某某镇2023年粮食生产工作方案.docx

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1、某某镇2023年粮食生产工作方案为认真贯彻落实中央、省、市、县关于粮食生产工作的 会议精神，以“国家实行粮食千亿斤产能提升行动”为契机; 以扩大粮食种植面积，提高粮食产量为抓手；以提升良种良 法、提升全程机械化、提升社会化服务为举措，集聚行政、 技术、土地、资金、机械等资源要素，深入推进农村耕地有 序流转和粮食绿色、优质、高效技术推广，强化村级合作社 职能，补齐社会化服务短板，努力延伸产业链条，全面促进 农业增效和农民增收。结合我镇实际，特制定本方案。一、目标任务（一）总体目标粮食做到扩面增产：今年我镇计划完成3. 6万亩双季稻, 9个村36个片必须全布局，要求每个村必须创建一个2000 亩以

2、上的双季稻示范片，每个片有一个500亩以上的双季稻 示范点，重点打造某某、某某、某某万亩双季、绿色、优质、 高效生产集聚区，和某某、某某、某某、某某、某某、某某、 某某、某某、某某、某某、某某、某某等沿河片的10公里双 季稻示范带，严厉整治耕地抛荒，坚决遏制耕地“非农化”， 有效控制“非粮化工耕地做到规范流转：今年全镇9个村必须以村集体经济 合作社为依托，以扩大双季稻种植为目标，以惠农资金为杠 杆，以科学引导和强化监管为措施，全面稳妥推进整片、整 组、整村土地有序规范流转IoOO亩以上。生产做到绿色安全：切实抓好农业面源污染整治，从合 作社、家庭农场、种粮大户入手，扎实推进化肥农药减量增 效行

3、动，严格做好秸秆露天禁烧和回收资源化利用，正确引 导农业生产废弃物的回收和管理。品牌做到建有所立：今年重点扶持绿粮水稻专业合作社 创建农业品牌，打造镇域农业特色，推进粮食生产数字化经 营。（二）主要目标2023年全年粮食种植面积达到9万亩，产能保持在4.6 万吨以上，水稻种植面积达到8万亩，（其中早稻3. 6万亩， 中稻及一季稻0.6万亩，晚稻3.8万亩）；玉米、大豆等旱粮 面积达到1万亩。二、重点工作（一）稳定粮食种植面积1、科学引导耕地成片流转。建立村级耕地流转平台，明 确自2023年起农户耕地流转必须由村集体经济合作社统揽， 农户不愿耕作的土地统一交由村集体经济合作社托管，再由 村集体经

4、济合作社视其情况转租给其他种田大户、家庭农场、 专业合作社，或由村集体经济合作社统一耕种。对于未经村 集体经济合作社流转的耕地一律不作为大户资格申报依据。村集体经济合作社自行管理耕种的面积达到大户资格要求的 一并纳入大户奖补范畴。坚持将耕地整片整组集中流转作为村级农作物种植规 划、推进农业产业化、有效管控耕地抛荒、实施高标准农田 改造、增加村集体经济收入、促进乡村振兴的重要抓手。计 划用3年时间完成全镇9个行政村的所有耕地整村整组流转 工作，其中2023年必须完成本村双季稻示范片区土地集中流 转工作，对本年度土地流转在IoOO亩以上的前三名村级合作 社，分别奖励5万、3万、2万元。2、强力推进

5、早稻集中育秧。根据县下达的任务，结合全 镇实际，今年计划完成早稻集中育秧面积1750亩，其中软盘 抛秧2200亩，机插机抛秧210亩，抛插大田3.2万亩以上， 坚决遏制早稻直播，严防“双改单工各村要根据下达任务数，迅速落实集中育秧主体，确保 集中育秧面积到组到户到丘块，鼓励村集体经济合作社与农 机专业合作联社合作，采取订单式集中育秧，降低育秧成本, 减小劳务、技术压力。镇政府将根据验收确认后的实际早稻 育秧面积，对3亩以下的零星分散软盘育秧点，每亩奖补300 元；3亩以上不足10亩的连片集中育秧点，每亩奖补500元; 10亩以上的连片集中育秧点，每亩奖补700元。对完成政府 下达的早稻集中育秧

6、面积任务90%的村，另外增加每亩200 元的奖补。村级每个小片都要有2个以上的集中育秧点，对 未完成集中育秧点目标任务的村，每少1个点罚款IOOO元； 对弄虚作假、蒙混应付造成严重影响的村级和个人将启动问 责程序。3、合理扶持旱杂粮复种示范。按照“宜稻则稻、宜旱则 旱”的思路，充分利用旱土资源、缺水田、受污染耕地严管 区发展旱杂粮生产，镇政府根据各村实际，下达旱杂粮播种 面积任务，重点支持“玉米大豆带状复合种植”模式示范片 建设，进一步挖掘旱粮扩面增产潜力。4、拼力完成粮监点建设。加大粮监点基础设施建设支持 力度，打造某某村以粮监点为中心整村双季稻优质示范片， 对粮食监测点双季稻种植主体实行每

7、亩300元作业再补贴， 确保整点整村双季稻全覆盖。全面完成粮监点全年工作目标 任务，给予5万元工作奖励，未完成工作目标任务给予3万 元罚款，并取消全年度镇级评先评优资格。5、继续从严整治耕地抛荒。严守耕地保护红线，实施最 严格的耕地保护制度。严格落实中华人民某某国土地管理 法和中华人民某某国农村土地承包法，禁止任何单位和 个人闲置、荒芜耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非 粮化工坚决落实“种地得补贴，不种地不得补贴”政策，坚 决杜绝“一边拿补贴，一边荒地”的现象。对抛荒一年以上 的耕地，由村委会上门通知，督促农户自行耕种或交付村集 体经济合作社托管，对拒不履行者将户主姓名、丘块面积信 息

8、造表签字盖章提交到镇农业综合服务中心，及时取消农户 耕地地力保护补贴；对连续抛荒两年以上，村委会多次督促 拒不整改的，由村委会按照相关法律法规依法强制收回其土 地承包权，交由村集体经济合作社托管。对近两年已经整治 到位的抛荒耕地、增减挂钩、土地平整项目进行回头看，严 禁形式整治、虚假整治和续荒现象存在；对于复种良好的抛 荒耕地，实施了耕地地力提升的，将给予适当奖补；坚决杜 绝连片抛荒、恶意抛荒和合作社、大户抛荒。对连片2亩以 上耕地抛荒的村，将追究乡镇联村领导干部和村总支书记的 责任。6、综合利用受污染耕地我镇除某某村某某片、某某片合 计276亩受污染耕地严格管控区禁止种植水稻外，其他受污 染

9、耕地安全利用区（某某、某某、某某、某某等片）必须发 展粮食生产，加大低吸镉品种、整田淹水、洒生石灰等阻镉 技术的应用，确保能种尽种，宜粮则粮。（二）提高粮食生产水平1、创建绿色高产高效优质稻聚集示范区。按照县政府推 进的“百、千、万”核心示范片建设任务，明确某某村某某 片、某某片、某某片，某某村某某片、某某片，某某村某某 片、某某片为全镇万亩绿色优质稻示范区；某某村某某片、 某某村某某片、某某村某某片、某某村某某片、某某片、某 某村某某片、某某村某某片为各村千亩优质稻示范片，各村 相应在其他片组还要建立至少2个组级百亩优质稻示范片。示范片要求实行品种优良化、育秧集中化、栽培绿色化、 全程机械化

10、、管理数字化。一是实施耕地集中流转。各村要 迅速摸清辖区内土地流转现状和主体种植情况，制定方案， 拟订协议、建立台帐、量化股权等工作，在2023年3月前完 成示范片整体集中流转，按照“优先群众种，流转大户种、 村社兜底种”的模式，确保示范片双季稻种植率达到100%。 二是推行良种示范。示范区推行“早专晚优+绿肥”种植模 式，早稻重点推广湘早粕45号、中旱25、中嘉早17号等加 工型、专用型品种；晚稻重点推广桃优香占、盛泰优018、 玉针香等国标二级以上优质食用稻，实行“一片一种一式” 连片种植。三是提升农业机械化。在示范区、片大力推进机耕、机 育、机插、机抛、机收、机烘等全程机械化生产，引导种

11、植 主体与农机联合专业合作社签订订单农业，实行全程机械化 操作；对新购的插秧机、有序抛秧机，在中央、省级农机购置 补贴的基础上，争取县政府20%的累加补贴；对新购置的插 （抛）秧机，未安装农用北斗作业质量监测终端的，争取县 政府每台900元的累加补贴；对新购置水稻精量播种流水线、 超低空植保无人机等农机具和农机报废更新户争取县政府适 当补贴；对于实施机械碎草还田试点、飞防服务和机插、机 抛的政府将视服务情况给予适当作业补贴。四是加大政策帮 扶。镇政府今年统筹农业高标准农田建设、小微水利建设等 项目，优先解决双季稻集聚区农业生产基础设施建设，努力 提升粮食生产水平。2、提升社会化服务能力。拟建一

12、家标准化农机专业合作 联社，鼓励和引导镇域范围内具备条件的农业机械合作社入 社，健全组织机构，规范组织章程，成立理事会、监事会和 社员大会等组织体系，按要求配备大、中、小型耕整机、联 合收割机、旱育秧生产线、插秧机、抛秧机、植保无人机、 粮食烘干设备等先进设备IOO台（套）以上，其中插秧机、 抛秧机30台以上，为聚集区内的村集体合作社和规模较小种 植户实施跨区域服务，实行机耕、机插（抛）、机防、机收、 机烘等单环节或多环节生产托管，开展“点菜式”社会化服 务。联合社2023年完成县域内综合服务（耕、种、收、植保、 烘干）面积3万亩以上，机插机抛秧作业面积IoOOO亩以上, 在县政财奖补10万元

13、的基础上，政府再追加奖补5万元，同 时，机插秧还给予每亩30元作业补贴，机抛秧给予每亩60 元作业补贴。3、加强粮食品牌建设。引导和支持“绿粮贡米”、“银丰 米业”等本土粮食品牌加快绿色、有机、地理标志认证，提 升产品品质，提高效益。全面推行粮食产品“身份证”管理 赋码标识。落实粮食质量安全全程闭合式监管责任，完成全 镇IOO个临田监测点建设任务，保障粮食质量安全。（三）提升粮食生产能力1、推进高标准农田建设鼓励村集体合作社、社会新型经 营主体参与高标准农田建设投融资创新项目，大力推动土地 流转、加快“小田变大田”，促进土地规模集约经营。2、提升耕地地力水平鼓励引导生产者，特别是新型经营 主体

14、采取测土配方施肥、秸杆还田、增施有机肥、绿肥种植 等用地养地结合的措施，减少化肥用量，保护耕地质量，提 升农业可持续发展能力。3、加快新型农业经营主体培育进一步加大对家庭农场、 农业合作社、农机合作社、村集体经济合作社等新型农业经 营主体的补助，重点培育流转面积在500亩以上新型农业经 营主体5家。4、加强病虫害防治推进“一虫一策、一病一方”，分类 指导，协同治理措施，大力推广统防统治，利用植保无人机 飞防技术，开展重大病虫（“两迁”害虫、稻瘟病、稻纹枯病、 南方水稻黑条矮缩病、草地贪叶蛾等）统防统治，对示范区 开展飞防洒药社会化服务的主体，给予飞防作业补贴，实现 科学治虫防病，力争重大病虫害

15、总体危害损失率控制在5% 以内，农药使用量减少1%以上。5、加大农业面源污染治理镇农业综合服务中心负责督促 所有经营主体和农业专业合作社、家庭农场、种粮大户、村 集体经济合作社等按要求对农业生产废弃物进行及时收捡， 整理分类，由镇政府组织回收机构定期上门回收。对未参与 回收和恶意乱抛乱弃的生产及经营主体给予相应处罚和采取 其他制约措施。三、保障措施(一)强化组织领导。严格落实粮食安全党政负责制， 成立某某镇粮食生产工作领导小组，党委书记某某任政委、 镇长某某任组长，副镇长某某任副组长，镇财政所、农业综 合服务中心、经管站、国土所为成员单位，领导小组办公室 设镇农业综合服务中心，某某某任办公室主

16、任。实行镇领导 干部包村负责、第一书记和联点干部驻村督导、镇农业综合 服务中心干部联村指导的行政、技术负责制，层层压实责任, 合力协助各村开展粮食生产工作。各村成立专门班子，实行 村总支书记负总责，村副书记主抓粮食生产，其他各片村干 部齐抓共管。广泛宣传，积极动员，科学引导农民早准备、 快动手、多种粮、种好粮。(-)严格考核问责。镇政府将制订严格考核制度，将 粮食生产纳入年终绩效考核重点内容，对完成任务较好的村, 镇财政将按实际完成任务情况另行给予奖励；对工作不重视、 部署推动不力、任务完成情况很差的村总支书记、副书记、 包片村干部、包村工作人员，将实行约谈，对其他存在有工 作失职、渎职行为的

17、将严肃处理。（三）突出精细管理。一是摸清底子。各村要安排专人, 对本村的水田种植情况、耕地“非农化”和“非粮化”情况 及抛荒情况进行全面真实摸底，建立耕地保护台账。同时要 掌握本村辖区内种植大户的种植与流转情况。二是建好育供 秧台账。所有的集中育秧都要建立好秧田面积主体台账和供 秧到户台账，主体和服务对象应签字确认，种粮大户要建立 面积跟踪台账。三是验收考核。镇财政所、农业综合服务中 心组织专门人员，对每个专业化集中育秧点，每丘双季早稻, 每个种粮大户，实行逐点逐丘逐户精准核实，现场填写验收 初审表，经村级签字盖章后再报县农业农村局复核。四、工作步骤1、2023年2月15日一2月28日，各村召

18、开村、组干部、 党员、群众和种粮大户会议，将工作方案进行传达学习宣传, 全面澄清本村耕地种植、流转底子，按要求建立工作台帐， 将下达的粮食任务数分解到片到户到丘块，落实好育秧主体 和订单；2、2023年3月1日一3月31日，各村全面调度，确保 秧田全部下泥。3、2023年3月31日前完成粮食生产功能区非粮化生产 情况摸底，形成电子表格后上报给镇农业综合服务中心。4、2023年3月31日前各村开始自测秧田面积，并向镇 农业综合服务中心上报初步台帐。4月初镇农业综合服务中 心组织专人到各村现场核实验收。5、2023年5月10日前完成对村组农户水田种植情况摸 底，形成电子表格后5月15日前上报给镇农业综合服务中心。 镇农业综合服务中心在5月底前完成全镇各村早稻面积到户 到丘核查工作。6、2023年7月30日前全面完成全镇所有粮食适度规模 经营户的调查核实验收工作，完善申报补贴台账。7、2023年8月30日前完成全镇全年粮食数据入库管理, 做好年底各项对应惠农补贴资金发放准备工作。