非煤矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(精选九篇汇编).docx

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1、非煤矿山企业2023年开展重大事故隐患 专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙29”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建 立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，

2、坚持人民至上、生命至上，坚持 安全第一、预防为主；严格落实安全生产十 五条硬措施和“八抓20条”创新措施;结合 全省非煤矿山安全生产综合整治，突出“查 大风险、除大隐患、遏大事故。对照金 属非金属矿山重大事故隐患判定标准（矿 安（2023） XX号）全面排查整治重大事故隐患;以强有力精准严格的执法行动，督促 推动非煤矿山企业落实落细安全生产工作 措施，加强安全生产源头治理、系统治理、 综合治理，着力从根本上消除事故隐患、从 根本上解决问题；推动安全生产治理模式向 事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以 高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定

3、职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细 风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，重大事故隐患排查 整改质量和本质安全水平明显提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得 到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故， 全省非煤矿山安全生产形势持续稳定。三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人 作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行 排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管 的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。四、整治时间2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山 重大灾害治

4、理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重 点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治, 矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府增强统 筹发展和安全能力。一、突出矿山企业主要负责人（含法定 代表人、实际控制人，下同）第一责任带动 企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高 企业隐患排查和整改的质量。L落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况二、狠抓精准严格执法，切实提升监管 执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿 和能力水平。1 .积极主动担责履责

5、2 .大力开展执法专题培训和对企宣传解读3 .聚焦排查整治重点精准严格执法4 .创新方式提升监管执法效能5 .建立倒查机制严格问责问效三、推动落实地方党委政府领导责任， 切实提高领导安全生产工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县(市、区)督导力度三、时间安排(1)动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际, 组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023 行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。(2)企业自查自改和部门帮扶2023年7月底前L各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患 排查，建立隐患台账，摸清

6、重大事故隐患底数，切实抓好整 改。2,各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单 位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐 患并帮助整改。3 各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、 送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能 力,扶正固本，促进安全健康发展。4,结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培 训,广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。(3)部门精准执法2023年11月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点 检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断 开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改 的生产经营单位，依

7、法从严处罚。(4)总结提高2023年12月1 .省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专 项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问 题。将根据各市工作进展，对工作未按期完成、完成质量不 高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度考核。2 .全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做 法,积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完 善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用， 作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实 差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上 新台阶。2023年全镇开展重大事故隐患专项排查 整治行动方案为贯彻落实习近平

8、总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，并进一步加强我镇地下管线的管 理，摸清全镇地下管线基本情况，查出地下管线存在的重大 安全隐患并及时整改，保证人民群众生命和财产安全。根据 有关法律法规规定，决定对全镇地下管线进行一次全面清理 普查，排查存在的安全隐患并进行彻底整治。为做好这项工 作，特制定本方案。一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具 体责任区域划分：（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相 关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作。（

9、二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负 责组织地下管线安全隐患排查整治工作。（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地 下管线安全隐患整治工作。二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通 信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本 次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体。各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水 利站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治 工作的责任单位。三、整治内容（一）摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理 的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、 建设年限等）。（二）排查隐患。各责任主体要排查管

10、线是否存在隐患 并形成隐患排查报告。（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制 定整改进度计划，开展整改工作。四、工作要求（一）建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、 各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大 排查、大整治工作。（二）时间要求。各责任主体必须在2023年XX月XX 日前制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排 出安全隐患整治工作时间表。按照“边排查边整改”原则， 分层次分区域，按照轻重缓急，XX月XX日前完成重大安 全隐患整改，XX月XX日前全面完成安全隐患整改，XX月 XX日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区 住房和城乡规划建设局,同

11、时报送镇村镇建设中心及各行业 主管部门。（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全 隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制 定隐患排除方案，及时整改，同时报行业主管部门备案。（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的 职责范围和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下 管线安全大排查、大整治工作。（五）隐患排查、整治工作落实情况各责任单位和责任主体同责。各责任单位和责任主体一并联动，主要领导和分 管领导必须亲临一线开展大排查、大整治工作。工作情况报 镇地下管线安全隐患大整治工作领导小组备查。学校2023年开展重大事故隐患专项排查 整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对

12、做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌等事故。 现将工作方案如下：一、指导思想以思想为指导，充分认识加强学校安全工作对于维护社 会稳定、构建和谐社会、维护广大人民群众切身利益的极端 重要性，牢固树立“安全第一”的思想，落实文件精神，查 隐患、防事故、保安全，进一步增强紧迫感和责任感，全面 加强学校安全管理工作。二、工作目标通过开展安全隐患

13、排查治理专项工作，切实落实学校的 安全主体责任，消除安全隐患，改善校园及周边治安环境状 况，遏制事故发生，确保学校安全形势稳定，学校安全教育 进一步强化，师生安全意识和防范能力明显增强。三、组织机构成立学校安全隐患排查治理*小组，名单如下：组长（校长）：XX副组长（副校长）：XX成员（处室负责人、班*和*人员）：XX班*各班任课教师协助班*进行学校安全隐患的排查。四、排查治理重点1、校舍安全：要逐间检查，对学校厕所、实验室、微 机室等重点场所给予检查，查找是否存在安全隐患。2、交通安全：对接送学生的车辆要逐一登记，积极配 合交警部门加强车辆管理，严禁“三无”车辆运送学生，杜 绝超员、超速现象和

14、酒后驾驶，确保学生出入安全。开车入 校教师严控车速，文明驾驶。学校执勤教师做好学校门口人 车分流工作。3、食品卫生安全：学校配餐做好留样管控，就餐环境 整洁。从业人员是否持有健康证和卫生许可证上岗，常饮用 水卫生状况，公共卫生突发性事件应急预案制定情况。4、设施设备安全：对学校的电路、电器、实验药品陈 放进行一次检查，发现问题及时检修和整改。体育器材等设 施设备的使用、维护情况。实验室等重要场所的安全情况。5、防火安全：检查学校是否对师生集中进行了防火安 全教育，校内教学设施等人员集中场所的火灾隐患是否得到 整改，学校消防设置是否完善，消防通道是否畅通。6、防盗安全：学校的电脑房、实验室、图书

15、室、财务 室、储藏室以及教师办公室等重点部位的安全防范措施是 否到位,门卫值班*是否落实。7、周边环境安全：要协助*机关对学校周边环境进行一 次集中清理。重点检查有无社会闲杂人员在学校附近敲诈勒 索伤害学生，有无违反规定在学校附近设置游戏厅、录像厅、 网吧等现象。8、学生心理安全：学校是否面向全体学生开设心理健 康教育课程，是否*心理健康教育活动，对有心理疾病和问 题家庭的学生是否建档造册、跟踪监管。9、上下楼梯安全：学校是否开展宣传上下楼梯教育活 动，上下楼梯是否有醒目的提示标示牌。10、安全教育：安全教育课时安排情况和开学初、放假 前进行安全教育的情况，兼职法制副校长或法制辅导员的聘 用情

16、况；*学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况；各类传 染病预防措施落实情况。五、主要工作安排1、4月14日学习文件，宣传发动。根据要求，联系实 际，成立*,制定方案，狠抓落实。2、对照方案，开展自查。坚持“谁检查、谁记录、谁 负责”的原则，全面治理安全隐患，一时难以治理的要列入 计划并及时上报，落实专人，加强3、对接交警、派出所做好群防群治。4、认真开展“安全教育”活动。5、形成安全排查台账。6、落实24小时值班*。六、工作要求1、加强责任落实，明确责任分工，强化责任落实。要 加强对本次学校安全隐患排查治理专项行动的监督。要结合 本校实际，制定工作方案，明确责任分工，狠抓责任落实。 对发现的安全隐

17、患，要逐项逐条进行登记，认真研究整改措 施并落实整改。2、创新工作方法，充分依靠群众，重视管理。要充分 依靠和发动广大师生参与隐患排查整理工作。要充分利用多 种方式广泛宣传这次隐患排查治理专项行动，加大宣传的力 度O3、突出治理重点，着眼发展大局，构 建长效机制。要贯彻落实“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针，加强检查，不断 提高学校安全工作管理水平，增强事故防范 能力。开展校园安全隐患大排查大整治专项行为深入贯彻落实相关指示精神。推动学校安全生产形势 持续稳定，经研究决定开展校园安全隐患大排查大整治专项 行动。一、工作目标牢固树立安全发展理念。强化“隐患就是事故”和“安 全生产没有淡季”

18、意识。推动安全生产党政领导责任、部门 监管责任全面落实。集中力量全面开展专项行动，做到横向 到边、纵向到底。对各类安全隐患“零容忍:确保全X教 育系统大局持续安全稳定。二、组织领导成立全X教育系统校园安全隐患大排查大整治专项行 动工作领导小组，办公室设在安全办。组长：副组长：成员：三、检查范围全X各级各类学校、幼儿园全面开展安全生产专项行动。、时间进度及工作安排2023年3月1日至2023年6月30日，分三个阶段实施。（一）自查完善阶段（2023年3月1日至2023年4月 1日）。各学校按照全X统一部署，成立领导小组，制定工 作方案，召开动员部署会议，明确目标、任务、措施、职责。（二）集中整改

19、阶段（2023年4月2日至2023年5月 2日）。全面彻底地进行安全稳定隐患大检查，对排查出的隐 患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实 整改措施、责任、资金、时限，并对本单位安全状况进行全 面评估。重点对活动部署、隐患排查及整改情况进行深入细 致检查。（三）专项检查阶段（2023年6月1日至2023年6月 30日）o对各单位督导检查情况进行认真梳理。在此基础上， 对此次活动进行认真总结。对好的单位进行通报表彰。对重 视程度不够，隐患排查不力，整改不彻底的进行通报批评。 对存在重大隐患问题且解决不力的进行约谈问责。对学校未 能在时限内彻底整改的安全稳定隐患，由各学校负责督导整 改

20、，直至隐患彻底消除。五、检查内容按照全方位、全覆盖、全要素的要求，检查内容共包含 学校安全八个领域各项工作，特别是针对今年以来发生的涉 校涉生案事件及其它易发多发安全问题的领域，重点检查内 容如下：（一）安全风险防控体系建设。一是严格按照要求设立 安全管理机构，配齐专兼职保卫人员，配备必要的防卫性器 械、通讯设备，做到机构、人员、职责、经费、场所、装备 “六落实”；二是严格落实门卫值班制度，建立外来人员登 记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度，严禁未 经许可人员进入校园；严防管制刀具、易燃易爆等危险物品 进入校园；加大校园重点部位安防系统建设，完善视频监控 装置、紧急报警装置建设情况；

21、根据校园及周边治安、交通 环境实际情况，在学校周边设置减速带、警示标志等，在学 校门口设置隔离栏、防撞墩等硬质防冲撞设施，实行封闭管 理。（二）消防安全。认真组织开展电气火灾综合治理；按 照有关要求，配置消防设施、器材及基本的灭火救援装备, 并定期组织检测维修，确保消防设施和器材完好；消防安全 责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全 出口及疏散通道是否符合要求；按照要求定期组织开展消防 安全教育和演练，将消防知识教育纳入军训内容。（三）校车及交通安全。学生上下学交通安全教育、驾 驶员、随车照管人员安全教育培训工作情况；协调有关部门 做好学校周边的安全警示牌、交通信号灯、斑马线、减

22、速带 等安全设施的配备情况；校园内交通标识和减速带等设施是 否齐全，是否合理设置停车泊位，有无乱停乱放现象。全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案按照国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案要求，根据省委、省政府工作安排，从 即日起在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以 下简称“专项行动”），具体方案如下:一、总体要求（-）工作思路。认真学习贯彻党的二 十大精神和习近平总书记关于安全生产重 要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育，坚持人民至上、生命至上, 坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生 产红

23、线意识和底线思维，严格落实国务院安 全生产15条硬措施和我省50条具体措施, 突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运 输（含道路、铁路、民航、水上交通运输、 轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、消防、 燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域及旅 游、特种设备、烟花爆竹、民爆、电力、校、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态 新领域重大事故隐患，开展专项排查整治, 建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理 模式向事前预防转型，为谱写陕西高质量发 展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改, 全面完善并落实重大事故隐患治理

24、机制；推动企业排查整改 重大事故隐患的质量显著提高，部门发现问题和解决问题的 意愿和能力水平显著增强，地方党委政府统筹发展和安全能 力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导 责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的 总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实 落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是企业主要负责人的法定义务。各市（区）、各有关部门要 督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定

25、职责基础 上，突出抓好以下七项工作：L学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大 事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练 掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患 检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立 本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改 的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、 措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安 全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外 发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐 患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重 大事故隐患排查整治情况至少

26、开展1次检查（高危行业领域 企业每半月至少1次）。.充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员 安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责 任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本 次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配 备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生 产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事故 隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任 制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、 实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓 安全、处处有安全。.全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火

27、灾事 故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重 特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次全 员消防安全警示教育活动。要严格履行电气焊等动火作业审 批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现 场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。 要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不 得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火 等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位 人员落实岗位责任情况至少进行1次全面排查，严禁聘用和 招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业 岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制 度

28、。.全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任 悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本 企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似 方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查 是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以 及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题, 不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生 产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、 管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。.定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意 识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点, 每年至少组

29、织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领 域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实 安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切 实提高从业人员应急避险意识和自救能力。.建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使用 安全生产费用。企业主要负责人要保证本企业安全生产投入 的有效实施，对本企业安全生产费用提取、使用情况开展全 面排查，重点检查本单位是否编制年度安全生产费用提取和 使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提供安全 生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责任险、 有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等问题。要 督促建立本企业安全生产费用管理制度

30、，明确企业安全生产 费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规 定提取和使用企业安全生产费用。.运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险防 范水平。企业要将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运用 科技信息化手段，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制建设，提升安全生产风险监测预警整治能力。对 当前安全风险大、传统手段“看不住、管不全、管不好”的 特殊作业管理，日常巡检、人员定位、双重预防机制等作为 必建场景，构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重大 安全风险，推动企业本质安全水平提升。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水 平为核心，全面夯实政府部门监管责任

31、部门安全监管责任是安全生产责任体系的重要组成部 分。负有安全监管职责的部门和行业管理部门要进一步增强 责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为，以顽强的 斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处各类企业的非法 违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准 严格有效的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 六项工作：L紧扣全省统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方 案。省委军民融合办、省发展和改革委员会、省教育厅、省 工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省自然 资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输 厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、 省卫

32、生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监督管理 局、省广播电视局、省体育局、省林业局、省文物局、省能 源局、国家矿山安全监察局陕西局、省气象局、省消防救援 总队、西安铁路监督管理局、国家能源局西北监管局、民航 西北地区管理局等省安委会各有关成员单位要加强与国家 相关部委的沟通联系，立足省内工作实际，紧密结合当前和 今后一段时期全省重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研 究制定本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上 的统筹推动。专项行动方案要重点突出、简洁管用，要具有 可操作性。.尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业 宣传解读。省安委会各成员单位要对本行业领域系统事故隐 患排

33、查整治标准进行梳理，对于已有重大事故隐患判定标准 的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整 治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域, 要结合事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、安 全管理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点 事项。要灵活工作方式，综合采取上门服务、集中辅导等多 种形式，广泛开展宣传解读活动，促使企业尽快熟知行业重 大事故隐患判定标准和整治重点。.常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员 综合素质。各相关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集 中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻 落实党的二十大精神和开展习近平新时

34、代中国特色社会主 义思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责， 发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问 题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执 法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的 专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水 平。.聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、 严格执法、有温度执法。各级负有安全监管职责的各部门和 行业管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落 实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患， 已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处 罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存

35、在或发生事故 的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重 大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请同级人民 政府予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌 犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发 现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位, 严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一 批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网 站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险 作业罪）。.建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。 各市（区）、各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制， 严格执行“谁检查、谁签字、谁负责

36、二对确有问题却未查出 或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责 任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处 置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开 展约谈通报，对排查整治不力的地区和部门严肃指出存在的 突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。按照国务院安 委会安排，国务院安委会办公室将视情况对有关地市进行约谈，并在全国进行通报；省安委会也将对问题严重 的市（区）、县（市、区）进行约谈，同时在全省进行通报。.创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。各级负 有安全监管职责的部门和行业管理部门要积极运用“四不两 直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式开展执

37、法 检查，不断提高执法质量，避免走形式、走过场；要依托“互 联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据 排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有 效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信 息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联 合信用监管。要组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导; 积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时 提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压 紧压实地方党委政府属地领导责任按照国务院安委会要求，地方党委政府要牢固树立安全 红线意识，落实好属地领导责任，切实加强对排查整治工作

38、 的组织领导，政府主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲 自推动，政府分管负责同志要带头抓、带头干，深入基层调 查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实 保障。突出抓好以下七项工作：,牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。各市 （区）、各有关部门党政领导班子要深入学习贯彻习近平总 书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述, 始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价, 这必须作为一条不可逾越的红线”，并将学习习近平总书记 关于安全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。要坚持 人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划 编制、项目准入等初始环节把好安全关

39、，不得降低安全门槛, 自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。,严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。 各市（区）、各有关部门要专题学习国务院安全生产15条硬 措施和我省50条具体措施，结合贯彻党中央、国务院关于 安全生产重要文件精神，逐条对照狠抓落实。要定期举办专 题辅导，围绕落实安全生产责任、防范化解重大安全风险、 全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高应急 处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要大力实施源头治 理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高水平 安全保障高质量发展。.加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。 各市（区）、各有关部门要高

40、度重视专项行动，明确有关负 责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况，完善 排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制， 确保专项行动取得实效。政府主要负责同志要亲自组织召开 专题会议进行动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工 作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨 行业领域重大隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分 工,定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治 工作。动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行 动方案及专项排查整治工作。.深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂难 题。各市（区）、各有关部门党政领导班子成员要严格落实 安全生

41、产“党政同责、一岗双责”规定，定期深入企业、厂 矿、农村开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重点领域安全 生产基本情况，主动发现安全生产突出问题，指导企业开展 事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、解决问 题的能力。要虚心听取企业家、基层干部、广大群众意见和 建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安。.以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同监 督。将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份的 “安全生产月”活动重要内容，积极推进安全生产法规、政 策、知识宣传教育“五进”活动，充分调动全社会参与、监 督安全生产工作的积极性。各市（区）、各有关部门要在主 流电视媒体开设安全

42、生产专题栏目，及时宣传排查整治工作 中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力 度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人” 和全社会匿名举报，举报案件查证属实的，按照“谁受理、 谁奖励”的原则落实奖励政策。.加强财力人力保障，确保重大事故隐患排查整改取得实 效。各市（区）、各有关部门要推动企业按规定比例提取安 全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；对重点问题隐患 加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全 生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强企 业指导帮扶的工作机制；健全市县两级基层安全监管体制， 大力配备专兼职技术检查员，强化监管执法队伍专业化水

43、平, 切实提升重大事故隐患查处能力。.严格督查督办和督导检查，强化考核巡查结果运用。各 市（区）、各有关部门要建立本辖区、本行业领域重大事故 隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加 强督导检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心 中有数。各市（区）、各有关部门要把排查整治开展情况作 为2023年度考核巡查的重点内容、作为党政领导班子和领 导干部高质量发展的政绩考核内容，对存在安全检查走形式 走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见 而不查、查而不改的地方，坚决实行一票否决。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年

44、5月上旬前）。按照国务院安 委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案 要求，省安委会办公室研究制定全省重大事故隐患专项排 查整治2023行动实施方案，专题动员部署专项行动。各市 （区）、各有关部门和中央驻陕单位、省属企业要对标中、 省方案，结合实际制定印发专项行动方案，明确工作任务、 措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重 点检查事项，专题会议动员部署，全面组织实施。各市（区）、 各有关部门和单位要通过广播、电视、微信、微博和报刊等 媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月中旬至8 月底）。各市（区）、各有关部门、各企业要坚持问

45、题导向， 结合2023年全省“安全生产月”活动，深入查找本地区、 本行业领域和本单位重大事故隐患。企业要认真开展自查自 改,建立安全生产重大事故隐患台账，实行挂账销号。各市 （区）、各有关部门要通过驻点帮扶及监督检查等形式，指 导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励企业按规定主动报 告重大事故隐患。（S）部门精准执法（2023年9月份）。各市（区）、各 有关部门要制定执法工作方案，成立专项督导检查组，聚焦 安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履 职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法 违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企 互信，推动企业真查真改，并按规

46、定主动报告重大事故隐患。 要加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教 育。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各市 （区）、各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得的成 效,提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专栏、召 开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、用好 典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成长效 机制，并抓好落实。各市（区）、各有关部门要分阶段总结专项行动开展情 况,于5月15日前将专项行动方案及动员部署落实情况报送 省安委会办公室。并将贯彻落实情况分别于2023年8月25 日、2023年9月25日、2023年12月20日前报送省安委

47、会 办公室。省安委办汇总梳理，形成工作报告，上报省委、省 政府和国务院安委会。从5月15日起，专项行动工作进展 情况，于每月2日、16日前上报截至上月末、本月15日的 累计情况（附件1、附件2）。四、工作要求（-）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动, 是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对 当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保 障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各 市（区）、各有关部门、各单位要自觉提高政治站位，立即 行动起来，紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切 实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫, 精心组织实施，以最

48、严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠 抓落实，务求取得实实在在成效。（二）加强组织领导，统筹推进行动。省政府设立由常 务副省长任组长，省政府副秘书长、省应急管理厅厅长任副 组长，省级有关部门负责人为成员的专项行动工作专班，加 强全省专项行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专 班办公室设在省应急管理厅，并抽调有关人员集中办公，负 责工作专班日常工作，统筹协调全省专项行动，跟踪督办重 点工作。省安委会各专业委员会办公室要加强组织协调，督 促推进本行业领域专项行动。各市（区）、各有关部门要成 立工作专班，统筹推动本辖区、本行业领域专项行动，主要 领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重 要任务。省安委办将适时组织开展抽查检查。（三）密切协作配合，形成工作合力。各市（区）、各 有关部门要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、 联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深 入开展。专项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存 在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和 难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一 批的目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，组织专业院 校、行业专家等力量参与，采取暗查暗