XX县交通运输安全生产强化实施方案.docx

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1、XX县交通运输安全生产强化年实施方案为强化全年安全生产治理，确保全县交通运输行业安全稳定，现制定XX县交通运输安全生产强化年实施方案。一、总体要求树牢安全发展理念，理直气壮抓安全，千方百计保稳定，深刻汲取教训，切实举一反三，以“强治理、强攻坚、强基础、强担当”为基本原则，全面排查风险隐患，从严查处违法违规行为，彻底治理顽瘴痼疾，坚决遏制较大以上事故，确保事故总数和死亡人数全面下降，推动全县交通运输行业安全生产形势稳定向好，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、重点任务（一）强化理论武装1 .进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。系统各单位要深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述

2、特别是“两个绝对安全”重要指示精神，各交通运输企业组织专题学习。组织全面学习观看生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题片，切实做到交通运输行业学习教育走深走实、全覆盖。（系统各单位）2 .践行“两个至上”，扛稳政治责任。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深入贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要指示精神，把确保人民生命安全作为最现实的“国之大者”。各单位主要负责人对安全生产工作负总责，领导班子成员要在各自分管领域各负其责，坚持守土有责、守土尽责，以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安全生产工作。（系统各单位）3 .落实“两个绝对安全”，守牢安全

3、生产底线。始终以如履薄冰的警觉和谨慎，把安全发展理念落实到交通运输发展各领域、各环节，抓细抓实安全风险防范工作，坚决做到确保交通运输安全，确保人民安全，实现“三坚决两确保”工作目标。（系统各单位）（二）强化履职尽责4 .严格落实党组织安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强安全生产工作组织领导。各单位党组织主要负责人定期主持召开会议，分析研究安全生产形势和安全监管重大问题，提出有效措施，抓好统筹落实。（系统各单位）5 .全面履行部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实行业安全监管责任。健全完善

4、安全生产监管体系，把安全生产工作贯穿业务工作全过程。贯彻“放管服”要求，强化事前事中事后监管，加强安全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开曝光等措施运用。及时协调解决各单位报告的难以解决的安全生产问题。（系统各单位、局相关股室）6 .推动落实属地责任。主动向乡镇党委政府通报安全生产情况，推动将三无船舶、非法码头、非法砂石装卸点、乡镇渡口渡船、农村道路交通及非法营运等涉多部门管理的安全生产问题纳入同级人民政府安全生产工作内容,切实消除监管盲区。推动乡镇人民政府建立政府牵头领导的水上交通安全工作协调机制。（系统各单位、局相关股室）7 .压实企业主体责任。按照安全生产法XX省生产经营单位安全生产主体责

5、任规定等法律法规，严格落实企业安全生产主体责任和企业主要负责人安全生产第一责任。强化企业主要负责人推动落实安全生产规章制度、保证有效投入、及时消除事故隐患等法定职责。督促企业安全生产管理机构和安全管理人员依法履责，恪尽职守。（系统各单位）8 .加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。推动交通运输企业将外包、劳务派遣等人员与本企业员工统一纳入规范管理,履行安全生产保障责任，严把能力关，加强安全生产知识和业务能力培训，关键岗位要按规定做到持证上岗。开展水路运输管理人员和从业人员安全知识竞赛活动。（系统各单位）9 .严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，寓执法于服务，加

6、强多部门联合执法，加强信息共享，创新监管执法模式，依法严格查处安全生产违法违规行为。严格按照XX省交通运输综合行政执法事项指导目录（2021年版）要求，理直气壮开展安全生产监管执法，不得选择性执法，坚决防止执法检查宽松软。强化精准执法，明确重点检查企业，对典型事故暴露出的严重违法行为,举一反三加强执法检查。（县交通运输综合行政执法大队、局法制股）10 .加强安全监管执法队伍建设。加强执法队伍专业化建设,尽快配齐交通运输综合行政执法队伍,加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法专业能力和保障水平。（县交通运输综合行政执法大队、局法股）（三）强化风险隐患排查11 .防范化解安全生产重大风险

7、。深化防范化解安全生产重大风险，对职责范围内各种风险做到“心中有数、见微知著、对症下药”。省厅已出台交通运输安全生产重大风险致险因素辨识技术指南后，各单位要根据技术指南深入摸排本地区、本行业领域安全生产风险，摸清风险底数，建立“五个清单”，明确管控责任人，对风险实施动态管控。实施风险“图斑化”管理，建立安全风险”一图、一册、一表”，推进风险可视化、精准化、动态化管理。（系统各单位、局安全股）12 .开展安全隐患大排查大整治。坚持“隐患就是事故”,结合“隐患清零”行动，全面深入开展安全隐患大排查大整治，尤其对易发生群死群伤的领域和环节，领导带头全面开展排查,对发现的隐患要立查立改，全部动态清零。

8、落实安全生产举报制度，做好举报受理、核查处理、结果运用等工作。严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，确保清仓见底，从根本上消除事故隐患。（系统各单位、局安全股）13 .全面开展安全生产大检查。各单位要部署开展安全生产大检查，生产经营单位组织开展自查自纠。要把大检查贯穿全年，要确保检查对象、内容和环节全覆盖，突出基层一线和结果运用，对重点领域和薄弱环节一查到底，对查出的问题实行“零容忍”、用实招，及时研究对策，提出整改措施，从根本上解决问题。（系统各单位）14 .组织开展“打非治违”专项活动。突出大客车非法营运、公路车辆超限超载、危险货物非法运输

9、、工程违法分包转包、挂靠资质等典型违法行为，开展精准治理，对顶风作案、屡犯不改以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规惩处。（系统各单位）（四）强化重点领域治理15 .道路运输。采取有效措施降低道路运输事故总量，探索制定加强农村道路客运和普通货物道路运输安全监管的可行措施。继续开展道路交通顽瘴痼疾集中整治，强化与公安、市场监管等部门协调联动，切实加强长距离省际道路客运班线监管、道路旅客运输非法违规运营精准协同治理、常压液体危险货物罐车治理等工作。强化重型货车监管，严格“两客一危一重”动态监控管理。（县道路运输服务中心、县交通运输综合行政执法大队、局运输股）16 .公路养护运营。开展独柱

10、墩桥风险整治回头看行动，加强长大桥梁技术状况监测；开展普通国省道养护工程质量年活动；深入推进公路路域环境专项整治行动，以及公路科技治超、非现场执法、“百吨王”专项整治行动。联合公安部门开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。（县公路建设养护中心、县交通运输综合行政执法大队、局计划股、法制股）17 .城市公共交通。强化公交车、出租车等城市公共交通传统领域安全管理。积极规范网约车安全管理。（县道路运输服务中心、市交通运输综合行政执法大队、运输股）18 .水路运输。加强“四类重点船舶”和重点水域安全监管。配合农业农村部门开展涉渔“三无”船舶（特别是大马力快艇、冲锋舟）清理整治。深入推进运输船舶

11、超载治理和船舶碰撞桥梁隐患治理。（县水运事务中心、县交通运输综合行政执法大队、局港航股）19 .公路危险货物运输。严格查处超范围经营危险货物运输和瞒报、谎报、非法夹带等违法行为。依职责配合应急管理部门推进危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化建设。（县道路运输服务中心、县交通运输综合行政执法大队、局运输股）20 .公路水运工程建设。加强临时用电、施工电梯、支架现浇施工、高墩施工、路堑高边坡施工、隧道施工、悬臂浇筑施工、梁板架设、沥青拌合站、深基坑及深水作业等十大风险源管控。深入推进“一会三卡”制度，确保“一会三卡”落实到每个施工班组、到人到岗。严厉查处违法分包转包、挂靠资质行为。对高危行业

12、违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方法律责任。深入推进公路水运工程“红线问题”动态清零，实行“红线问题”责任倒查到岗到人，严肃追责。坚持工程建设项目“零死亡”安全管理目标，推动“平安工地”建设全覆盖。（县交通建设质量安全监督站、县公路建设养护中心、县水运事务中心、县交通运输综合行政执法大队、局计划股、港航股）21 .铁路安全环境和铁路专用线。推进XX省铁路安全管理条例宣贯和铁路“双段长”制落实。持续巩固铁路安全环境集中整治成效。严格铁路专用线开工建设报批，加强工程质量安全监督。加大铁路专用线社会道口及线路安全风险分级管控与隐患排查治理。（县交通建设质量安全监督站、局安全股）为推进重点领域治

13、理工作落实落细，分别由局农村办制定公路工程领域专项实施方案，公路建设养护中心制定国省道养护运营领域专项实施方案、农村公路养护领域专项实施方案，水运事务中心制定水路运输领域专项实施方案，道路运输服务中心制定道路运输领域专项实施方案，局安全股制定国家铁路安全环境治理和铁路专用线等领域专项实施方案。（五）强化特殊重点时段安全管控22 .加强重大活动、重大节假日安全生产管控。制定重大活动交通运输安全生产专项方案，推动对人流量密集的客运场站、渡口、码头等重点场所中最不放心、最不托底的场所实施驻场监管。开展重大节假日客流趋势研判和安全生产风险会商，制定针对性安全生产防范措施并组织实施。（系统相关单位）23

14、 .加强季节性安全风险管控。强化落实交通运输部关于安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见,切实把握安全生产季节性规律特征，提升防范化解季节性风险认知能力、研判能力、决策能力和支撑能力，全力做好开工复工密集期、雨季汛期、台风季、农忙时节等季节性安全风险管控工作。（系统各单位）（六）强化事故教训汲取24 .加强事故调查。建立事故险情技术原因深度调查分析和教训汲取制度，坚持刀刃向内，深入剖析事故和重大险情发生原因。（系统各单位、局安全股）25 .强化事故调查结果运用。坚持“四不放过”原则，查找管理短板和漏洞，运用事故调查结果推动破解安全生产深层次矛盾，严抓整改、堵塞漏洞，消除监管盲区，切实做到举

15、一反三、以案为鉴，切实减少安全生产事故发生。（系统各单位、局安全股）（七）强化研判预警26 .加强安全生产形势研判。跟踪安全生产热点焦点问题,及时汇总分析基层一线安全动态、经济社会环境变化、极端天气预警预报等信息，开展安全生产形势会商研判，发现倾向性、苗头性问题，把握安全生产规律特点，及时提出相关防范措施建议。（系统各单位、局安全股）27 .加强安全生产预警调度。建立安全生产定期调度制度,加强对重点领域、重点时段、重点企业安全生产预警调度，做到见事早、出手准。特殊时段，领导深入基层一线，靠前协调调度，督促企业严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人和技术管理团队等在岗履职,将重大风险隐患消除在

16、萌芽状态。（系统各单位、局安全股）（八）强化应急处置28 .强化应急值班值守。严格落实应急值班值守要求，推动应急值班工作专业化、标准化、规范化，实现日常应急值班有机制、重要工作有指南、关键环节有标准。实施重点时段、重大活动期间三级带班、安全生产事故日报告零报告等制度，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。畅通突发事件信息报送渠道，提升突发事件信息报告时效和质量。（系统各单位、局办公室）29 .提高应急处置和救援能力。完善应急管理工作制度体系,健全应急运输保障制度。完善应急预案体系，强化应急演练和处置评估。强化跨部门交通运输应急管理协同联动机制。优化联合救援机制。（系统各单位、局安全股、局相关股室）30

17、.抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运转,统筹抓好联防联控机制各项工作。严格落实交通运输场站和工具消毒、通风等措施，坚决避免疫情通过交通运输环节传播扩散。全力做好应急物资运输、疫苗运输等服务保障工作。坚决落实水运、陆路口岸等重点领域防控措施，加强运输一线人员疫情防控。继续推进行业重点人群疫苗接种和序贯加强免疫接种。（系统各单位、局运输股、局相关股室）三、时间安排从2022年5月到12月，分三个阶段进行。（1） 统筹部署。当前至5月18日，各单位制定细化落实举措，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好统筹部署。（2） 组织实施。5月18日至10月31日，按照实施方案,调动各方力量，

18、推进各项工作。结合工作开展情况，适时开展督导检查，确保任务落地见效。（三）总结提升。11月1日至12月31日，认真总结典型经验做法，形成强化年工作总结。健全安全治理长效机制，推动提升行业安全生产整体水平。四、保障措施（一）加强党的领导。各单位要把党的领导贯穿强化年实施全过程，将工作内容纳入交通运输工作全局谋划推进，统筹做好交通运输经济发展、疫情防控和安全生产“三件大事”。要加强方案实施的组织领导，党组织的主要领导要定期听取情况汇报、协调解决难点难题，确保工作有序推进。（二）加强支撑保障。各单位要整合优势资源，保障强化年工作所需人力、物力和财力，及时提供和调配资源，确保各项任务顺利推进。（三）加强跟踪问效。强化年实施情况纳入局年度安全生产工作考核重要内容。各单位要对各项工作任务推进完成情况加大跟踪督导力度，强化过程管理，及时解决强化年工作推进过程中遇到的难点问题，强化协调配合，确保各项任务有效落实。（四）强化宣传引导。要充分利用电视、广播和网络等平台宣传强化年工作推进成效，结合“安全生产月”活动，加强宣传引导，曝光典型案例，推广典型经验，营造强化年实施的良好氛围，营造交通运输安全生产良好氛围。