新时代大物流中长期发展规划.docx

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1、新时代大物流中长期发展规划2023年3月前言1第一篇规划背景2第一章战略背景2第二章发展现状10第三章郸出条件12第四章存在问题15第五章发展形势17第六章大数据分析及案例借鉴21第二篇总体要求23第七章指导思想23第八章基本原则23第九章发展定位24第十章发展目标26第十一章发展路径26第三篇空间布局31第四篇重点任务35第十二章完善物流通道体系35第十三章培育现代物流业态44第十四章打造对外开放门户49第十五章引领区域物流创新54第十六章构建智慧物流体系63第五篇保障措施71第十七章创新管理体制机制71第十八章强化物流用地保障72第十九章加大资金支持力度73第二十章完善人才支持体制74附录

2、1:重点项目列表76附录2:年度项目计划表80附录3：名词解释86附录4：保税物流中心（B型）申报条件及流程88附录5:综合保税区申报条件及流程89物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业,是经济高质量发展的重要组成部分,是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。大力发展物流业，推动建成为国家重要区域性综合物流枢纽承载城市、成渝双城经济圈东南开放门户、武陵山区城镇群对外开放高地、渝东南城镇群通道经济发展示范区，对实现主动融入“交通强国”、成渝地区双城经济圈、“市，一区两群，”等战略规划中具有重要意义。根据国家物流枢纽布局和建设规划、交通强国建设纲要、西部陆海新通道总体规划、成渝地区双

3、城经济圈建设规划纲要、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、市物流业发展中长期规划（2021-2035年）、市推动交通强国建设试点实施方案（2021-2025年）等文件精神，长远、全面衔接落实上位规划，结合区发展实际，制定本规划。本规划期限为：2021年2035年。第一篇规划背景第一章战略背景第一节国际战略背景(-)国际贸易新趋势。全球经济和贸易进入调整阶段，区域合作将更加紧密，国际物流迎来变革新机遇。一是区域经济一体化。2020年11月15日,区域全面经济伙伴关系协定*RCEP)正式签署。文件指出通过削减关税、简化海关手续等手段，推动货物贸易高水平开放。二是经济全球化

4、。2020年12月30日，中欧全面投资协定谈判完成，将推动形成更加全面、自由、开放的中欧贸易环境。三是跨境电商快速发展。2020年全球跨境电商交易规模突破万亿美元,中国跨境电商进出口额L69万亿元，跨境电商的巨大体量将支撑跨境物流管理和技术升级。把握全球贸易新机遇，可以谋划大力发展跨境物流业。一是要把握国家与东盟地区合作的重大契机，融入西部陆海新通道战略，积极对接市级层面面向东南亚的物流项目。二是要把握国家中蒙俄经济走廊战略，积极融入“渝新欧”国际铁路物流大通道。(二)物流科技革命新态势。全球新一轮技术革命催生新技术新模式，物流业呈现出数字化、智慧化、绿色化的特点。以互联网、大数据、云计算为代

5、表的新一代信息技术突破性进展，将推动物流业务流程数字化改造,赋能物流各个环节实现降本增效。以自动驾驶技术、无人机等为代表的交通技术发展，将创新运输物流服务与组织方式，促进城乡物流配送、新型物流基础设施体系布局。应紧紧抓住以新能源绿色技术革命机遇，通过科技赋能物流数字化转型，发展智慧物流放大物流商贸优势。(三)新冠疫情新挑战。新冠疫情持续蔓延全球，短期内物流业面临巨大挑战,未来内贸物流市场潜力释放将形成巨大发展空间。一是从短期来看,海外疫情失控物流受阻，中国外贸企业遭受多轮冲击。中国港口无法恢复正常生产工作节奏，进出口通道受阻，将助推陆地贸易发展，为深处内陆的带来新机遇。二是从长期来看,疫情下全

6、球经济走向难以预测,国际风险日益增长，物流业市场重心转向国内。面对疫情带来的挑战与机遇，要审时度势、顺势而为，立足国内大循环，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，找准物流供应链薄弱环节，及时补齐短板。第二节国内战略背景(-)习近平总书记视察的重要讲话精神。习近平总书记关于市与物流业的重要论述，为推动物流发展确定了总体思路、坚定了发展信心。习近平总书记视察时提出了“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”的重要指示。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上明确要求,统筹推进现代流通体系建设，加快培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。要进一步提高站位、深化认识、把准大势，在发展大物流产业

7、过程中，要深入落实习近平总书记的重要讲话精神，准确把握发挥“三个作用”的深刻内涵。一是加快构建区域物流枢纽，更好地在渝东南地区带头开放、带动开放，在推动西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。二是加快“一带一路”农产品贸易等重大项目建设，为建成“一带一路”重要流通节点贡献积极力量。三是全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在对外开放中发挥独特作用。（二）十四五”规划奠定物流发展高起点。国家级、市级相关规划的重要谋划与指示，为现代物流业发展提供了根本遵循和更高要求。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议明确提出要加快现代物流业发展，完善综合运输大通

8、道、综合交通枢纽和物流网络，构建现代物流体系。市“十四五”规划纲要将纳入市级物流节点布局，支持把定位为“生产服务型物流枢纽城市”，并将“一枢纽三中心”物流设施重大项目纳入市综合交通运输“十四五”规划、市口岸和物流业发展“十四五”规划。区“十四五”综合交通运输发展规划提出打造渝东南物流枢纽，支撑西部陆海新通道节点物流枢纽建设。要积极推动将建设口岸、构建物流配送网络以及扩大对外开放等物流建设内容，纳入全区“十四五”规划与“十四五”重大建设项目中。（三）新发展格局重构现代物流体系。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成,给现代物流业带来政策红利。2021年7月19日，习近平总书

9、记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过关于加快构建新发展格局的指导意见，新发展格局为新时期我国物流业高质量发展提供了方向指引。适应新发展格局要求，助力打造“中国峡谷城、武陵会客厅”，推动物流高质量发展。一是加快构建内畅外联的国际物流通道，积极开通铁路国际班列，大力发展航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链体系。二是积极参与融入国内大循环，挖掘周边及国内消费市场，发展“电商物流”、“农村物流”和“冷链物流”等特色物流，强化区域产业链分工合作。（四）交通强国战略确立物流发展新路径。建设交通强国战略确定了国家交通物流发展的总体思路与实施路径,赋能物流业态创新发展。2019年9月19日,

10、中共中央、国务院印发交通强国建设纲要，提出构建“全球123快货物流圈”的发展目标。2021年2月，市出台市推动交通强国建设试点实施方案（20212025年）文件。2021年10月，市召开交通强市建设工作推进会,市委书记陈敏尔在会上明确提出市要推进建设交通强市。陈敏尔书记强调，要加快构建内陆国际物流枢纽支撑，促进人流、物流、资金流、信息流等各类资源要素加速向集聚，发展“交通产业。要主动融入交通强国战略，加速交通物流建设与发展，构建“运转高效、衔接顺畅”的现代综合流通体系。一是优化交通物流基础设施布局，建成渝东南铁路物流中心、渝东南航空物流中心、渝东南公路物流中心。二是打造国际物流大通道,南向共建

11、西部陆海新通道，北向畅通渝满俄国际运输通道。三是发挥“公铁空”优势，发展“公铁联运”、“空公联运”、“空铁联运”等运输模式。（五）成渝地区双城经济圈建设释放物流发展动能。成渝双城地区经济圈建设上升为国家战略,是物流迈向高质量发展的强力引擎，是建成引领渝东南对外开放门户的重要抓手，有利于进一步推动打造物流竞争新优势。2020年10月16日，中共中央政治局召开会议，审议成渝地区双城经济圈建设规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设加强交通基础设施建设行动方案（2020-2022年）提到，要大力推动成渝地区双城经济圈交通基础设施建设，加快构建互联互通、快捷高效的现代综合交通运输体系。高质量推进双城经济圈

12、建设，为两地物流的协同发展提供了多重机遇。要主动融入成渝区域经济发展，构建Jl顺应区域经济发展的物流体系。助力四网融合、互联互通的轨道网络构建，积极推进至吉首高铁联络线、渝湘高铁中心城区至段项目。加快推进武陵山机场改扩建工程，加强与江北机场、双流机场及天府机场的合作联系，支撑打造成渝地区世界级机场群。第三节物流政策梳理（一）国家层面政策梳理。“十三五”以来，国家台了一系列政策和行业指导性文件。政策文件围绕建立现代物流体系、打造专业化物流网络、规范物流市场竞争、推进物流信息化建设等方面入手，指导物流行业高质量发展。把握国家物流发展大方向，推动物流业实现高质量发展。一是完善物流基础设施建设，构建功

13、能完备、立体互联的交通基础设施，加强区内公路、铁路、航空物流中心建设。二是构建专业化物流运输网络，大力构建供应链物流、冷链物流、商贸物流等专业化物流体系。三是完善城乡物运输网络，构建“一点多能、一网多用、深度融合”的物流服务体系，提高农村物流服务覆盖率。四是深化大数据、区块链等信息技术在物流行业中的应用，推动区内物流业信息化、智能化、标准化、集约化发展，促进物流业降本增效。五是积极争取国家有关国际物流发展的支持政策，推进航空、铁路口岸建设申报工作，推动物流国际化发展。专栏1国家层面重要物流政策梳理发布时间文件名发布单位文件主要内容2021.7国家物流枢纽网络建设实施方案（20212025年）国

14、家发改委整合优化存量物流设施，强化多式联运组织能力，促进国家物流枢纽互联成网，完善物流服务体系，培育发展枢纽经济、通道经济2021.8商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）商务部等9部门加快提升商贸物流网络化、协同化、标准化、数字化、智能化、绿色化和全球化水平，健全现代流通体系，促进商贸物流提质降本增效，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑2021.8关于加快农村寄递物流体系建设的意见国务院办公厅健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流设施短板，推动农村地区流通体系建设，深化寄递领域“放管服”改革2020.4关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知商务部、

15、邮政局着力解决电商配送“最后一公里”问题，加强农村快递物流体系建设，深入推进电子商务与快递物流协同发展2020.5关于进一步降低物流成本的实施意见国家发改委、交通运输部不断深化物流关键环节改革，加强土地和资金保障，深入落实减税降费措施，加强信息开放共享，推动物流设施高效衔接，促进物流降本增效2020.8关于推动交通运输领域新型基础设施要设的指导意见交通运输部推动交通基础设施数字转型、智能升级，为实现物流业高质量发展提供硬件支撑2020.9推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案国家发改委、工业和信息化部等13个部门和单位统筹推动物流业降本增效提质和制造业转型升级，促进物流业制造业协同联动和跨界

16、融合2020.8关于促进航空货运设施发展的意见国家发改委、民航局统筹民航与铁路、公路、水运等交通运输方式的有效衔接和一体化发展，构建科学的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系2019.9交通强国建设纲要国务院办公厅建设现代化高质量综合立体交通网络，形成广覆盖的农村交通基础设施网，发展“互联网+”高效物流2019.8关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团公司构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系，促进农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品等高效便捷流通2019.7关于加快推进铁路专用线建设的指导意见国家发改

17、委加快铁路专用线建设，构建铁路集疏运体系，打通铁路运输”最后一公里”，实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接2019.5关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知国务院办公厅深化货运领域“放管服”改革，改善货运市场从业环境，建设安全稳定、经济高效、绿色低碳的道路货运服务体系2019.3关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见国家发改委构提高质量物流基础设施网络，提升高质量物流服务实体经济能力，建立物流高质量发展的配套支撑体系和政策保障体系（二）市级层面政策梳理。市委、市政府围绕物流通道体系、冷链物流、多式联运、智慧物流、邮政快递等，出台了一揽

18、子政策，以推动市物流业向智慧化、标准化、绿色化方向发展，打造国家物流业高质量发展示范高地。贯彻落实上级政策要求，推动区域物流枢纽建设。一是完善物流通道体系建设,积极推进各类口岸的申报建设工作，完善公路、铁路、航空运输网络建设。二是建立区域集装箱服务中心，完善多式联运标准体系建设，大力发展空公、空铁、公铁联运。三是加大冷链物流企业引进力度,完善冷链物流中心、产地预冷设施等基础设施建设，构建城乡冷链物流体系。四是用好市级支持建设区域型或特色型邮政快递物流园区的政策，完善城乡三级物流配送网络。五是打造智慧物流平台，整合物流数据资源，发展智能调度，实现以数字化手段推动物流行业降本增效。专栏2市级层面重

19、要物流政策梳理发布时间文件名发布单位文件主要内容2020.4关于推动物流高质量发展的实施意见市口岸物流办完善出海出境通道体系，加快发展物流新业态新模式，健全协同配套和精准高效的物流政策体系2020.4重庆市加快推进多式联运发展工作实施意见市口岸物流办以提升多式联运发展水平、优化调整运输结构、促进物流降本增效为核心,推进基础设施无缝化衔接，运输装备标准化升级，联运模式多样化创新2020.6重庆市物流降本增效综合改革试点实施方案市口岸物流办创新物流通道运行组织模式，建立物流业数据中心，探索形成可量化、可复制、可推广的物流降本增效新模式2020.6重庆市城乡冷链物流体系建设方案(20202025年)

20、市政府办公厅分级建设冷链物流节点，大力发展冷链物流产业,提升冷链物流运输服务,搭建冷链物流信息平台2020.6支持邮政快递业服务经济高质量发展若干意见市政府办公厅发挥邮政快递业在经济社会“大动脉“微循环”里的“先行官”作用2021.5重庆市推进邮政快递业“两进一出”工程全国试点工作实施方案市政府办公厅提升邮政快递服务农村经济发展、跨境商贸流通等方面的能力，打造具有国际竞争力的西部邮政快递枢纽2021.5重庆市冷链物流发展政策操作办法(暂行)市口岸物流办就冷藏车辆购买改造、冷链物流节点建设运营等方面的奖励标准和申报流程进行了详细规定第二章发展现状第一节物流规模持续增长“公、铁、空”多种运输方式的

21、货运加快增长，快递规模总量稳步提升。一是货物运输量增幅较快。“十三五”期间，累计完成货运量2126万吨，货运总周转量2亿吨/公里，同比“十二五”期间增长29%。全区旅客运营里程达到1500万公里。“十三五”期末，全区公路货运量343万吨；铁路货物发送量43.5万吨，增长1259.4%,铁路货物到达量42.5万吨，增长26.9%；航空货运量354.3吨，同比增长65.4%o二是快递规模总量稳步提升。2020年，区邮政快递业务收入累计完成1.81亿元。其中，快递服务企业业务量累计完成250.73万件同比增长6.59%投递量1491.8万件，同比去年增长34.67%。快递业务收入累计完成4339.9

22、4万元，同比增长2.26%o第二节物流企业加速成长物流快递产业支撑实力、经济能力有所增强。物流企业数量不断增加，截至2020年底，区登记在册的物流企业228家。全区现有邮政企业1家，下设邮政普遍服务营业场所32个。取得快递经营许可证的法人企业7家，分支机构8家，备案快递服务末端网点108个，区内快递涵盖了各类主要快递品牌。全区物流企业拥有货运车辆2233辆，其中82家企业拥有2辆及以上的货运车辆。物流行业规模化、集约化程度不高，集装箱运输车型不多，缺乏龙头企业。第三节物流运输结构特征公路运输主要以短途运输为主，货物种类较为丰富。公路货运运输以承担区内和周边地区的货运运输为主，干线运输较少。公路

23、货物运输种类主要包含水泥及制品、轻纺服装、摩托车零配件、丝绸、粮油、茶叶、防护门等产品。其中，水泥制品主要运向咸丰、彭水等周边乡镇市场，轻纺服装主要运往转运。铁路运输占比较高，货物种类以大宗货物为主。铁路运输在区内工业园区大宗货物运量中，相比其他交通运输方式占比高达80%,是工业园区企业主要的货物运输方式。货物种类以煤炭、高岭土、铁矿石、钢材等大宗货物为主。航空货运市场腹地范围较小，货物种类以生鲜农产品为主。当前机场主要为酉阳、秀山、石柱、彭水、咸丰、松桃、沿河等周边地区提供航空货运服务。航空货物种类以鲜鱼、食用菌、鲜花、牛羊肉等生鲜农产品为主。第三章基础条件第一节社会经济基础良好社会经济高质

24、量发展势头向好。综合经济实力稳步提升,“十三五”末，全区地区生产总值达到245.2亿元，年均增长8.4%一般公共预算收入达到26.1亿元、年均增长4.2%。市场主体突破5万户，科技创新指数达到34.4%,万人发明专利量2.12件。金融机构达到56家,OTC挂牌企业40家银行存贷款余额637.6亿元，保费收入54.6亿元，均处于渝东南首位。对外经济稳步发展，全年货物进出口总额L2亿元，比上年增长110.1%o消费水平日趋提升，全区常住居民人均可支配收入26224元，增长7.9%0全区常住居民人均消费支出17242元，比上年增加1090兀,增长6.8%o第二节产业发展规模扩大区“3+X”特色种养体

25、系巩固完善。“烟、猪、桑”三大传统优势产业巩固发展，成为上海烟草集团、湖南中烟、河南中烟的优质烟叶定点生产基地，连续12年获“全国生猪调出大县”奖励，产茧量连续10年居全市第一。特色效益农业蓬勃发展，建成立体农业基地15.3万亩、水果基地10.5万亩、水产养殖基地2.6万亩,中药材基地3.8万亩,新发展羊肚菌2000亩。“1+6”支柱产业体系初步形成。集群发展卷烟及配套、农副食品加工、新材料、生物医药、轻纺服装、节能环保六大支柱产业，已建成桐乡丝绸工业园、渝东南电商产业微企孵化园和农产品精深加工园区。骨干企业运行平稳，规上工业增加值增长3.7%,卷烟厂实现产值62亿元，玻纤短切原丝毡、双河丝绸

26、二期技改等项目建成投产，新培育规模以上工业企业10家。新引进培育高新技术企业17家、科技型企业90家。现代服务业转型升级加快。濯水景区创成国家5A级旅游景区,官村景区成功创建国家4A级旅游景区,年接待游客2600万人次，旅游收入144亿元。商贸业稳步增长。新培育限上企业26家、限上个体入库52家。入选2020年全国首批电子商务进农村综合示范县。经济的快速增长和物流需求规模的不断扩大，为区现代物流业的发展奠定了坚实的基础。第三节基础设施日趋完善“十三五”期间，区依托公路、铁路、航空互为补充的综合立体交通网络，基本形成了与交通线网有效衔接的物流网络。一是“一环四射”高速公路网络雏形初现。石黔高速公

27、路段建成通车,区过境高速公路加快建设,乡镇街道高速公路覆盖率提升至43%o二是“五纵六横多联线”干线公路加快建设。G319全线、官河至麻田、青杠至金溪、阿蓬江至神龟峡等230公里国省干线公路改建完成。全区普通公路总里程7350公里，路网密度306公里/百平方公里、133公里/万人，高于全市平均水平（211公里/百平方公里、55公里/万人）。三是区域性铁路枢纽逐步形成。黔张常铁路、渝怀铁路二线相继建成通车，渝湘高铁至段开工建设。四是区域性综合性支线机场建设持续推进。稳步实施武陵山机场改扩建工程，已与7家航空公司开展合作，通航城市点12个，初步搭建起“米”字形航线网络骨架。五是物流基础设施布局逐步

28、完善。拥有140个村级物流站,450万吨货运站场和80万吨铁路散堆货场加快建设。六是项目储备力度加大。成功争取将广垫忠黔铁路、恩黔遵昭铁路、黔利高速、黔务高速等一批事关长远发展的重大项目列入国市规划，进一步培植后发优势。第四节工业园区产业集聚产业园区集聚效应逐步显现，专业物流基地建设步伐加快。正阳工业园区初步形成了“一物流基地、四大产业板块”的功能结构，即正阳物流基地、材料产业、环保产业、食品产业、纺织产业。其中，园区入驻企业120余家，“十三五”期间累计实现工业产值538.7亿元。渝东南最大冷链物流园建成运营，武陵山现代粮食物流中心、渝东南成品油储备中心、吉之汇国际农贸物流城建成投用，10万

29、吨粮油仓储、5万吨石油仓储建成投用，物流仓储设施面积达到15万平方米。电商物流配送中心智能网仓、1万吨库冷链物流仓、农产品分拣线建成并启动运营，包裹日进出量达1万余件。第四章存在问题第一节基础设施建设仍需持续谋划快递物流分拨中心、物流仓储设施等物流基础设施建设不足,物流通道作用发挥不明显。区现仅有1个80吨级的铁路临时货运场站，航空口岸、公路物流港等物流中心及基地尚处于规划阶段。城区周边仓库、货场供给不足，临时性物流场地的设备设施配套不全，生产效能难以得到稳定保障。全区交通运输基础设施的规模偏小，能够有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域及城市的物流基地等物流设施缺乏,直接影响物流

30、集散和运输效率的提高。第二节物流统筹协调体制需要完善全区物流业发展缺乏统一组织领导、统一政策规划以及统一监管机制。一是缺乏专门的职能部门统一管理、统筹物流发展。单个系统的物流业管理权限被划归若干部门，物流发展需求无法得到有效保障。除正阳工业园区外，其他物流集聚区多为自发形成，缺少统一规划及管理，集聚效应不强，缺乏行业抱团发展优势。二是物流基础设施建设缺乏统一规划。交通运输基础设施的规划、建设及运输装备、运输组织的管理涉及多个部门,跨区域、跨部门的政策协调性、统一1生较差，管理协调难度较大，存在政策落实不到位的情况。第三节产业支撑物流发展能力较弱物流园区尚未形成企业集聚效益,一定程度上制约了现代

31、物流功能的有效发挥。货运仍以公路为主，高速公路货运重点辐射周边毗邻区域，铁路货运量偏少。卷烟及配套、新材料等产业主要依托铁路运输玻纤、煤炭、高岭土、铁矿石等大宗货物，产品数量较少且类型单一。农副食品加工以及轻纺服装等产业主要依托公路运输水泥制品、轻纺服装、丝绸产品、茶叶等货物。对外货运方向以主城区、秀山、湖南怀化等地区为主。区内货源不足短板待补，对外货运辐射范围较窄，需要在渝东南地区形成区域性物流集散中心，吸引周边货物来黔集散分拨，推动产业与物流协同发展。第四节企业规模小且发展方式粗放物流企业规模偏小、功能单一、各自为政。全区物流业规模总体较小，组织化、规模化程度不高，整体呈现“小而散”、“小

32、而弱”的特征。缺乏具备产业带动和支撑能力的龙头物流企业，多数物流企业市场竞争性不强，物流服务功能单一，对市场和资源的掌控能力不足。快递类主要为加盟制的小规模企业，传统物流企业比重较大,企业专业化、规模化、品牌化物流服务水平低。物流公司自有车辆拥有比例较低，户均营运车辆仅21辆，部分企业通过租借社会车辆运输。第五章发展形势第一节发展机遇(-)国家重大战略推动融入区域物流体系。国家战略叠加为推进现代物流业发展提供了良好的机遇。随着渝东南区域中心城市定位纳入党中央、国务院成渝地区双城经济圈建设规划纲要和全市“一区两群”协调发展新部署，在新发展阶段的战略地位更加凸显。“一带一路”倡议是打造中国全方位对

33、外开放新格局的重要战略，可争取成为支撑建成“一带一路”重要流通节点的积极力量。依托“一带一路”、成渝双层经济圈的不断建设，与湖北恩施、成都、渝东北等地的联系将更加紧密。的商品要素流动将更加顺畅，区域物流需求规模将显著扩大。(二)新发展格局加快畅通物流大通道成型。“双循环”新发展格局将推动建立更加顺畅的物流与供应链体系，为物流业提供新的发展机遇和广阔的市场空间。新发展格局下物流业战略地位得到进一步提升，对于物流基础设施建设和物流通道建设，国家将重点给予巨大的投入与支持。新发展格局将促进开放平台能级提升，加快铁路口岸、航空口岸、保税物流中心等项目的申请与规划落地。立足国内大循环，有利于“两新一重”

34、基础设施建设加速，推动综合交通体系和区域物流枢纽节点建设。发展国内国际双循环，有利于推动外向型产业培育壮大，为跨境物流提供产业支撑。（三）现代综合交通体系奠定物流发展基础。区基础交通的逐步完善，将进一步降低物流成本。“十三五”末，全区铁路营运里程达148公里，黔张常铁路、渝怀铁路二线相继建成通车，渝湘高铁至段开工建设。“T”字形铁路网建成，南向、北向、西向通道形成。公路总里程7350公里，路网密度达306公里/百平方公里，“一环四射”高速公路基本成型。航线开通上海、北京、海口等15条，武陵山机场改扩建工程有序推进，基本形成了集“铁公空”为一体的武陵山综合交通枢纽。（四）社会经济发展和消费结构的

35、迫切需求。随着渝东南地区社会经济发展、居民消费结构和消费方式持续升级优化，物流快速化、高端化和个性化需求日渐凸显。生鲜产品消费、进口产品消费和高端高值物品消费将增加，加大了对冷链物流、跨境进口物流的需求。渝东南地区农村网购具有充分提升空间，2017年到2020年间，农村地区快递业务投递量占全区快递投递量的比重逐年增加，占比分别为4.68%、5.77%、7.93%,11.16%0依托，中国峡谷城.武陵会客厅，的城市定位，区及周边地区教育、医疗、养老、旅游等为代表的生活性服务业将迎来快速发展时期。要求把握逆向物流、医药配送、旅游购物寄递等新型物流需求,加快物流发展服务于生活性服务业。第二节面临挑战

36、(-)区域竞争日益激烈。秀山等周边地区的物流快速发展,加大了物流发展压力。一是电商物流市场的区域竞争日益激烈,相较于秀山在武陵山区的影响力、辐射力、带动力相对较弱，物流成本偏高。秀山的快递业务量稳居第一，占据5区县总业务量的三成以上。石柱与快递业务量规模相近。酉阳在2020年实现快递业务量快速增长紧追体量。二是各区县积极推动物流产业发展，呈现后发追赶态势。秀山已建成“国家电子商务示范基地”、物流集散的区域中心。酉阳积极发展“全民电商”，建立电商物流服务中心。石柱重点发展特色农产品冷链物流电商产业。三是铁路物流利用不够。相较于秀山铁路物流通道建设不足、利用不够,渝怀二线建设中铁路货运量较低。秀山

37、建有年吞吐容量300万吨的渝怀铁路货运场，承接了大量秀山及周边地区粮食、燃煤、建筑材料、工业产品等大宗货物发送。2019年，秀山铁路发送量为8.36万吨，铁路发送量为2.20万吨。2017 年 2018 年 2019 年2020年OooooooOooooo 6 5 4 3 2 1图1区县快递业务量增长情况（二）物流行业增速或放缓。物流行业市场规模不断扩大但增速放缓，要求推动物流新业态，促进物流提质增效。2020年社会物流总费用比上年增长3.5%,增速比上年回落3.8个百分点,社会物流总费用与GDP的比率为14.7%0受宏观经济下滑、消费需求增速回落、产业结构优化以及国际经济环境不确定的影响,物

38、流市场规模增速或将持续收窄,物流成本降速处于低位平台期。物流市场结构将持续优化，大运量、低附加值的物流需求进一步降低，小批量、高附加值货物的比重将大幅增长。（三）新形势提出更高要求。国际局势不稳定，国内处于经济转型升级关键期，物流要素成本增加、资源约束加大，新常态下物流业提质增效形势紧迫。一是“十四五”时期国际环境日趋复杂。国内各地经济、科技、人才等竞争日益激烈，对物流高质量发展带来严峻挑战。二是物流发展资源环境约束加大。“一区两群”战略提出渝东南地区要突出保护生态的首要任务，严格限制破坏生态、污染环境、超过资源环境承载力的发展。三是区域物流需求产生新变化。区在打造渝东南区域中心城市、建设生产

39、服务型枢纽城市的过程中，物流需求的类型、强度、效率将随之发生重大变化和调整。（四加亍业内部竞争加剧。行业加剧分化,同质化竞争严重，物流市场份额抢夺激烈。一是市场“头部效应”增强。受行业壁垒限制，个体经营户及部分物流企业生产经营困难,获取货物或包裹能力不足。行业加剧分化货物“虹吸现象”显现，头尾部的企业营业收入差距明显，尾部企业竞争较为激烈，易造成低价恶性竞争。二是同质化竞争严重。同种运输类型间，当前以仓储、零担、快运业务为主，物流企业在业务、运输路线、目标群体等方面存在严重重叠。异种运输类型间，公路、铁路、航空运输存在同质竞争，300公里以上的省际公路运输会受到铁路运输影响，1000公里以下的

40、航空运输将明显受到公路、铁路运输影响。第六章大数据分析及案例借鉴第一节货运空间大数据分析核心市场腹地包括市渝东南地区以及周边省市部分地区,共计20个地级市。在三小时核心圈内区在物流时间与运输成本上均具有极大优势，具有物流发展的核心竞争力。在五小时都市圈内具备较强的竞争力，在物流运输市场中处于区域中心的优势地位。在八小时联动圈内的竞争力一般，与周边其他城市的物流枢纽竞争关系较为激烈。第二节企业物流贡献大数据分析一是武陵山机场腹地较为小。航空物流核心腹地为及周边区县湖南省、湖北省地级市货物在物流贡献中具备重要支撑作用,与周边机场存在较强竞争关系且在竞争态势中处于劣势地位。二是航空运输类货物品类丰富

41、。共9个制造业下属大类行业对应的22种产品具备航空物流潜力。其中，专用设备制造业、通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等行业货品产值相对较高。三是航空货运要聚焦关键行业。计算机、通信和其他电子设备制造业和电气机械、医药制造业的航空物流发展潜力最大，通用设备制造业、家具制造业的发展潜力次之。第三节区物流发展参考区铁路物流发展参考怀化案例,航空物流发展可参考榆林案例。怀化铁路物流发展的成功离不开上级政策的支持，积极建设以铁路为核心的“铁公联运”、“铁海联运”、“铁空联运”，成功入选全国第三批多式联运示范项目。榆林市政府对航空基础设施建设的支持，是榆林航空物流高质量发展的重要保障。借助西

42、安咸阳机场物流转运枢纽的地位，榆林机场积极完善航线网络建设,开设临时航空口岸，大力挖掘陕甘宁蒙晋地区的客货源。第二篇总体要求第七章指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求。以培育“大物流”产业体系为着力点，通过完善物流通道体系、培育现代物流业态、打造对夕由放门户、引领区域物流创新、构建智慧物流体系，推动物流高质量发展。力争把区打造为国家重要区域性综合物流枢纽城市、成渝双城经济圈东南开放

43、门户、武陵山区城镇群对外开放高地、渝东南城镇群通道经济发展示范区，实现主动融入“交通强国”、成渝地区双城经济圈、“市一区两群”等国家级、市级战略规划。第八章基本原则统筹兼顾，协调发展。深入贯彻落实国家级、市级物流业发展规划，按照“全区一盘棋，物流一张网”的思路，统筹规划区内物流园区布局、物流基础设施建设、物流产业体系构建等,实现战略性布局、全局性谋划、整体性推进。产业融合，联动发展。充分发挥物流业的基础性、先导性作用，顺应产业融合趋势，围绕主导产业形成特色突出、优势明显、支撑有力、运转高效的物流配套服务体系，实现物流业与区内优势产业、重点产业的联动发展。一技术引领，创新发展。充分利用互联网、物

44、联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，打造集供需匹配、智慧运输、智慧仓储、慧决策、信息共享等功能于一体的智慧物流体系，促进物流降本增效，形成新动能。开放合作，一体发展。加快“海关+口岸+通道+保税区”综合开放平台建设，加强与周边区域的联动合作发展，提高物流业对外开放水平，力争”以开放谋发展，以合作寻突破二第九章发展定位物流规划的发展定位是：国家重要区域性综合物流枢纽城市、成渝双城经济圈东南开放门户、武陵山区城镇群对外开放高地、武陵山区城镇群物流服务高地、渝东南城镇群通道经济发展示范区。国家重要区域性综合物流枢纽承载城市。立足全国发展战略，响应国家发展改革委、交通运输部发布的国

45、家物流枢纽布局和建设规划，举全区之力推动区域交通运输一体化发展，构建“空铁公”多式联运体系。力争将打造成为立足渝东南，服务武陵山区，辐射全国的区域性现代综合物流承载枢纽城市，融入国家物流发展战略。“立足渝东南”是要在渝东南区域发展中主动担当作为，充分发挥渝东南区域中心城市效应。“服务武陵山区”是要发挥处于武陵山区腹地的优势,对武陵山区域的物流资源形成较强的吸附力和整合力。“辐射全国”是要加强与国内主要物流节点城市的联系，构建通达全国的物流运输体系，支撑高起点服务融入“国内大循环工成渝双城经济圈东南开放门户。优化面向成渝地区的物流运输网络，加强与江北机场、双流机场、天府机场等成渝地区大型物流枢纽

46、节点的合作，构建互联互通、快捷高效的物流大通道，融入成渝双城地区经济圈建设。发挥作为成渝地区通往华中和东部沿海地区的“桥头堡”的区位优势，在成渝地区双城经济圈建设中主动担当作为，力争建成为成渝双城经济圈的东南开放门户。武陵山区城镇群对外开放高地。依托设立海关的基础,积极申报打造航空口岸、铁路口岸，全力推进建设B型保税物流中心、国际邮件监管中心等对外开放平台。依托完善的对外开放平台体系，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，力争实现在武陵山区城镇群中带头开放、带动开放，深化融入“国内国际双循环二武陵山区城镇群物流服务高地。深化大数据、区块链、物联网等信息技术在物流行业的应用，

47、提高物流资源利用蔚口生产力水平，解决物流行业存在的物流资源配置效率低、物流成本高等发展难题，推动区域物流数字化转型升级。力争到“十四五”末期，基本建立起多方参与、数据驱动的智慧物流体系，形成基于物联网等信息技术的物流运作新模式,打造武陵山区城镇群物流服务高地。渝东南城镇群通道经济发展示范区。全面融入市国际陆海贸易新通道、长江经济带等对外开放通道，构建“互联互通、功能完善、便捷高效”的综合交通网络，打造内联外畅的大通道体系。依托物流大通道体系，构建物流大平台，全面优化经济产业发展生态，促进人流、物流、信息流、资金流等通道经济发展要素集聚，培育壮大通道经济，形成通道经济发展示范基地。第十章发展目标预计到2025年，的货运总量为823万吨。到2030年,货运总量为1181万吨。到2035年，货运总量为1555万吨。专栏3货运量预测（吨）运输方式2020年2025年2030年2035年公路运输343000073200001029000013720000航空运输354.3109724815005铁路运输86000091000015200001820000合计429035482310971181248115545005预计到2035年，区的不变价交通运输、仓储和邮政业产值为22.27亿元,交通运输、仓储和邮政业产值增量为1.33亿元。交通运输、