着力提高专利和商标审查智能化水平.docx

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1、着力提高专利和商标审查智能化水平审查工作是“立局之本、事业之基”。“十三五”时期，专利和商标审查能力不断增强，专利审查队伍规模从“十二五”末的LI万人增至L6万人；共审结发明专利申请437.3万件、实用新型专利申请884.7万件和外观设计专利申请327.5万件，分别是“十二五”期间的2.2倍、2.4倍和L2倍。商标审查队伍规模从“十二五”末的912人增至2200余人；共审查商标注册申请3244.31万件，是“十二五”期间的3.76倍。通过实施专利质量提升工程、发明专利提质增效专项行动及“商标质量提升年”等举措，专利和商标申请质量、审查质量都得到进一步提升，2020年专利审查质量用户满意度指数达

2、85.4,连续11年保持在满意区间。发明专利申请审查周期压减至20个月，高价值专利申请审查周期压减至14个月。商标注册平均审查周期从“十二五”末的9个月缩短至4个月。一、“十四五”时期面临的主要形势与挑战“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全”“加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”“提高知识产权审查质量和审查效率，等一系列重要指示论述。专利和商标审查工作已经不仅是助推技术进步、营造良好营商环境、促进市场繁荣的重要保障，也是发挥政府职能、提高国家治理能力的重要体现。过

3、去五年专利和商标审查工作取得了一系列重要成果，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变，但仍存在一些亟待解决的问题。主要体现为专利和商标申请数量持续快速增长，使得审查人力和预算资源的压力日益增大；新技术发展对快速修改专利审查标准提出更高要求，市场主体对商标审查审理标准进一步完善诉求强烈；不以保护创新为目的的非正常申请专利行为、不以使用为目的的恶意商标注册行为依然存在。可以预见，“十四五”期间国际新形势、国内新变化都将对专利和商标审查业务产生新的影响，审查工作面临更大挑战。二、“十三五”期间专利和商标审查工作成就审查工作是“立局之本、事业之基”。

4、“十三五”时期，专利和商标审查能力不断增强，专利审查队伍规模从“十二五”末的LI万人增至L6万人；共审结发明专利申请437.3万件、实用新型专利申请884.7万件和外观设计专利申请327.5万件，分别是“十二五”期间的2.2倍、2.4倍和L2倍。商标审查队伍规模从“十二五”末的912人增至2200余人；共审查商标注册申请3244.31万件，是“十二五”期间的3.76倍。通过实施专利质量提升工程、发明专利提质增效专项行动及“商标质量提升年”等举措，专利和商标申请质量、审查质量都得到进一步提升，2020年专利审查质量用户满意度指数达85.4,连续11年保持在满意区间。发明专利申请审查周期压减至20

5、个月，高价值专利申请审查周期压减至14个月。商标注册平均审查周期从“十二五”末的9个月缩短至4个月。为满足创新主体多样化审查模式的需求，“十三五”期间建立完善专利集中审查、延迟审查以及保护中心和快速维权中心案件预审审查模式；并通过“一审一签”“独任审查”并轨制，探索推进商标审查体制改革。同时，不断推进“互联网+”等工作模式，使得审查服务更加便利，专利电子申请率达到98.8%,PCT国际阶段电子申请率达到99.5%；商标注册申请网上申请比例达到98.1%,马德里商标国际注册申请电子申请率达到94虬审查业务国际合作得到不断深化，逐步构建起多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权审查

6、业务国际合作新格局，实现中国有效发明专利在柬埔寨可直接登记生效，专利审查高速路（PPH）合作伙伴增至30个。三、提升审查组织机构运行效能构建更加顺畅高效的审查运行机制。强化专利局对同领域审查业务的引领和指导作用，在关系国家战略性新兴产业和重大经济利益的专利申请审查中发挥核心作用。专利审查协作中心针对地方优势和重点扶持产业开展特色化的审查服务。改革商标审签机制，优化商标审查事权划分，理顺商标局与商标审查协作中心关系，构建权责清晰、分工明确的商标审查工作机制。促进相关审查审理队伍专业化建设。加强专利行政裁决审理队伍专业化建设，发挥行政“分流阀”作用，多元化解专利纠纷。加强专利和商标行政复议审理队伍

7、专业化建设，发挥行政复议高效、便民的制度优势，作为主渠道化解专利和商标审查程序性争议。四、深化专利申请和商标注册便利化改革继续推进审查工作“放管服”改革。提升网络信息化服务水平，继续完善推广“一站式”网上服务内容。持续开展专利信息分析，向社会公众提供专利、商标数据服务。进一步简化商标审查审理各环节手续，拓宽网上办理业务范围，优化网上申请系统。加强对专利和商标审查业务咨询客服服务的精细化管理，加大保障力度，稳步提升业务咨询电话接通率和工作满意度。推动地方知识产权业务受理窗口转型升级。鼓励地方结合实际，在窗口整合的基础上，建设专利和商标“一站式”服务大厅，稳步推进专利商标业务融合。充分发挥窗口服务

8、优势，拓展专利代办处和商标业务受理窗口职能，不断提升窗口服务能力和影响力。五、持续完善审查制度进一步完善专利商标法律法规。配合立法机关积极推动立法进程,完成专利法实施细则修改工作。推进商标法及其实施条例进一步修改调研论证工作，适时向上级立法机关提出立法建议。持续关注修改后专利法及其实施细则、商标法的实施效果，对实施过程中出现的问题及时跟进、及时分析。继续落实专利审查标准常态化修改。不断健全专利审查指南常态化修改工作机制，持续关注大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态的发展需求，及时完善专利审查标准。积极配合专利法及其实施细则修改，及时完成专利审查指南的配套修改工作。编写专利申请指南。试点制定

9、分领域专利审查标准。研究编写指导案例集，探索建立审查案例指导机制。探索推进实用新型审查制度改革。完善商标审查审理标准动态修改机制。制定商标审查审理指南，增加程序性规则，纳入更多具有代表性和指导性案例，细化审查审理程序中证据认定标准，增强商标审查审理指南的适用与指导作用。根据商业活动实践的新形势、商标申请行为的新趋势和审查审理的新需要，对商标审查审理指南开展常态化修订。拓宽工作思路，合理利用外部资源，不断完善涉及少数民族语言文字商标审查协作机制。充分回应市场发展需求，加强商品服务分类研究，更新可接受商品和服务项目名称。六、着力提高审查智能化水平适应专利审查管理模式变化需求，为案源配送、数据分析、质量管理等提供智能化支撑的管理系统。持续完善专利审查检索系统，综合运用人工智能相关新技术，精准推送检索信息，提高检索命中率。持续优化专利审查流程，完善系统各项功能，适应法律修改及审查操作，完成审查系统智能化升级项目建设并上线使用。建设更加智能的商标注册与管理信息化系统，提升商标审查审理全流程智能化水平，运用新技术构建商标各环节审查审理信息共享平台。