营运车辆进出“一件事”应用场景项目建设需求说明.docx
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1、营运车辆进出“一件事”应用场景项目建设需求说明1.项目背景略。2.项目建设目标(1)围绕车辆登记、转移、变更、注销四个生命环节,推动与公安车辆使用性质联审联办,重点建设普货车辆、出租车(巡游、网约)进出一件事,升级“两客一危”车辆进出一件事,实现营运车辆类型全覆盖。(2)推进普货企业准入准营“六证联审”,打通市场监管、公安车管、交通运输、检测机构等多家单位,实现营业执照、企业经营许可证、车辆登记证、车辆行驶证、车辆道路运输证、超限运输车辆通行证“六证联办”。(3)通过证件照片“一照通用”试点场景,实现车辆、人员照片数据共享,相关证照一体化打印。(4)建设交通运输行业数据仓库,为行业监管、碳达峰
2、、当地经济发展提供数据支撑。(5)行政审批平台功能改造,完善联系单版式、调整接口数据交互,增加联系单撤回、查询、统计等功能。3.建设内容3.1. 政务2.0改造开发车辆联系单共享接口,并注册到省公共数据共享平台,企业在XX省政务服务网填报营运证核发申请表时,可直接将其在网上服务大厅已填报过的车辆联系单信息共享填充到车辆营运证申报表单中,无需再重复填写。3.2. 交通运输行政审批系统升级3.2.1. 营运车辆进出一件事改造现有告知承诺,在普货企业告知承诺发放许可证后,转入营运车辆联系单环节。升级原有的企业办事信息查询,如果是营运车辆进出一件事事项,在查询该企业事项时,同步查询企业的车辆联系单信息
3、。1.1.1.1. 单确认功能开发对行业管理系统进行改造,接入网上办事大厅不同情景的车辆联系单信息,增加联系单确认环节,对车辆信息进行确认,经确认通过的车辆联系单推送至公安交警平台。同时,推送至网上办事大厅,为企业提供车辆联系单管理与查看服务。交通部门可根据车牌号、车架号、业户名、所属辖区、决定书编号、申请日期、业务类型、来源、审核情况等不同条件进行查询,查询结果以列表的形式进行展现。每个联系单均可查看其详情。增加车辆联系单版面管理、拓展字段校验、联系单撤回、分类统计、数据导出等功能。1.1.1.2. 窗口申请登记功能改造实时获取车辆最新行驶证数据,同时获取行驶证车辆照片。交通运输行政审批系统
4、后台将车牌号以水印形式添加至行驶证照片上,作为道路运输证车辆照片,无需企业申报时提交。道路运输证和车辆备案事项申报时,系统通过车辆号牌号码查询行驶证信息,并自动填充申报表单,无需要窗口人员逐个填写。1.1.1.3. 道路运输证核发流程优化道路运输证办理有效期判断功能对行政许可系统的道路运输证核发流程进行优化,事项受理时,系统后台根据获取到的车辆行驶证登记日期自动判断是否已超过60天,60天为行驶证办结后办理道路运输证的有效期。/如已超过60天,则不予受理道路运输证核发申请;/如未超过60天,则按正常流程进行受理审核。车辆联系单过期作废功能如行驶证办结已超60天,道路运输企业尚未申报道路运输证核
5、发,由之前该车辆对应的车辆联系单作废,交通运输行政审批数据库进行注销操作。并将超60天未办道路运输证车辆信息实时推回至公安,由公安部门督促企业办理行驶证车辆使用性质变更事宜。超60天后,企业如需重新申请道路运输证,则需重新填报车辆联系单。1.1.1.4. 企业状态修改对承诺期限内未曾办理新增车辆道路运输证的企业,管理人员可以修改企业状态。1.1.1.5. 依职权注销道路运输证针对符合注销条件的营运车辆提供交通部门依职权注销道路运输证的功能。1.1.2. 道路运输证件“一照通用”1.1.2.1. 照片新增提供交通运输行政审批系统在办理从业资格证时调用“一照通用”的接口,在获取到照片信息后,存储到
6、交通运输行政审批系统的照片库。1.1.2.2. 照片查询提供交通运输行政审批系统人员照片的查询功能,查询出照片上传时间,照片展示等。1.1.2.3. 照片更新如果交通运输行政审批系统人员照片查询不到,或者照片已经太陈旧,照片格式不符合要求,可以通过照片更新功能,对接“一照通用”照片进行更新操作。1.1.2.4. 批量补全梳理出交通运输行政审批系统里照片缺失和照片质量存在问题的明细信息,通过短信发送给所有相关人员。接收到相关短信的人员,依据短信提供的操作,查询本人照片,通过授权提供给交通运输行政审批系统。交通运输行政审批系统需要提供照片的对外查询和写入接口。1.1.2.5. 一体化证照打印通过一
7、照通用的照片共享,提供一体化从业资格证照打印(需要XX交通运输局提供匹配的彩色打印机设备)。1.1.3. 数据交互32.3.1.与市场监管的数据交换1、交通运输许可数据同步交通部门定期将企业相关许可数据通过数据交换/接口方式推送到市场监管部门。2、市场监管营业执照数据同步市场监管部门定期将交通运输相关的企业数据通过数据交换/接口方式推送到交通部门。3、注销车辆数据推送给公安部门将企业经营范围注销和企业退出时同步注销道路运输证的车辆数据,通过数据交换/接口方式推送给公安部门。1.1.3.1. 与公安的数据交换1、车辆联系单数据同步交通运输行政审批系统将车辆联系单信息实时推送至公安车管平台,方便公
8、安车管平台获取并用于公安车管平台行驶证登记、变更或注销时的信息对比与核验。2、行驶证数据同步公安车管平台定时(至少一天一次)/实时将己办结的车辆行驶证数据推送至公共前置机,方便交通运输行政审批系统道路运输证相关事项办理时获取。3、60天未办道路运输证的车辆数据同步交通运输行政审批数据库将行驶证办结60天未办理道路运输证的车辆数据实时推送至公共前置机,供公安车管平台获取并督促企业进行行驶证车辆使用性质变更。1.1.3.2. 与交通安全培训机构的数据交换在道路运政行业管理系统中增加二类人员报名信息登记入口(适用于窗口办件时),登记信息以excel形式导出后发送至XX市二类人员培训机构。或将交通运输
9、部二类人员培训平台地址以通知形式推送至网上服务大厅或政务服务网(适用于网办件),提醒企业报考二类人员。1.1.3.3. 与路政审批系统的数据交换打通交通运输行政运政审批模块与路政许可审批模块,在企业完成开业申请及车辆道路运输核发后,系统将企业及车辆基本信息同步至路政许可审批系统,为企业办理超限运输车辆通行证(一、二类)提供共享数据支撑,方便企业办事。1.1.4. 其他功能建设324.1.告知承诺优化1、逾期提醒针对逾期未达到承诺许可条件以及安全生产法设定的企业开业条件的及时进行短信提醒。2、逾期数据推送针对逾期未达到承诺许可条件以及安全生产法设定的企业开业条件的,将信息推送至属地交通执法部门开
10、展入企检查。3、失信名单管理针对未按时履约的企业及相关法人,交通运输与市场监管部门联合建立失信名单,交通部门不再对其按照承诺制办理许可业务。32.42短信、XX掌上交通信息提醒通过短信和XX掌上交通信息推送,提供事项办理各个节点对办事人员的提醒功能。1.告知承诺办理后的车辆新增提醒;2.联系单过期预警;3.联系单办理节点提醒;4.企业承诺期限预警;5.企业状态变更。1.1.4.1. 联系单管理1、联系单版式管理提供两客一危、普货、巡游、网约出租车车辆联系单版式管理,版式管理可以查询、增加、修改、删除等功能。联系单主要生成PDF格式。2、联系单参数设置提供联系单参数设置,包括企业一次性可以申请多
11、少张联系单、联系单有效期设置等。1.1.4.2. 数据导出提供营运车辆进出一件事等相关数据的综合查询功能,提供将查询数据导出excel的功能。3.3. 网上服务大厅升级3.3.1. 出租车辆进出联系单开发3.3J1新车(注册登记)联系单新增提供新车(注册登记)车辆联系单的新增功能。3.3.2. 营运车辆进出一件事3321.营运车辆联系单新增营运车辆联系单新增包括新车登记、变更使用性质(退出)、转移登记等类型。营运车辆联系单增加前端录入信息的校验功能,防止企业乱填报,占指标。3.3.2.1. 营运车辆联系单查询支持查询企业营运车辆联系单审批信息。提供营运车辆联系单详情信息,支持打印。3.3.2.
12、2. 营运车辆退出提供车辆变更使用性质联系单的新增功能。3.3.3. “两客一危”联系单升级3.3.3.1. 联系单版式和接口完善升级“两客一危”联系单接口,修改与公安交互的信息字段,规范化联系单的版式。3.3.3.2. 联系单撤回增加车辆联系单的撤回功能。3.3.3.3. 字段校验增加联系单录入时关键字段自动校验功能。3.3.4. 营运车辆联系单管理334.1.联系单查询道路运输企业可根据联系单类型、审核情况、车辆牌号、车架号、申请口期等不同条件进行车辆联系单查询检索。经审核通过的联系单状态(同意或不同意新增),可供运输企业查看、打印。3.3.4.1. 联系单撤回在通过条件查询到联系单后,管
13、理部门可以将联系单进行撤回,联系单撤回后,通过短信、X里办给客户提供提醒信息。企业登录后也可以自行撤回。3.3.4.2. 联系单作废管理部门可以将已经分配给办事群众的联系单进行作废,联系单作废后,通过短信、X里办给客户提供提醒信息。3.3.4.3. 联系单统计分析以地区、时间为条件,查询统计车辆联系单的数据,公安部门联系单反馈数据,反馈率、办结率等。统计不同时间段、不同区域联系单总数、撤回数、作废数、超期数。统计不同时间段、不同行业类型联系单、撤回数、作废数、超期数。统计不同时间段、不同行业类型公安反馈数。分析联系单的成功率,分析不同类型联系单公安的反馈时长等。3.3.5. 道路运输证件“一照
14、通用”通过“一照通用”试点场景,把公安部门采集的人员身份照片生成满足交通部门需求的人像照片,并通过系统改造,实现证照一体化打印,解决企业和个人在办理证照时重复提交证件照、反复申请这一民生难点,解决照片清晰度差、质量不合格等问题。针对企业、个人通过“一照通用”在进行从业资格证相关申请时,提供照片服务。33.5.1.照片新增企业/个人通过“一照通用”新增照片。3.3.5.1. 照片查询企业/个人查询网上办事大厅已有照片。3.3.5.2. 照片更新企业/个人查询借助“一照通用”更新网上办事大厅已有照片。3.4. XX掌上交通升级依托X里办,建设车辆联系单的掌上入口,提供营运车辆进出一件事的联系单发起
15、、管理,提供在网上办事大厅联办的“两客一危”车辆联系单的掌上办理,提供XX出租车联系单的管理等功能。3.4.1. 状态查询查询营运车辆进出一件事的状态,处理的部门,各个节点停留的时间,以及审批意见等。3.4.2. 移动端电子联系单3.421.车辆联系单新增提供“两客一危”、普货、出租车辆联系单的新增。3.4.2.1. 车辆联系单撤回提供营运车辆联系单的撤回功能。3.4.2.2. 车辆联系单查询提供营运车辆联系单的查询功能,包括联系单状态、目前的办理节点等信息。3.4.3. 电子签名提供办事企业通过移动端电子签名功能。在许可送达后发送链接提醒告知申请人或经办人进行送达回执的电子签名,电子签名将应
16、用于受理通知书送达回执和许可决定书送达回执,用于案卷电子归档。3.5. 企业和车辆数仓建设汇集市场监管、公安车管数据,开通3大领域数据库,市场监管部门实时推送企业相关数据(包括准入、变更、退出等),公安车管将实时推送行驶证、车辆登记证等数据(登记、转移、变更、注销),交通部门实时推送企业相关数据(许可、注销等)和车辆运输证有关数据(配发、注销),市场监管、公安车管和交通运输部门之间形成数据双推送模式。通过企业、车辆增量业务跨部门联审联办,存量数据定期短信提示、自动核查比对、定期推送反馈,形成监管闭环。清洗、处理、归集企业和车辆历史存量数据,解决数据不一致问题,杜绝交通运输领域安全隐患。通过交通
17、企业和车辆的数仓建设,一方面实现对企业营运车辆的监管,另一方面也为即将建设的碳效码提供基础数据支撑。3.5.1. 数据对接根据业务需求和前期的调研分析,目前需要对接的数据主要是通过大数据局对接市场监管的营业执照和公安车管所的车辆行驶证数据。数据源为基于Web服务的信息资源,采取数据接口方式,通过快速解析各类服务接口中的数据,转化为交通运输部门需要的数据格式,接入到XX交通运输数据处理平台。历史数据的处理主要是批量数据接入,根据配置好数据接入任务流程后,要求定期接入,系统会自动定时触发接入流程;定期接入能够支持按秒、分钟、小时、天、周、月、年的周期配置和执行。3.5.2. 数据处理352.1.数
18、据清洗数据清洗是对业务数据中不符合标准规范或者无效的数据进行相关操作。在进行数据整合之前先定义数据的清洗规则,并对符合清洗规则的数据设置数据的错误级别。当进行数据整合过程中遇到符合清洗规则的数据时,系统将把这些业务数据置为问题数据,并根据错误的严重程度进行归类。对出现的问题数据进行标记后存入问题数据库中,经确认后再决定是通过清洗转换后入库,还是直接放弃,抑或其他方式处理。对于清洗前后的数据还需进行一致性检查,以保证清洗结果集的质量。数据清洗模块的处理规则主要涉及唯一性规则、完整性规则、合法性规则、权威性规则等数据去重主要是结构化去重,结构化数据去重在指定时间窗口(如10分钟)内,所有字段如果相
19、同,则合并为一条记录。3.5.2.2. 数据转换本次数据治理项目涉及多个部门、多个业务系统中的数据。不同系统有不同的数据结构定义,数据汇聚在一起后就会产生数据格式不规范统一、数据命名不规范统一、数据编码不规范统一。这样的数据是无法支撑业务应用需要的,因此需要对汇集的数据进行数据格式规范统一、数据命名规范统一、数据编码规范统一等数据转换处理。3.5.2.3. 数据关联数据关联需要完成在不同数据集之间的关联,实现在不同数据集的联动,为数据处理、业务应用的需求提供支撑。根据数据处理流程设计的要求,数据关联组件的功能包括:标准关联、字典关联。3.5.2.4. 数据比对通过数据比对功能实现对两个数据集中
20、的数据内容、数据格式的比较核查,找出相同的数据或不同的数据。在业务应用场景上主要实现以下数据比对功能。数据项与标准数据元比对:实现原始数据表中的数据与标准数据元数据的比对,比对的内容包括数据命名、数据格式、数据值域、数据编码、数据类型等数据的比对,数据比对的结果为一致或不一致。不同数据项集比对:实现两个数据项集的交集、补集,以满足数据检索的需求。3.5.3,货运企业基础库和车辆基础库建设XX交通运输货运企业基础库、问题库和车辆基础库、问题库。1、企业基础库主要包括企业基本信息、企业营业执照信息、企业许可证照信息、其他信息等。2、企业问题库跟市场监管数据比对,是否执照己经注销、交通还在正常,推送
21、给交通。市场监管有的,但是交通6个月没有的,推送给市场监管。交通有经营许可的企业,6个月(180天)里没有车的,推送给交通,注销企业推送给市场监管。3、车辆基础库主要包括车辆的车辆业户信息、车辆基本信息、车辆等级评定信息、道路运输证信息、车载设备信息(卫星定位装置等)、罐体信息、其他信息等。4、车辆问题库公安登记的非营运车辆,有道路运输证,车辆清单。公安里登记的货运性质,在交通里找不到道路运输证,推送给公安,后期在路面布控。清理行驶证有效期、总质量、核载质量、牵引车总质量等数据。354.问题数据处理1、企业问题数据处置闭环建立比对滚动机制,对临近6个月未办理经营许可证企业进行短信提醒;对超过6
22、个月仍未办理经营许可证企业实时更新同步至市场监管数据交换平台,将问题数据推送给市场监管部门后;通过市场监管部门跨部门处置机制,督促提醒属地交通运输部门联合属地市场监管部门及时开展入企检查。2、车辆问题数据处置闭环对在公安车管部门登记为非营运性质或已报废、转出等情况的,交通运输部门仍存在道路运输证数据的车辆,由系统发送短信通知车主动到属地交通运输部门办理注销,对超期仍未办理注销车辆,由属地交通运输部门公示注销。对在公安车管部门登记为营运性质的,但未在交通运输部门办理道路运输证的车辆,实时更新同步至公安车管数据交换平台,将问题数据推送给公安部门后,进一步强化市、县两级的异常处置机制,督促提醒属地交
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