隐患排查治理体系建设.docx

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1、隐患排查治理体系建设1、术语与定义；(1)什么是事故隐患？违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。(1)作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。(2)法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷等。作业活动类隐患一一人的不安全行为：麻痹侥幸心理，工作蛮干，在“不可能意识”的行为中，发生了安全事故。不正确佩戴或使

2、用安全防护用品。机器在运转时进行检修、调整，清扫等作业。在有可能发生坠落物、吊装物的地方下冒险通过、停留。操作和作业，违反安全规章制度和安全操作规程、未制定相应的安全防护措施，如动用明火进入有限空间、上锁挂牌、化学品使用等。违规使用非专用工具、设备或用手代替工具作业。精神疲惫、酒后上班、睡岗、擅自离岗、干与本质工作无关的事，以及工作时注意力不集中，思想麻痹。管理者思想上安全意识淡薄，安全法律责任观念不强；在行动上不学习、不贯彻落实公司各种安全规章制度，尤其是安全检查、安全教育制度，这是最大的不安全行为。设备设施类安全隐患一一物的不安全状态：机械、电气设备带“病”作业。机械、电气等设备在设计上不

3、科学，形成安全隐患。防护、保险、警示等装置缺乏或有缺陷。物体的固有性质和建造设计使其存在不安全状态。环境的不安全因素过强的噪声、过量的振动、过强或过弱的光线。污浊的空气、杂乱的作业环境是影响安全生产的潜在杀手。温度影响是影响安全生产的重要因素。人暴露在噪音、有毒有害的原料、生产过程中产生的有毒有害物质的环境中等。2、隐患排查公司组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业安全生产管理制度，制定计划并采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。隐患排查也称安全排查。隐患分级根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导

4、致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患应包括以下情形：1 .违反法律、法规有关规定的；2 .涉及重大危险源的；3具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，长期滞留人员在10人以上的；4 .危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的；5 .因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的；6 .市级以上负有安全监管职责的

5、部门认定的。3、隐患治理重大事故隐患的判定，要把握“危害较大”和“整改难度较大”两个要点。化工企业的现场有下列情形之一的，可按重大事故隐患进行治理：1使用国家明令淘汰、禁止使用的严重危及生产安全的工艺、设备的；2 .具有甲、乙类火灾危险性物质以及二级以上（或高毒）毒性物质的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或具有甲乙类火灾危险性物质的车间、仓库与员工宿舍的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求的；3 .甲、乙类化学品的生产、仓储设施与周边居住区、人员密集区、交通要道的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求的。未按规定和生产工艺要求设置必要的自动报警和安全联锁装置的；4 .为两套及以上甲、乙

6、类化学品生产装置服务的中心控制室与甲、乙类生产、存储设施的安全距离不足，或未采取必要的抗爆措施的；5 .易燃易爆和有毒作业场所，未按国家强制性标准及其强制性条款的要求设置可燃、有毒气体检测报警设施以及通风设施，或设置数量、能力低于标准要求的1/2的；6 .爆炸和火灾危险区域内的电气设备（电机、灯具、开关等）不防爆，或防爆等级（类别、级别、组别）及线路敷设不符合有关标准、规定要求，且未采取通风、隔离等临时防范措施的；7 .重点监管的危险化工工艺装置安全控制措施不完善，发生爆炸危险的可能性较大，且未采取有效防爆泄爆措施的;8 .重点监管危险化学品的生产、储存装置安全措施不完善，容易导致爆炸、中毒等

7、恶性事故发生的；9 .构成一、二级重大危险源的生产、储存装置安全措施不完善，容易导致爆炸、中毒恶性事故发生的。10 .其他危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患分类：为方便事故隐患管理，将事故隐患划分为两大类:基础管理类隐患和生产现场类隐患。1、基础管理类隐患生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、外来人员安全管理以及其他基础管理。2、生产现场类隐患设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、电气安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、现场作业、其他现场等。隐患整改与落实:对于不能立即整改的一般隐患要下发整改通知书，整改通知书要体现“五定”：定措施、定责任人、定完成时间、定整改标准、定应急方案。隐患整改要实现闭环化管理：安全隐患整改回执单被查部门部门负责人被查时间安全隐患整改措施完成情况完成时间验证人备注验收说明编制：批准：日期隐患排查绩效考核表月份安全责任考核情况一览表序号部门问题考核责任人1车间A班5.20日上料岗位巡检不及时-1张三234567891011121314编制：审核：批准: