关于打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告两篇范文.docx

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1、关于打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告两篇范文近年来，*市牢固树立“服务体现价值”理念，坚持有为政府与有效市场相结合、统筹推进与重点突破相结合、巩固提升与改革创新相结合，开展了一系列探索实践，系统打造有力支撑高质量发展的营商环境生态体系。一、系统构建优化营商环境工作体系（一）构筑坚强有力的组织领导体系。推进营商环境建设，必须坚持高位谋划、系统推进。*市委、市政府始终对优化营商环境工作高度重视，将其作为“头等大事”摆在全市工作突出位置，主要领导定期听取汇报、研究推进工作。并分别组建了由政府主要领导任组长的市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市优化营商环境工作领导小组，领导小组

2、办公室均设在市政府办公厅，各区县、开发区相应成立领导小组和工作机构，形成了全市上下“一盘棋”的组织领导体系。（二）建立高效运转的工作推进体系。推进营商环境建设，必须有高质效的指挥运转体系作保证。*市建立了“市政府班子成员分工负责、市政府办公厅统筹协调、市级部门分领域牵头、相关单位紧密配合”的工作推进机制，并配套建立了“政策宣传解读常态化、文件报备常态化、经验推广常态化、调研指导常态化、任务预警跟踪常态化、政策落地评估常态化、满意度评价常态化”等工作模式，以及“月调度、季分析、年考核”的跟踪问效机制，定期分析工作形势，明确阶段性工作重点，为全市改革有序有力推进提供了有效支撑。(三)打造迭代升级的

3、政策制度体系。推动优化营商环境改革，必须坚持“一张蓝图”干到底。*市聚焦国家、*省关于优化营商环境各项部署要求，迭代升级“改革计划”，三年来先后出台优化营商环境“十四五”规划、三年行动计划、*+*+N系列攻坚提升方案、重点任务清单、营商环境突破年，*+*+*+旷系列提升方案等一揽子政策文件，分步骤、分领域对全市优化营商环境工作进行系统周密部署，形成了以市委市政府总体部署为总纲、*个国家营商环境评价指标和*个*省营商环境评价指标为抓手、动态开展N项重点领域改革的政策制度体系，为全市科学推进优化营商环境工作提供了行动指南和制度保障。(四)形成对标一流的创新引领体系。优化营商环境是推陈出新的过程，必

4、须坚持创新引领。*市始终坚持解放思想、开拓视野、因地制宜，将改革创新贯穿优化营商环境全过程，对标全国最高标准、最佳实践，坚持以重点改革为引领、以“小切口”改革为突破，推动形成了“点面结合、协同联动”的改革创新局面。同时，坚持将总结提炼改革经验，作为推动工作、鼓励创新、强化宣传的重要抓手，指导全市各领域各区域对改革中发现的具有首创性、引领性的创新经验进行重点培育，推动各领域改革取得了实质性成果。*连续两年被评为全国“营商环境评价标杆城市”和“营商环境创新城市”。*年以来，全市有*项改革经验在全国推广、*项改革经验在全省复制推广、*余篇改革经验在省级工作简报刊发，形成了“勇立潮头、比学赶超”的生动

5、局面。二、系统开展营商环境改革创新实践（一）坚持系统思维，统筹推进改革。坚持既“紧盯指标”,又不“唯指标论”，在强力推进营商环境评价指标领域工作的基础上，始终将推进政府职能转变作为重要抓手，一体化推进营商环境建设。一是系统深化简政放权。以相对集中行政许可权改革为重点，推动*项政务服务事项集中进驻市政务大厅办理，基本实现“应进必进”，确保权力在阳光下运行。系统强化事前事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，建成市区一体化“互联网+监管”平台，积极推行“信用分级分类监管”“包容审慎监管”，有效形成“互联网+信用+审管联动”新格局，对市场主体的现场检查次数减少娥左右。二是系统提升便民利企服务水

6、平。聚焦为企业群众提供全生命周期服务，系统提升一体化政务服务能力，全市政务服务事项网上可办率达到*以全程网办率超过*吼深化推动“一件事一次办”集成改革，平均减环节*96、减材料*%、减时限*双减跑动*%O三是系统强化基础支撑。加快“数字政府”建设，搭建贯通审批、服务、监管、执法、信用管理的全链条数字平台，大力推进“四电”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案）改革，形成了“多端互联、一网通办”的四级政务服务新模式。（二）坚持创新引领，积极开展探索。坚持“全生命周期”服务理念，每年推出一批具有创新性、引领性的“小切口”改革举措，以重点领域点上突破带动整体联动、全面提升。一是全面降低准入准营成本

7、。积极推行企业开办全流程*个环节、*费用、*小时网上办结，在*个领域试点应用“一业一证”，在*个区县（开发区）试点“一证（照）通办“，全市市场主体增量每年稳定保持在*%以上。全面强化项目全链条服务保障。推行工程建设项目审批全流程网上办、“市政通”水电气暖接入打包办、“分阶段办理施工许可”“标准地+承诺制”“交地即交证”、公共资源“电子化”交易等系列改革，全市工业类项目、小型低风险项目审批时限分别压减至*个和*个工作日内。二是充分释放政策红利。研发“*政策通”平台，集中发布*条惠企政策，推动减税降费、行政给付、补贴扶持等惠企政策“直达快享、免申即享“全覆盖，*年以来累计兑现财政类政策资金*亿元，

8、其中“免申即享”资金*亿元。三是全面提升企业群众办事便利度。在全国率先开展“*分钟政务服务圈”建设，建成标准化基层便民服务中心（站）*个、政务服务驿站*个，*%以上的公民个人办事事项实现就近多点可办。全面推行政务服务“周末不打洋”，有效满足了多元化办事需求。试点推广“互联网+不动产登记”“交房即交证”改革，累计为全市*万业主在交房时同步发放了房产证，显著提升人民群众生活幸福感。(三)坚持问题导向，破解堵点难点。坚持用改革的思维和办法，坚决破解制约经济社会高质量发展的问题瓶颈。连续两年部署开展营商环境领域问题专项整治。强力推动解决在招商项目落地、投资要素保障、窗口服务能力建设、助企纾困政策兑现、

9、涉企遗留问题处置、企业诉求办理等*个重点领域突出问题，有效回应了企业群众关切。扎实开展“双包一解”和“送政策、送服务、送保障”活动。“一企一策”协调解决土地、水、电、资金、用工等要素保障问题，*余名县处级以上领导“一对一”包抓和解决企业项目问题困难*余个。深入开展涉企违规收费专项整治行动。坚决纠治涉企“乱收费、乱摊派、乱罚款”问题，累计清退各类费用*万元。常态化开展“一把手坐窗口、走流程、跟执法、处投诉”活动。组织全市各级领导干部深入政务服务、行政执法、投诉处理一线开展“沉浸式体验”，面对面听取企业群众意见，累计参与领导*余人次、接待企业群众*余人次，解决各类问题*余个，受到企业群众高度评价。

10、常态化开展营商环境满意度调查。坚持以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，根据满意度调查结果动态调整工作措施，更有针对性地开展营商环境建设。三、当前优化营商环境工作面临的问题与瓶颈（一）基础瓶颈亟须破解。数据共享有待加强，国建、省建、市建政务信息系统“烟囱林立”“互不兼容”的问题仍然存在，影响行政效能的整体提升。信用监管基础薄弱，信用信息归集不够、应用不足，难以高标准实现以信用为基础的“差异化监管”。（二）制度建设仍需加力。在涉企服务、综合监管、政策落实等一些与企业发展密切相关的领域，“九龙治水”的问题仍然突出，政府部门权责仍需进一步细化明确，“各管一摊”“合力不足”的问

11、题比较突出。（三）服务意识有待提升。一些单位“服务体现价值”的理念还不牢固，更多时候还站在管理者的角度看待问题，没有站在“以服务促发展”的层面开展涉企服务，造成一些改革举措在落实上打了折扣、效果不能充分体现。（四）监管执法仍需规范。监管执法还不规范，随意检查、任性执法、自由裁量权大等问题依然存在，还没有做到对企业“无事不扰”；一些领域“一刀切”执法的问题还时有发生，影响了企业正常生产经营。四、下一步营商环境建设的工作方向“营商环境没有最好，只有更好。”*年，*市将以深入推进“营商环境突破年”活动为契机，加快构建与国际通行规则相衔接、具有*特色的营商环境生态体系，着力将*打造成为优质资源集聚地、

12、头部企业投资向往地、人才发展优选地，为中国式现代化*实践实现良好开局提供有力支撑。一是聚焦办事更方便，开展系列突破提升专项行动。围绕全国、全省营商环境评价指标，在提升市场准入退出、获取经营场所、公共服务接入、跨境通关贸易、解决商业纠纷、办税缴费服务等方面，实施一系列力度大、目标明、提效率、增便利的改革举措，着力推动营商环境便利度实现显著提升。二是聚焦环境更优越，加快构建营商环境生态体系。围绕把*的各类资源优势有效转化为发展优势，在打造市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、办事更高效的政务环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境、动能更强劲的创新开放环境等方面，开展一系列具有引领性

13、、创新性的改革举措，着力推动营商环境综合竞争优势实现显著提升。三是聚焦基础更牢固，强化重点领域升级赋能。围绕为企业、项目、群众提供便捷周到的全生命周期服务，加快数字政府、信用体系等基础支撑建设，大力实施“市场主体成长计划”，争创国家营商环境改革创新试点，积极培塑营商环境创新示范，协同推进*都市圈营商环境建设，着力推动营商环境创新改革成效实现显著提升。四是聚焦保障更有力，健全营商环境工作推进机制。围绕健全完善“协同高效”的工作机制，常态化开展营商环境满意度调查，持续深入开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，加强营商环境监督问效，深化营商环境突出问题治理，着力推动营商环境机制保障实现显

14、著提升。关于打造营商环境最优区的调研报告范文营商环境是发展之基、活力之源。近年来，*着眼形势之变、发展之要、群众之需，围绕“一都四区”战略目标，以落实*省优化营商环境条例为主线，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，创新体制机制，着力打造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好”的“营商环境最优区”，*年在全省营商环境评价中获得优秀等次。一、成效和问题（一）转变政府职能，实现政务服务新质效。*市委市政府成立打造营商环境最优区工作专班，开展优化营商环境条例宣传活动，深化“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的服务意识和责任意识。一是打造服务型政府，当好群众“勤务员”。市县一

15、体化推出公民个人全生命周期“一件事一次办”等*项集成改革事项，全市*万项事项实现“最多跑一次”，全市网上可办率达政务服务事项进驻“秦务员”APP,*项事项“掌上可办”。全面完成*市*便民服务热线呼叫系统升级改造，*年来共受理群众诉求*万件，总办结率*%。二是打造效能型政府，当好企业“服务员”。深化放管服改革，全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”和“容缺受理”模式。市县联动推出“企业全生命周期”等多项改革事项，企业开办压缩至个工作日内，企业注销公告时间压缩至*天。行政审批“容缺后补”入选新华社全国营商环境创新案例。三是打造创新型政府，当好政策“研究员”。制定先进改革举措复制推广借鉴

16、和消化吸收再创新以评促改和以评促优等政策文件，系统完善政策体系。对标省内外先进，复制推广先进地区*项成功经验和*项特色亮点。*市获得电力、政务服务等*项案例在全省推广。四是打造实干型政府，当好攻坚“战斗员”。深入实施百名市县领导联链条包抓产业、百名局长行长联企业纾难解困、百名部门骨干联项目精准服务、千名干部招商引资、千名人才创新创业、千名党员驻村兴农、千名头雁带富领飞“三百四千”工程奋力赶超行动，打通服务群众、服务企业、服务基层“最后一公里”o五是打造廉洁型政府，当好亲商“示范员”。制定政商人士正常交往的行为规范，明确政商交往“正负面清单”，在全省率先开通市委书记营商环境投诉举报邮箱，建立市长

17、与企业家早餐会制度，不断完善政企互动机制。大力弘扬企业家精神，在全社会推动形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围，构建亲清政商关系。（二）着力破解难题，集聚市场竞争新优势。聚焦内外两个市场发展瓶颈和企业全生命周期堵点问题锐意改革，以改革“关键一招”破解高质量发展难题。一是推进产业集群发展，深化营商环境内涵。出台*市加快产业集群化发展二十条措施，倾力培育“*+N”产业集群，打通营商环境与产业发展环境壁垒，提升营商环境供给质量，发挥市场调节主导作用，形成产业发展和对外招商核心竞争力。*年招商到位资金*亿元、增长*%,利用外资*亿美元、增长*%,引进总部经济企业*个。二是构建现代交通体系，融入内

18、外两个市场。加快构建立体化现代交通体系，加速融入关中平原城市群，主动对接长三角、成渝经济圈。*海关开关运行，*年积极应对疫情、国际贸易摩擦、汇率波动等诸多风险挑战，农产品出口总值完成*亿元，实现*%的高速增长，成功将*特色农产品推向国际大市场。三是实施创新驱动战略，提升科技创新能力。建成秦创原*创新驱动网络平台和飞地孵化器，*国家农业科技园区建设通过科技部评估验收，省级农业科技园区实现*县（区）全覆盖。设立科技成果转化引导基金，新增高新技术企业*家，入库科技型中小企业*家，同比增长*%,认定登记技术交易合同*项，实现技术交易额*亿元，柞水创成全国首批、全省唯一国家创新型县。四是加大助企纾困力度

19、，赋能市场主体发展。顶格落实“降、免、退、缓、贷”等纾困政策，退税减税降费*亿元，同比增长*%,精准退税服务在央视一套宣传报道。推广“税信贷”金融产品，为*户小微企业办理“税信贷”*亿元。*年新增“五上”企业*户，市场主体达到*万户。商南县虎之翼公司打包*项专利质押贷款*万元，开创了*市知识产权质押融资先河。五是开展“六市联创“，升级经济发展载体。统筹推进国家文明城市、国家园林城市、国家生态文明示范市、国家全域旅游示范市、国家全域森林康养试点市、国家“四好农村路”示范市“六市联创”，打造宜居宜业新高地，洛南、商南获评全省县城建设示范县，秦岭山水乡村建设路径入选全国改革典型案例，城市品质、乡村品

20、位不断提升，城镇综合承载能力和可持续发展能力显著增强。（三）推进法治建设，打造公平透明新环境。建立健全以法治保障制度和以信用为基础的监管体系，打造稳定公平透明、可预期的法治环境。一是坚决维护市场主体合法权益。严格落实市场自主决策定价、内部治理、经营模式政策，设立营商环境案件立案绿色通道，充分保障各类市场主体平等待遇。落实重大行政执法决定法制审核制度，“双随机、一公开”执法主体全覆盖*%以上。建成投运*市公共资源交易中心，实现建设工程招投标全程监管。二是坚决保障破产企业合法权益。设立破产基金，建立职工欠薪保障机制、府院联动机制，简化破产程序、降低破产企业处置成本。探索完善破产企业不动产处置容缺受

21、理规范，进一步明确规则、标准、程序，提高财产处置效率。*年，*市办理破产做法被评为全省优化营商环境典型经验做法。三是坚决加强知识产权保护。深入开展知识产权“蓝天”专项整治行动，推行知识产权“简案快办”模式，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。*年全市累计获授权专利*件，有效发明专利总量*件，同比增长*%,万人发明专利拥有量*件，同比增长*%,新申请商标*件，注册*件，商标有效注册量达*件，同比增长*虬四是坚决提升市场监管效能。在全省率先建成贯通市县镇的智慧监管平台，对全市*万户市场主体、*万多重点对象实行信息化远程监管。建成*市营商环境大数据监测分析管理平台，实现指标实时监测、定期

22、评价、问题捕捉、政策精准推送。五是坚决推进信用体系建设。依托全市信用共享平台，建立起事前信用核查、信用承诺，事中分级分类监管，事后信用公示、信用奖惩和信用修复等全流程信用监管机制，*年*市在全国城市信用监测排名稳居全省前三，商州区着力推动信用建设优化提升营商环境获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。两年来，*全市营商环境改善成效显著，一些困扰企业发展的瓶颈得到了改善和解决，群众和企业满意度不断提高。但仍存在一些问题和不足。比如，政务数据共享度不高，统一的数据协调管理机构尚未建立，数字政府规划尚未出台，各行业政务服务系统数据获取的及时性、便捷性和准确度不高，对证照分离、并联审批、跨地区办理、

23、一窗办理等改革事项造成一定影响。再比如，审管联动、联合执法、失信协同惩戒体制机制还不够健全，文化、农业、交通、环保、市场监管五大领域综合执法体制改革尚未完全到位，多头执法、重复执法现象依然存在，“双随机、一公开“监管、信用监管、跨部门监管等综合监管方式需进一步融合。二、对策和建议（一）加快数字政府建设。聚焦全环节数字赋能提效，加快组建大数据管理服务机构，推进“秦岭智谷数字*”建设,优化推广“秦政通”一体化协同办公平台、“秦务员”政务服务平台和“陕企通”政策发布平台。促进政务信息、商务信息、社会信息的便捷传输、透明运行和高效沟通，筑牢高标准市场体系、高质量数字营商环境的微观基础，进一步提高企业群

24、众办事的体验感和获得感。（二）加强项目服务保障。聚焦项目建设全过程，持续深化“放管服”改革，深化工程审批制度改革、标准地+承诺制”改革、“交地即交证”改革、“亩均论英雄”综合改革、“一件事一次办“集成改革。强化项目统筹，力争让更多项目进入省重点项目大盘子，多措并举突破项目用地瓶颈。强化园区示范带动，构建涵盖政务事项办理、人才招聘、政策兑现、法律服务、政企沟通交流等园区一体化公共服务体系，全要素保障项目建设。（三）提升涉企服务效能。聚焦企业经营全生命周期，优化企业开办和注销流程，进一步扩大“非接触式”办税缴费服务范围，全面推行出口退税全流程无纸化，着力提高中小微企业获贷率、首贷率和信用贷款比率，

25、提升水电气业务报装能力。深入开展县级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，完善改革创新容错机制，建立“免申即享”惠企政策清单，努力变“企业找政策”为“政策找企业”，全流程提升涉企服务效能。（四）强化市场监管能力。聚焦监管服务全覆盖，推进综合执法体制改革，加快构建职责明确、边界清晰、运转高效的综合行政执法体制。探索企业信用风险分类与“双随机、一公开“监管结合常态化，构建以信用为基础的新型监管机制。加强知识产权保护，推广知识产权质押融资模式，引进专利权、商标权、著作权等知识产权专业评估机构落户*,为知识产权质押贷款评估提供支持。（五）优化投资创业环境。聚焦投资创业全领域，全面落实省上出台的优化营

26、商环境条例推进营商环境突破年实施意见大力服务民营经济高质量发展十条措施等政策法规，严格落实市场准入负面清单制度，推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式，保证各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。盘活存量资产扩大有效投资，涵养创新创业生态，鼓励和吸引民间资本和社会资本参与更广阔的领域合作，全方位激活市场主体发展活力。（六）强化党建引领保障。聚焦全链条压实责任，健全各层级衔接抓营商环境的责任体系，坚持把开展干部作风能力提升年活动贯穿其中，促进党员干部增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以严密的组织体系、专业的干部队伍、优质的人才资源支撑，为优化营商环境、推进高质量发展汇聚磅礴力量。