培育强大市场激活消费需求.docx

《培育强大市场激活消费需求.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《培育强大市场激活消费需求.docx（6页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、培育强大市场激活消费需求一、加快补齐服务场地设施短板推动社区基础服务设施达标。各地在国土空间总体规划中，要统筹各类生活性服务设施功能配置和布局，合理预留建设空间。结合推进城镇老旧小区改造和城市居住社区建设补短板，建设社区综合服务设施，严格按照标准和规范，统筹设置幼儿园、托育点、养老服务设施、卫生服务中心（站）、微型消防站、体育健身设施、家政服务点、邮政快递综合服务点、智能快递柜（智能信包箱）、便利店、菜店、食堂以及公共阅读和双创空间等。开展社区公共服务设施面积条件达标监测评价。完善老年人、儿童和残疾人服务设施。积极推进城乡公共服务设施和公共空间适老化、适儿化和残疾人无障碍改造。坚持智能化服务创

2、新与传统服务方式并行。建设社区老年教育教学点，推进老年人居家适老化改造。开展儿童友好城市创建，实施儿童友好城市建设方案,不断完善儿童政策体系，优化儿童公共服务，加强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，改善儿童发展环境。加快城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等无障碍设施建设和改造。依托行业专业机构和龙头企业，开展康复辅助器具社区租赁服务。强化服务设施建设运营保障。各地要充分发挥中央预算内投资的引导作用，严格落实配套资金及设施运营保障资金，加快补齐基本公共服务短板。各地补建社区“一老一小”、公共卫生、全民健身等服务设施，可依法依规适当放宽用地和容积率限制

3、。在确保安全规范的前提下，提供社区群众急需服务的市场主体可租赁普通住宅设置服务网点。推进存量建筑盘活利用，支持大城市疏解腾退资源优先改造用于社区服务。推广政府无偿或低价提供场地设施，市场主体微利运营模式，降低普惠性生活服务成本。二、打造市场化法治化国际化营商环境提升政务服务便利化水平。健全卫生健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务机构设立指引，明确办理环节和时限并向社会公布。推行生活性服务业企业开办标准化规范化，将企业登记、印章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等企业开办事项进行“打包”办理，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时

4、回馈信息”的新型工作模式，企业开办时限压缩至2个工作日办结。加强部门间信息共享和证明互认，通过完善信用监管、全面推进告知承诺制等方式，实施证明事项清单管理制度，推动减少不必要的证明事项，加快实现民生保障事项“一地受理、一次办理”。简化普惠性生活服务企业审批程序，鼓励连锁化运营，推广实施“一照多址”注册登记。积极有序扩大对外开放。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。支持陕西自由贸易试验区依法简化审批流程，以更大力度吸引和利用外资，发展生活性服务业。完善监督检查机制。推动生活性服务业重点领域清单化管理，厘清监管责任、明确监管措施，大力推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，实现

5、监管执法工作标准化、规范化、精准化。全面实行“双随机、一公开“监管，大力推行“互联网+监管”，依托全国企业信用信息共享平台（陕西），及时将行政许可、行政处罚、联合惩戒对象、抽查检查结果等涉企信息归集至国家信用信息公示系统，记于相应企业名下，依法向社会公示，并利用信息化手段推送至“信用中国（陕西）”网站，加快构建以信用为基础的新型监管机制。依托“陕西省公共信用评价系统”对全省生活性服务业企业进行在线评价，评价结果推送各有关部门共享使用，支撑相关行业部门对生活性服务业企业实施分级分类监管。加强权益保障。依法保护各类市场主体产权和合法权益，严格规范公正文明执法。维护公平竞争市场秩序，严厉打击利用网络

6、平台、朋友圈、短视频等新型网络渠道销售仿冒商品和虚假宣传等不正当竞争行为。聚焦平台经济规范健康发展，加强对网络交易规范监管督促平台企业依法承担主体责任，从严治理滥用垄断地位、价格歧视、贩卖个人信息等违法行为，进一步净化网络市场环境。加大广告监管力度，严肃查处养老、教育培训、药品、保健食品等事关人民群众健康、社会关注度高的重点领域虚假违法广告案件。开展民生领域案件查办“铁拳”行动，从严查处群众反映强烈的预付消费“跑路坑民”、虚假广告宣传、非法集资等案件。三、完善支持政策落实财税政策和投资支持。加大财政投入，安排的相关财政资金要优先用于支持普惠性生活服务。统筹各类资源支持生活性服务业发展，加强教育

7、、医疗卫生、文化、旅游、社会服务、“一老一小”等设施建设，积极支持城镇老旧小区改造配套公共服务设施建设。严格落实支持生活性服务业发展各项税收政策。对员工制养老、育幼服务企业吸纳就业困难人员及高校毕业生就业的，按规定给予社保补贴，对符合条件的参保企业按规定实施失业保险稳岗返还。对价格普惠且具有一定收益的公共服务设施项目，符合条件的纳入地方政府专项债券支持范围。加大金融支持力度。积极运用再贷款再贴现等工具支持包括生活性服务业企业在内的涉农领域、小微企业、民营企业发展。引导金融机构加强对养老育幼、医疗卫生、老旧小区改造等生活性服务业基础设施项目的支持力度。探索“首贷服务中心”综合升级改造和深化试点工

8、作，提高生活性服务业企业获得信贷便利度，降低生活性服务业企业融资难度和成本。推广“信易贷”，使资金更多流向小微企业、个体工商户。鼓励保险机构开展生活性服务业保险产品和服务创新。完善价格和用地等支持政策。注重与政府综合投入水平衔接配套,合理制定和调整教育、养老等基础性公共服务价格标准。充分考虑群众可承受度以及相关机构运营成本，加强对普惠性生活服务的价格指导。探索制定我省养老服务收费管理办法，规范养老机构收费行为。对可以使用划拨土地的养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。经县级以上地方政府批准，对利用存量建筑兴办国家支持产业、行业提供普惠性生活服务的,可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。对建筑面积300平方米以下或总投资30万元以下的社区服务设施，县级以上地方政府可因地制宜优化办理消防验收备案手续。增强市场主体抗风险能力。将生活性服务业纳入全省公共安全重点保障范围，健全重大疫情、灾难、事故等应急救助机制。对提供群众急需普惠性生活服务的市场主体特别是小微企业，及时建立绿色通道，强化应急物资供应保障，落实租金减免、运营补贴、税费减免、融资服务等必要帮扶措施。鼓励发展适应疫情常态化防控要求的生活性服务新业态。