XX镇公共卫生应急处置“三公一大”融合协同机制（试行）.docx

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1、XX镇公共卫生应急处置三公一大融合协同机制（试行）为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，落实省、市、区应对新冠肺炎疫情工作指挥部对当前疫情防控工作部署，按照“四早”和快准严实细要求，进一步外防输入，提升全镇常态化疫情防控和应急处置水平，经镇疫情防控指挥部研究决定，建立“三公一大”与公卫应急处置融合协同机制，具体如下：一、总体要求建立健全公共卫生应急处置“三公一大”融合协同机制主要目的是进一步整合卫健、公安、工信、外事等部门的常态化疫情防控职能，通过数据融合贯通和人员协同办公，做到五个方面：一是实现平战结合。我镇形成的“三公一大”协同协作、快速流调研判、同步转运隔

2、离等好的工作机制延续下来，保留简化版的应急指挥部处置体系，以应急响应的标准，抓常态化防控。二是实现关口前移。公共卫生应急处置“三公一大”融合协同机制要把风险人员、区域协查作为全镇常态化疫情防控的重点，把疫情防控关口前移，加大分析研判、落地管控力度，严防外部疫情输入。三是实现快速处置。对常态化防控中出现的疫情风险点，由公共卫生应急处置“三公一大”融合协同机制牵头，发挥资源调度和业务支撑作用，以扁平化模式，接收到重点人员数据信息后8小时内完成排查管控为目标（原则上密接次密接6小时内），快速响应、快速处置，确保“日推日清”，不漏一人。四是实现融合穿透。以公共卫生应急处置“三公一大”融合协同机制为载体

3、，在横向上实现镇级相关部门之间有序组织、协作融合。在纵向上，各村同步搭建对应的工作机构，镇村两级明确专班专人负责，实现市县镇村四级工作主体明确、指令畅通、联合联动、落实有力。五是实现科学精准。以镇卫健、工信、公安为主联合进行技术分析研判，力求为防控策略的制定提供精准的专业支撑。二、组织机构及职责为进一步加强对公共卫生应急处置“三公一大”融合协同机制的组织领导，根据全镇常态化疫情防控工作需要，组织成立专项工作领导小组，具体如下：领导小组组长：XX镇镇长常务副组长：XX镇党委副书记副组长：XX派出所所长XX镇副镇长XX卫生院院长成员：XX社会事务办副主任XX社会事务办成员XX卫生院公卫科主任公共卫

4、生应急处置“三公一大”融合协同机制领导小组下设2个工作专班，承担融合协同机制工作职能，具体如下：（一）数据处理专班召集人：XX副召集人：XX成员：XX各村防疫专员工作职责：（1）负责“XX省重点人员健康信息管理系统”、“三站一场“入泉中高风险地区人员、入境人员、密接次密接人员等数据及各职能部门自主研判的涉疫风险数据的接收、排查、下发工作。（2）结合防疫工作需要，加强信息化应用。（3）每日形成数据排查统计报表，上报区一级。（4）指导做好健康码赋码转码相关工作。（二）防控业务指导专班召集人：XX副召集人：XX成员：XX工作职责：（1）指导风险人员、重点人员数据排查、分类管控措施落实；（2）及时开展

5、风险健康提醒，对数据进行风险分析，梳理重点人群；（3）开展业务培训，提升队伍整体防控水平。三、工作内容（一）数据快汇聚快推送。（1）快汇聚，每日把上级下发的数据和本系统自行排查的数据，实时或每半小时按规范格式推送数据处理组（收到数据30分钟内推送数据处理专班）。（2）快推送。数据处理专班负责对各口的数据进行全面的清洗，同步下发给各村。重要信息“随到随推二（详见附件1：各类数据来源表）。（二）镇级职能部门及各村快排查。（1）各部门和各村在接收到重点人员数据信息后8个小时内完成排查管控和核酸采样（第一时间即10分钟内开展排查,确保接收数据后2小时内入户调查,4小时内完成排查（包含2小时内入户调查）

6、，4小时内完成核酸采样并落实分类管控措施）。其中密接、次密接能快则快，原则上6个小时内必须隔离到位并完成核酸采样（其中2小时内反馈排查管控情况、2小时完成转运隔离、2小时内完成核酸采样）。（2）对排查中“查无此人”情况要认真进行复核、研判，上报“查无此人”要单列经镇主要领导审签。（3）对排查到的中高风险地区入泉人员，要组织网格员及时录入“XX省重点人群健康管理系统”并自动赋码。（4）镇职能部门要直接介入排查工作，要根据人口数和任务组建专班开展专项工作。（5）防控业务指导专班要加强一线排查人员教育培训，提升能力素质；按照省、市、区要求，指导各村建立常住人口、流动人口和重点人员分类管理台账，提升核

7、查效率。（三）镇各职能部门及各村快管控。各数据源提供单位会同卫健部门制定不同类别人员具体管控标准，并下发指导一线人员按规范开展排查。对排出的各类中高风险地区入（返）泉人员，由镇各职能部门及各村按照有关防控要求，实施分类管理，及时做好健康管理、核酸检测、转运隔离等工作（详见附件2：重点人群管控相关要求一览表）。（四）区、镇、村三级快对接。建立“风险数据归集推送一基层排查管控一基层落实反馈一数据归集一公安专班研判一数据平台推送一基层再核查再反馈”的闭环机制，对排查出来的人员，在辖区本地的，各村要第一时间上门面对面核实相关情况（原则上1小时内），并完善人员信息后上报。对排查不在本辖区或未查实人员的，

8、也要将相关情况注明并由镇主官签字确认后上报（2小时内），由分析研判专班补全信息后再次排查落地。排查管控信息上报工作由数据处理专班负责汇总后，经镇主官审签后每天一次上报区里（附件3：各地排查管控表），确保所有下发的信息形成闭环管理。（五）应急事项快处置。（1）一旦发现重点风险人员无法排查落地，立即报送区级各职能专班启动技术查询应急手段，进行高效处置。（2）一旦发现辖区出现阳性人员、密切接触者等重点高风险人员，要严格落实三个“第一时间”要求（第一时间现场处置、第一时间转移人员、第一时间进行管控），赶赴现场处置。公安分局力争在15分钟内完成手机轨迹分析，30分钟完成基本信息和活动轨迹分析，1小时内出

9、具详细分析报告，同步开展铁路、民航、旅馆、公交、地铁、消费等场所密接人员分析。配合现场流调处置,要严格做到“2+4+6+8+24”（即2小时内到达现场,4小时内完成流行病学核心信息调查，6小时内将阳性病例、密接、次密接人员等核心信息推送到XX健康码大数据库并赋红码，8小时内将密接、次密接人员应隔尽隔、动态清零，24小时内完成流调初步报告）。四、工作机制（一）建立带班值班机制。公共卫生应急处置“三公一大”融合协同机制实行24小时值班值守制度。轮流安排一名人员每日值班，负责当天总体工作的协调和处置，并做好第二天的交接工作。（二）建立三级穿透机制。（1）建立镇级公共卫生应急处置“三公一大”融合协同机

10、制，成立相应领导小组和工作专班，实行常态化24小时办公，承接上级机制下达的各项工作任务，并与上级进行无缝对接。（2）成立由一位镇主要领导、镇党委副书记（具体负责）、派出所所长、镇卫生院院长组成的排查管控处置队具体落实排查管控工作。村由党支部书记牵头、防疫专员、网格员、巡护队员组成工作队开展工作。（3）强化基层主动排查，及时管住外来防线，对市、区级推送的数据和当天进入辖区的入泉人员要第一时间排查，确保推送数据“日推日查”、外来人员“日进日查“，确保不漏一人，当天核酸检测，当天管控到位。（三）建立问责处理机制。重点人员排查管控工作由镇主要领导、各职能部门和各村书记负总责，分管领导具体负责工作专班，

11、每天对落实排查管控情况进行督查督导。健全工作追责问责机制，对因工作弄虚作假、责任不落实、排查管控不到位，导致疫情风险传播，要依法依规予以严厉惩处。附件：1.重点人群数据来源一览表2 .重点人群管控相关要求一览表3 .重点人员排查管控数据统计报表附件1重点人群数据来源一览表摸排途径数据来源数据类型人员类别1、XX省重点人群健康信息管理系统省通信管理局/省公安厅区域协查数据，基于国家卫健委/国家疾控局、工信部、公安部制定的业务规则，在发现确诊病例/无症状感染者后，由工信部组织分析生成确诊病例/无症状感染者的时空伴随人员、重点涉疫场所漫出人员、中高风险区域漫出人员等区域协查数据，并下发至地方开展排查

12、的系列工作。高风险地区入泉、中风险地区入泉、时空伴随人员、重点涉疫场所漫出人员国务院办公厅/国家疫情平台跨省协查数据，指各省（区、市）开展区域协查和密接次密接排查等工作时，对于需要其他省份协助排查的密接次密接、跨省区域协查等人员信息，通过国家级平台发起跨省协查任务请求，将有关协查任务转发至对应省份的系列工作。密接人员、次密接人员、高风险地区入泉、中风险地区入泉、时空伴随人员、口）重点涉疫场所漫出人员省公安厅潜在密接数据，即通过视频监控、电子支付、现场或电话调查等手段排查出的与病例同时段出现在重点场所的风险人员。潜在密切接触者外省通报/公安部下发/本省工作发现“三同”专项数据，指基于国家卫健委/

13、国家疾控局制定的业务规则，在发现确认病例/无症状感染者后，由公安部、民航局、交通运输局、国铁集团等部门和单位计算产生确诊病例/无症状感染者的潜在密切接触者，并通过国家级平台下发至地方开展流调排查的系列工作。后由省公安厅拓展为“八同专项”，即阳性感染者潜在密接人员实名制数据，包括同车、同航班、同消费、同扫码、同就餐、同住宿、同小区、同景区的“八同”数据。Q“八同”人员公安/流调专班潜在风险数据，指将除国家明确的密接次密接数据、“三同”数据、区域协查数据、跨省协查数据之外，由省有关职能部门和各设区市根据疫情防控需要提供有潜在疫情传播风险的人员数据，下发至地方开展排查的系列工作。潜在疫情传播风险人员

14、2、智慧防控小程序（省平台升级后，纳入“XX省重点人群健康信息管理系统”）市外事组对象从境外通过三站一场入（返）泉的人员信息。入境人员市公安局前一日对象从境外入境的人员信息。入境人员三站一场通过三站一场入（返）泉的国内中高风险地区所在地市人员信息。高风险地区入泉、中风险地区入泉中高风险同区域的低风险入泉人员市公安局/市数字办/通管办/市场监管局全市各部门各单位自主研判出来的疑似未做核酸、重点区域漫游、购买“四类药品”、中高风险地区入泉等需要基层进一步摸排的数据。高风险地区入泉、中风险地区入泉、潜在密切接触者、对可能暴露的重点人群、时空伴随人员、重点涉疫场所漫出人员、。潜在疫情传播风险人员3、政

15、务信息网公文交换系统跨省、市疫情协查函件通过公文传真至市指挥部的跨省市涉疫人员的协查函件。密接人员、次密接人员高风险地区入泉、中风险地区入泉、潜在密切接触者、时空伴随人员、重点涉疫场所漫出人员4、XX省卫健委疫情应急处置信息直报系统密接、次密接密切接触者及次密接触者人员信息。密接人员、次密接人员5、省指挥部驻省外口岸小分队摸排（省平台升级后，纳入“XX省重点人群健康信息管理系统”）省上下发省外口岸医学观察期满拟入泉人员信息入境人员潜在疫情传播风险人员明确（需跟踪至入境满28天为止）附件2重点人群管控相关要求一览表序号人员类别管控措施核酸频次管控时限1密接人员集中医学观察14天+居家健康监测7天

16、第1、2、3、4、5、7、14、16、21天各进行1次核酸检测21天2次密接人员集中医学观察7天第1、2、3、4、5、7天各进行1次核酸检测7天3高风险地区入泉集中医学观察14天第1、14天各进行1次核酸检测（上海、吉林等地入泉人员在第1、3、7、10、14天各进行1次核酸检测）14天4中风险地区入泉居家医学观察14天第1、14天各进行1次核酸检测（上海、吉林等地入泉人员在第1、3、7、10、14天各进行1次核酸检测）14天5中高风险同区域的低风险入泉人员居家健康监测14天（上海、吉林等地入泉人员实行7天居家医学观察+7天居家健康监测）第1、14天各进行1次核酸检测（上海、吉林等地入泉人员在第

17、1、3、7、10、14天各进行1次核酸检测）14天6潜在密切接触者居家健康监测14天，非必要不外出前3天2次和第7天、第14天各1次14天7对可能暴露的重点人群自我健康监测14天24小时内完成首次核酸检测14天8时空伴随人员（等同于潜在密接者）建议“排除密接次密后，三天两检，期间居家健康监测”排除密接次密后，三天两检3天10入境人员集中医学观察14天+居家医学观察7天+健康随访7天第1、14、16、21天、22天、28天各进行1次核酸检测28天11重点涉疫场所漫出人员12“八同”人员13潜在疫情传播风险人员注：时空伴随、重点涉疫场所漫出人员、八同人员、潜在疫情传播风险人员等四类人员目前没有具体

18、管控标准，正在向省上对应单位请示管控措施、核酸检测频次、管理时限；相关管控要求依据疫情动态及管理政策变化相应调整附件3附件6各多镇（街道）重点人员排杳管控数据统计报表统计时段”天上午1h00.下午17，00缶报一次.由务*俄（街道主MyanST平内下Jf巾白克JKVtM1M1XM1t穴台计(*a无效值0拒纶肥AftM*在e.实际aM横9情况9人下叁效，1.M1t*下堂敷一1tM第查*BX东X*1tf1美越他一不金等从*.中风*1W低风险焦中M*KM*其他方式结有4H小时内核检，Mft胡巳聚xad检阳H）91H)a检票“安切1ammmMtWMMVrtmr11.1.*1t.nnft-nftAw性郁r1m.比*1r控2.公告1.1定为中餐H龄叫花MM传畋楸，3.中隔乂舲岫1入泉人彷、不R介喝木灰不戏条f1.的人M，*岫，中Mq炖M入室人g：y*eq爱1n#H中、4呛修汉所住H4巾、）入家人