应急预案全套更新版.docx
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1、应急预案全套更新版1 总则O1.1 编制目的O1.2 编制根据O1.3 分类分级O1.4 适用范围I1.5 工作原则11.6 应急预案体系22工程概况及危险性较大分部分项工程22.1 工程概况22.2 危险性较大分部分项工程23危险性较大分部分项工程风险源分析及预防措施33.1 风险源分析33.2 预防措施34组织机构及职责34.1 成立项目部应急救援领导小组44.2 组织体系44.3 职责44.4 项目应急指挥机构构成人员及联络方式74.5 地方应急机构联络方式75运行机制75.1 预测与预警75.2 应急处置86应急保障96.1 人力资源保障106.2 财力保障106.3 物资保障106.
2、4 基本生活保障106.5 医疗卫生保障106.6 交通运输保障IO6.7 治安保护IO6.8 人员防护116.9 通信保障117、监督管理117.1 应急预案演练117.2 宣传与培训117.3 应急预案的动态管理117.4 预案体系的日常管理117.5 预案检查127.6 责任与奖惩128、附则129、附件12第二章安全生产事故专项应急预案142.1 隧道施工安全事故专项应急预案152.2 桥梁施工安全事故专项应急预案162.3 火灾事故专项应急预案182.4 4突发性地质灾害路段施工安全事故专项应急预案19第三章安全生产事故现场处置方案20分则一自然灾害事故现场处置方案20分则二地震灾害
3、事故现场处置方案21分则三食物中毒事故现场处置方案22分则四触电事故现场处置方案23分则五坍塌事故现场处置方案24分则六机械伤害事故现场处置方案25分则七物体打击事故现场处置方案26分则八高处坠落事故现场处置方案27分则九火灾事故现场处置方案28分则十中暑事故现场处置方案29分则十一车辆伤害事故现场处置方案30分则十二冒顶片帮事故现场处置方案31分则十三爆炸事故现场处置方案32第一章安全生产事故总体应急预案1总则1. 1编制目的为快速、及时、妥善处理广东省龙川至怀集公路TJI2合同段施工范围内发生的安全生产事故,做好应急救援处置工作,保障项目施工生产的顺利进行,保证各参建人员在施工过程中的安全
4、与健康,最大程度地预防与减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产缺失与环境污染、生态破坏。1.2编制根据1、中华人民共与国安全生产法;2、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006);3、中华人民共与国突发事件应对法;4、生产安全事故报告与调查处理条例;5、建设工程安全生产管理条例;6、工程建设重大事故报告与调查程序规定;7、建设工程重大质量安全事故应急预案;9、广东省交通厅、南粤交通公司有关文件精神及要求及南粤交通龙连管理处应急预案;10、中铁十八局集团有限公司工程突发事件应急处置预案;11、本项目工程特点及安全生产管理工作实际。1.3分类分级1.3.1分类本预案所称突
5、发公共事件是指突然发生,造成或者者可能造成重大人员伤亡、财产缺失、生态环境破坏与严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质与机理,本工程所涉及到的突发公共事件要紧分为下列三类:自然灾害。本工程要紧是洪涝灾害、滑坡、泥石流。事故灾难。本工程要紧是施工过程中的各类安全事故,交通事故。公共卫生事件。本工程要紧是食物中毒。1.3.2分级根据生产安全事故(下列简称事故)造成的人员伤亡或者者直接经济缺失,事故通常分为下列等级。特别重大事故:是指造成30人以上死亡,或者者100人以上重伤(包含急性工业中毒,下同),或者者1亿元以上直接经济缺失的事故。重大事故:是指造成10人以上3
6、0人下列死亡,或者者50人以上100人下列重伤,或者者5000万元以上1亿元下列直接经济缺失的事故。较大事故:是指造成3人以上10人下列死亡,或者者10人以上50人下列重伤,或者者1000万元以上5000万元下列直接经济缺失的事故。通常事故:是指造成3人下列死亡,或者者10人下列重伤,或者者IoOO万元下列直接经济缺失的事故。本等级划分所称的“以上”包含本数,所称的“下列”不包含本数。1.4 适用范围本预案适用于广东省龙川至怀集公路TJ12标所有的施工生产与生活场所;本预案指导广东省龙川至怀集公路TJ12标的突发公共事件应对工作。1.5 工作原则以人为本,减少危害。切实履行施工企业的安全生产主
7、体责任,把保障施工人员的健康与生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡与危害。居安思危,预防为主。高度重视施工过程中的安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。统一领导,分级负责。在地方政府、中铁十八局集团有限公司、南粤交通龙连管理处的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,上下贯穿、内外联动为主的应急管理体制,最大程度地预防与减少安全生产事故造成的人员伤亡。(4)依法规范,加强管理。根据有关法律与行政法规,加强应急管理,保护所有参建人员的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制
8、度化、法制化。快速反应,协同应对。加强以项目部为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分发挥当地政府协调、支援的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.6 应急预案体系2工程概况及危险性较大分部分项工程2.1 工程概况龙川至怀集高速公路TJ12标位于广东省河源市连平县元善镇,路线起讫桩号k91+910-kl00+040,全长8.13km。本公路为双向四车道高速公路,行车速度:主线100kmh,互通匝道40km/h、60kmh;设计荷载为公路T级。整体式路基宽26.0m,分离式路基宽度13.0m。本合同段内填方边坡大于20m的高填方路基共有
9、12处,有挖方高边坡12段,最大填方高度37.5m,最大挖方高度61.2m。本项目范围内土石方挖方326.35万m3,填方251.89万m3。标段沿线大桥3座,中桥1座,匝道桥1座。涵洞、通道24道。标段内隧道一座,总长902m(折合双幅),隧道为分离式隧道,线间距为22m42m,其中左线隧道长度为903m,最大埋深103m,其中V级围岩549m,IV级围岩340m,;右线隧道长度为90Inb最大埋深为96m,其中V级围岩577m,IV级围岩300m。2.2 危险性较大分部分项工程(1)桥梁施工中的桩基、墩柱、盖梁施工及梁板运输、架设(2)路基高边坡施工(3)跨线(省道S341)桥施工(4)路
10、基、隧道土石方爆破开挖(5)隧道掘进与支护3危险性较大分部分项工程风险源分析及预防措施3. 1风险源分析(1)洪涝、泥石流灾害:项目位于广东省北部,气候属南亚热带季风气候,雨量丰富,年降雨量大于蒸发量,全年降雨量为1410.42126.6毫米,要紧集中在夏季。每年夏季期间本项目所处地域可能遭遇洪水的袭击,可能引发泥石流,灾害可能导致人员的重大伤亡与施工设备缺失。(2)桥梁、涵洞施工过程中极易发生的高处坠落、触电、机械伤害事故。(3)项目部及各施工队驻地极易发生的火灾、食物中毒事故。(4)跨线施工极易发生的交通事故。(5)路基高边坡施工极易发生的滑坡、塌方。(6)路基与隧道土石方爆破极易发生的爆
11、炸事故。(7)隧道开挖与支护极易发生的坍塌事故。3.2预防措施(1)对危险性较大的分部分项工程编制施工方案与专项安全方案,并报监理审批,在施工过程中严格按照审批后的专项安全方案施工。(2)施工前进行安全技术交底,向工人明确施工过程中存在的危险源及预防措施,交底后工人签字确认。(3)加强安全教育培训,坚决杜绝“三违”现象。(4)加大安全检查及安全隐患排查,消灭事故苗头。(5)做好现场安全防护措施,在危险部位设置明显的安全警示标志标牌。(6)对重大危险源进行监控,发现特殊苗头立即进行示警、处置,进行紧急预防,避免紧急事故的发生。(7)编制应急预案报监理单位审批,成立应急救援队伍,并及时演练。(8)
12、及时收集有关部门公布的水文、地质、气象信息,做好有关准备工作,有效防御与减轻安全生产风险及灾害性天气危害。4组织机构及职责4. 1成立项目部应急救援领导小组组长:施春来副组长:蒋东磊乔玉山组员:张天勇曾宪志魏德林丁松峰张琦田永超蒋方国柳小垒游兵营应急救援领导小组下设应急办公室,由柳小垒任办公室主任。4. 2组织体系上级(公司、业主)应急机构项目应急总指挥:施春来项目应急副总指挥:蒋东磊、乔玉山地 方 应 急应急办公室:柳小垒技术支持组:张天历物资保障组:田永超事故救援组.董博现场协调组:丁松峰安全保障组:张琦机构医疗救护组:蒋方国事故现场4.3职责4.3.1上级应急机构职责负责贯彻落实国家安全
13、生产的法律法规,制定本单位安全生产规章制度,编制本单位的应急救援预案,对项目部应急预案、应急准备及应急系统的运转情况实施监督与检查与指导;对安全事故进行调查处理。4. 3.2项目应急总指挥职责项目经理是项目安全生产的第一责任人,对本项目应急救援工作负全面管理责任,是应急救援领导小组组长,同时为项目应急总指挥。(1)负责主持项目应急救援的全面工作,确保工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求;(2)授权副总指挥主持整个项目部的事故预防、处理、上报工作;(3)负责审批伤亡事故应急预案;负责预案在本项目部的有效运行及在预案运行过程中的内外协调,并改善其运行环境,确保预案的实现,消灭伤亡
14、事故的发生;(4)参与伤亡事故的调查与处理工作。4.3.3项目应急副总指挥职责项目书记、总工、安全总监或者主管生产的项目副经理是项目安全生产的直接负责人,为应急救援领导小组副组长,同时为应急副总指挥,对项目应急救援工作负直接管理责任,应负责应急准备、应急指挥,负责组织与实施工作,并组织培训演习。项目经理有事外出时,在项目经理的授权下行使项目经理应急救援工作的权力。4.3.4各职能部门负责人职责各职能部门负责人或者操作层及班组按(公司)项目安全管理实施细则规定,对各自管辖范围内的要紧危险源与危险场所,负直接管理责任。按照项目所制定的应急预案,具体的履行各自的职责。4.3.5各专业部门职责1、应急
15、救援办公室的职能及职责(负责人:柳小垒)要紧职责:负责“预案”日常的管理工作,负责重大事故的报告,通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作,按照组长的命令调动抢险队伍,机械物资及时到位,实施抢险救援工作。另外报警时要清晰说明,事故时间、地点、部位、要紧原因、受伤人员情况等因素。报警后,要立即派人在通往事故现场的通道口引导救护人员或者“120”急救中心救护伤员。2、技术支持组的职能及职责(负责人:张天勇)要紧职责:具体负责应急抢险的技术支持与防范再次发生灾害的技术措施,为抢险救援与事故调查提供技术保障。推断事故的变化进展趋势;及时向上级单位与部门汇报事故可能
16、出现的情况,为领导正确决策提供根据;提供操纵事故的技术手段。3、物资保障组的职能及职责(负责人:田永超)要紧职责:迅速组织车辆运送抢险队伍,负责在现场及时提供所需物资、器材、通讯、药品的供应等急救设备及车辆调度,事故现场的照明及通信联络;并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。4、事故救援组的职能及职责(负责人:董博)要紧职责:根据专家技术组的技术建议与事故现场情况制定方案,按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援,负责现场事故的应急救援;现场伤员的搜救。事故救援构成员架子队所有人员。5、现场协调组的职能及职责(负责人:丁松峰)要紧负责积极组织救护与现场保护,事故现场道路交通管制,保证救援顺利进行,
17、做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作;布置安全警戒,在人员疏散区域进行治安巡逻。6、安全保障组的职能及职责(负责人:张琦)要紧职责:组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、操纵,阻止非抢险救援人员进入现场,负责现场车辆疏通,维持治安秩序,负责保护抢险人员的人身安全,组织人员有序疏散。7、医疗救护组的职能及职责(负责人:蒋方国)要紧职责:组织车辆迅速展开对伤员的急救,送到邻近医院,有必要时应立即与120急救中心联系,请求增援。负责人身伤亡事故救援工作的信息及时向有关人员传达事故进展动态。8、事故调查组的职能及职责(负
18、责人:魏德林)要紧职责:负责对事故现场勘察取证,查清事故原因与事故责任,总结经验教训I,制定防范措施,提出对事故及责任人的处理意见,配合上级调查组工作。9、善后处理组的职能及职责(负责人:游兵营)要紧职责:根据国家有关规定,负责对伤亡人员的医疗、抚恤、周围群众与伤亡人员家属的安置等工作,并与保险公司协调理赔事宜。4.4项目应急指挥机构构成人员及联络方式序号姓名职务电话号码备注1施春来总指挥152365108882蒋东/副总指挥137819619583乔玉山副总指挥189390662794董博事故救援组组长186390817195魏德林事故调查组组长186835067776丁松峰现场协调组组长1
19、57385587777蒋方国医疗救护组组长134588561268张天勇技术支持组组长186309494689张琦安全保障组组长1873827373110田永超物资保障组组长1891152917311柳小垒应急办公室主任1853007696112游兵营善后处理组组长135509689114.5地方应急机构联络方式(1)河源市安监局电话:0762-3332330(2)连平县人民医院电话:0762-4332344或者120(3)连平县公安局电话:110(4)火警救援电话:119(5)连平县交通局电话:0762-4880409(6)连平县人民政府电话:0762-43322405运行机制5.1预测与预
20、警项目部针对可能发生的突发应急事件,进一步完善预警机制,建立预测预警系统,做好风险分析,做到早发现、早报告、早处置。同时建立重大危险源公示制度(包含重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、操纵措施、责任部门与责任人),在施工现场入口显著位置与有重大危险源的作业点邻近挂牌公告。预警级别与公布:根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度与进展态势,通常分为四级:I级(特别重大事故)、11级(重大事故)、In级(较大事故)、IV级(通常事故),分别为:红色、橙色、黄色与蓝色表示。预警信息可通过通信、网络媒体与广播、电视、报刊等公布。I级、II级、山级预警由管理处或者南粤交通公司应急中心公布,IV级
21、预警信息由本单位公布。预警信息包含可能发生的安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、有关措施等。本项目部要根据公布的预警信息,做好各项准备工作。预警信息的公布或者解除前应进行核实,依照有关的职权公布、调整与解除预警信息,对蓝色预警信息由管理处确认后公布或者解除。5.2应急处置5.2.1应急信息报告程序与时限事故发生后,事故现场有关人员应当立即向项目部应急管理办公室(柳小垒:18530076961)报告(应急办公室接到报告后应立即向项目负责人报告),项目负责人接到报告后,应当于1小时内向河源市人民政府安监局报告,同时向业主单位、监理单位报告,立即启动应急预案,并有组织、有
22、指挥地抢救伤员、排除险情;并采取措施防止人为或者自然因素的破坏,便于事故原因的调查。5.2.2先期处置突发事件发生后,项目部及有关部门在按程序与时限报告的同时,根据职责与规定的权限启动相应的应急预案,有效的处置与操纵事态扩大与升级。5.2.3应急响应经先期处置后未能有效操纵事态的特别重大或者重大突发事件,要及时启动相应的应急预案,统一指挥或者指导有关的应急工作。应急响应流程图:5.2.4应急工作结束应急工作结束或者有关的危险因素消除后,现场应急指挥机构自然撤销。5.2.5善后处置要积极稳妥地进行善后处置工作。如:调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。调查与评估,
23、对特别重大或者重大的突发事件要对其进行深入调查与评估,分析事故原因,弄清情况真相,总结经验教训,开展批判教育等。5.2.6信息公布为了正确把握舆论导向,项目部及时、准确、全面、客观地向有关方面或者社会公布特别重大或者重大突发事件的信息。公布形式可使用组织报道、同意记者采访、举行新闻公布会等方式进行。公布信息需经项目部应急领导小组审核后实施。6应急保障项目部所属各部门按照职责分工与专项应急预案做好对突发事件的应对工作,根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。6.1人力资源保障项目部所属各部门加强对应急救援队伍的业务培训与应急演练,建立与地方政府、卫生机
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