青田县全域幸福河湖建设规划（征求意见稿）.docx

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1、青田县全域幸福河湖建设规划（征求意见稿）二。二三年三月前言基本情况.1.1 行政区划21.2 自然地理31.3 经济社会61.4 河湖生态81.5 人文历史132 F1，2.1 河湖现状及成效152.2 存在问题及需求173 203.1 指导思想203.2 基本原则203.3 规划范围214 I-I224.1 总体定位224.2 总体目标224.3 总体布局235.1 各方面主要任务255.2 以河流为脉梳理工程项目建设任务276彳6.1 投资估算366.2效益分析417.1加强组织领导42427.2加强要素保障7.3 强化项目管理427.4 注重宣传引导42附表1青田县全域幸福河湖建设规划编

2、制要素表（水利类项目）附表2青田县全域幸福河湖建设规划编制要素表（其他类项目）附图1总体布局图附图2项目建设布局图前言党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。建设造福人民的幸福河成为水利人的新使命，也将成为浙江治水的升级版。2020年3月浙江省水利厅组织开展了“浙江省幸福河湖建设部署会”，会议提出了浙江省幸福河湖建设初步思路及近期工作安排，以会议精神为指导，全省开展了河湖治理保护现状及需求调查，进一步摸清河湖现状“本底”。

3、2022年6月，浙江省第十五次党代会明确提出全域建设幸福河湖，打造美丽河湖升级版工程。2022年10月，省美丽浙江建设领导小组河长制办公室与浙江省水利厅联合印发了关于开展县级全域幸福河湖建设规划编制工作的通知(浙水河湖(2022)6号)，高位推进县级幸福河湖建设规划编制工作。进入新发展阶段，亟需统筹规划、系统集成各方力量，贯彻保护与开发利用相结合的理念，坚持系统思维推进和促进河湖治理工作，条抓块统、以块为主，构建一种创新的水治理体系来破解河湖建与管关系摆不正的问题，积极形成水利、建设、发展改革、自然资源、农业农村、文化旅游、生态环境等各相关部门各司其职、各尽其责、运转高效的推进态势，全面实施全

4、域建设幸福河湖工作，以满足人民对美好生活向往的迫切需要。2022年11月，青田县水利局委托我单位开展青田县全域幸福河湖建设规划编制工作，我单位接到任务后，积极组织技术人员与相关部门进行沟通，并赴现场踏勘,深入了解县域河湖建设基础情况，完成青田县两图两表主要成果数据上报。规划总结分析了河湖建设基础、治理现状及存在问题与需求，从安全、健康、宜居、智慧、富民五项目标出发，构建了层级分明、覆盖城乡的“一玉带三片区十余脉满天星”全域幸福河湖网格局，提出了五个方面主要任务及重点建设内容，对规划工程投资进行了估算，拟定了规划实施安排，并提出了保障措施。1基本情况1.1 行政区划青田县地处浙江省东南部，瓯江中

5、下游，位于东经119。47。120。26、北纬27。56=28。29，之间，东接瓯海、永嘉，南连瑞安、文成，西濒景宁，西北与丽水交界,北靠缙云，南北长约58km,东西宽约62km。全县总面积2477kr112,其中有丘陵低山2228km2,约占89.7%,河溪、塘、库124k?,约占5%,平地132kn,约占5.3%,故有“九山半水半分田”之称。青田县现辖32个乡镇（街道）、393个行政村（社区、居委）：鹤城街道、瓯南街道、油竹街道、三溪口街道；温溪镇、东源镇、船寮镇、北山镇、山口镇、海口镇、高湖镇、腊口镇、祯埠镇、仁庄镇；章村乡、舒桥乡、贵岳乡、祯旺乡、万山乡、黄坤乡、季宅乡、海溪乡、小舟山

6、乡、高市乡、巨浦乡、万阜乡、汤洋乡、方山乡、吴坑乡、仁宫乡、章旦乡、阜山乡。各乡镇辖区范围如图1.11所示。图LLl青田县政区图1.2 自然地理1.2.1 地理位置青田地处浙江东南部，瓯江中下游，位于东经119。4120。26，和北纬27。56，28。29,之间，位于温州的西部、丽水的东南部，东接永嘉、瓯海，南濒瑞安、文成，西连景宁、丽水，北靠缙云县，丽水的东南部，南北长约58km,东西宽约62km,全县总面积2477kn?。政府所在地鹤城街道距浙南中心城市温州仅约50km,离浙中南新兴城市丽水70km,到杭州350km,是温州的后花园，也是丽水对外开放的窗口。330国道、金温铁路、金温高速和

7、在建瓯江航道贯穿全境，到温州机场仅需1小时，交通便利，有海陆空立体优势。境内括苍、洞宫、雁荡等山峦起伏，“华东漓江”之称的瓯江流淌全境，可谓群山倚天，湍流踞险，山水相映，风光锦绣。境域林木茂密，空气清新，水质优良，生态环境优越，属国家级生态示范区丽水市的一部分。图1.21青田县地理位置示意图1.2.2 地形地貌青田县地势以丘陵为主，属于仙霞岭、洞宫山脉延伸的括苍山脉，其中海拔千米以上的山区面积62.3k?,占2.5%；500至IOoOm之间的低山丘面积991.6kn占40.0%；50至50Om丘陵面积1307.4km2,占52.8%；海拔50m以下的平原面积115.7kn,占4.7%。地势由西

8、北、西南向东北倾斜。全县四面环山，重峦叠嶂，山外有山，多小盆地。大小溪流切割强烈，沿溪第四纪地层作带状分布，形成河谷盆地。境内千米以上的山峰有八面湖1389m,金鸡山1320.7m,山炮岭1318.6m,大风坳1316m,东坑湖1304m等47座。境内岩石以火山喷出岩为主，为火山活动带晚侏罗纪火山活动的形成岩石，主要为流质纹、英安质和晶玻屑凝火岩或结凝灰岩。青田县海拔高度分布图一图L2-2青田县海拔高度分布图1.2.3 土壤资源青田县内土壤种类有红壤、黄壤、潮土、水稻土4个土类，又分9个亚类、28个属、68个土种。土壤面积366.74万亩，占总面积的98.06%。红壤：分布在海拔700m以下的

9、山地，面积有249.92万亩，占全县土壤面积的68.15%o土壤呈红色或黄红色，土层厚薄不等，质地粘重，有机质与全氮含量较低。有机质含量一般在0.42.5%,全氮0.30.8%,有酸性反应，盐基饱和度和吸收容量都较低，速效磷、速效钾缺乏，保水保肥力较弱，肥力较差。本土类有红壤亚类的红泥土、红粘土等2个土属；黄红壤亚类的黄泥土，砂粘质红土、粉红泥土、红松泥4个土属；侵蚀型红壤亚类的石砂土、白石砂土和岩秃土3个土属，土层厚度和肥力以黄红壤、红壤2类较优。侵蚀型红壤，一般土层浅薄，肥力较差。黄壤：分布在海拔700m以上的山地，有71.77万亩，占土壤面积的19.57%。有黄壤、侵蚀型黄壤2个亚类：黄

10、壤亚类分山地黄泥土、山地黄泥砂土、山地黄粘土3个土属；侵蚀型黄壤亚类占黄壤土类的17%,仅山地石砂土1个土属。黄壤亚类土层一般较厚，壤质或轻粘质，有机质含量较高，是较好的森林土壤。潮土：分布在瓯江两边的河漫滩和坪地，有潮土亚类，分洪积泥砂土、清水砂和培泥砂土3个土属，有4.83万亩，占全县土壤面积的1.32%,土层深厚，肥力较好。水稻土：有40.22万亩，占全县土壤面积的10.96%,分布在不同高度村居附近，有机质含量高，土质好，是耕地的主要土壤。1.2.4 植被资源青田县森林植被属中亚热带常绿阔叶林北部亚热带浙闽山丘甜楮、木荷林区，植被顶级群落以甜楠、木荷为建群树种。伴生栋、榜、楠和山茶等树

11、种，由于山区垂直气候差异明显，森林植被具有复杂多样性的地域特点。青田县现有植物种类90多科，290多属，700余种。天然植被中主要树种有青冈、苦描、甜柿、木荷、楮、枫香、马尾松、杜鹃等等；人工栽培主要树种有马尾松、杉、湿地松、香樟、无患子、桂花、紫薇、杨梅、柑橘等；国家重点保护植物有长叶榴、香果树、钟萼木、短萼黄连、杜仲、银杏、金钱松、厚朴、花桐木、连香树、福建柏、华东黄杉、江南油杉。2017年，青田县开展古树名木资源普查，共普查出了古树名木8734株，其中古树群154片，一级古树229株。在青田县温溪镇温溪村码头，有一片成片保护的古榕树群，共30株,树龄均在500800年之间，沿温溪埠头一字

12、形排列，长约1.5km。1.2.5 动物资源青田县有陆生脊椎动物29目75科294种，其中兽类8目20科55种，鸟类16目39科180种，爬行类9科38种，两栖类2目7科21种。据浙江省淡水水产研究所调查，青田县境内共有各种水生野生动物共约89种，主要经济鱼类有“四大家鱼”、鲤鱼、圆吻鳏、唇黯、花黯、倒刺蛆、叙鱼、光唇鱼、鳗鲫!、鱼占鱼、黄颖鱼、褊鱼、鲫鱼和泥纵等，甲壳类的河蟹、海南沼虾、青虾等；三大苗种：蟹苗、鳗苗、虾苗资源丰富；有列入国家I、II级保护的珍稀物种毒、花鳗、大鲸等。1.2.6 水文气象青田县靠近东南沿海，属亚热带季风气候区，全年季节变化明显，以温和、湿润、多雨为主要气候特征。

13、冬季多晴朗寒冷天气；春季南北气流交替加剧，低气压及锋面活动频繁，天气阴晴不定，常有沥涟春雨；初夏，由于北方冷空气与南来的暖湿气流相遇交汇，锋面往往在本省滞留，形成连绵不断的大面积“梅雨”天气；盛夏时，在副热带高压控制下，天气晴热少雨，降水以雷阵雨为主，若遭遇热带风暴或台风的侵袭,形成较大暴雨。据历年水文资料统计，全县多年平均降雨量1736mm,降水量时空分布不均，年内变化较大，其中3月.9月七个月的降水量站全年降水量的82%,梅雨和台风暴雨是形成本流域大洪水的主要因素。据青田气象站观测统计，地区地多年平均气温为18.3C,极端最高气温42.7C（2022年8月22日）,极端最低气温-5.3C（

14、1973年12月26日）。一月份为全年最冷天气，月平均气温7.8,七月份为全年最热，月平均气温28.7。多年平均气压17.8hpa,多年平均相对湿度76%,日照平均值1841小时，平均蒸发量1414.0mm,平均风速2.4ms,实测最大风速17.7ms,相应风向NW。力花行叫M CK. 口23* ”力 tHlM0 *0* 2005*WBB* 为亚JV个量H宜化产 eras. 津, an A 为佥用个人段马“生3尸 a saratn2o图L23青田农业特产1.3 经济社会青田坚定不移创新实践“两山”理念，以“重要窗口”的意识、“重要窗口”的担当，厉行“丽水之干”，推动青田高质量绿色发展，经济社会

15、各项事业呈现出跨越发展的良好态势，经济总量保持在全市第二，仅次于莲都区。农业方面，青田县巩固“稻鱼米”全产业链，整体链式提升“稻鱼、杨梅、油茶+茶叶+特色种养业（3+1+X”）五大农业主导产业，同时推进农业产业链现代化，加快农业产业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，青田县第一产业走向创意化、功能化、高效益化。工业方面，青田县“把生态工业作为第一经济”不动摇，深入实施工业强县战略，做大做强机械加工、鞋革、阀门等三大传统优势产业，同时大力发展战略新兴产业。2021年地区生产总值（GDP）272.99亿元，比上年增长6.9%。其中，第一产业增加值10.19亿元，第二产业增加值106.55亿元，第三

16、产业增加值156.24亿元，增速分别为2.6%、6.1%和7.7%,三次产业结构为3.8:39:57.2。常住人口人均GDP为53580元（按年平均汇率折算为10556美元），比上年增长5.5%。根据青田县国土空间总体规划（20202035年）（初步成果），青田县未来五年战略定位为“一城三地（中国华侨名城、对外开放高地、生态工业重地、时尚消费胜地）Z全力建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”青田之窗；县域国土空间总体格局为“一带两心三轴四区一带：瓯江城镇发展带，沿瓯江两岸东西向的经济发展轴，是青田县传统的发展轴线。两心：县域主中心和县域副中心，青田主城区作为县域主中心；中部

17、组团船寮、东源和高湖镇组成县域副中心。三轴：温丽旅游发展，沿规划乐永青高速公路（含西延）、庆景青公路设置，连接雁荡山风景区、楠溪江风景区和干峡湖生态旅游度假区；四都港城镇发展轴和北部乡村振兴轴。四区：县域范围内按主导功能分为都市同城发展区、都市紧密协作区、联丽协同发展区和生态文旅特色区四大功能区。图L3l青田县空间格局图1.4 河湖生态1.4.1 河流水系(1)河道青田县境内共有河流2703条，河流总长度3769.6km。省管河道3条，分别为瓯江、大溪、小溪，河流总长129.9km；县管河道15条，分别为海口源、雄溪源、船寮港、十一都源等；乡镇管河道41条，有海溪源、港头源、高市源、芝溪源等，

18、乡镇以下管的河流2644条，有尖刀岩坑、大坑头坑、西山坑、加泽坑、上寺下坑等，河流总长3556kmo河流水域面积96.26k?,水域容积35163.32万11青田县流域分布图图1.41青田流域水系分布图表1.41青田主要河流情况表序号河道名称集雨面积(km2)河流长度(km)1瓯江1859.782.72小溪624.2848.113船寮港358.4142.374四都港299.8837.385祯埠港225.8536.896官庄源99.125.427菇溪86.621.668贵看源84.2820.099海口源79.0119.9310雄溪源65.6821.9311大路源41.5914.0312石溪源27

19、.2433.34（2）水库湖泊青田县现有水库54处，其中大型水库1处，为滩坑水库，总库容41.9亿11中型水库7处，总库容1.99亿11小（1）型12处，总库容3157万11小（2）型34处，总库容1014万n?；水库运行状况良好。现有山塘182座，其中高坝山塘10座，普通山塘165座，屋顶山塘7座，现己创建美丽山塘9座。己开发具备旅游度假功能的水库湖泊：1）千峡湖（滩坑水库）千峡湖位于瓯江支流小溪上，为全省第二大水库。2015年，青田县开发建设千峡湖生态旅游度假区，将其建设为一个集观光旅游、休闲度假、会议培训、养生居住等多种功能为一体的国际峡湾山镇旅游度假目的地。2）太鹤湖青田太鹤湖为青田水

20、利枢纽下闸蓄水后形成的人工湖，起于三溪口电站，止于青田水利枢纽，河道全长15km,2018年8月，青田水利枢纽正式下闸蓄水，上游形成了5.0kn?水面面积的太鹤湖，极大地改善了青田城区水环境和城市景观环境，使居民居住生活环境得到了提升。表1.42青田县主要水库现状情况表序号水库名称水库类型总库容（万立方米）1滩坑水库大型4190002大奕坑水库中型28403金坑水库中型24204万阜水库中型15455塘坑水库中型12026八源水库小（1）型9987雄溪二级水库小（1）型1358石郭水库小（1）型3659贵看水库小（1）型34510坑口水库小（1）型23511后洋水库小（1）型10812金田水库

21、小（1）型26013奇艺水库小（1）型153序号水库名称水库类型总库容（万立方米）14金龙水库小（1）型14015建萍水库小（1）型17516官庄水库小（1）型13317雄溪二级水库小（1）型1351.4.2 水资源质量评价根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015），青田县共划分有20个水功能区，涉及河长362km。从种类来分，包括保护区1个，涉及河长17.5km；保留区5个，涉及河长129.9km；饮用水源区5个，涉及河长105.9km；工业用水区1个，涉及河长16.2km；农业用水区6个，涉及河长83.2km；渔业用水区1个，涉及河长3.7km；景观娱乐用水区1个，涉及河长5.6k

22、m,见图1.42图1.42青田县水功能区青田县共划分有20个水功能区，根据青田县环境状况公报（2019）,纳入水质达标重点考核的水功能区有5个，涉及河长131.8km,具体见表1.4-1。表1.41青田县水功能区划分及目标水质水功能区编号地区水功能区名称水系长度(km)目标水质是否列入考核瓯江14青田大溪青田农业用水区1瓯江16.8III否瓯江15青田大溪青田农业用水区2瓯江33.8II是瓯江江青田瓯江青田农业用水区1瓯江7.3II是瓯江17青田瓯江青田景观娱乐用水区瓯江5.6III是瓯江18青田瓯江青田农业、工业用水区瓯江6III否瓯江江青田瓯江青田农业用水区2瓯江2II否瓯江20青IH鹿城

23、瓯江青田、鹿城渔业用水区瓯江3.7III否瓯江71青田十七都青田源头水保护区瓯江17.5I否瓯江72青田十七都青田饮用、农业用水区瓯江7.5II否瓯江73青田海溪源青田保留区瓯江18.5II否瓯江74青田祯埠溪青田保留区瓯江34.9II否瓯江75青田船寮溪青田保留区瓯江24.3II否瓯江76青田船寮溪青田工业用水区瓯江16.2III否瓯江77青田瓯江青田饮用水源区瓯江2II否瓯江83景宁青田青田滩坑水库（千峡湖）景宁、青田饮用水源区瓯江58.7II是瓯江84青田小溪青田饮用水源区瓯江26.4II是瓯江92青田大奕坑青田保留区瓯江7.7II否瓯江93青田大奕坑青田饮用水源区瓯江11.3II否瓯江

24、94青田四都港青田保留区瓯江44.5II否瓯江95青田贵番溪青田农业、工业用水区瓯江17.3III否青田县共设有11个地表水常规断面，包括石门洞、石溪、灯仁、温溪码头下、小旦、岭根、滩坑电站坝前、巨浦、彭湖、小溪口和菇溪交界处，具体位置见图1.4-3。其中，石门洞、石溪、土于仁、岭根、滩坑电站坝前、小溪口、巨浦、彭湖为青田县重点考核水功能区对应监测断面。根据水质评价结果，2015-2020年青田县重点考核水功能区水质达标率始终保持100%。1.5 人文历史“青田之名，始见于南朝宋郑缉之永嘉郡记，“青田县有草，叶似竹，可染碧。名为竹青，此地所丰，故名青田。”至于县名的自来，历代史书中有如下记载。

25、北宋太平寰宇记：“青田县本松阳、括苍二邑之地，景云中析置，因青（田）山以为名。“清康熙青田县志：“青田山，县北一里。旧志：山下有田，产青芝，故名。”清史稿地理志：“青田，府东南百五十里，北青田山，县以此名。“清光绪处州府志：“青田山，县北一里，叶法善栖此学道，田产青芝，故名。”据此可知,因山下田产青芝而得名“青田山”，县治设在青田山下而命名“青田县”，别名“芝田”。青田县建于唐睿宗景云二年，即公元711年，距今已有1300余年。元时，青田县属江浙行中书省处州路；明时，青田县属浙江承宣布政使司处州府；清康熙六年（1667）,浙江省设杭嘉湖、宁绍台、金衢严、温处四道，青田县属温处道处州府；宣统三年

26、（1911）十一月，浙江成立军政府，青田县属处州军政分府。民国初期，废清代府、厅、州制，浙江省设钱塘、会稽、金华、瓯海四道，青田县属瓯海道；21年6月，实行县政督察制，青田县先后属第十一区、第二特区、第九区、第七区、第六区行政督察区（行政督察专员公署均驻丽水）；37年5月，青田县划归第五行政督察区（行政督察专员公署驻温州）。中华人民共和国成立后，青田县隶属温州专区；1963年5月，改属丽水专区至今。青田千余年的历史孕育了其悠久绚烂的民俗文化，其中最有代表性的当属石雕文化、鼓词文化和梯田鱼灯文化。很早以前，青田就有女婿补天遗石下凡变成石雕石的传说，最早作品为六朝时期殉葬用的青田石雕小卧猪。唐宋时

27、期，石雕的创作题材和技艺有了突破性的进展，运用“因势造型”、“依色取巧”的技巧，并发挥青田石自身石色、石质、可雕性的优势，开创了“多层次镂雕”技艺的先河；元、明时期，青田石被应用到印章篆刻艺术上，拓宽了石雕艺术门类；新中国建立以后，青田石雕得到快速的发展，目前石雕从业人员逾万人，年产值数亿元，作品远销40多个国家和地区，享誉国内外。青田鼓词为流行青田境内的一个曲艺品种，明清时期已见流传，青田俗称“唱词”,在全县境内上至祯埠镇下至温溪镇东岸均有分布，现有鼓词艺人300左右。青田鼓词为一人表演，以唱为主，以说为辅，说唱结合。词句以七言为多，通俗易懂，道具简单，节奏整齐，板式变化丰富。现青田鼓词已被

28、列为浙江省第三批非物质文化遗产名录推荐项目，为丽水市非物质文化遗产之一。青田重山复水，百姓梯山为田，田中养鱼（俗称田鱼）。金秋八月，家家“尝新饭”：一碗新饭，一盘田鱼，祭祀天地，庆贺丰收，祝愿年年有余（鱼）。劳动生产的现实随之形成的风俗习惯，是产生鱼灯舞的生活源泉。据传说，鱼灯的形成与发展和明代开国功臣刘基紧密关联。元末，群雄竞起，青田县南田人刘基，暗地招募义兵，并以鱼灯舞形式操习兵阵。经过刘基的整理和发展，增加了灯的数量，丰富了鱼的类型，同时把军事上的阵图大量渗透到鱼灯中，遂在历史的演变中形成具有独特操习风格的民间舞蹈。修Q甲的M宇商晶im山次乐一luwiWresau.e三v4tvub图1.

29、51青田人文历史图2治理现状与需求分析2.1 河湖现状及成效水安全方面，近十年以来青田结合“强库”、“固堤”等防洪工程加快开展流域综合整治，以闭合圈为单元组织实施防洪安全工程建设，不断完善流域和区域的防洪减灾体系。在瓯江干流,通过瓯江干堤鹤城段加固工程和瓯江治理二期工程在腊口镇、祯埠镇、船寮镇、鹤城街道、油竹街道和温溪镇新建、整治堤防（护岸）43.4km,在海口镇南岸段和腊口外坤段整治堤防、护岸6.38km；环太鹤湖生态护岸（湖口三溪口段）工程治理河道25.33km,整修堤防10.51km,提高了堤防抗冲能力。小流域治理方面，青田县先后实施了贵番源、祯埠港等河道治理工程，组织编制完成了小溪、四

30、都港、官庄源、湖边源等流域综合治理规划。在小溪流域整治堤防、护岸16.96km,在四都港流域整治堤防、护岸16.44km。青田县创建标准化堤防30条，共计53.136km,涉及11个乡镇（街道），防洪减灾综合能力得到明显提升。图2.14青田河湖水安全现状水环境、水生态方面，青田陆续开展了水电生态改造项目和一系列污染减排项目，包括:船寮镇戈溪园区污水管网连接工程、城中村截污纳管及城区排水管网修复工程、金三角污水处理厂清洁排放提升改造工程，在腊口镇、船寮镇、温溪镇、三溪口街道、祯埠镇、鹤城街道、瓯南街道、油竹街道开展“污水零直排”工程，以及农村生活污水处理工程等。多年来已完成108座小水电的清理整

31、改工作，创建绿色小水电12座，河道综合整治项目18项，完成河道生态环境整治提升80.2km。青田地表水省控及以上断面水质好于In类的比例为100%,劣V类水质断面全面消除，地表水交接断面水质达标率100%,集中式饮用水源地水质达标率100%,集中式污水处理厂达标率100%,城市污水处理率达到98%。图2.L2青田河湖水生态现状水景观方面，青田水利枢纽工程的建设有效地改善了瓯江青田城区水环境和城市景观，提高了干流通航能力，稳定了瓯江青田段江道；小溪流域新建、提升改造堰坝14处，四都港流域新建、提升改造堰坝54处，打造滨水景观节点6个，生态整治堤岸长度15.6km。滨水慢行道路建设方面，瓯江干流部

32、分绿道及几条主要支流的绿道已陆续建设完成，包括瓯江绿道青田祯埠段、船寮段和腊口段，四都港流域绿道41.2km,小溪流域绿道18.6km,环太鹤湖绿道21.9km,千峡湖绿道22km等。目前青田已创建省级美丽河湖6条，市级美丽河湖9条，“乐水小镇”3个、“水美乡村”17个；已创建省级美丽乡村示范镇4个、市级美丽乡村示范镇2个、美丽乡村示范村90个。温溪镇已列入省级第三批小城市培育试点镇，石雕小镇等特色小镇加快建设，小城镇环境综合整治圆满收官，创成一批美丽乡村精品村，建成温小公路、水腊公路、瓯江绿道、金三角污水处理厂配套管网等项目。图2.L3青田河湖水景观现状水管理方面，目前已建成全县山洪灾害监测

33、预警信息管理系统、水雨情遥测系统、水利工程标准化运行管理平台等信息系统，青田“数字水利”建设、生态环境质量监测网络项目已部分完成。同时青田也开展了一系列水利改革工作，在全省率先探索山区河道经营权改革，变被动治水为主动治水，激发了群众参与治水的积极性，带来了良好的社会效益；通过引入保险机制，青田有效构筑起堤防标准化管理、堤防智慧化管理、堤防抗风险管理“三道防线”；实行山塘水库标准化创建及物业化管理，开展了农业水价综合改革工作。水文化与涉水产业方面，编制青田县重要水文化遗产调查工作报告，青田县有重要物质类水文化遗产和非物质类水文化遗产共70个，包括水利工程遗产17个，不可移动相关物质类遗产48个，

34、非物质类水文化遗产5个，其中龙现村梯田的稻田养鱼被联合国粮农组织确定为世界农业文化遗产保护项目，阜山乡毓秀桥为国家重点文物保护单位。青田县大力实施内河水运复兴计划，推进港口一体化，新建内河四级航道12.09km,千峡湖IOkm“生态航道”创建；新改建内河港口7处，完成5个“美丽渡口”改造提升，为水上“黄金通道”的复兴奠定坚实的基础。推进涉水旅游、运动发展，已完成干峡小镇、青田乐园一期、青都乐园一期、诗画小舟山等景点建设并投入运营，举办青田龙舟邀请赛、浙江省首届生态运动会公开水域游泳比赛（青田站）、2020年青田108K浙江马拉松接力冠军赛等赛事。图214青田涉水产业开发情况2.2 存在问题及需

35、求2.2.1 安全方面瓯江各支流的堤防或护岸防洪体系有待加强，除几大镇区外，部分堤段为自然土坡或块石或卵石干砌，有岸无堤，断断续续，稍有洪水，岸坡易被冲毁，低洼处农田被毁坏等洪涝灾害时有发生。对于部分山区性河流，历史上由村民根据洪灾情况，对堤岸自行修缮，缺乏统一规划，因此断面形式上较为随意多变，既有土质岸坡，也有砌石岸坡、混凝土岸坡，质量参差不齐，水毁现象时有发生。由于青田县“九山半水半分田”，土地资源稀少，部分人为活动占用水域、侵占河道的现象时有发生，影响河道行洪。同时受传统理念影响，以往河道治理生态措施少，护砌硬化多，景观功能不足，缺乏亲水性、生态性。因此，在防洪治理时，需要提高河道抗冲能

36、力，稳定河势，充分发挥河道防洪工程的整体功能，保障人民生命财产安全，同时加强河道水域的管理，避免河道水域被侵占，影响河道行洪。防洪治理也应围绕各个流域治理定位，堤防与护岸等防洪工程应结合自然和人文要素，提升生态景观功能，改善生态景观环境。2.2.2 健康方面青田目前河湖水质整体较好，各饮用水源地、水质监测断面水质均符合功能区目标要求，但局部地区仍存在隐患。城区污水已基本实现截污纳管、污水零直排，但农业生活污水处理尚未全覆盖，局部区域水环境质量下降、水生态系统受损等问题仍然存在。青田多数河道堤岸建设时间较早，主要注重了防洪防冲的功能，对河道生态建设认识不足，部分河道堤防直立、硬化，材料多以混凝土

37、、灌砌石、浆砌石为主，河道渠化人工整治痕迹明显。部分堰坝蓄水后破坏了原有滩林、滩地，堰体外观暴露混凝土面板等硬质材料，与周边环境协调性不足。部分山区性河流生境没有得到有效保护,部分电站生态化改造尚未完成。2.2.3 宜居方面青田绿道建设以瓯江“一江四支”绿道为主，绿道建设成果显著，但绿道建设大体停留在山水观光旅游，水景观连贯性、系统性不足，滨水交通可达性较差，旅游景区之间未能很好的通过绿道串联资源节点形成精品路线。青田瓯江干流滩地、湿地修复、保护情况总体较好，局部区域存在杂物、垃圾无序堆放侵占滩地现象；各支流山溪段滩地由于水流流速较大等原因，以砂石裸滩居多；河湖岸边亲水节点偏少，游客体验性及区

38、域水景观亮点不足，需要依托流域综合整治工程对河湖进行系统改造。2.2.4 智慧方面青田河湖监测体系和预报预警能力仍需进一步完善。河湖库管理中水生态、岸线开发利用、涉水工程等监控设施不足，中小型水库、水闸、堤防等工程安全监测设施有的加强；监测缺乏点、线、面协同感知能力，现状感知智能化不足，新技术未能得到广泛的运用，无法有效支撑水利数字化转型的数据需求。水文测站布局不够完善，观测要素不够全面，难以精细化掌握流域性水情变化情况，难以支撑洪水风险动态评估和决策。核心业务应用仍需进一步加强。水利核心业务应用的覆盖面较低，信息化应用全覆盖的体系尚未完全建立，防洪决策支持、河湖库保护、水利工程联合调度、水事

39、务监管等重要模块的开发及应用还需进一步加强。业务应用多以展示查询、统计分析、信息服务等功能为主，大数据、人工智能等技术尚未得到广泛应用，现状水利业务信息化水平不能满足新时期强监管的需求。2.2.5 富民方面滨水旅游方面，青田县旅游景区建设分散，关联度不高，对全域旅游资源的串联不够，应依托河流及沿线交通干道串联重要文旅节点，打造集山水诗路风情、三乡文化等突出特色的瓯江诗路风情带，整合全域旅游市场；千峡湖、太鹤湖、小溪等重要河湖文旅运动休闲资源开发力度不足，水文化载体建设有待加强，水文化体系尚需完善。水文化载体建设方面，青田非物质文化遗产传承不断，水文化遗产丰富，但是对水文化的建设探索仍然不够系统

40、全面，河湖沿线治理过程中对水文化挖掘不足，河湖建设与水乡文化融合程度整体不足，多数河湖无文化要素展示或存在明显的同质化现象。因此仍需对水文化遗产情况进一步摸底，继续探索如何更好的传承和保护水利文化，更加深入的将水文化与区域经济建设融合，多角度助推乡村振兴和生态文明建设。航运方面，青田对瓯江航运开发尚需完善，水路运输在货物运输中的优势未得到很好的利用，客货运输仍以公路为主，航运与其他运输方式的衔接尚有待加强。青田是丽水市全市唯一“出海口”，应进一步发挥青田区位优势，提升青田水运运输能力和优势，实现“水上交通、绿色青田”、“复兴内河航运”目标。3总体要求3.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主

41、义思想为指导，坚持党的十九大、二十大与省十五次党代会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设系列重要论述和对丽水提出的“绿水青山就是金山银山，坚持以人民为中心，强化系统观念与变革思维，响应丽水市委市政府“高质量绿色发展、瓯江大花园建设“，构建市域“一带三区”发展新格局，以“安全、健康、宜居、智慧、富民”为指引，以河湖长制提档升级为抓手，以构建“江河安澜”的防洪减灾工程体系、“鱼翔浅底”的清水廊道、“美丽宜居”的滨水河湖空间、“智慧高效”的河湖管护网、“富民惠民”的发展带等为主要任务，全力推进青田县水利治理体系和治理能力现代化,

42、努力实现水利事业高质量发展，全方位、多维度保障和助推省域现代化和高质量发展建设共同富裕示范区，打造诗画浙江大花园最美核心区提供更多的水利元素和更坚实的水利支撑。3.2 基本原则生态优先、人水和谐。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，更加注重河湖生态修复与保护的系统性、整体性、协同性，大力推广近自然理念，强化生物多样性保护，不断提升河湖水生态系统的质量与稳定性，努力开创自然健康、和谐共生的河湖生态新局面。系统治理、融合发展。统筹河流上下游、左右岸、干支流关系及防洪保安、生态保护、亲水便民、休闲康养、绿色发展等多元需求，强化规划衔接与发展协同，坚持水岸同治，系统谋划河湖生产、生活、生态空间

43、，推动产业发展、生活品质提升、生态环境改善相融共生，努力形成共建共享、富民惠民的河湖发展新气象。突出重点、全域推进。紧密结合流域区域治理保护与发展需要，以主要江河流域干流、重要湖泊、县域母亲河等河湖为重点，兼顾流域区域其余河湖的系统治理与人居环境改善，统筹推进全域幸福河湖建设，逐步构建特色鲜明、全域覆盖的河湖福美新格局。创新机制、数字变革。以深化河湖长制为抓手，以数字变革为牵引，以管理机制创新为动力，着眼整体智治，强化问题导向，全面推进河湖治理体系和治理能力现代化，加快建设协同高效、数字智慧的河湖管护新场景。3.3 规划范围规划范围：青田县域范围，总面积2477k涉及全县4个街道（鹤城街道、瓯

44、南街道、油竹街道、三溪口街道）10个镇（温溪镇、东源镇、高湖镇、船寮镇、海口镇、腊口镇、北山镇、山口镇、仁庄镇、祯埠镇）和18个乡（万山乡、黄坤乡、季宅乡、高市乡、海溪乡、章村乡、祯旺乡、舒桥乡、巨浦乡、万阜乡、方山乡、汤坤乡、贵春乡、小舟山乡、吴坑乡、仁宫乡、章旦乡、阜山乡）。现状基准年：2021年。规划近期水平年：2027年；远期水平年：2035年。4总体目标与布局4.1 总体定位根据青田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，幸福河湖建设是打造全域美丽侨乡大花园、建设“美丽青田、幸福侨乡”的基础设施保障，是构建“欧陆风情、山水家园”城市品牌的必然要求。本规划以“一江一溪两湖十河百库”为主轴，统筹推进瓯江水生态廊道建设，建设太鹤湖、千峡湖等生态湖群，打造一批大花园“多彩廊道”“耀眼明珠”，构筑“点、线、面”相结合的大花园景观系统，着力推动青田蕴含的生态价值向经济价值转变，资源配置由粗放分散向高效集约转变，快打造创新引领、协同发展的水产业体系。4.2 总体目标2027年建设目标。防洪突出薄弱环节稳步消除，河湖生态环境持续改善，河湖人居环境全面提升，建成数字化“挛生”水网，物质富裕精神富足的滨水发展带基本形成