2022街道燃气安全专项整治工作方案及工作情况汇报.docx
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1、燃气安全风险隐患排查整执行动方案为贯彻落实全市燃气安全管理工作会议精神,切实做好冬季城乡燃气安全管理工作,有效防范和控制各类事故发生,结合我市实际,现将燃气安全风险隐患排查整执行动方案有关事项明确如下:一、工作目标深入安全工作的重要指示精神,落实全省燃气安全管理工作会议要求和省领导批示指示,通过企业自查、行业抽查、聘请省燃气专家的办法集中力量开展全市安全风险隐患排查整执行动,排查各类设施设备安全情况,整执各种违法违规行为,要求企业及时消除安全隐患,有效防范和减少事故发生,保护群众生命财产安全,保障我市冬季城乡燃气安全稳定供给。二、排查整执重点(一)排查燃气门站、气化站、储配站、加气站、管网等重
2、要设施设备安全情况。对天然气门站、液化天然气气化站、应急调峰储配站、液化石油气储配站、灌装站等重大危险源的排查,检查安全风险辨识开展情况,安全风险防范规章制度分级管理落实情况,从业人员持证上岗、遵守操作规程情况;对地下燃气管网设施排查,检查老旧管网安全防护情况,建筑物占压、与其它市政管网交叉、安全距离不够等问题处理情况,第三方施工管控措施落实和违规施工、野蛮施工等问题。尤其对这次暴雪冰冻祸患导致燃气管线设施损害情况进行排查情况。(二)排查液化石油气充装等环节安全情况。禁止报废钢瓶、超期未检钢瓶和非企业自有钢瓶充装使用;对瓶装液化气非居民用户的排查,检查使用环境条件,操作人员必要的安全常识、基本
3、技能及处置突发问题能力情况;防止不合格燃气燃具流向市场。加大燃气安全宣传活动检查,了解燃气安全常识及开展情况。(三)排查商场、学校、医院、养老院、餐饮等人员密集场所及城乡重点居民用户燃气使用安全情况。对人员密集场所的排查,尤其是高层建筑、大型综合体、地下空间以及餐饮场所、医院、学校、宾馆、养老机构等人员密集场所天然气管道、设施设备、燃气灶具等是否符合规范要求,通风设备、燃气报警系统运行是否正常,坚决避免发生重大人员伤亡的事故。对城乡居民住宅、城乡结合部老旧平房、棚户区、出租房、外来务工人员临时宿舍等区域燃气用户的排查,加密检查频次,加快设施改变,加强安全宣传。加强对农村留守儿童、独居老人等XX
4、瓶装液化气用户的检查提醒,及时协助更换阀门、软管等燃具灶具。认真排查用户室内燃气、炉火双火源同时使用,卧室、浴室与燃气用具安全区不隔离等问题。(四)排查燃气事故应急预案、抢险力量等应急措施准备情况。检查应急预案编制情况,做到结合实际及时修改完善并组织经常性演练演练。检查应急力量配备情况,要求企业抢险救援队伍,配备有充足的物资器材,能够对事故险情快速反应、有效应对。检查应急机制建立情况,建立起24小时值班制度,值班人员经过相应培训,能够协调处理突发事件。通管道燃气的乡镇,企业也要结合农村用气实际制定应急预案,配备适合农村地区使用的抢险救援车辆和相关设备。三、方法步骤20XX年XX月上旬至20XX
5、年X月下旬,住建燃气行业管理部门将组成排查整执工作小组,对燃气企业、各类用户集中开展排查整执。分为三个阶段:(一)动员部署阶段20XX年XX月中旬前,各燃气领域企业要根据重点排查整执内容制定排查整执方案,形成横向责任明确、纵向工作到底的责任机制。各燃气领域企业进行集中动员,明确责任分工和时间节点。(二)排查整执阶段。20XX年XX月中旬至20XX年X月上旬,按照企业自查、行业管理部门抽查的步骤,建立排查整执台账,实行销号管理,确保工作闭环。对发现的问题和风险隐患要边排查边整改,及时消除安全隐患。(三)梳理总结阶段。20XX年X月中下旬,各企业在加强整改的基础上,总结梳理整执行动情况,查找燃气安
6、全工作的薄弱环节,形成分析报告,做好下步补短板的准备工作。各企业要对本行业排查整执情况进行总结。四、工作要求(一)严密组织,合力推动。各燃气企业要高度重视城乡燃气安全风险隐患排查整执工作,切实加强组织领导和统筹安排,防止用户端发生燃气事故。(二)广泛宣传,浓厚氛围。充分利用多种形式、多种渠道,发挥新闻媒体和网络作用,公开曝光违法违规企业及其行为,形成大抓排查整执的声势;结合入户排查加强用户燃气安全知识的宣传,特别是对特殊困难XX、农村燃气用户要采取接地气的方式普及安全常识,提高安全防范意识。(三)认真总结,加强整改。各燃气企业普遍存在的问题要拿出具体措施,集中整执。燃气安全专项整执工作方案为深
7、入贯彻作出的重要指示,全面排除我县燃气存在的安全隐患,确保群众的生命和财产安全,根据我县安全生产工作部署,结合燃气安全工作实际,特制定本工作方案。一、工作目标全面摸清我县燃气市场运行情况和存在的问题,严厉打击燃气行业非法、违法行为,消除安全隐患,严防发生燃气安全事故,切实保障我县燃气用户生命财产安全和社会稳定。工作原则委领导,行业部门管理,乡镇(街道)属地管理,企业落实主体责任。三、工作任务1 .加强宣传教育,提升企业安全经营意识和居民安全用气意识。县直相关部门、乡镇(街道)采取会议、广播媒体和赶集日等各种有效形式,大力宣传有关法律法规和政策,营造浓厚的整执氛围,使燃气安全意识深入人心。(工作
8、时间:X月20日30日)。2 .开展安全隐患排查整执,消除燃气安全隐患。全面摸清经营网点证照、安全措施落实、合法销售情况,建立相关台账。摸排非法运输、跨区域充装情况。全面检查长输管网。对排查发现的问题边查边改。(工作时间:X月20日-X月30日)。3 .打击违法生产经营和违法储存及运输使用天燃气、液化气行为。由县办牵头,各相关职能部门和乡镇(街道)按照各自职能分工,采取综合方式对非法经营、充装、违法运输和使用不合格产品行为依法打击;对全县天然气管网、液化石油气充装站的充装、销售、储存进行监督检查和整改工作;对检查发现的各种问题没有按要求整改到位的按照相关法律法规进行处置。(工作时间:X月20日
9、一X月30日)。4 .落实企业主体责任,规范生产企业管理。XX县XX天然气公司、XX县液化气有限责任公司、XX县XX液化气充装站为责任主体单位,在本单位开展摸底排查和问题整改并建立长效机制。加强对用户安装和使用合格燃气设施设备的宣传。入户进行安全核查,建立一户一档。加强燃气企业工程建设、燃气充装、生产经营内部管理、重点地段管网及瓶装市场的安全排查。加大对存在问题的整改力度。依照的法律法规和政策做好群众宣传解释工作,维护行业稳定。5 .健全用气安全、日常管理机制和应急反应处置机制。由县住建牵头,制定燃气市场管理工作联席制度,督促各相关职能部门加强对燃气市场的日常管理。完善应急处理预案和管理机制,
10、开展应急演练。四、组织领导成立由县委常委、县常务副县长XX任组长,副县长XX任常务副组长,副县长、县公安长XX任副组长,XX、XX、XX、XX和各乡镇(街道办事处)主要负责人为成员的县燃气安全专项整执工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县住建,由县办副主任XX兼任办公室主任,县住建组书记XX和发改副长XX任办公室副主任。办公室下设综合协调组、排查整改组、依法处置组、宣传报道组等4个工作组。(一)综合协调组组长:XX副组长:XX成员:县公安、县司法、县发改、县城市管理和综合、县市监分管领导职责:一是负责拟定XX县燃气安全专项整执工作方案。二是负责燃气安全专项整执工作综合协调。三是负责过程
11、的监督、指导。四是负责办公室的办文办会工作。(二)排查整执组组长:XX副组长XX、县市监及各乡镇(街道)分管领导。成员:XX、XX、市监(2人)、乡镇(街道)工作专班,XX县XX天然气公司、XX县液化气有限责任公司、XX县里XX化气充装站负责人。职责:一是负责对全县天然气管网、用户设施设备、液化石油气充装站的充装、销售、储存进行排查、监督检查并建立工作台账。二是对检查发现的各种问题进行督促整改,消除设施设备隐患、并落实日常管理、处置一般性违法违规行为,对整改不到位和较为严重的违法违规行为移交综合组处理。三是督促企业落实主体责任。四是健全日常管理机制和应急处置机制。(三)综合组组长:XX副组长:
12、县应急管理、县公安、县发改、县交通运输、县市监、县交队、县城市管理和综合、县消防救援大队、县住建等相关部门分管的副职领导和各乡镇(街道)乡镇长(主任)成员:县公安(2人)、县交通运输(4人)、县市监4人、县城市管理和综合(10人)、县消防救援大队(2人)、XX、XX、XX、乡镇(街道)分管领导及相关工作人员职责:由县住建牵头搞好乡镇(街道)的业务指导。乡镇(街道)负责组织本辖区排查工作并按要求建立工作台账和及时上报,一是依法打击液化气非法充装、运输行为及天然气的私拉乱接、无证安装行为;二是依法没收无证经营的非法所得,扣押违法工具和相关产品。三是依法关闭无证经营网点。四是向司法机关移送涉嫌违法行
13、为。(四)宣传报道组组长:XX副组长:县融媒中心分管副主任成员:县电视台、县住建、乡镇(街道)负责人职责:一是负责燃气管理相关法律法规的宣传。二是负责对典型案件曝光和过程的报道。五、部门职责各相关部门按照“管行业必须管安全”的原则,切实履行燃气安全管理职责。1.县应急管理:督促相关部门落实安全生产法律法规和标准、督办隐患排查治理等有关工作。2 .县住建(县人防办):牵头专项整执工作,依法实施燃气经营许可,规范燃气灶具目录申请备案及设施设备安装资质审查,加强对天然气、瓶装液化石油气经营企业安全状况的监督检查,严格规范企业负责人及上岗人员资质管理,督促企业落实主体责任。配合、指导乡镇(街道)落实安
14、排、整改和工作。3 .县发改:负责城市门站前长输管道安全管理。4 .县城市管理和综合:负责对城区非法经营、储存、非法倒装、擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和无资质安装等违法违规行为的综合及配合乡镇部门。5 .县市监:加强对管道天然气管道检测,负责严肃查处燃气企业未经物价部门审批擅自提高燃气价以及乱收费行为;负责液化石油气瓶产品质量的监督检查,依法实施气瓶充装许可和,负责家用燃气器具强制性产品认证管理;督促使用管道天然气、瓶装液化石油气的餐饮经营单位加强安全管理,落实安全防范措施,设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患,扣押不合格燃气灶具、连接软管、减压阀等产品。6 .县交队:加强对从
15、事管道天然气、液化石油气运输的危险货物道路运输企业和特种车辆的管理和。7 .县交通运输:负责对非法运输液化气行为的处置。8 .县公安:负责维护环境,对部门移送的案件依法调查处理。9 .县司法:监督指导工作。10 .县消防救援大队:牵头对经营场所的燃气设施设备是否达标开展排查整执和依法工作。11 .乡镇(街道):履行属地管理责任,全面排查辖区内燃气市场存在问题、对违法违规行为进行、督促企业和经营网点对存在问题进行全面整改;负责做好相关政策宣传与解释工作,做好群众思想工作,维护社会稳定。12 .XX县XX天然气公司、XX县液化气有限责任公司、XX县XX液化气充装站:履行主体责任,按照要求制订管道检
16、测、钢瓶报废计划,规范管道检测、充装行为;督促用户达标安装设施设备,对存在的问题按期落实整改任务;积极宣传政策、法律法规;积极配合开展燃气安全专项整执行动。六、工作要求(一)加强宣传。利用媒体、宣传册、会议等形式,广泛宣传开展燃气安全专项整执工作的意义,争取广大群众支持、配合整执工作,增强广大消费者安全生产、安全用气意识;充分发挥舆论监督和导向作用,对各种违法行为要坚决予以曝光。(二)加强协调。切实加强联动配合和信息沟通,定期召开工作会议,通报整执进度,研究解决整执工作中存在的困难和问题。(三)加强管理。要对XX县XX天然气公司、XX县液化气有限责任公司、XX县XX液化气充装站、经营网点等单位
17、开展经常性监督、检查和指导;要把燃气安全专项整执和日常监督结合起来,严格依法管理,对不符合安全技术要求的,责令限期整改,对整改不到位的依法关闭。燃气安全风险隐患排查整执工作方案为深刻吸取燃气领域相关安全事故教训,加快推进城市安全建设,有力维护群众生命财产安全,促进我市社会和谐稳定,根据XX市安全生产委员会关于开展城镇燃气安全隐患排查治理专项行动的通知相关要求,结合我市实际,制订本工作方案。一、总体目标城镇燃气经营企业“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系建设”完成率100%,通过成都市安全生产隐患排查治理动态监控系统自查自报自改安全隐患率达100%,特种设备检验合格率95%,防雷设施
18、检测合格率100%,特种作业人员持证上岗率100%,动火、有限空间等特殊作业“作业票”管理率100%,液化石油气商业用户管理台账建立率100%o市级有关部门对本行业(本部门)燃气经营企业安全管理底数清、情况明;压实安全管理责任,检查全覆盖,非法违法违规行为查处率100%;实现域内液化石油气末端配送车辆、配送人员标准化、规范化管理;域外液化石油气非法输入得到有效遏制;居民安全用气意识得到明显提升。二、工作任务(一)企业层面。各燃气经营企业要严格落实安全生产主体责任,建立健全“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系,编制各级各部门、各单位、各岗位安全生产责任清单,加强督促检查和考核问责;建立健全安
19、全管理机构和各项安全生产管理制度、安全技术和岗位操作规程,依法依规落实安全经费投入、人员持证上岗、安全教育培训、新改扩建建设项目安全设施“三同时”、安全隐患排查治理、设备设施检测检验、特殊作业管理、变更管理、应急管理等各项制度规定;组织开展反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)活动,严肃查处违法违规违章行为;组织开展全员、全岗位安全风险辨识、评估、分级管控工作,绘制安全风险分布图,编制安全风险分级管控清单,落实安全风险分级管控和隐患排查治理责任。各燃气经营企业要切实加强对重点场所、重点设施设备、重点工艺、重点环节、重点岗位的安全隐患排查治理,建立健全安全隐患排查治理工作台账,实现对安全
20、生产隐患的闭环管理:1 .管道企业(4家)。重点排查治理城市输供气管网设施、管道管线老旧、破损、占压,城市门站、储配场站、调压站设施设备老化泄露等安全隐患。2 .CNG(1.NG)加气站(5家)。重点排查治理储罐区、加气机及安全设施设备防静电装置,特种设备、防雷设施设备检测检验等存在的安全隐患和问题,整执加气车辆、载客加气、超压充装和超压储气、给不合格钢瓶加气、给非法经营户提供经营性气源、在液化石油气中掺混二甲醒等违法违规行为。3 .液化石油气储运企业(2家)。重点排查治理液化石油气储罐、残液罐液位上下限报警装置、压力上限报警装置、气相管紧急切断装置、储罐底部高压注水连接装置缺失等安全隐患和问
21、题,整执不合格钢瓶进入流通领域、给非法经营户提供经营性气源、在液化石油气中掺混二甲醒、液化石油气非法运营等违法违规行为。4 .城镇燃气商业用户。(1)液化石油气用户:辨识液化石油气瓶是否超过使用年限或到检验期而未检验,查看液化石油气瓶检验标志是否合格,是否在液化石油气经营许可资质单位,是否存储在干燥、通风、避免阳光直射场所,是否直立放置。使用的燃气具是否符合产品质量标准,是否在密闭空间使用;气瓶与燃气具之间的安全距离是否符合要求,使用时是否有人在现场照管,残液是否有液化石油气经营企业(单位)回收等。(2)天然气用户:使用天然气场所是否通风良好;燃气具是否安装烟道且连接严密,排烟口是否有效伸出室
22、外;使用时是否有人在现场;使用场所是否存放易燃易爆物品或住人;用气完毕后是否关闭燃气阀门;天然气管道是否由专业人员进行安装、改动、迁移;燃气软管是否定期检查,及时更换;燃气软管接头是否固定,软管长度是否不超过2米和不穿墙;天然气泄漏时,是否杜绝火源并立即打开门窗通风换气和关闭燃气具的开关和燃气表前的阀门;是否使用带熄火保护的安全型燃气具和长寿命软管(不锈钢波纹软管、新型铠装软管)。(二)管理层面。各镇(街道办)、市级负有燃气安全管理职责部门要建立健全燃气安全管理责任制,重大安全隐患挂牌督办制度、燃气安全违法违规举报奖励制度,燃气安全管理台账,燃气安全检查台账等;组织燃气经营、充装、运输、使用企
23、业(单位)开展安全风险辨识、评估、分级管控工作,绘制本地区、本行业、本部门燃气经营、充装、运输、使用企业(单位)安全风险分布图;组织开展液化石油气末端配送工作专项整执,切实解决市域范围内液化石油气配送存在的突出问题;邀请燃气安全生产专家参与,全覆盖开展燃气安全检查,依法严厉查处生产、充装、经营、运输(含管道运输)、储存、使用等各环节非法违法违规行为;综合运用传统媒体、新媒体、板报墙报、标语横幅等多种方式,加强燃气安全法律法规和燃气使用安全知识的宣传普及,充分调动广大市民关心、支持、参与燃气安全工作的积极性。三、责任分工(一)建立健全燃气安全管理制度台账。建立健全燃气经营、充装、运输、使用企业(
24、单位)安全管理责任制,燃气安全联席会议制度,重大安全隐患挂牌督办制度、燃气安全违法违规举报奖励制度,燃气经营、充装、运输、使用企业安全管理台账、燃气经营使用企业安全检查台账等,切实将本区域、本行业(本部门)燃气安全管理责任明确细化到具体岗位、具体人头。(责任单位:市经科信、市交通运输、市商务、市应急(市安办)、市市场管理、市公安,各镇(街道办)(二)建立健全燃气安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制。组织燃气经营、充装、运输、使用企业(单位)开展安全风险辨识、评估、分级管控工作,组织、指导、督促燃气经营、充装、运输、使用企业编制安全风险分级管控清单,绘制本区域、本行业(本部门)燃气经营
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