XX镇既有建筑安全动态管理工作机制.docx

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1、XX镇既有建筑安全动态管理工作机制为进一步认真贯彻落实上级关于做好既有建筑安全管理工作的精神和要求，建立健全既有建筑安全动态管理体系，着力消除既有建筑安全隐患，督促房屋使用安全责任人和房屋使用人落实主体责任，坚决防范和遏制既有建筑安全事故，切实维护公共安全和公共利益，结合本镇实际，制定本机制。一、适用范围本机制适用于XX镇行政区域内既有建筑安全管理工作,全面建立条块结合、以块为主的既有建筑安全动态管理工作机制。二、目标原则坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，以“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”为目标，通过规范行为、网格定人、人员定责、发动群众，延伸监管触角，拧紧责任链条，构建

2、全域覆盖、资源整合、部门协同、上下联动的动态管理体系，实现“责任全覆盖、监管无盲区、整治无死角”的既有建筑安全监管目标。三、工作举措（一）落实既有建筑改造公示（挂牌）制度。既有建筑改造是指对既有建筑的改建、扩建、装饰装修等的建设行为。全镇所有既有建筑改造应当依法在施工现场的醒目位置公示行政许可决定的内容。1.施工许可牌。依法在市行政审批部门办理建筑工程施工许可证时同步发放。（1）建筑面积300平方米（含）以上且工程投资额30万元（含）以上的既有建筑改造；（2）维修金额大于等于30万元的工业厂房屋面维修。2 .小型工程和零星作业施工告示牌。建设单位根据工程实际，到村（社区）、行业主管部门办理小型

3、工程和零星作业备案时，由村（社区）、行业主管部门同步发放。并于每月18日汇总上报至镇安委办。（1）小型工程和零星作业开工前建设项目业主应按规定向属地村（社区）、行业主管部门领取并填写小型工程和零星作业开工登记备案表；（2）维修金额小于30万元的工业厂房屋面维修工程，需先在XX镇建设管理局进行工业厂房屋面维修作业登记，再向属地村（社区）办理备案。3 .室内装修备案登记牌。适用于住宅室内装饰装修项目。（1）有物业管理的在物业服务企业办理装修登记并同步发放;(2)无物业管理的在村民委员会、居民委员会办理装修登记并同步发放；(3)提供室内装修登记表(附件1)；(4)管理单位认为需提交的其他材料。4 .

4、结构改造许可牌。镇建设管理局设立综合窗口受理相关材料，并及时推送至市级平台，审核通过后同步发放。(1)涉及在楼面结构层开凿、扩大洞口，拆除或者部分拆除房屋中抗震、防火措施以外的非承重墙体等行为的既有建筑改造；(2)农村宅基地自建自住房屋依法可以不办理房屋结构改造安全行政许可的除外；(3)不需要申领建筑工程施工许可证的房屋结构改造,禁止拆改房屋的基础、墙、柱、主梁及屋架等主要承重构件,或者超过房屋原设计承载力增加荷载。(4)申领改造许可牌应提供如下材料：a行政许可申请书(附件3)；b.申请人身份证明；c.房屋不动产权属证书或者其他确认权利的有效证明，使用人.申请的还应当提交房屋所有人同意的书面证

5、明；d.涉及共用部位的，提交共用人同意的书面证明；e.房屋原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的房屋结构改造设计方案，或者房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书。（二）建立动态巡查制度。由建设管理局牵头，其他局室（中心）以及村（社区）配合，建立既有建筑动态巡查制度。行政村由书记任网格长，农房专管员具体负责巡查；社区由书记任网格长并安排专人负责巡查；工矿企业，由镇安监办安管员及各村工业副书记负责巡查；网格化条线网格员配合做好动态巡查工作。各巡查人员对网格内既有建筑（包括企事业单位的既有建筑）进行定期巡查，主要核查既有建筑改造公示（挂牌）落实情况。（三）建立举报制度。镇建设管理局向社会公布24小时

6、既有建筑改造举报电话，举报电话：XXo接到举报后，按照就近就便就快的原则第一时间进行处置。四、组织实施既有建筑安全动态管理工作执行“定期巡查、现场核实、依法处置”的闭环管理模式。对于突发事件，应简化工作流程，建立应急处置工作机制。（一）定期巡查。各村（社区）结合辖区既有建筑实际情况，合理确定各类房屋检查周期，组织开展定期巡查和不定期抽查。各村（社区）是网格内既有建筑监管的第一责任人，指导网格员开展定期巡查工作。（二）现场核实。由民政条线组织物业服务企业巡查发现既有建筑改造未公示（挂牌）情况的，应当立即劝阻施工行为，督促业主办理相关手续，落实公示（挂牌）制度。各巡查员在巡查过程中发现既有建筑改造

7、未落实公示（挂牌）情况的，应当立即劝阻施工行为，督促其办理相关手续，并报告网格长。网格长接到报告后，及时联系镇建设管理局和镇综合行政执法局进行现场核实并依法处置，情况严重或者复杂的由建设管理局上报市住建局。对收到的投诉举报、媒体曝光、网上舆情等渠道反映的安全隐患信息，由镇建设管理局会同相关部门及村（社区）进行处理，情况严重或者复杂的上报市住建局。（三）依法处置。通过巡查、举报、现场核实等途径发现的未领施工许可擅自开工、拆改房屋主要承重构件等情形的违法行为，由镇建设管理局移交市住建局依法处置。拆改未涉及房屋主要承重构件的，由镇建设管理局会同村（社区）指导行为人依法办理施工许可或房屋结构改造安全行

8、政许可，督促落实公示（挂牌）制度。五、职责分工（一）镇建设管理局负责全镇既有建筑动态管理工作的领导和综合协调，组织处置房屋使用安全突发事件；负责配合市住建局设立市级平台，负责既有建筑动态管理工作的制度建设、技术服务和监督指导工作，设立投诉举报渠道，落实举报制度。（二）镇相关局（室）、部门负责对应领域既有建筑落实公示（挂牌）制度。民政条线条线组织物业服务企业或管理单位负责商住和安置小区；建设工程条线负责镇政府投资的公共建筑；企业服务条线负责韩国工业园（外资）的建筑;科技人才条线负责凤凰科技创业园的建筑；安监办负责工贸领域的建筑；旅服条线负责生活广场建筑；宣传统战条线负责宗教活动场所的建筑；卫计条

9、线负责医疗卫生领域的建筑；教育管理条线负责学校的建筑；民政条线负责养老院、福利院、塔院的建筑；凤凰交管所负责车站、码头建筑；凤凰文化旅游发展公司责旅游景区内的建筑；飞翔医药产业园管理办公室负责飞翔医药产业园区域建筑。（三）各村（社区）落实属地责任，开展房屋使用安全常态化、网格化巡查、核实、整改工作。各村（社区）负责本辖区内小型工程和零星作业备案和既有房屋装修登记核查工作。六、工作保障（一）组织保障。既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组负责工作统筹推进、组织协调和督促整改。各村（社区）参照建立相应工作机制，迅速组建既有建筑专职网格长队伍，细化工作方案，推进任务落实。相关条线部门严格落实“三管三必

10、须”要求，发现隐患及时与村（社区）和镇建设管理局有效沟通，督促使用安全责任人及时整改。（二）经费保障。镇财政要将既有建筑安全隐患排查整治工作经费纳入财政预算，用于开展房屋使用安全巡查、危险房屋治理和应急处置等工作。要进一步加大资金支持力度，加快推动既有建筑使用安全管理的法治化、信息化、全民化、社会化建设，发挥公众参与、举报奖励机制作用。（三）培训保障。建立既有建筑网格长岗前培训制度，切实提升网格长专业业务能力，充分发挥网格员在基层网格化治理中的触角作用。镇建设管理局等部门要定期组织对基层网格员、社区工作人员、物业服务人员的业务培训。（四）宣传引导。充分利用各类媒体，积极组织开展房屋使用安全宣传

11、教育，普及房屋使用安全知识，提高社会公众安全使用房屋的意识。宣传排危解危先进典型，曝光一批隐患突出、违法拆改建的案例。鼓励单位和个人通过参加志愿服务的形式积极参与配合。（五）考核奖惩。每年评选一批基层优秀网格员，对及时发现并预防房屋结构安全重大安全事故发生、处置重大隐患问题的个人予以适当奖励。对未建立和落实既有建筑安全网格化管理制度，未按要求落实网格化管理工作要求的村（社区），采取约谈主要负责人、通报批评、重点督查等惩戒措施。对在房屋使用安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人予以表扬和奖励。该项工作机制自发文之日起实施。XX镇室内装修登记表申请人受理编号产权所有人联系电话装修地址装修房号设计单

12、位联系电话装修单位联系电话室内装修须提供下列材料：申请人身份证明；房屋不动产权属证书或者其他确认权利的有效证明，使用人申请的还应当提交房屋所有人同意的书面证明、租赁合同；。装修图纸或者平面布置图。装修公司营业执照、法人代表复印件或者施工队负责人身份证复印件注：农村住宅参照执行。根据XX市房屋使用安全管理条例相关规定：1.应当申领建筑工程施工许可证的房屋装修工程，依照中华人民共和国建筑法等有关法律、法规的规定办理；2 .不需要申领建筑工程施工许可证的房屋结构改造，禁止拆改房屋的基础、墙、柱、主梁及屋架等主要承重构件，或者超过房屋原设计承载力增加荷载；3 .不需要申领建筑工程施工许可证的房屋结构改

13、造，涉及在楼面结构层开凿、扩大洞口，拆除或者部分拆除房屋中抗震、防火措施以外的非承重墙体的，房屋所有权人、管理单位或者房屋使用人应当在施工前申请房屋结构改造安全行政许可。以上内容我已知悉，并承诺不拆改主要承重构件，不超过房屋原设计承载力增加荷载。申请人：日期：村（社区）、物业公司（签章）：20年月日工业厂房屋面维修作业登记备案表工程名称工程地点所在区镇（街道）维修金额（万元）开工日期完工日期业主单位负责人及联系电话施工单位负责人及联系电话报备材料1 .施工单位资质、安全生产许可证；2 .与施工队伍签订的施工合同、安全生产责任书；3 .业主及施工单位的安全生产承诺书；4 .屋面维修前现场勘查记录

14、，载明屋架、楝条、椽子、屋面板等的现状，以及维修前应采取的加固措施；5 .维修专项施工方案、施工技术措施和安全防护措施；6 .维修作业人员名册；7 .施工作业人员意外伤害保险。业主单位（盖章）：负责人（签字）：年月日区镇（街道）建管部门意见：受理人：审核人：（盖章）年月日注：本表仅适用于维修金额V30万元的工业厂房屋面维修作业登记备案。XX市房屋群勾改造安全行政许可申请书申请人受理编号产权所有人联系电话建筑总层数结构类型改造部位所在楼层改造建筑面积房屋地址申请改造须提供下列材料：行政许可申请书；申请人身份证明；房屋不动产权属证书或者其他确认权利的有效证明，使用人申请的还应当提交房屋所有人同意的

15、书面证明；口涉及共用部位的，提交共用人同意的书面证明；口房屋原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的房屋结构改造设计方案，或者房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书。申请人：申请日期：科室初步审查意见：初审人签名：20年月日审核意见：审核人签名：20年月日主管单位签发意见：月日签发人签名：20年小型工程和零星作业开工登记备案表项目编号工程名称工程类别1.房建工程（新建口改扩建口室内外装修口）2.市政工程口3.交通工程口4.水务工程口5.拆除工程口6.其他口工程地点所在镇（区、街道）建筑面积（或建设规模）工程投资额（万元）开工日期竣工日期建设单位（项目业主）负责人及联系电话施工单位负责人及联系电话

16、建设单位（项目业主）需提供的资料L满足施工技术要求的施工图纸或选用的设计通用图和标准图集目录；2.施工单位资质、安全生产许可证，或施工队伍建造师、监理工程师资格；3.与施工单位签订的施工合同和安全生产责任书；4.涉及危险性较大的分部分项工程，需提供专项施工方案，应经专家论证的提供专家论证报告；5.其他应当满足规定要求的相应资料建设单位（盖章）：（项目业主）负责人（签章）：施工单位（盖章）年月年月日日村（社区）行业主管部门安委办（盖章）（筌字或盖章）（盖章）年年年月日月3月日注：1.本表一式二份，安委办、建设单（项目业主）各一份。施工许可牌项目名称:编号：户名（建设单位）：地址：发证机关:发证日

17、期：室内装修备案登记牌编号：户名（建设单位）：地址:登记单位:登记日期：附件7结构改造许可牌编号:户名（建设单位）：地址:发证机关:发证日期:小型工程和零星作业施工告示牌工程名称工程类别L房建工程（新建口改扩建口室内外装修）2.市政工程口3.交通工程口4.水务工程口5.拆除工程口6.其他口建设单位负责人及联系电话施工单位负责人及联系电话建筑面积（或建设规模）工程投资额（万元）开工日期竣工日期工程地点监管单位小型工程和零星作业工程范围一、小型工程按规定无需办理或无法办理施工许可证的小型建设工程（含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程）。具体包括：1 .工程投资额在30万元以下或者

18、建筑面积在300平方米以下（以下统称限额以下）的小型房屋建筑工程（包括房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装）；2 .限额以下的水务工程以及道路交通、城市管理等市政基础设施工程3 .限额以下的各类地下管线施工工程；4 .限额以下的公共建筑、商铺、办公楼、厂房等非住宅类房屋装饰装修5 .限额以下的历史遗留建筑二次装修工程（不含加建、改建、扩建）；6 .建筑面积在500平方米以下的房屋拆除工程；7 .因城市建设需要对外接受工程弃土，消纳量在20万方以下的零星受纳工程；8 .农村自建住宅；9 .其他适合列入小型工程监管的情形。相关法律、法规、规章对施工许可限额予以调整的，按相关规定执行。二、零星作业在公共区域进行的存在高处坠落、触电、物体打击、坍塌等特定安全风险且依法无需许可审批的小规模非工程建设类生产作业经营活动。具体包括：1.小规模的空调、太阳能、雨棚、防盗网等非主体工设备设施的安装、维护、拆除作业；2,小规模的建筑外墙清洗，修补，屋面检修等各零星高处作业；2小型临街广告牌的安装，维护、拆除作业；3.小规模的展台、布景等搭设、拆除作业；4.其他适合列入零星作业监管的情形。在居民住宅以及生产经营单位内部进行的零星作业管，按照有关法律法规执行，不在此范围。