2023年村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运项目招标文件.docx

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1、2023年村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运项目采购招标文件（公开招标）目录第一章公开招标采购公告3第二章招标需求6第三章供应商须知6第四章评标办法及评分标准22第五章嘉兴市政府采购合同（指引）23第六章投标文件格式32第一章公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法等规定，嘉兴市千秋工程咨询有限公司受采购人委托，现就乍浦镇2023年村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运项目组织公开招标采购，欢迎符合条件的供应商参加活动，现将有关事项公告如下：一、项目编号：JXQQPH-2023-043

2、二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、招标项目：乍浦镇2023年村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运项目五、招标采购内容：序号名称数量单位预算金额（万元）备注1乍浦镇2023年村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运项目1项300万元具体要求详见第二章采购需求六、合格供应商的资格要求（一）符合政府采购法第二十二条：1 .具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件；（二）符合浙

3、财采监201324号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定，且未被“信用中国”（WWW）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（三）落实政府采购政策需满足的资格要求，本项目为专门面向中小企业采购的项目，划分符合工信部联企业2011300号规定的中小型、微型企业的划分标准（行业对应）（监狱企业及残疾人福利性单位视同中小型、微型企业）。（四）不接受联合体投标。注：本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于平湖市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅银行政府采购贷款流程：http：/jxszwsjb.

4、jiaxing.gov,cnphmainzyxz00400120200508ca9ef9e6-1353-4b6f-96fc-735325ble78d.html七、公告期限：自公告发布之日起5个工作日八、投标说明：1、本项目按照浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知实行电子交易。2、供应商注册2 .1注册网址：浙江政府采购网：https:/2. 2供应商按照浙江省政府采购供应商注册和诚信管理暂行办法要求执行。3、获取招标文件（报名）：2.1 获取方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取招标文件，待审核通过后，可下载招标文件。如果“已申请”标签

5、页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心一一项目采购一一获取招标文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。3. 2获取网址：浙江政府采购网https:ZfC3.3获取时间：2023年6月5日至2023年6月25日在上述时间内供应商均可获取招标文件。4、投标文件制作注意事项4.1供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。注：供应商先要申领CA,拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考CA申领操作指南和CA管理操作指南。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即

6、办理。5、政采云咨询电话：政采云平台服务中心：6、汇信（CA）客服电话：九、投标截止时间及提交注意事项1、投标截止时间：2023年6月25日14时00分2、投标文件提交注意事项2.1供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。2.2供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。十、开标时间及地点：本次招标将于2

7、023年6月25口14时00分在。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内投标文件无法解密或解密失败且备份文件读取失败（含未提交），则投标无效。十一、业务咨询：十二、其他事项：本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代

8、理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。平湖市乍浦镇人民政府嘉兴市千秋工程咨询有限公司2023年6月5日第二章采购需

9、求一、招标项目内容采购内容：乍浦镇2023年村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运项目o二、保洁区域范围乍浦镇区域内村庄道路环卫保洁及农村居民户垃圾分类收运处置工作等,涉及黄山村村域面积10800000平方米、居民户617户（企业）、村道面积41719平方米；长安桥村（长安桥社区）村域面积1880000平方米、居民户260户（企业）、村道面积53000平方米；八字村村域面积1700000平方米、居民户1户（企业）、村道面积39550平方米；亭子桥村村域面积5880000平方米、居民户2户（企业）、村道面积65000平方米;马家荡村村域面积6000000平方米、居民户679户（企业）、村道面积833

10、29平方米；王店桥村村域面积6130000平方米、居民户5户（企业）、村道面积24000平方米；染店桥村村域面积4870000平方米、居民户522户（企业）、村道面积41760平方米；雅山村（雅山社区）村域面积10240000平方米、居民户805户（企业）、村道面积68000平方米；先锋村（四牌楼社区老城区）村域面积227846平方米、居民户120户（企业）、村道面积7500平方米；建利村村域面积4000000平方米、居民户260户（企业）、村道面积30000平方米；山湾社区村域面积69000平方米、居民户25户（企业）、村道面积100Oo平方米。具体户数及面积以实际为准。以上村庄区域道路及两

11、侧3米以内路肩环卫保洁及农居民户垃圾分类收运处置等相关工作。三、服务要求1、服务时限：2023年7月1日至2024年6月30日。服务期间进行考核，经业主考核合格且符合要求的，双方协商一致的，可以续签但最多可续签一年。2付款方式：合同签订并收到发票后7个工作日支付合同金额的20%作为预付款，每季度根据考核结果支付保洁费用。3、作业内容：（1）区域范围内主要村组道路的日常清扫、保洁及村庄绿地保洁，卫生死角清理等。道路保洁范围含两侧路肩3米以内。（2）区域范围内果壳箱的垃圾收集以及对箱体的清洗。（3）区域范围内沿路零星建筑装潢垃圾收集。（4）区域范围内承担的沿路垃圾桶与农居户垃圾桶桶换桶分类收集清运

12、。（5）区域范围内牛皮癣的清洗。（6）将保洁区域内产生的垃圾运至指定的垃圾转运站，建筑装璜垃圾运至指定的堆放场，生活垃圾根据港区垃圾分类要求分类运输至指定地点处置，分类车辆、标识等按嘉兴统一规定。（7）按要求及时完成突击性保洁任务，包括非作业时间内，路面洒落石子、泥沙、油污、车祸碎片等临时清理;台风、水灾、下雪等特殊天气后环境卫生清理等。4、作业时间：根据浙江省城市道路清扫保洁质量标准，结合我镇村庄道路人口流量现状，结合国家卫生城市标准要求，确定各类道路的保洁时间：（1）村庄道路8小时保洁：7:00-11:00,13:00-17:00,果壳箱随脏随满随清理（17：00前清空）；（2）农居民户生

13、活垃圾收集桶的生活垃圾收集清运：上午5：00-9：00,下午13：00-17：00；（5）管理人员8小时巡检：上午班：7：00-11：00,下午班：13:0017:00；（6）特殊季节或重大节庆、创建等活动按发包方要求执行。5、人员及车辆配置要求：（1）人员配置要求：作业人员及现场管理员按投标文件人数核定，且要满足普扫、巡回保洁、垃圾收集等作业时间、质量要求。其中环卫保洁收运员61名，管理人员2名。中标后人员配置不得减少，按实际到位人数结算保洁费用，因人数少带来保洁水平下降按考核标准扣分。为了保持本项目平稳过度，根据双方同意在公平合理的基础上，中标单位应优先录用上期保洁人员。保洁人员男的年龄控

14、制在65周岁以下，女的年龄控制在60周岁以下，身体健康，无残疾，具备从事本项目保洁工作的身体条件。（2）车辆配置要求：人力清扫保洁作业车辆由采购人根据投标人在投标文件中确定的清扫保洁人数配备（乙方提供）。其中8小时作业收运人员按1辆/人配置，垃圾桶果壳箱清洗、快速保洁按1辆/人配置。垃圾收集作业车辆由乙方提供（业主提供26辆每年折旧计价）：“桶换桶”收集电瓶车不少于26辆，并满足生活垃圾分类需要。垃圾清运收集电瓶车由乙方提供（业主提供2辆每年折旧计价）：垃圾清运收集电瓶车不少于2辆，并满足垃圾清运需要。6、作业服装配置：所有保洁人员在上下班途中及作业时间均应穿着环卫专用安全反光服（春秋装2套、

15、夏装2套、冬上装1套，胶鞋2双，反光雨衣1套/人年），中标供应商列明所有作业人员名单、作业地点，按照采购人要求指导中标单位统一购置，购置费用由乙方承担。7、作业质量标准：清扫保洁质量应符合浙江省城市道路清扫保洁质量标准（DB/1023-2005）和乍浦镇主要道路清扫保洁垃圾收集作业质量与考核评定标准。8、考核办法：实行定期与不定期考核机制。定期考核每月一次，考核结果占90%。时间由业主指定，由保洁区域的村社区、村镇办、人大代表等人员组成的考核组，对保洁单位按乍浦镇村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运考核评定标准进行保洁质量考核。不定期考核包括日常巡查和上级督查交办等方面，考核结果占10%。对保洁

16、单位日常管理、工作内容及群众投诉等方面进行综合考核。考核采取百分制，任意村社区考核分数连续两月低于80分，招标单位有权取消其保洁资格，并由该标段中的第二候选人承担本标段后续服务期内的保洁工作，依此类推。9、保险：包括人身意外保险、社会保险及车辆保险职工人员在上下班及作业中应注意自身安全，中标供应商须加强对职工人员的安全教育，在上下班及作业中发生的一切意外事故、工伤，均由中标供应商负全责。（1）人身意外保险。为保障职工人身安全，中标供应商必须为所有职工投保团体人身意外伤害保险，投保人数（列明实际投保人员名单、作业地点）在合同签订后1周内报采购人，保单原件在合同签订后1个月内报采购人（复印件备案）

17、。（2）社会保险。中标供应商应切实保障职工的合法权益，根据平湖市社会保险费征缴管理暂行办法及实施细则参加社会保险，列明参保人员名单、作业地点，经采购人同意后办理保险事宜，并由乙方承担其费用，乙方报价时充分考虑可能增加成本风险。（3）车辆保险。中标供应商必须对所有机动车（含桶换桶电瓶车及业主提供的车辆）自行办理车辆年检、保养、维修等工作，购买保险和缴纳规费（包括车船税、强制保险、商业保险，第三者责任险按对应车型最高保额投保），列明投保车辆清单，保单原件在投保后五个工作日内报采购人（复印件备案），保险费用由中标供应商承担。10、投标人报价时应充分考虑到各类创建、突击的情况等。11、乙方应切实保障职

18、工的合法权益，基本工资、特殊津贴必须按月发放到位，工资发放标准不得低于本市最低工资的110%（按省规定在最低工资的基础上增加10%）,不得无故克扣、拖延，并追究由此带来的其他损失。劳保福利费及各类节假日加班费按招标响应文件执行,高温费、考核奖按有关规定发放。12、因开发建设需要，道路保洁面积或人员需减少的，按实际减少数量根据投标报价计算费用。13、投标人有招标人要求以外的其他服务承诺等，可自行叙述。14、成交供应商需免费赠送10次应急保洁服务。乍浦镇村级道路清扫保洁垃圾收集作业质量与考核评定标准（定期）考核人员考核日期考核项目考核标准得分SJ村庄保洁情况30分道路保洁卜.列未做到的，发现处扣1

19、分：村主道路包括道路边沟及路两侧包括绿化带每天完成一次清扫。路面有成堆垃圾未及时清理。在适宜季节完成除草工作。6绿地保洁卜.列未做到的，发现处扣1分：公共区域的绿地花坛的无白色垃圾。公共区域的停车位的无白色垃圾。6果壳箱下列未做到的，发现一处扣1分：果壳箱保持箱内垃圾不满溢。果壳箱外观无明显污物。果壳箱门关闭，垃圾桶摆放整齐。周边地面干净。6卫生死角清理按要求对卫生死角进行清理，未按时进行清理的，发现一处扣1分6保洁人员保洁员未到岗到位每次扣1分，未穿防护衣的扣（1）分。6垃圾收运30分居民垃圾收运下列未做到的，发现一处扣1-2分：所有居民户的垃圾按规定做到日产日清，垃圾容器不满溢。做到无漏收

20、，无长期堆积物。有居民向村社区反映垃圾漏收的,经查明属实的。村委会、寺庙等公共单位，做到日产日清，垃圾容器不满溢。10公共区域垃圾清运下列未做到的，发现一处扣1-2分：村主道路包括道路边发现垃圾偷倒的，需要及时联系村社区进行排查并进行清运。农忙季节的稻草秸秆，需要配合村社区进行清运。10垃圾桶下列未做到的，发现一处扣1-2分：桶周边1平方内有垃圾需及时清理。农户垃圾桶破损、损坏的需要及时进行更换，缺少垃圾桶时，及时联系村社区和环卫所进行购置。保洁员未到岗到位每次扣2分，未穿防护衣的扣1分。5垃圾分类发现未按照垃圾分类有关规定进行垃圾收运的，扣3-5分。5安全作业10分交通安全检查组发现下列情况

21、的，必须进行批评教育，并扣1-2分：垃圾收运员驾驶收集车逆向行驶、闯红灯，拖挂车辆。作业时车辆未靠边停放影响交通安全0未佩戴安全帽。5其他安全隐患检查组发现下列情况的，必须进行批评教育，并扣卜2分：保洁员收集死鸡、死鸭，并带回家的。作业时也他人发生争吵、打斗。其他危险情况。5垃圾房管理20分安全制度有垃圾房管理保洁制度并上墙（1分）；保洁人员查末到岗扣（4分）；房内区域处理区明确分类（3分）；房内地面、门窗、墙体干净整洁（3分）院外周围5米内无垃圾、无杂草（3分）；换下桶末及时清洗（扣3分）；按规定时间做好垃圾房门开放时间（3分）10日常工作下列未做到的，发现一处扣1-2分：垃圾房每周清理一次

22、，大件垃圾、建筑垃圾、衣服等必须做到分类清理。垃圾房内电瓶车充电必须有专人看护，确保每天下班前关闭电源。10其他10分临时任务及时完成上级部门交给的临时或突击性任务（包括非保洁时段）5按要求、时间完成上级部门发现的问题5备为二2、元行E：1、考核采取百分制，根据检查中发现的问题对该项目进行扣分。每月不扣分奖3000元，每月累计扣分5分（含5分）为标准，超过5分的以100子分计扣，直至扣完管理费为止，连续两个月扣分超过20分，取消保洁资格。总得分考核组签名：考核时间:乍浦镇村级道路清扫保洁垃圾收集作业质量与考核评定标准（不定期）考核人员考核日期考核项目考核标准分值得分常理40日管制度建设各项规章

23、制度完善，办公区域上墙公开，包括人员、设备安全管理制度，工作制度，考勤制度，安全管理制度等。视情扣分10人员管理工作人员录用年龄是否符合条件，保洁员到岗到位情况，工作期间做与工作无关事项，仪容衣衫不整等方面，视情扣1-2分。10设备管理爱护公共财务，确保设施设备健康运转，严禁带故障出车，保持设备清洁，定期维护保养等方面。发现有上述行为视情扣1-2分。10工资发放基本工资、特殊津贴按月以货币形式发放到位，检查发现连续3个月以上未发放工人基本工资，按人扣分，每人1分，扣完为止。10保洁质量40分日常巡查根据乍浦镇村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运考核评定标准（定期）的有关要求开展检查。发现保洁单位

24、和保洁人员随意倾倒垃圾，加重扣分。40全产分安生20交通安全所有工作人员必须遵守交通规则，一旦发现有逆向行驶、闯红灯、拖挂车辆等违法行为扣2分；有其他安全违法行为的视情扣分，扣完为止10作业安全作业时车辆未靠边停放影响交通安全的；未佩戴安全帽、穿防护衣的；保洁员收集死鸡、死鸭，并带回家的：作业时也他人发生争吵、打斗的；作业时接打移动电话的；有其他危险情况的。视情扣1-2分10惩制分奖机15被上级督察通报被省级相关部门通报扣5分，被市级相关部门通报扣3分，被区级相关部门通报扣2分，被镇、村（社区）通报扣1分，扣完为止10被群众举报投拆每发现一次扣1分，扣完为止5加分项受群众表扬的，每次加1分；被

25、上级表扬的，每次加2分：完成业主交赋的临时突击性行务出色，每次加1分；当月累计最高加分值不超过5分。（提拱表扬证明依据）总得分100业主考评：考核时间:第三章供应商须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，现将相关注意事项告知如下：1 .代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2 .投标文件未按时解密，供应商如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无

26、法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4 .评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台

27、交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清说明或补正，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。5 .供应商须在代理机构宣布评审结束、产生中标候选人期间时刻关注项目政采云系统，配合专家组工作，如有询标（澄清、质疑），在30分钟内（具体时间以询标函上规定的时间为准备）通过CA进行回复。过期不按要求回复，视为默认原投标文件内容。前附表序号内容、要求1项目名称：乍浦镇2023年村级道路保洁及农村居民垃圾分类收运项目2采购内容：详见招标需求3服务期：2023年7月1日至2024年6月30日。服务期间进行考核，经业主考核合格且符合要求的，双方协商一致的，可以续签但最多可续签一年。4投标报价及费用：1、本

28、项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5投标保证金：无。6投标保证金的退还（不计息）：无。7现场踏勘：自行踏勘。8投标文件组成：电子投标文件和备份投标文件均由资格响应文件、商务技术响应文件及报价响应文件三部分内容组成。9备份投标文件：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件1份下载，可以在投标截止时间前已邮件的方式发送至。备份电子标文件制作为非强制性，但如遇供应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。通过“政采云

29、平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件“自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。10开标时间及地点：详见招标公告。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。11演示：无12评标办法及评分标准：详见第四章13评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江政府采购网（日）起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意或者采购人、代理机构未在规定的

30、时间内作出答复的，可以再答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。14中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。15履约保证金：本项目不设置。16签订合同时间：中标通知书发出后30日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。17合同公告:本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。18本项目最高上限价：300万元；超最高限价的投

31、标文件无效。19付款方式：合同签订并收到发票后7个工作日支付合同金额的20%作为预付款，每季度根据考核结果支付保洁费用。20投标文件有效期：90天21信用记录：符合浙财采监201324号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知规定，且未被信用中国（）和中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。22中标单位在中标公示结束后递交与电子加密投标文件内容一致的书面投标文件（正本一份，副本二份）。23政策说明：（1）项目属性：服务类（2）所属行业：其他未列明行业（3）本项目已专门面向中小企业采购，评审时不再进行价格扣除。24解释：本招标文件的

32、解释权属于采购单位。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购人系指组织本次招标的平湖市乍浦镇人民政府（“招标人”）和采购人。2 .“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训I、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面

33、形式”包括信函、传真、电报等。（三）采购方式本次招标采用公开采购方式进行。（四）投标委托如供应商代表不是法定代表人,须有法定代表人出具的授权委托书（格式详见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不可以分包。（八）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。（九）特别说明：1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人

34、委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，

35、按前两款规定处理。3 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。4 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。5 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，根据浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知规定进行处罚；还将依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定由中标人双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（十）特别说明：1.供应商投

36、标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。6 .供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。7 .供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（十一）质疑和投诉1 .供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日

37、起7个工作日内,以书面形式一次性向采购人、代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意，或者采购人、代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。2 .供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3 .供应商认为代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。4 .质疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .公开招标采购公告2 .招采购需求3

38、 .供应商须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1.供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。2 .招标文件澄清或者修改的内容为招标文

39、件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3 .对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。商务技术响应文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：https:/ww.ZCygoV.cn）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定。建议根据招标文件合格供应商的资格要求、投标文件的编制及评分标准等内容一一关联。（一）投标文

40、件的组成电子投标文件和备份投标文件均由资格响应文件、商务技术响应文件及报价响应文件三部分内容组成。投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格响应文件：1.1基本资格条件证明材料：（以下ae项是基本资格条件对应证明材料的具体内容，各供应商须在响应文件中出具对应证明材料，其中b、e只需提供“承诺函”（格式见附件）a.具有独立承担民事责任的能力：供应商须在响应文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：如供应商是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如供应商是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；如供应商是非企业专业服务机构的，提供执业许

41、可证或民办非企业单位法人登记证书等证明文件；如供应商是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；如供应商是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。b.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；c.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；d.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；e.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。1.2特定资格要求的相关证明材料（如有，具体要求详见公告）1.3落实政策要求的相关证明材料（中小企业声明函；或供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

42、出具；或供应商符合财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）政策规定的，须提供残疾人福利性单位声明函）。上述资格证明文件是评审小组对供应商资格进行合格性审查的评审依据，供应商应上传上述资料。未按要求出具上述证明材料或出具的证明材料不完整的，资格性审查均不予通过。2、商务技术响应文件2.1投标声明书；2.2法定代表人授权委托书；2.3诚信承诺书；2.4投标人基本情况表；2.5投标人同类项目实施情况一览表；2.6商务、技术响应表；2.7项目实施人员一览表；2.8组织方案；2.9保洁作业总体设想；2.10保洁作业安排；2.11保洁作业技术保证措施

43、；2.12保洁作业质量保证措施；2.13保洁作业文明安全保证措施；2. 14服务承诺2. 15投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。3、投标报价文件：3. 1投标函；3. 2开标一览表；3. 3投标报价明细表；3. 4供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须有法定代表人或被授权人签字（或签章）并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标方与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标

44、文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，应包括但不限于人工、机械、设施维护、工具、管理、风险、保险、劳保、招标代理费用、利润、税金及各种政策性文件规定所需的全部费用。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起叫天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均

45、以书面形式进行。3 .供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之口起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（六）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1 .电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的。2 .没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）在资信商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授