XX区市场监管落实活动实施方案.docx

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1、XX区市场监管落实年活动实施方案抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，是政府系统的核心任务。习近平总书记十分重视抓落实，多次强调“一分部署、九分落实”，省、市、区政府把狠抓落实摆在突出重要位置，强力部署推动。为推进市场监管重点任务落地见效，确保区委、区政府重大任务和市局“XX市场监管落实年”活动安排落实到位，特制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察调研XX重要指示精神和关于狠抓落实的重要论述，全面落实省、市第十二次党代会及区委经济工作会议精神，以市场监管狠抓落实的有力举措和实际成效捍卫“两个

2、确立”、做到“两个维护二二、工作目标按照区委、区政府对市场监管的新部署新要求，通过开展落实年活动，确定重点任务、抓住关键环节，强化“答题”意识，提升“解题”能力，以钉钉子精神将各项安排部署实化为具体的任务清单、工作台账，制定明确的时间表、详尽的施工图、严格的责任书，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓铁有痕、踏石留印，全面构建上下联动、纵横交错的闭环管理机制，确保各项目标任务可量化、有抓手、见实效，为充分发挥市场监管职能作用、全力服务我区全方位推动高质量发展提供坚强保障，以优异“答卷”迎接党的二十大胜利召开。三、重点任务切实落实好“七大任务”，以此牵引全局“推进市场主体倍增、维护

3、公平竞争秩序、推动质量强区建设、促进知产保护运用、强化食品药品监管、守牢安全生产底线、全面加强党的建设”“7x3”工作矩阵建设。（一）推进市场主体倍增，助力营商环境持续优化1.健全帮扶政策。完善扶持个体工商户健康发展的制度和措施，结合实际制定支持个体工商户倍增质升工作方案，实行清单管理，明确责任，强化落实。（时间安排：4月30日前。责任单位：信用监管股）2 .强化涉企收费规范治理。减轻企业经营负担，推动降费减负政策落实，帮助各类市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。（时间安排：12月31日前。责任单位：价格股，各市场监管所）（二）强化执法监管，维护公平竞争市场秩序3,深入推进

4、公平竞争审查工作。指导我区开展公平竞争审查，继续清理废除妨碍公平竞争的各种规定，审查增量文件，清理存量政策。支持政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估，提高审查质量。（时间安排：12月31日前。责任单位：消保股、各相关股室，各市场监管所）4 .强化反不正当竞争监管执法。聚焦商业促销、社交电商、教育培训、医药购销与医疗服务、商业秘密保护等重点领域，深入开展专项执法行动，查办跨区域重大不正当竞争案件，适时公布典型案例，加强以案释法，营造公平竞争良好氛围。（时间安排：12月31日前。责任单位：消保股，各市场监管所）5 .强化广告导向监管。坚决防范借国家重大活动从事违法违规商业广告宣传，持续清

5、理整治虚假违法广告。（时间安排:12月31日前。责任单位：知保股，各市场监管所）6 .强化网络交易监管。督促指导电子商务经营者合规经营,加强网络交易信息监测，开展网络市场监管专项行动，净化网络交易市场，促进网络交易的健康持续发展。（时间安排：12月31日前。责任单位：网监股，各市场监管所）7 .保护消费者权益。加快构建消费环境共治格局，健全消费投诉信息公示制度，推动完善消费纠纷多元化解机制，推动线下购物无理由退货、经营者首问责任制度、赔偿先付制度，解决好百姓身边的“关键小事”，打造“XX”金字招牌。（时间安排：12月31日前。责任单位：消保股、12315投诉举报受理中心，各市场监管所）8,加强

6、行政执法。统筹执法办案力量，聚焦党委、政府关注的热点和群众关切的焦点，继续做好民生领域“铁拳”行动，做好典型案例曝光和重大案件督查督办，查办一批让老百姓广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案二（时间安排：12月31日前。责任单位：各相关股室，各市场监管所）9 .加强法治建设。健全完善并严格落实执法监督制度，组织开展2022年度行政处罚案件评查活动，提升行政处罚案件质量，进一步规范行政执法行为。（时间安排：12月31日前。责任单位：法制股、各相关股室，各市场监管所）（三）夯实质量基础，提升质量供给水平10 .深入推进质量强区。质量强省建设纲要（2021-2035）出台后，深入学习贯彻，进一步推动质

7、量强区工作开展。（时间安排：12月31日前。责任单位：质量股，各市场监管所）11.开展“XX精品”公用品牌培育。深入开展调研帮扶，力争培育一批“XX精品”公用品牌企业。（时间安排：12月31日前。责任单位：质量股，各市场监管所）12 .深化标准化工作改革。认真落实我省关于贯彻的实施意见,不断深化标准化工作激励奖励机制，按要求稳步实施“XX标准”标识制度。（时间安排：12月31日前。责任单位：标准股，各市场监管所）13 .建设质量基础设施。指导我区计量检定和校准机构合规、有序开展量值传递和溯源工作，提升服务能力。深入开展计量监管执法专项整治行动。加大认证、检验检测事中事后监管力度，严肃查处虚假检

8、测、虚假认证、伪造数据、售卖虚假检测报告等违法行为。（时间安排：12月31日前。责任单位：质量股、标准股，各市场监管所、综检中心）14 .开展质量提升行动。进一步推进质量基础设施“一站式”服务，深化企业首席质量官制度，大力开展首席质量官培训，促进中小企业质量提升。深化小微企业质量管理体系认证提升行动。（时间安排：12月31日前。责任单位：质量股、标准股，各市场监管所）（四）加强知识产权保护运用，推动构建良好创新生态15 .完善知识产权政策。根据我市知识产权强市建设纲要知识产权保护和运用“十四五”规划，完善我区知识产权政策。（时间安排：12月31日前。责任单位：知保股）16 .强化知识产权保护。

9、加强专利侵权纠纷调处工作，推动建立XX市XX区知识产权人才专家库，为知识产权行政执法工作提供支持。推动维权援助站点建设。（时间安排：12月31日前。责任单位：知保股、各相关股室，各市场监管所）17 .建立知识产权服务推介平台。主导建立知识产权服务推介平台，对知识产权各相关主体的合作进行引导、推介。对专利申请人、商标注册人进行业务指导，并引导推介相关知识产权服务机构；对知识产权交易的供需双方提供信息沟通；对知识产权质押融资的借贷双方进行引导推介。（时间安排：12月31日前。责任单位：知保股）18 .打造流动服务、岗位前移的深度对接模式。依托我市知识产权辅导站政策和知识产权服务万里行政策，推进知识

10、产权辅导站落地，实现知识产权服务岗位前移，缩短知识产权管理部门与企业的距离，实现与企业深度对接，提供对企业的流动式服务。（时间安排：12月31日前。责任单位：知保股）（五）加食品药品监管，确保人民群众生命安全19 .强化统筹协调。组织全区食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，排查风险隐患，解决突出问题。组织开展白酒、食醋生产领域专项整治。（时间安排：6月30日前。责任单位：食品股、各相关股室，各市场监管所）20 .推进风险分级管理。指导对食品生产经营企业划分风险等级，按照风险分级情况依法实施日常监督检查，对重点食品生产企业组织

11、开展体系检查，对抽检通报不合格产品的企业开展飞行检查，对群众多次举报、舆情监测发现问题的企业实施突击检查。（时间安排：12月31日前。责任单位：食品股，各市场监管所）21 .提升总仓管理水平。抓好XX省进口冷冻冷藏肉品总仓管理暂行办法的宣传与落实。对拒不落实食品安全主体责任，生产经营来源不明、票据不全、未经总仓管理的进口冷冻冷藏肉品，以及不按“三专、三证、四不”销售进口冷冻冷藏肉品等行为进行严厉查处。（时间安排：12月31日前。责任单位：食品股，各市场监管所）22 .提升网络餐饮服务食品安全水平。加强网络餐饮服务食品安全监管，组织开展网络餐饮服务集中整治，网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达

12、到100%。（时间安排：12月31日前。责任单位：食品股，各市场监管所）23 .强化监督抽检。坚持问题导向，提高抽检工作质量，增强食品、药械化抽检的针对性、有效性、系统性，充分发挥食品、药械化监督抽检在排查和化解食品安全风险隐患方面的作用。依法开展核查处置，及时有效公布食品抽检信息。（时间安排：12月31日前。责任单位：食品股、药品股，各市场监管所）24 .开展药品安全专项整治。针对影响药品安全突出问题和群众“急难愁盼”问题，组织开展药品安全专项整治行动，对药品抽检、日常检查、不良反应监测、投诉举报等信息分析研判，重点排查“两品一械”生产、经营、使用各环节安全风险。坚持标本兼治，突出问题导向、

13、结果导向，通过精准施策，及时排查风险隐患，巩固药品安全良好势头。（时间安排：11月15日前。责任单位：药品股、各相关股室，各市场监管所、综检中心）25 .加强疫苗质量监管。强化疫苗流通接种环节监管，督促疫苗配送单位、疾控机构、接种单位落实质量管理责任。加强对疫苗配送、储存的监督检查，确保符合规定要求。以强化新冠病毒疫苗监管为契机，持续完善疫苗监管质量管理体系相关配套工作程序。（时间安排：12月31日前。责任单位：药品股，各市场监管所）26 .强化“一退两抗”药品销售管控。严格执行常态化“一退两抗”药品实名登记销售，动态精准调整“一退两抗”药品销售管控政策，积极发挥药店哨点监测作用。（时间安排：

14、12月31日前。责任单位：药品股，各市场监管所）（六）守牢安全生产底线，保持稳定向好形势27 .建强监管执法制度。严格落实约谈、通报重大线索、督办重大案件、发布典型案例、案件通报等制度，对近年来发生的重大安全事件，深入剖析、查找监管缺失薄弱环节，压实监管责任，营造重点安全监管领域“不敢违法”“不能违法”“不想违法”的标本兼治氛围。（时间安排：12月31日前。责任单位：法制股、各相关股室，各市场监管所）28 .加强重点工业产品监管。围绕重点产品、重点行业、重点问题、重点区域，聚焦产品安全性能指标，加大对危险化学品、危险化学品包装物及容器、燃气具、防爆电气、电动自行车、电动自行车充电器和电池等重点

15、工业产品的监督抽查力度,依法依规开展后处理，严防不合格产品流入市场，坚守质量安全底线。对危险化学品、危险化学品包装物及容器等重点工业产品获证企业开展“双随机、一公开”监督检查。（时间安排:12月31日前。责任单位：质量股，各市场监管所）29 .加强重点领域专项整治。开展隐患排查治理，突出城镇燃气、危险化学品相关特种设备等重点领域，深入开展燃气气瓶安全排查整治，对辖区压力管道等承压类特种设备进行全面摸底排查，督促压力管道使用单位落实企业主体责任、依法履行施工前告知和申请法定检验，推动移动式压力容器充装安全治理，持续提升油气长输管道法定检验覆盖率。加强专业化队伍建设，提升安全监管的能力和水平。建立

16、特种设备安全形势评估机制，及时向区政府报告评估结果，对排查出的问题，分类施策、精准拆弹。（时间安排：10月31日前。责任单位：特设股，各市场监管所）30 .强化应急处置机制。要加强舆情监测，重视舆情处置，提高舆论引导能力。制订突发事件应急预案，开展场景化应急演练,提升突发事件应急处置能力，提高实战水平。（时间安排：8月31日前。责任单位：各相关股室，各市场监管所）（七）坚持政治引领，全面加强党的建设31 .强化政治机关建设。深入贯彻中共中央关于加强党的政治建设的意见和省委、市委工作措施，结合实际，推动党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示精神有效落实。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精

17、神，巩固深化党史学习教育成果,大力弘扬伟大建党精神。强化政治机关意识教育，进一步提高广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，认真做好信访维稳、扫黑除恶、“双拥”、保密、老干等工作。加强非公企业党建工作，提高非公党组织和党员的凝聚力、战斗力，促进非公企业快速健康发展。（时间安排：持续推进。责任单位：非公党建股、办公室、人教股、法制股、各相关股室）32 .强化全面从严治党。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强党章党规党纪学习教育，将其纳入党组理论学习中心组、各基层党组织

18、学习重要内容。加强纪律教育，特别严明政治纪律和政治规矩。积极开展警示教育活动，以案示警，以案促改，用身边事教身边人。锲而不舍持续发力纠治“四风”，坚持纠“四风”与树新风并举。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持日常监督和专项检查相结合。（时间安排：持续推进。责任单位：办公室，各支部）33 .强化能力素质提升。围绕打造忠诚干净担当和高素质专业化的市场监管队伍,加大教育培训力度，提高培训的针对性、实战性、有效性，补齐补强专业能力。加强基层基础建设，加快推进执法标志、证件、服装统一。加强选人用人工作，把讲政治、通经济、懂法律、善管理、会办案的干部用到位、尽其才，把牢把准用人导向、激励干部担当作

19、为。（时间安排：持续推进。责任单位：人教股、办公室、财务股）四、组织实施（一）提高思想认识。深入开展狠抓落实活动，是适应市场监管事业改革发展的现实需要。要把政治敏锐性和职业敏感度结合起来，不断提高政治执行力，结合工作实际，以务实的作风、过硬的招数，以高质量落实效果，推动市场监管工作高质量发展。（二）加强组织领导。要把狠抓落实作为“一把手工程”,主要负责人负主责，班子其他成员抓好分管工作的落实。局办公室具体抓好本方案的组织实施，各相关牵头股室、责任股室，各市场监管所要强化统筹协调、主动履职尽责，推动各项任务落实。（三）落实相关责任。各股室、综检中心和各市场监管所要落实主体责任，细化工作措施，加强人员保障、经费保障和技术保障，按照方案要求将各项工作分解细化，落实到具体人头。建立抓落实基本流程，完善从立项到办结的所有流程，健全清单管理机制，做到计划明晰、标准明确、措施精准、责任到人。对持续推进的工作，年底前应取得标志性进展，有可供评价的阶段性成效。（四）强化监督评估。坚持目标导向，紧盯时序进度，组织不定期督导评估，对执行力度不够或出现偏差的提出意见建议，对不适宜的制度及时调整完善，促进各项制度更好落实。年中对目标任务完成情况进行预评估，年底进行全面分析总结、绩效对账。对不作为、乱作为的单位和个人严肃问责，对积极作为、成效明显的加大激励支持力度，提高抓落实实效。