学校开展2023年校园安全重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(精选九篇汇编).docx

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1、学校开展2023年校园安全重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实中、省、市、县关于校园安全工作的决 策部署，进一步落实“从根本上消除事故隐患，从根本上解 决问题”要求，县教体局决定，在全县集中开展为期1个月 的校园安全隐患大排查大整治专项行动，全面排查治理各类 安全隐患,有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，特制定如 下实施方案。一、总体要求全面落实中、省、市、县安排部署，坚持“两个至上”， 统筹“两件大事”，树立安全发展理念，主动担当作为，集 中精力、人力、物力在全县范围内开展地毯式、拉网式校园 安全隐患大排查大整治，突出整治校园及周边交通、防溺水、 传染病防控等薄弱环节和突出问题

2、，切实维护师生生命健康, 保障全县教体系统大局稳定。二、整治内容（一）交通安全情况1、扎实开展交通安全宣传教育。各学校幼儿园要在日 常安全教育的基础上采取多种形式开展交通安全专题教育 演练活动,引导师生和家长自觉遵守交通规则，养成良好的交 通文明意识和安全习惯。要充分利用微博、微信公众号、宣 传展板、警示视频、专题讲座等，广泛宣传违反交通法规、 不文明行为的危害。要积极引导中小学生和幼儿坚决不乘坐 拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆，教育学 生及家长主动拒绝无安全保障的交通方式出行，不乘坐超员、 超速、无牌无证、不符合安全技术条件的车辆。要教育学生 按照交通法规安全、文明骑车，主动远

3、离大货车，严禁学生 并排骑车、骑车打闹和带人；12周岁以下及不具备独立骑车 能力的不得骑自行车，16周岁以下学生不得骑电动自行车上 下学，严禁中小学生骑摩托车上下学。要教育步行上下学的 学生遵守交通规则，不跨越护栏、不在公路上追逐打闹，要 在斑马线处穿越公路，养成过马路“一停二看三通过”的习 惯。2、夯实交通安全监管责任。各镇（街道办）中心小学、 九年制学校要与辖区学校幼儿园签订年度交通安全工作责 任书，夯实交通安全工作责任，明确工作目标和具体内容。 各学校幼儿园要与全体教职员工签订交通安全责任书，落实 教职工自身交通安全责任和对学生的宣传教育责任，提醒教 职工以身示范,自觉遵守交通规则，文明

4、驾车、不开赌气车， 不无证驾驶，不驾驶无证车辆，不酒驾更不醉驾；各校园要 做好家校联系，及时和学生家长签订交通安全监管协议书， 定期通过家长会、致家长一封信等形式，督促家长履行 好监护人的职责，配合学校做好对子女的交通安全教育和安 全监管。要进一步加强节假日学生的安全教育，确保学生身 体健康和生命安全。3、全面排查学生上下学交通情况。各学校幼儿园要按 照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原则，对学生上下学 交通方式进行全面排查，准确掌握学生上下学交通方式，着 重对乘车学生摸底统计，掌握接送学生车辆数量、车辆状况、 车牌号、车辆所有人、驾驶人、行驶路线，做到底数清、情 况明、基础实、台账全。4、排

5、查整治校园周边道路安全隐患。各学校幼儿园要 将交通安全隐患排查纳入学校周研判、月研判工作中，并定 期摸排校园周边交通安全隐患，将摸排出的安全隐患情况及 时向当地政府、交警、教育等相关部门报告。各学校幼儿园 要定期检查校门口减速带是否完整，指示灯（牌）是否损坏； 紧邻国省县道学校和县城学校要安装防撞墩或防撞柱；同时 各学校要在校园醒目位置安装限速标志，并要求校内车辆整 齐停放在指定停车区域。5、严格落实接送学生车辆安全管理。各学校发现超速、 超员、酒后驾驶、拼装改装车、低速载货汽车、三轮车和非 客运等接送学生车辆的违规行为要及时向交通、交警等部门 举报，并引导师生家长做好交通安全教育。各学校幼儿

6、园外 出活动租车必须到正规公司，并要加强对租用车辆的安全管 理，提前对车辆安全性、驾驶人员资质等情况进行全面排查, 杜绝不合格车辆和无证驾驶人员接送学生；未经批准不得配 备校车接送学生；禁止任何以学校、家长委员会、教职员工 等单位和个人名义购买、租用、指定车辆接送学生上放学。（二）防溺水安全工作。各学校幼儿园要通过大量惨痛 的案例和有关防溺水安全教育挂图、卡片等多种资源，让学 生明白私自下水游泳玩耍的极端危险性，同时加强自救自护 基本知识技能的宣传教育和防溺水演练。将防溺水教育落实 到每一个班级、每一名学生，特别是单亲家庭、留守儿童等 重点群体，使预防溺水常识宣传到位。要督促家长履行监护 责任

7、。通过家长会告知家长认真落实监护人职责，切实做好 学生放学后、放假期间的看护责任，使安全责任和预防溺水 意识深入人心、家喻户晓，确保孩子离校后有人管，且管护 安全。进一步完善预防溺水工作机制，消除溺水隐患。全面 排查校园周边和学生上下学路途等防溺水安全隐患，及时报 请当地政府落实安全预警、防护及应急处置等措施。（三）防控工作。严密细致做好健康监测、风险预警和 传染病防控等工作。严格执行疫情报告、晨午检、因病缺勤 追踪、复课证明查验、健康管理、健康教育、通风消毒、卫 生环境检查和疫苗接种等九项制度。严把校门口、临时等候 区、教室、宿舍、活动场所、食堂、厕所、饮水洗手设施卫 生消毒和上放学疫情防控

8、“十道关口”，持续做好门禁、师 生和家长外出报告、文明就餐、错时错峰上下学等管控措施。（四）“三防”建设情况。按规定配齐专兼职安全工作 人员和专职保安；配齐必要的安防器械，安保人员要掌握安 防器械的使用方法；校园重点部位安装视频监控系统；校园 实行封闭式管理；严格执行门禁制度，按规定查验来访人员 身份，履行登记手续。消防栓、灭火器、应急灯等消防器材、 设施按规定配齐并完好有效；消防疏散通道畅通，应急疏散 标识张贴到位；学生宿舍不存在私接乱拉电线、违规使用电 器等情况。（五）饮食安全与宿舍管理。食堂餐饮服务许可证、工 作人员健康证等证照齐全有效；食堂环境干净卫生；操作间、 储藏间等重点部位安装监

9、控设施；原材料采购索证索票、出 入库登记、食物留样等制度规范。饮用水定期检验，水质达 标。寄宿制学校实行住宿学生信息卡制度；坚持每晚点名、 查铺登记、缺宿追踪和请销假、领导带班守护制度。女生宿 舍实行“封闭式”管理，管理人员为女性。（六）心理健康教育情况。落实XX省中小学心理健 康教育实施方案，建好用好心理健康咨询中心（室），配齐 心理健康专业教师队伍，上好心理健康、法制教育课，健全 心理健康、法制教育工作机制和“一校一案”学生心理辅导 与危机干预机制，落实学生心理健康、法制教育教学计划, 法制副校长职责，对有心理疾病、特异体质、单亲家庭、离 异家庭、留守儿童、学习困难和情感受挫学生等特殊群体

10、“建 档立卡”、一对一跟踪关注、重点帮扶。（七）安全责任落实情况。落实全体教职员工安全管理 责任，并将每一个岗位的安全管理职责和岗位责任人在醒目 位置公示；学校与家长保持密切联系，逐人签订安全承诺 书；中小学校按照规定配备专职女性副校长，重点负责女 生安全工作。建立安全工作分析研判预警机制；学校设立班 级安全信息员，负责了解校园和班级安全信息；对存在的安 全隐患和薄弱环节及时预警，提出解决问题的具体措施并及 时整改。三、实施步骤（一）宣传动员阶段（5月XX日至5月XX日）。各学 校幼儿园要采取多种形势广泛宣传，细化、制定校园安全大 排查大整治专项行动方案，落实整治责任。（二）集中整治阶段（6月

11、XX日至6月XX日）。各学 校幼儿园要按照集中整治内容，全面开展校园安全大排查大 整治专项行动自查，县教体局将对各学校幼儿园校园安全大 排查大整治专项行动开展情况进行督查。（三）总结阶段（6月XX日至6月XX日）。各学校幼 儿园要及时对校园安全大排查大整治专项行动开展情况进 行认真总结，形成安全工作长效机制。U!、工作要求（一）加强领导，落实工作责任。各学校幼儿园要充分 认识校园安全隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，制定具 体可行的实施方案，进一步加强组织领导，明确工作重点, 夯实工作责任，集中时间、集中力量落实各项措施，确保取 得实效。（二）强化督查，严格责任追究。县教体局将联合相关 部门采

12、取专项检查、明察暗访等形式，加大督导检查，对发 现和解决学校幼儿园在整治过程中遇到的问题，协调相关部 门进行整治，对工作不力的单位予以通报批评；对因工作措 施不落实导致发生交通安全事故的，严肃追究责任。（三）认真总结，及时报送信息。各学校幼儿园要及时 分析研判、总结校园安全大排查大整治专项行动工作情况, 落实问题整改责任，并于2023年6月30日前将工作总结报 县教体局安稳股（包括整体情况、主要措施、存在问题、下 一步工作安排等）。文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照市安委会、省文旅厅决策部署，结 合我市文化

13、旅游（含广播电视新闻出版，下同）行业实际, 制定本方案。一、总体要求（一:工作思路。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持 统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主, 严格落实安全生产十五条硬措施及我省105 条、我市115条具体举措，围绕“责任落实 了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了 没有“，全面落实企业主体责任、部门监管 责任,紧盯文化旅游重点场所单位和行业领 域，突出消防、大型游乐设施领域，兼顾文 化旅游新业态新领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管 理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚 决防止“死

14、角”和“盲点。以强有力精准 严格的执法行动，督促推动企业落实落细安 全生产工作措施，认真排查和整改重大事故 隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生 产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重大 生产安全事故发生，有效防范各类生产安全 事故。（二）细化责任。各县区（园区）文化旅游行政管理部 门要认真落实“三个必须”责任，在属地党委政府统一领导 下开展部署，根据各地实际进一步明确细化行业领域专项整 治的责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的 监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，推动文化旅游企事业 主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实 安全生产岗位责任，企业排查整改重大事

15、故隐患的质量明显 提高；各县区（园区）文化旅游行政管理部门对照“三个必 须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现 问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强。事故隐患得到 系统治理，风险防控取得明显成效，重大事故得到有效遏制, 全市文化旅游安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任 落实企业主体责任关键在主要负责人。作为法定的安全 生产第一责任人，要在全面落实安全生产法规定职责基 础上，突出抓好以下工作：L研究组织本企业重大事故隐患专项整治。各类公共文 化单位、文化旅游经营单位要紧密结合自身实际，组织细化 企业各层级排查整治责任分工和工作要求，

16、完善企业内部奖 励机制，发动全员职工积极排查整治。要组织建立文旅企业 重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、 期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的典型事 故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整治期间， 主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。 企事业单位主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任 制，明确各级从业人员的安全生产岗位责任。要组织制定企 业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清 单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产 管理人员；根据需要聘请

17、文化旅游行业领域安全生产专家， 强化对重大事故隐患排查整治的技术指导。3 .组织对文旅行业消防隐患开展排查整治。吸取近期国 内火灾引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示 教育活动，重点整治单位管理制度和主体责任不落实、违规 使用大量易燃材料装修、违规使用可燃夹芯彩钢板搭建分隔、 违规存放易燃易爆危险品、违规封堵安全出口和消防通道、 违规动火动焊作业、消防设施损坏停用等突出风险。4 .组织对旅游景区内大型游乐设施、警示标识开展排查 整治。重点查阅设备检验情况、作业人员持证情况、使用单 位管理制度建立落实情况、检验合格标志、安全使用说明及 注意事项、安全防护设施设备警示标志、设施运行记录等

18、情 况，严禁使用超期设备，督促使用单位加强大型游乐设施的 日常管理及维护保养，确保设备安全运行。以及安全教育培 训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .加强外包外租等生产经营活动管理。各类文化旅游经 营单位要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委 托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查。重点检 查是否存在承包承租方不具备具备安全生产条件或相应资 质资格以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不 清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包 外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统 一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督 促整改。6 .组

19、织开展事故应急救援演练活动。要根据文化旅游行 业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练, 特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安 全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意 识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化 市场综合执法部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感, 要有过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题, 坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管 执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下工作：L尽快明确细化排查整治标准要求。各县区（园区）文

20、化旅游行政管理部门要抓紧制定印发本部门专项整治方案, 方案要重点突出、简洁管用，要结合事故教训，首先在方案 中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求 抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。局相关科室、局属单 位要针对各自业务领域内的特点，明确职责范围内的重大事 故隐患判定标准和本次整治的重点事项，特别是针对文物、 旅游景区、KTV、网吧、电影院等场所及剧本娱乐场所、玻 璃栈道（水滑道）等高风险新业态领域。2 .开展监管执法人员专题培训。各县区（园区）文化旅 游行政管理部门要利用各类企业和单位自查自改阶段的时 间，结合实际，组织开展消防、食品安全、旅游设施设备、 高风险项目等安全知识培训

21、。集中宣讲阐述习近平总书记关 于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项整治重点工 作要求的解读，进一步提高安全红线意识和专业能力。各县 区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合 执法机构要集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，重 点学习和掌握娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性 演出经营活动从业单位等文化旅游市场领域重大事故隐患 判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，尤其是 进一步规范执法检查事项中有关安全的检查项目，提高监管 执法人员专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现 问题和解决问题的能力水平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各县区（园区）文 化旅游

22、行政管理部门、市县文化市场综合执法机构要针对企 业主要负责人前述重点任务落实情况精准严格执法。对企业 自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措 施消除的，依法不予行政处罚。对执法检查中发现的重大事 故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚 代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈 一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在局政务网站或官 方媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。4 .建立倒查机制严格问责问效。各县区（园区）文化旅 游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、局相关科室要 建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签 名、谁负责”，对明明有问题

23、却查不出或查出后跟踪整改不 到位导致发生事故的，严肃追责问责，要理直气壮开展约谈 通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问题, 情况严重的按规定予以问责处理。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各县区 （园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、 局相关科室要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、 交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过 场；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通， 对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业 实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为 的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合

24、执 法检查、联合信用监管。要组织专家对重点企业帮扶指导。（三）压紧压实属地文化旅游部门责任，强化组织领导 各县区（园区）文化旅游行政管理部门要牢固树立安全 红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双 责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和 分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各 项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下 工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线二要 坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在 规划编制

25、、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全 门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条、我市115 条具体举措，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依 法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水 平，以高水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定文化旅 游专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化 督导检查机制。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行 动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决文旅行业 安全生产重大问题，督促推动文化旅游行业领域重大隐患排 查整治；其他负责同志按照职责分

26、工，定期开展现场督导检 查，督促分管部门单位做好排查整治工作。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。充分利用广 播、电视、报纸、网络、两微一端等多种媒体形式，广泛宣 传安全生产知识和用电、用气、消防、交通、特种设备等安 全常识，进一步增强经营单位和游客安全意识。宣传落实好 安徽省安全生产举报奖励办法，鼓励检举重大风险隐患 和企业违法行为。结合“安全生产月”、“中国旅游日”、“全 国防灾减灾日”、“消防安全月”等主题活动，宣传事故隐患 专项排查整治行动典型经验做法。4 .严格安全生产督查督办和考核巡查。各县区（园区） 文化旅游行政管理部门要填报重大事故隐患数据库事项，完 善重大事故隐患整治督

27、办制度，要采取突击检查、明查暗访、 随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入基层开展 督查检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心中 有数。要把排查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重 点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软 虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方， 一律不得评为“优秀”。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各县区（园区）文化旅游行政管 理部门单位和企事业单位要按照各阶段工作重点有序推进。（一）动员部署（2023年5月底前）。各县区（园区） 文化旅游行政管理部门制定印发专项整治行动方案，细化明 确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，

28、召开 专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。全市 文化旅游行业经营单位认真开展自查自改，建立安全生产重 大事故隐患台账，并按规定报告各县区（园区）文化旅游行 政管理部门。各县区（园区）组建专家库，加大辖区重点单 位帮扶力度，开展党政干部和执法队伍专题培训。组织开展 好“安全生产月” “安全生产淮南行”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。各县区（园区） 文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合执法机 构聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责 任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各 类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施

29、强 化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故 隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整 治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互 鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、有关要求各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综 合执法支队、局相关科室要高度重视专项整治，明确有关负 责同志牵头抓总，结合本行业领域实际情况适当调整完善专 项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确 保专项整治取得实效。一是按时报送整治方案。各县区（园区）文旅行政管理 部门请于2023年5月25日前将专项整治方案、重点攻坚整 治任务清单及动员部署情

30、况报送市文旅局市场管理科，局相 关业务科室、市文化市场综合执法支队请于5月25日前将 职责范围内的安全生产重大事故隐患判定标准或检查事项 报至市场管理科。各县区（园区）文旅行政管理部门、局有 关科室、市文化市场综合执法支队请将贯彻落实情况分别于 2023年8月5日、2023年12月5日前报送市文旅局市场管 理科。二是按时报送调度情况。市文化和旅游局建立调度通报、 督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，各县区（园区） 文旅行政管理部门、局有关科室、市文化市场综合执法支队 每月填报重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况 调度表（附件1）,月调度表自5月份开始上报，每月28日 前上报截止本月

31、末的累计情况。三是建立重大隐患台账。各县区（园区）文旅行政管理 部门、局有关科室、市文化市场综合执法支队报送数据尤其 是重大事故隐患，要实行清单化管理，建立工作台账。文 化旅游行业重大事故隐患专项排查整治统计表、文化旅游 安全生产隐患统计表（附件2、3）每月28日前与月调度表 一并报送。联系人：，联系电话：；邮箱：安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会和省、市、县决策部 署，根据安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行 动工作方案和安全生产重大事故隐患专项排查整治2023 行动工作方案的有关文

32、件精神，进一步落实全省、全市安 全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动专题动员部署 会议精神，结合我县印发的2023年安全生产工作要点， 制定本工作方案（以下简称“专项整治一、总体要求（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述和视察江西重要讲话精神，更好统筹发展和安全，狠 抓安全生产十五条硬措施及我县五十八条具体措施落实，全 面压紧压实生产经营单位主体责任、行业部门监管责任、党 委、政府属地责任和全员岗位责任，进一步健全完善安全生 产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范化 解重大安全风险，全面消除

33、重大事故隐患，为高标准建设平 安永修营造安全稳定的环境。（二）基本要求1 .强化风险意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上、生命至上，坚守“发展决不能以牺牲安 全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形 成之前、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。2 .突出安全防范。坚持安全第一、预防 为主、综合治理方针，通过制度化源头预防、 常态化风险排查、专业化安全防控、信息化监测预、系统化专项整治、精准化监管执法等措施，防范化解重大安全风险。3,聚焦工作重点。突出整治非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设 备、自建房等重点行业领域，以及

34、新业态新领域，聚焦可能 诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险 隐患，加大排查整治力度。4.细化责任落实。县委、县政府统一领导部署，生产经 营单位认真落实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落 实“第一责任人”职责；有关行业监管部门认真落实“三管 三必须”责任，应急管理部门牵头负责非煤矿山、危险化学 品、烟花爆竹等行业领域，公安交管部门牵头负责道路交通 安全等，住建部门牵头负责督促指导房屋和市政工程建设、 燃气、自建房等领域安全整治工作，交通运输部门牵头负责 道路运输和公路工程建设等，港口航运部门牵头负责水上交 通和水运工程建设等，工信部门牵头负责工业制造等，消防 救援部门牵头负

35、责消防安全，发改部门牵头负责能源等行业 安全监管，市场监管部门牵头负责特种设备安全，农业农村 部门牵头负责渔业船舶、农业机械等，文广新旅部门牵头负 责文化旅游安全等，教体部门牵头负责校园安全等，商务部 门牵头负责商贸领域安全等，生态环境部门牵头负责危险废 物等，其他负有安全监管和行业管理职责的有关部门分别抓 好分管行业领域专项整治工作，新行业新业态按照新行业 新业态安全生产监管职责暂行规定及遵循业务相近原则确 定责任部门。5.务求整治实效。坚持“严准狠实”工 作作风、“想全想细想万一、抓细抓实抓到 位”工作方法，辨识风险要全，排查隐患要 细，防范措施要实，落实责任要严。注重小 切口、抓关键，不

36、搞“大而全”整治行动， 务求提高各项任务措施的针对性和操作性， 精准有效开展重大风险管控和隐患整治，大 力实施源头治理、依法治理、工程治理等治 本之策，坚决避免大而化之、流于形式。（三）工作目标通过开展专项整治，推动生产经营单位主要负责人严格 履行安全生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强; 各有关部门对照“三管三必须“强化安全监管，聚焦安全生 产重大风险隐患的精准执法水平显著提升；县委、县政府统 筹安全能力进一步增强，防范化解安全风险水平显著提升； 全县安全生产重大风险隐患得到系统治理，有效减少一般事 故，坚决防范较大以上生产安全事故，确保全县安全生产形 势持续稳定好转。二、工作内容（

37、一）突出企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高 企业隐患排查和整改的质量企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是企业主要负责人的法定义务。各地、各有关部门要督促企 业主要负责人在全面落实中华人民共和国安全生产法规 定职责基础上，突出抓好以下工作：L全面组织开展安全风险分级管控。全县所有规模以上 企业再次学习市安委会关于印发全市安全生产风险辨识 攻坚提升工作方案的通知和生产过程危险和有害因素 分类与代码（GBT138612022）,全面掌握、灵活运用风险 识别“十必辨”内容，开

38、展安全风险辨识，要对安全风险进 行分类梳理，聚焦重大风险源、劳动密集场所、高危作业工 序和受影响的人群规模，确定安全风险等级；要建立“一图、 一牌、三清单”，既绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图， 根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风 险管控措施清单、应急处置措施清单；要采取工程性措施和 非工程性措施实现有效管控。责任单位：涉及安全监督管 理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区 管委会）2 .全面组织开展重大事故隐患排查整治。各企业针对本 行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，对标对表 部署开展自查自改；建立企业重大事故隐患台账清单，实行 闭环管理。抓好问题

39、整改，并按分级属地原则向负有安全监 管职责的有关部门报告；及时吸取专项整治期间国内外发生 的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。 （责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、 场、企业集团）、经济开发区管委会）3 .持续推进重大隐患“动态清零二各生产经营单位要组 织全体员工重新学习本行业的重大隐患判定标准，对照“企 业十查“（危化企业“十六查十六到位”）要求，全面深入开 展隐患自查自改，对发现的所有问题隐患建立台账，实行闭 环管理，及时录入江西省安全生产隐患排查治理系统，对一 般隐患立查立改，对重大隐患，一时难以整改的，立即停用 相关设备设施，制定整改计划，确保责任、措施

40、、资金、期 限和应急预案落实到位，决不“带病运行”。定期组织召开 事故警示教育会，深刻吸取国内外发生的本行业的同类事故 教训，迅速排查同类事故隐患，避免本单位发生同类事故。 必要时聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排 查整治的技术指导，按规定比例提取安全生产费用，保障重 大事故隐患及时排查整改。（责任单位：涉及安全监督管理 职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管 委会）4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。深刻吸取近期 违规动火引发的事故教训，组织开展一次全员安全警示教育 活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员 严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员

41、，严格落实 消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行 全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的 电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产 生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进 行一次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取 得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请 无证人员，谁负责任”的管理制度。（责任单位：涉及安全 监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济 开发区管委会）5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业 主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包 括委托、合作等类似方式）情况组织开展

42、一次全面排查，重 点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应 资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清 等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外 租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一 协调、管理，每周定期进行安全检查，发现问题的，要及时 督促整改，做好检查记录。（责任单位：涉及安全监督管理 职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管 委会）6 .落实企业主要负责人第一责任人责任。企业主要负责 人要持续做好安全生产“十个一次”工作，每月主持召开一 次安全生产工作讲评会；每季度至少对本单位重大事故隐患 排查整治情况检查一次（高危行业领域企业

43、每月至少一次）、 至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次 安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰 动员会、向职代会作一次安全生产工作述职、组织签订一次 全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一次安全生 产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一 次安全生产知识技能培训。（责任单位：涉及安全监督管理 职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管 委会）7 .健全完善双重预防机制。突出企业安全生产特点，建 立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，成 立机构、编制方案、建立制度，重点规范安全风险辨识、分 级、管控及告知制度，完善隐患排查治理

44、体系。（责任单位： 涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、 经济开发区管委会）8 .深化安全生产标准化建设。要根据本行业领域实际， 严格按照中华人民共和国安全生产法“推进安全生产标 准化建设、提高安全生产水平”要求，制定本企业安全生产 标准化达标建设计划，落实人力、财力、物力等保障措施, 组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设。在2023年 底，危化、非煤矿山等高危行业企业全部达到标准化，其他 行业企业标准化建设达到80%o （责任单位：涉及安全监督 管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发 区管委会）9 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据排查发现的 重大事

45、故隐患以及本行业领域事故特点，至少组织开展一次 事故应急救援预案演练（高危行业企业每半年至少一次）， 一次消防演练，让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任, 熟知安全逃生出口（或避灾路线），提高从业人员应急避险 意识。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡 （镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）10 .落实企业安全设施“三同时”。各企业根据自身实际 情况，完善相关“三同时”管理档案等相关材料，针对相关 问题积极与相关部门沟通，形成书面报告备案备查，严格履 行安全生产义务，2023年底确保全县所有企业完善项目安全 设施“三同时”手续。各企业根据自身实际情况，完善项目 安全设施“三同时”

46、手续，更新管理档案，特别是工贸、危 化企业，要加强与监管部门沟通，确保2023年底全县所有 项目都办理安全设施“三同时”手续。（责任单位：涉及安 全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经 济开发区管委会）11 .建立健全安全生产机构。各类生产经营单位要建立健 全企业全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线 从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位 责任。严格按照新修订的安全生产法，依法设置安全生 产管理机构、配强安全管理力量，配齐注册安全工程师等专 业安全管理人员。高危行业要设置安全生产管理机构或者配 备专职的安全生产管理人员，非高危行业的生产经营单位, 从业人员

47、超过一百人的必须设置安全生产管理机构或者配 备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，应当 配备专职或兼职的安全生产管理人员，做到安全生产管理机 构、编制、人员、经费四到位。（责任单位：涉及安全监督 管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发 区管委会）（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要 以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的 非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落

48、实。突出抓好以下 工作：L梳理明确并大力宣传排查整治标准要求。县安委会各 有关成员单位要于2023年5月底前制定印发本部门专项整 治方案并报县安委会办公室备案，做到符合实际、重点突出、 简洁管用。国家已出台重大事故隐患判定标准的行业领域, 要从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐 患；国家尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结 合事故教训，明确重点检查事项，作为附件，与专项整治方 案一并印发。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门）2 .开展监管执法人员专题培训。县安委会办公室针对乡 镇基层一线监管执法人员组织开展一次安全生产专题培训L 提升监管执法人员能力水平；负有安全监管

49、职责的各有关部 门要利用企业自查自改阶段的时间，2023年6月底前集中对 监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十 大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主 题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，明责知责、履 责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题 和解决问题的强烈意愿；重点学习重大事故隐患判定标准、 重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法 治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力 水平，并组织培训考试。（责任单位：涉及安全监督管理职 责相关部门）3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责 的各有关部门要针对企业各项重点任务落实情况精准严格 执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正 在采取有效措施消除的，依法