山西省工商局XX工作会议讲话.docx

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1、山西省工商局XX工作会议讲话优质高效服务全省经济社会科学进展-在全省工商行政管理工作会议上的讲话王虎胜（2011年1月17日）同志们：这次全省工商行政管理工作会议的要紧任务是，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神与全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年任务。省政府对这次会议十分重视，张建欣副省长会前专门听取了汇报，今天又在百忙之中出席会议作重要讲话。对张建欣副省长的重要讲话，我们要深刻领会、坚决贯彻，并认真向当地党委、政府做好汇报。关于2010年工作情况2010年，全省工商系统紧紧围绕省委、省政府的决策部署，解放思想，创新工作，真抓实干，充分发

2、挥工商职能作用，全力服务转型跨更加展，圆满完成了年度目标任务。9月8日，袁纯清书记对我们作出重要批示：“汇报材料看了，总的感受是工商局做了许多工作，且方法上有创新，取得的成效是明显的。特别是提出创新工作，服务转型，很有针对性。坚持监管与服务并重，为各类业主制造一个好的市场环境，十分重要。希望你们发扬成绩，不断进取，为山西市场经济的活跃与健康进展做出新的奉献!”这既是确信，更是激励，为我们指明了前进方向，提供了精神动力。一、推进公平竞争，私营企业突破15万户、个体工商户突破80万户、市场主体总量突破100万户。全省私营企业由2005年底的7.5万户增长到15.9万户，比上年增长13.9%,“十一

3、五”期间翻了一番；个体工商户由2005年底的42.9万户增长到84.3万户,比上年增长9.3%,“十一五”期间也翻了一番。加上6.23万户内资企业，3665户外资企业与分支机构，3.17万户农民专业合作组织，市场主体总量突破100万户。同时，热情服务对外开放、招商引资，全面推行网上远程核准登记与年检。全力服务与推进煤矿兼并重组，省局及时制订九条措施，并以省政府办公厅文件下发执行，为重组后煤炭企业的登记注册简化了手续，提供了便利。二、推进“品牌兴省”，驰名商标达到49件、著名商标达到1143件、注册商标量及申请量达到42000件，都超额完成了“十一五”规划目标。以“品牌战略与产业振兴”为主题成功

4、举办了第四届“山西品牌节”，进一步营造了“品牌兴省”的浓厚氛围。深入开展“一企一件注册商标”活动,商标注册量与申请量为历年最多，达14274件，总数达到42000件；国家工商总局认定我省中国驰名商标为历年最多，达10件，总数达到49件（国家工商总局认定39,司法认定10件）；新认定山西省著名商标377件，有效量达到1143件。注册商标、著名商标、驰名商标分别超额完成了“十一五”规划4万件、100O件、30件的目标。三、推进信用建设，归集公布信用信息突破100O万条,信用体系建设步入成果应用阶段。一是认真履行牵头推进“信用山西”建设的重要职责，在建立省、市两级数据中心,实现省、市、县三级联网与4

5、8个政府部门之间互联互通，建成开通“信用山西”网站的基础上，继续加大信用信息归集力度，已集中了全省各类市场主体信用信息共1000余万条。二是实现信息平台向监管平台转变，通过连续三年开展信息化推广应用年活动，扎实推进“网上审批，网上年检，网上办案，网上办公“；实施信用分类监管，锁定信息49.92万条；组织开展数据质量检查，全系统市场主体的登记、年检、案件信息全部入网入库。三是圆满完成了省纪检委交办的工程建设领域项目信息公开与诚信体系建设试点工作，建立公开专栏13个，公布各类信息50012条。牵头承办涉煤涉焦中介机构的清理整顿工作，制订了工作方案，召开了联席会议，开展了摸底培训，整顿工作全面展开。

6、认定了2009年度省级守合同重信用企业219家，进一步推进企业信用自律，营造信用环境。四、推进“五农工程”，农民专业合作组织总量连续四年位居全国第一。扎实推进红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农、经济组织强农等“五农工程。促进了我省农业产业化、市场化、现代化。农民专业合作组织达到31658户，占到全国36.57万户的8.7%,比上年增长33.1%。五、打造“五大平台”，帮助中小企业与个体工商户融资290.63亿元。通过股权出质融资、动产抵押融资、商标出质融资、信用贷款融资与支持组建小额贷款公司的民间资本投资平台，共帮助中小企业与个体工商户融资290.63亿元。特别是与邮政储蓄银行联合开展“

7、创建信用市场、评定信用商户”活动，依托信用体系建设成果，无抵押、无担保、凭信用为中小企业发放信用贷款7.5亿元，业内人士认为这是金融服务方式的重大创新。六、加大整治力度，推进监管创新，实现了辖区内流通环节食品市场安全稳固。一是监督食品经营市场主体严格落实食品质量准入制度，出台了食品经营企业实行“一票通”制度、食品批发经营企业实行电子台帐管理制度。二是加强食品经营市场主体的准入管理，发放流通环节食品经营许可证67949户，实现了许可证审批由卫生部门向工商部门的平稳过渡。三是深入开展了乳制品、食品添加剂、地沟油、农村市场、节日市场等专项执法检查，查处假冒伪劣食品案件2625件。七、开展专项行动，全

8、系统查处各类违法案件40636件。一是加大反垄断与反不正当竞争吵法力度，查处案件4643件。二是大力整顿广告市场秩序，加大广告监测力度，查处各类广告违法案件3172件，广告违法率降为0.56%。三是严厉打击传销行为，查处传销案件92起，取缔传销窝点127个,遣散传销人员4000余人，移送司法机关17人。四是加大商标行政保护力度，查处商标侵权案件2574件。国务院部署开展知识产权保护与执法工作以来，查处了一批大要案件，形成了严厉打击商标侵权的高压态势。五是严厉打击合同欺诈行为，查办合同违法案件1410件。六是规范市场主体行为，查处取缔无照经营案件12477件，“两虚一逃”案件194件，其他违法案

9、件11319件。七是开展房地产市场秩序整顿，查处各类案件542件，为消费者挽回经济缺失854万元。八是积极配合有关部门开展社会治安综合治理工作，继续巩固治理超限超载成果，及时出台加强市场监管、稳固市场价格的八条措施，查处各类违法案件4213件。特别是省局经检总队与有关市县局联手，连续查处多起大要案件，查处的假冒防冻液、润滑油大案，中央电视台等新闻媒体进行了广泛深入报道；查处的标值105万元的淫秽图书、光盘大案，移送公安部门后被列为全国限期侦办的15件大要案之一。八、高度关注民生，共受理消费维权咨询、申诉、举报10万余件。为提高消费维权的及时性、便利性、有效性，启动了12315短信投诉平台，推进

10、了“一会两站”建设，12315维权站覆盖面进一步扩大，城市社区与农村分别达到82.2%、57.7%o全系统共受理消费者咨询、申诉、举报107835件，查处侵权案件3409件，使大量消费纠纷解决在基层、解决在商户、解决在萌芽状态，促进了社会与谐稳固。省局经检总队与有关市局历时三个月，奔波于云南、湖北与吕梁山之间，圆满解决了兴县26户汽车运输业主上访维权案件，车主送来“情系百姓热情服务、不辞辛苦为民解忧”的锦旗。九、建设法治工商，全面提升服务转型跨更加展的依法行政水平。全面开展“依法行政示范单位创建活动”，省局与两个市局被省政府命名为首批“省级依法行政示范单位二认真落实执法责任制，努力把服务打成品

11、牌，把案件办成案例，各级案件评审委员会集体评审大要案1958件，省局法制处被评为“全国工商系统行政复议工作先进单位”。省局制定了全面推进行政指导实施意见，出台九项实施细则，实施行政指导，规范企业行为，提升服务水平。连续四年开展“办案能手”评选活动，共评选400名“办案能手”,22名“维权能手工十、加强班子队伍建设，为促进转型跨更加展提供了坚强的思想保证、组织保证、作风保证。以深入开展“创先争优”活动为载体，大讨论推进思想解放，大整顿强化作风建设，大规模开展教育培训，有力地促进了班子队伍建设。一是加强班子队伍建设，切实提高服务转型跨更加展的能力。广泛开展“解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越”

12、大讨论，营造了服务转型跨越的浓厚舆论氛围。省局制订指导意见，推进了市县局科级干部的交流轮岗，对部分市局副处级干部空缺职位进行调整配备，坚持了德才兼备、以德为先的用人标准与重实绩、重基层、重公论的用人导向，严把民主推荐关、组织考察关、征求意见关、讨论决定关，进一步配齐配强了市局班子。省局还制订实施了市局领导班子与领导干部综合绩效考评办法，对服务进展、市场监管、消费维权、队伍建设等各项工作量化考核，进一步形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。同时，严格学习制度，创新培训手段，全系统培训干部3.8万人次，进一步提高了各级干部服务转型跨更加展的能力。省局代表省直机关在全省学习型党组织建设经验交流会

13、上作了典型发言。二是推进反腐倡廉工作，为服务转型跨更加展提供坚强的纪律保证。以“两风险”防范管理为重点，深入开展“制度建设推进年”活动，逐项排查风险，制定防范措施，确定防范责任，进一步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。停征“两费”以来，认真执行“三保一节约”政策，系统经费得到保障，省局连续三年获得省直部门决算一等奖。按照张建欣副省长指示要求，全系统扎扎实实进行了三个月的“作风整顿月”活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果与制度成果，基本实现了干部作风明显转变、组织纪律明显严明、精神风貌明显改观的目的。各级工商机关按照省局“工商形象、十事十办”与“作风建设、十查十看”的要求，细化

14、具体标准，严格考核管理，进一步形成了作风建设的长效机制。三是引深“创先争优”活动，调动广大工商干部在服务转型跨更加展中建功立业的积极性与制造性。以学习右玉精神为动力，组织开展了主题征文、公开承诺、典型培树等活动，进一步形成了争当先进、赶超先进的良好风气。推进精神文明创建，全系统国家级文明单位达到3个，省级文明与谐单位达到40个，占到全省各级工商机关总量的三分之一。根据省委决定，在省局挂牌成立“中共山西省非公有制经济组织工作委员会”，李源潮部长为此专门作出重要批示。一年来，全系统各级协学会、直属单位，紧紧围绕中心任务，充分发挥职能作用，在开展理论研究、强化教育培训、推动非公党建、帮助就业创业、指

15、导行业进展、促进行业自律、加强舆论宣传等方面，做了大量工作，取得显著成绩。随着今年目标任务的圆满完成，十一五完满收官，全省工商事业进一步赢得了新进展，迈上了新台阶，开创了新局面。一是工作理念深刻创新。五年来，我们坚持把解放思想、创新观念作为第一动力，一以贯之地引深推进“五增五创工作主题，以此作为贯彻落实科学进展观的生动实践,以此作为服务转型跨更加展的具体举措，以此作为做到“四个统一”的有效载体，成为系统上下的广泛共识与自觉行动,为全省工商事业的改革进展提供了坚强理论支撑与持久精神动力。工作主题、工作成效得到省委三任书记、省政府五任省长、总局两任局长的充分确信。省局获得“第七届中国改革十大创新案

16、例奖:二是服务效能显著提高。五年来，我们坚持把发挥职能作用、服务科学进展作为第一要务，出台支持进展的政策最多，采取帮扶行动的措施最实，私营企业、个体工商户总量都翻了一番，驰名商标增长5倍，广告经营额翻了两番，农民专业合作组织总量连续4年位居全国第一，各级领导、地方政府与广大企业给予充分确信与广泛好评。三是监管执法树立权威。五年来，我们坚持把强化市场监管、保护市场秩序作为第一责任，连续开展专项行动，严厉打击违法行为，查办案件34万起，牵头建设“信用山西”，深入推进“四化建设”，努力实现“四个转变”，大力加强法制建设，有力保护了市场安全稳固，有效提升了监管执法水平，中国信用联盟授予省局“中国信用共

17、建特别奉献奖”，省委、省政府授予省局“依法行政十佳单位”称号。四是消费维权赢得信赖。五年来，我们坚持把关注保障民生、保护消费权益作为第一要义，建立完善12315“四个平台”，及时查办侵权案件、及时调解消费纠纷、及时公布消费警示,12315深入人心，赢得了广大人民群众的充分信赖与大力支持。五是基层面貌完全改观。五年来，我们始终把加强基层建设、夯实执法基础作为第一大事，以真情热情紧紧抓在手上，靠苦干实干务求见到实效，三次层层签订责任状，举全系统之力，以超常规举措，强力推进基层基础建设、规范化建设与基层民生保障，使基层面貌发生了历史性的根本变化。周伯华局长在我省考察工作时连声赞叹说，在中西部省份达到

18、这样的水平“不容易、了不起“！六是队伍形象全面提升。五年来，我们坚持把加强作风建设、提升干部素养作为第一保障，涌现出全国“模范公务员”杨宽德等一大批先进典型，廉政文化建设经验在全国工商系统推广，连续6年获得政风行风评议先进单位称号，连续两次获得“山西省文明与谐行业”称号，充分证明我们这支队伍是党与政府信赖、人民群众拥护、具有强大战斗力的队伍。在此，我代表省局党组，向关心支持工商事业的上级领导、地方党委政府与社会各界表示衷心的感谢，对全系统广大干部职工，特别是辛勤奋战在基层执法一线的同志们表示崇高的敬意！关于今年工作任务今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是我省全面推动

19、转型跨更加展的关键之年。我们务必认识到，推动转型跨更加展，实现我省“十二五”规划目标，对我们给予了新的任务、提出了新的要求。特别是，随着改革开放深化、科学技术进步，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争猛烈化已成为市场监管面临的新特征，工商行政管理的任务更加艰巨、更加繁重。我们要着眼大局、谋划长远，正视现实、破解难题,求真务实、锐意进取，扎实做好今年的工作。总体要求是：认真贯彻落实十七届五中全会精神与全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议精神，以充分发挥工商职能作用、全力服务转型跨更加展为主旋律，做到“四个统一”，推进“五增五创更加自觉服务经济进展、更加高效加强市场监管、

20、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，奋发有为，开拓创新，扎实工作，在我省转型跨更加展的主战场建功立业、创先争优。一、更加自觉服务经济进展，充分发挥服务转型跨更加展的职能作用。袁纯清书记强调，山西作为欠发达省份，进展始终是当务之急，是解决所有问题的关键，在“好”的基础上，能进展多快就进展多快，各项指标要尽量实现得更好一些。我们要牢固树立进展是硬道理与第一要务的理念，围绕中心、服务大局，在政策措施中贯彻科学进展观的本质要求，在推进工作中落实转型跨更加展的战略部署，更加自觉地服务经济进展，做到主动服务、高效服务、创新服务。在主动服务上，要自觉地把工商工作放到当地党委、政

21、府的工作全局中去思考，主动为当地经济进展搞好服务，在市场布局、产业调整、创业就业、品牌战略等方面提出建议、制订措施、推进落实、务求实效；主动为各类市场主体实施商标战略、解决贷款融资、保护合法权益等给予行政指导、提供优质服务，把帮扶企业的大行动引向深入。在高效服务上，要深入推进行政审批制度改革，在依法行政的原则下，减少审批环节，简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。要认真落实首办责任制与限时办结制，开发绿色通道，少说不能办、多说怎么办、全力尽快办。在创新服务上，要继续保持与发扬开拓创新的精神，以创新的胆气、创新的思维、创新的方法、创新的举措，为我省转型跨更加展，为国家级、全省域、全方位、系统

22、性的资源型经济转型综合配套改革试验区建设，提供高水平、高质量、制造性的服务。在法律法规与职责范围内，只要有利于经济进展的方法方式都能够大胆“创”，只要市场主体欢迎的政策措施都能够大胆“试”。更加自觉服务经济进展，重点是贯彻落实袁纯清书记对我们的重要批示，把省局提出的活跃市场经济、服务转型跨越的五项措施，结合当地实际，制造性地落实到位。第一，活跃市场经济，根本是活跃市场主体，要让市场主体中最活跃的成分得到快进展、大进展。只有让各类市场主体活跃起来，大进展才有希望，转型进展才有动力，跨更加展才有冲劲。民营经济最有进展活力、最具进展潜力。要继续认真贯彻执行省政府出台的五个27条，进一步制订措施，推进

23、公平竞争，激发民间资本的投资活力、创业活力与进展活力，使非公有制经济继续保持快速增长，力争私营企业在“十二五”期间年均进展3万户，总量再来一个翻一番,达到30万户。要继续落实优惠政策，积极支持高校毕业生、复转军人、农民工等以创业带动就业。要更加有效地实施红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农、经济组织强农工程等“五农工程”，促进农业专业化、规模化、特色化、品牌化。要以实现“两覆盖”为目标，开展调查统计，培训派出指导员，高起点、高标准地推进非公经济组织的党建工作，推动全省非公经济在转型跨更加展中发挥生力军作用。第二，活跃市场经济，核心是活跃金融市场，要让要素市场中对大进展推动力最强的成分首先活

24、跃起来。要继续打造五大平台，通过股权出质融资、动产抵押融资、商标出质融资、信用贷款融资与支持组建小额贷款公司的民间资本投资平台，为中小企业、个体工商户的创业进展提供有力有效的资金支持。特别要加大与金融机构的协调沟通力度，加大对企业的政策宣传力度，争取所有商业银行都能依托信用体系建设成果，无抵押、无担保、凭信用为中小企业发放信用贷款，推进金融服务方式创新。第三，活跃市场经济，要害是提高竞争实力，要让市场竞争中具有综合竞争实力的强势品牌引领转型跨更加展。转型进展需要上一大批大项目来支撑，更需要打造一大批强势品牌来引领。在制造业、服务业、支柱产业与文化产业上，都需要打造在省内外甚至国内外影响力大、竞

25、争力强、能够有效聚集社会资源而实现转型跨更加展的强势品牌与领军企业。要以“品牌战略与转型跨越”为主题，举办好“第五届山西品牌节:要广泛开展“一企一商标”、“一村一品一商标”、“一县一业一品牌”活动，深入推进企业商标注册，指导企业争创中国驰名商标与山西省著名商标，促进企业有效提高自主创新力与市场竞争力。在“十二五”期间力争使我省注册商标、驰名商标总量再有一个突破性、跨越式增长,分别达到6万件、70件以上。第四，活跃市场经济，基石是推进信用建设，要让市场关系中起基础作用的信用准则成为社会自觉。要紧紧围绕社会信用制度建设、信用惩戒机制构建、扩大信用信息征集、开发信用服务产品、开展社会信用活动，牵头深

26、入推进“信用山西”建设。一要继续完善信用信息体系，力争出台山西省社会信用体系建设条例，建立企业自主申报信用信息机制。二要推进成果应用，实现信用信息平台向政府部门监管市场、决策咨询的综合信息服务平台转变，为社会提供信用信息查询服务与评价成果服务。三要引深“山西信用共建联盟”活动，继续开展“守合同重信用企业”认定、“山西省信用示范企业”推荐、“诚信市场”争创等活动，引导企业增强信用自律意识。第五，活跃市场经济，关键是转变政府职能，要让“服务市场主体与制造进展环境”成为工商部门的主导行为。要继续推进行政审批服务大厅规范化建设，大力制造公开高效的办事环境。对煤炭行业的兼并重组，继续保持热情的服务态度、

27、认确实工作作风、快捷的办事效率，依法高效办理注册登记工作；对外商投资企业，从名称核准到注册登记实行远程登记、跟踪服务；对国有企业、金融机构等公有制企业改组改制，提早介入、送法上门、参与策划；对中介服务业，要制订进展规划，分类指导、规范管理、促进进展。同时，要提供便利准入，大力支持我省新兴产业进展，把好准入关口，淘汰落后产能，推动节能减排。二、更加高效加强市场监管，为转型跨更加展营造规范有序的市场环境。经济更加展，市场越活跃，市场监管的责任就越大，要求就越高。新形势、新任务迫切要求我们更加高效加强市场监管，做到提升监管效能、完善监管机制、防范监管风险。在提升监管效能上，要牢固树立执法是手段、规范

28、是目的的理念，在严格执法中更加注重抓治本、抓规范、抓信用建设，继续深入开展“信息化建设推广应用年”活动,扎实推进“网上审批，网上年检，网上办案，网上办公”。在完善监管机制上，要坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重，不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域、新型市场的监管，切实担负起监管社会主义大市场的重任；要将过去突击式、运动式的监管向长效、规范的监管转变，将事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变，将单一条线、单一部门、单一地区的执法监管向跨条线、跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，健全监管制度，细化监管标准，优化监管流程，规范监管程序，建立依法、科学、高效的长

29、效监管机制。在防范监管风险上，要认真领会王君省长强调的“安全生产是推动转型跨更加展的重要保障，没有安全生产一切都无从谈起”的深刻内涵，充分认识保护市场安全稳固的极端重要性，不懈怠、不放松、不麻痹，牢记监管责任，履行监管职责，排查市场隐患，提高应急处置能力，保护良好市场秩序，推动我省安全生产形势持续好转、稳固好转。更加高效加强市场监管，其重点：一是加强流通环节食品安全监管。要在巩固专项整顿成果、强化监管执法、规范日常管理与长效机制建设上下功夫。要建立健全流通环节食品安全经营者自律、信息化监管、信用分类监管、应急处置、协调协作等监管机制，认真落实食品安全监管八项制度不断提高流通环节食品安全监管效能

30、。这里强调，要认真按照国务院、省政府与总局的要求，积极向当地政府申请经费,做好食品特别是婴幼儿配方乳制品的抽检工作。二是加强市场价格监管。要按照省局出台的八条措施，积极配合有关部门，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法行为。三是抓好打击侵犯知识产权与制售假冒伪劣商品专项行动。要以产品制造集中地、商品集散地、侵犯注册商标专用权与制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以侵犯涉外商标与驰名商标、著名商标专用权等查处重点，集中开展专项整治，确保取得实效。四是大力加强竞争吵法工作。建立高效、集中、统一的执法办案机制，推进区域执法协作。要积极稳妥地开展反垄断执法工作，强化反不正当竞争吵

31、法工作。要继续深入开展打击商业贿赂、打击傍名牌、保护商业秘密、扫黄打非等工作，努力营造公平公正的竞争环境。五是更加高效加强广告监管。要充分发挥联席会议制度作用，全面加强对广告各环节的监管，要突出重点严厉查处虚假违法广告，不断提升广告市场监管效能，促进我省广告业做大做强。六是更加严厉打击传销、规范直销。综合运用打击、防范、预防、宣传等手段，加强区域合作，充分发挥打击传销社会治安综合治理考评工作机制作用，保持打击传销的高压态势，严惩传销骨干分子，严查大要案件，严格规范直销。七是打击合同欺诈。开展治理格式合同专项执法行动，继续开展房地产市场秩序整顿，进一步规范与进展中介服务业。八是着力加强网络商品交

32、易及有关服务行为监管，切实加强农资、汽车、成品油等市场监管。同时，要积极配合有关部门，做好查处取缔无照经营、治理超限超载与安全生产、社会治安综合治理等工作。三、更加有为强化消费维权，切实保护社会与谐稳固。坚持扩大内需的战略方针，对保护消费权益、提振消费信心、释放消费潜力、升级消费结构等都提出了更高的要求，迫切需要我们更加有为强化消费维权，做到更新维权理念、扩展维权网络、提升维权水平。在更新维权理念上，要把消费维权“关口”前移到消费引导、消费警示与消费知识普及上来,帮助消费者树立科学消费观念，防范消费风险，提高自我维权能力。在扩展维权网络上，要扩大“一会两站”城乡覆盖面，特别是要解决好农民群众关

33、心关注的农资、食品等热点问题，使城乡消费者同等享受到工商部门的维权公共服务。在提升维权水平上，要提高维权工作人员的素养，提升消费维权的能力，切实解决好人民群众关注的热点、难点问题。特别是要敏感发现、深入研究消费纠纷的新热点、新形式与新领域，将个体维权与群体维权结合起来，将消费维权与行业规范结合起来，指导市场主体建立消费纠纷内部调解制度，着力提升维权工作效能。更加有为强化消费维权，其重点：一是进一步完善12315工作机制，把12315网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸，方便消费者就近咨询申诉，努力做到有问必答、有诉必应、有案必查、查必有果。二是全面强化流通领域商品质量监管。要根据消费者

34、申诉举报热点难点，突出重点商品，强化质量监管，开展专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。三是加大服务领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，加强服务行业监管。当前特别要突出对家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品维修服务行为的规范，确保“家电下乡”优惠政策的顺利实施。四是积极开展消费维权宣传教育，创新消费教育的形式与内容，积极倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，努力构建有利于促进扩大消费需求的长效机制。四、更加努力推进依法行政，加快法治工商建设。党的十七届五中全会对加快建设社会主义法治国家作出了战略部署，国务院公布了关于建设法治政府的意见。工商部门作为政府市场监管的行政执法部门，努

35、力推进依法行政、加快法治工商建设，更是职责要求所在，务必更加努力推进依法行政，做到规范执法行为、严格办案程序、强化执法监督。在规范执法行为上，要牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念，严格依照法定权限与程序行使权力、履行职责。要平等对待行政相对人,同样情形同等处理。要尊重行政相对人，坚决防止以管理者自居，粗暴执法、野蛮执法。在严格办案程序上，要严格规范行政处罚程序，严格规范行政处罚自由裁量权，杜绝重实体、轻程序与处罚畸轻畸重问题的发生。在强化执法监督上,要建设阳光工商，使公开透明成为一项基本制度。要认真落实执法责任制与责任追究制，充分发挥大要案件评审委员会、企

36、业登记疑难问题集体会审制度与工商所法制员的作用，强化法制机构对案件的核审把关、听证与行政复议的保障作用。要推行网上办案系统，运用数字化手段规范办案程序、强化程序监督。更加努力推进依法行政，其重点：一是深入推进“依法行政示范单位创建活动”，落实执法责任制与执法评议考核制；二是全面推进行政指导工作，充分发挥行政指导非强制性、高效性、灵活性、民主性的特点与优势，突出工商行政管理的与谐管理、公共服务职能，提高服务经济转型跨更加展的依法行政水平；三是做好“六五”普法开局工作，营造良好的社会法治环境。五、更加严格锻炼干部队伍，进一步把班子队伍凝聚到服务转型跨越的主战场上来。服务转型跨更加展的新形势新任务对

37、班子与队伍建设提出了更高的要求，迫切需要我们更加严格地锻炼干部队伍，做到强化班子建设、夯实基层基础、提升队伍素养。在强化班子建设上，以增强服务大局的能力、谋划工作的能力、团结群众的能力、廉洁从政的能力为重点,把各级领导班子建设成为服务转型跨更加展的坚强领导集体。在夯实基层基础上，要认真落实王岐山副总理重要指示,按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，抓好基层，夯实基础，切实把工商所建设成为服务进展、监管执法、消费维权的坚强前沿阵地。在提升队伍素养上，以提升监管服务能力为重点，持续开展干部培训，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商干部队伍。更加严格锻炼干部队伍，其重点：一是扎实开

38、展创先争优活动。以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，把创先争优活动与开展精神文明创建结合起来，与推进行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心等窗口单位的规范化建设结合起来，与开展“百名办案能手”、“企业注册登记能手”、“消费维权能手”、“计算机操作能手”等评选活动结合起来，与建设工商文化、加强新闻宣传结合起来，大力弘扬新风正气，努力营造积极向上的舆论氛围，让踏实干事的人得到尊重，让不计名利的人得到确信，让敢于创新的人得到鼓励，让业绩突出的人得到褒奖，推动全系统涌现出一批“五好”先进基层党组织、一批“五个带头”优秀共产党员，迎接建党90周年。二是切实抓好各级领

39、导班子建设。要加强组织建设，坚持正确用人导向，完善选拔任用机制，积极稳妥推进干部交流轮岗工作，真正把那些有胆识、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来；要加强思想政治建设与作风建设，引深“解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越”大讨论，大力弘扬右玉精神，领导干部带头深入基层，加强对作风纪律的整顿；要强化执行力，完善科学决策、部署运作、操作落实、监督奖惩“四位一体”的执行机制，加强综合绩效考核,发挥考核考评“风向标”、“指挥棒”作用。各级领导干部特别是一把手，都要按照袁纯清书记的讲话要求，做到讲政治、讲大局、讲党性，做到讲正气、讲奉献、讲品格，做到正确对待自己、正确对待组织、正确对待

40、名利，以过硬的作风、良好的形象、表率的作用带好班子队伍。三是大力加强基础工作与基层基础工作。要像推进“六有”建设与“五项规范化”建设那样，扎实推进工商所“达标创优”活动，进一步加大经费投入，力争两年内实现“基础建设标准化、执法办案法制化、监管手段信息化、监管服务规范化、队伍素养优良化”，为基层的同志们制造更好的工作与生活条件，把基层建设进一步推向新阶段、迈上新台阶、达到新水平。要搞好各级协学会换届工作，大力推进协会工作创新。要严格执行有关政策，坚持“三保一节约”财务原则，进一步做好行政与事业人员经费保障工作。四是大力加强教育培训。深入推进“学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型干部“

41、建设，严格学习制度，创新培训手段，严格考试考评，继续大规模培训干部、大力度提高素养。五是切实加强反腐倡廉建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上重要讲话，深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设与反腐败斗争。要严格执行党风廉政建设责任制；推进反腐倡廉制度创新；加强领导干部廉洁自律；深化党性党风党纪教育；充分运用信息化手段，完善廉政风险防控机制，强化对权力运行的制约与监督;严肃查办违纪违法案件；坚决纠正人民群众反映强烈的突出问题，努力使“勤政促进展，廉政保平安”成为每一名工商干部的自觉行动。这里特别强调，纪检部门要严格执行“六项禁令”、“约法三章”、“八条禁规”，对违反规定的，一经发现先免职再处理；特别要加强对重大决策部署执行情况的监督检查，确保任务落实到位。同志们，全面完成今年的各项任务，实现“十二五”进展的良好开局，责任重大，大有可为。我们要以更加进取的精神、更加创新的思路、更加有力的举措、更加务实的作风,开拓奋进，扎实工作，为服务我省转型跨更加展作出新的更大的奉献。