2023行政法与行政诉讼法形考作业答案8.docx
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1、行政法与行政诉讼法(电大)形考作业(1)参考答案1、结合工作实际,谈谈行政法基本原则在实践中的运用。(参见教材P17-21)答:行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特别性,它应能反应出行政法律规范区分于其他法律的本质特性。主要表现在:(1)行政法的基本原则是行政法规范制定的依据(2)当行政法详细规范不明确或没有规定的状况下,行政机关可以干脆适用行政法的基本原则,也可以依据行政法的基本原则作出法律说明。作业1撰写论文(范文)行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必翁依据法律,符合法律要求,不能
2、与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必需严格遵守行政法律规范的要求,不得享有行政法规范以外的特权,超越法定权限的行为无效;违法行政行为依法应受到法律制裁,行政主体应对其行政违法行为担当相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正,没有偏私,从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容:(一)任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。(二)行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信,应当
3、赐予当事人同等的辩论机会。(三)确定对当事人不利的事务时,应预先通知当事人并给其发表看法的机会。行政合法性原则的详细要求:行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在,行政机关依法设立并应依法行使行政职权。详细讲,行政合法性原则应包括以下.三个方面的要求:(一) 任何行政职权都必需基于法律的授权才能存在(二) 任何行政职权的行使应依据法律、遵遵守法律律,不得与法律相抵触,这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范,而且应遵循程序法规范,二者不能偏废。(三) 任何行政职权的授权和托付及其运用都必需具有法律依据,符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的详细内容要求
4、行政主体应严格依法办事,行政管理活动应有法可依,严格依据法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律,还有国务院指定的行政法规,国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当依据法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政确定,而且要求这种确定应符合法律的意图和精神,符合公允正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基
5、于实际行政活动的须要而存在的。任何法律都是有限度的,尤其是规范行政活动的法律。主要表现在:(一) 法律不行能规范全部行政活动(二) 法律对行政活动的规范,应留出确定的余地,以便使行政机关依据详细状况敏捷处理。假如法律对行政活动规定得四平八稳,毫无裁量余地,则最终可能导致行政机关手足无措。行政合理性原则的详细要求:行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则,其详细要求主要有:(一)行政行为的动因应符合法律的目的(二)行政行为应建立在正值考虑的基础上,要有正值的动机(三)行政行为的内容应合乎情理。总之,行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赐予行政机关更多的权力,因此应受到更多的
6、限制。既要防止对自由裁量限制过严,使自山裁量变成羁束确定:又要防止对自由裁量的放任,使之变成专横行为,破坏行政法治。一般来说,具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的,共同形成对行政自由裁量的实质限制,使行政法治得以完善。在现实生活中,行政合法性原则贯彻得特别不好。如有的行政机关没有职权的状况下,却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件:一城管大队执法人员拦截大货车,要求罚款。罚款的理由为,该车拉散装建筑废弃铁丝,没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩,执法人员不但不听申辩,并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款,就不发还机动车驾驶证。很明显城管大队无
7、权扣机动车驾驶证,但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据中华人民共和国治安管理法,嫖娼最高被惩罚5000元。然而在现实中,被惩罚多少数额的都有,大多数被惩罚IooOO元,7000元、6000元状况不等。往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出的,并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院,却连个收条也交不出来。嫖娼,不但违法,而且影响家庭,影响工作,影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点,不仅仅是罚款,简直是有“敲诈”嫌疑,运用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法,不但执法主体不正确,即公安派出所无权行使象这样的大额罚
8、款,而且罚款数额过高,干脆违反中华人民共和国治安管理法讥另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据,告知违法嫌疑人违反了什么法律,有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺当。行政合理性在现实生活中贯彻得也特别不利。常有这样的状况发生,双方发生欧斗,依据中华人民共和国治安管理法之规定可以实施拘留。当事人常反映“为什么只拘留我,不拘留对方?”我们或许常做这样的说明,法律只是说“可以”拘留,而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可,被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。这种说明只是对行政合法性进行的,没有说明行政行为为什么常常合法但不合理。拘留斗殴一方,不拘留对
9、方,明显不合理,不公允,不能劝服人。行政机关应一视同仁,同等状况,应赐予相同的行政惩罚。行政合法性原则,行政合理性原则是特别好,但在现实生活中贯彻得特别不利。实现依法行政的幻想,还有待时口,有待于努力。其次小题:参见教材2425页内容,要将成为行政主体的三个要点讲全面,并举例说明。2、 如何确定一个组织是否能成为行政主体?(须举例说明)答:行政主体具有的特征:(1)行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织。(2)行政主体是能以能的名义行使行政权的组织。(3)行政主体是能够独立对外担当其行为所产生的法律责任的组织。第三小题:参见教材201-202页内容,须举例说明。3、 行政救济的途径有哪
10、些?(须举例说明)答:行政救济的途径主要有两种,即行政机关救济和司法机关救济。提起行政诉讼必需符合:(1)提出诉讼恳求的管理相对方必需是认为行政主体的详细行政行为干脆侵害其合法权益的公民,法人或其他组织。(2)被诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体,即作出详细行政行为的行政主体。(3)必需是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件。(4)必需在法定的期限内向管辖权的人民法院起诉。行政法与行政诉讼法(电大)形考作业(2)参考答案一、问:运用所学学问分析本案谁是行政行为的主体?(有两种看法)第一种答案:乡人民政府是行政行为的主体。依据中华人民共和国森林防火条例,授权乡人
11、民政府,乡人民政府属于被授权的组织,被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体。乡人民政府依据中华人民共和国森林防火条例具有惩罚的权力,能以自己的名义行使惩罚权,能独立对外担当其行为所产生的法律责任,是行政行为的主体。本案行政行为的主体是林业局O其次种答案:本案的关键在于文中授权的含义。假如属于授权,则山接受授权的组织担当责任;假如属于托付,则由作出“授权”的组织担当责任。可以明确的是,授权必需是法律、法规的授权,行政机关的授权只能视为托付,不是行政法意义上的授权。本案只是名义上的授权,而其实质则是托付。因此,本案的行政主体是林业局。二、问题:运用所学学问分析本案中派出所在
12、行政上的主体资格。本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出全部警告的权力。派出所罡以自己的名义作出警告惩罚。派出所能够独立对外担当其行为所产生的法律责任。综上,派出所具有行政法的主体资格。三、问题:1北京科技高校作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围?2法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵扰了行政权?3原告田某的赔偿恳求与赔礼致歉恳求为何被驳回?答:北京科技高校没有干脆向田某宣布处分确定和送达变更学籍通知,也未给田某办理退学手续,惩罚程序不符合法律规定,并且每年收取田某教化费等一系列行为,说明田某仍是在校高校生,成果合格,符合毕业条件。然而北京科技高校不履行法定职责,不给颁发
13、毕业证、学位证、派遣证,依据中华人民共和国行政诉讼法的U条规定,应属于行政诉讼案件。没有侵扰行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的,判决其在确定期限内履行本案中要求北京科技高校在确定期限内发毕业证、审核学士学位,办理派遣证,属于依法办事,没有侵扰行政权。要求获得行政赔偿,应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定,即应属于行政赔偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证,不属于行政赔偿范围,所以田某的赔偿恳求被驳回。行政法与行政诉讼法(电大)形考作业(3)参考答案一填空题1行政许可权的行使,应当以(行政相对方)申请为前提。2行政主体是享有国家行政权力,实施行政活
14、动的(组织)。3依据行政机关所辖的区域范围不同,可以分为(中心)行政机关和(地方)行政机关。4机关的民事行为同公务行为可以依据各自行为的特征来确认:具有纵向管理性质的行为屈于(公务行为),具有同等有偿特点的行为一般是(民事行为)。5从法律意义上讲,行政立法必需遵循的两个原则是:(民主原则)(效率原则)。6行政复议原则上实行(书面)审查的方法。7公民、法人或其他组织认为详细行政行为侵扰其合法权益的,可以自知道该详细行政行为之日起(60)日内提出行政复议。8行政赔偿的责任形式是(损害赔偿)9(行政侵权行为)是构成行政赔偿责任的首要条件。10行政诉讼参与人包括(行政诉讼的当事人)和(诉讼代理人)。1
15、1当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在其次审程序中,称为(上诉人)和(被上诉人)。12经审查,人民法院认为起诉符合法定条件的,应当在(7)日内立案,并通知原告。13人民法院在审理行政案件时,不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是,(行政赔偿)诉讼可以适用调解。14行政判决分为(维持判决)和(依法改判)。二选择题1在行政法律关系双方当事人中(AB)oA行政相对方是不行少的B必有一方是行政主体C必有一方是国家行政机关D权利义务关系是同等的2下列各项中,不具有行政主体资格的是(D)。A乡镇人民政府B公安派出所C街道办事处D公安局法制科3下列各项中,不属于行政职权的是(D)。C行政指导权D行政审
16、判权4甲乙二人的违法事实和情节相同,但公安机关对甲裁决拘留,而对乙只罚款50元,这明显是不公正的。这种行为属于(BD)0A不同状况,相同惩罚B同等状况,不同惩罚。C违法行为D违反公正的程序。5李某是县办公室的平安保卫干部,被借调到县公安局,在借调的一次执行任务中,违法剥夺某人人身自由。在这里,(B)是行政赔偿义务机关。A县办公室B县公安局;C县人民政府D县人事部门6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由(AB)人民法院管辖。A被告所在地B原告所在地C公安机关所在地D原告选择7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的,因而其在诉讼中居于(AB)的诉讼地位。A与被告相类似B与原告相类似
17、C核心D主导8行政诉讼第三人包括(ABD)。A原告B被告C代理人D第三人9行政诉讼法律关系的主体主要有(BC)oA人民法院B诉讼参与人C诉讼参与人D人民检察院10确定一经送达即发生法律效力,(八)。A当事人对人民法院的确定一律不准上诉B当事人不服时,有权在接到确定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。C当事人不服时,有权在接到确定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。D当事人不服时,有权在接到确定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。三名词说明1行政法律事实(书上第8页)行政法律事实:是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或歼灭的客观现象或事实,简称法律事实。2资格许可(书上
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