【经验总结】以点促面 扎实开展监督工作.docx

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1、以点促面扎实开展监督工作纪检监察机关必须按照党章和宪法、监察法要求，把强化监督作为第一位的要求，强化担当意识，优化工作路径，发挥职能优势，抓好统筹，递次推进，在点上突破，进而由点及面、多维拓展，构建有效监督体系，提升专责监督的工作水平。一、从“点”入手，加大监督力度“点思维”就是归纳、集中，聚焦聚合，任何事物都有一个抓住问题的切人点、关键点、着力点的方法论，立好靶向，有的放矢，才能快速有效推进。强化纪委监委专责监督也是如此，大处着眼，小处着手，尤其需要紧扣重点、痛点和难点开展监督，形成驾一驭万、事半功倍的效果。（一）抓重点，履行首要之责抓重点，就是抓住“关键少数”，按照“抓重点、重点抓”“书记

2、抓、抓书记”的思路，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，突出领导机关和领导干部，既注重目标牵引，又把握问题导向，从小切口开始抓起，始终牢牢把握住工作重心。市委主要领导要求，全市各级党组织书记牢固树立管党治党是本职、不管党治党就是严重失职的观念，切实担起应担之责、该担之责、必担之责，“两个责任”落实情况要与全市经济分析、项目督查同步通报点评。近年来，市委出台了党委班子、班子成员、纪委班子“867”责任清单，即以清单形式明确党委8项主体责任、党委班子成员6项责任、纪委7项监督责任，并采取6项保障措施，形成了链条式传导压力的格局，同时要求各级、各部门制订个性化的清单，对照清单开展定向监督。例如，市

3、纪委在对市直某单位进行检查时，督查组发现，一位班子成员出国期间，党支部活动记载中竟然有这位领导上党课的记录；个别领导说不出所在党小组成员的名字，这些问题都被督查组当场指出。（二）抓痛点，紧捏七寸之处抓痛点就是发挥问责的作用，把板子狠狠打下去，倒逼责任的刚性落实。动员千遍不如问责一次。围绕权力、责任、担当加强监督，这既是基础，又是旨归。要严格“一案双查”，既着力发现纪律、作风等方面存在的突出问题，又通过问题找原因、透过现象看本质，深人查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，督促各级党委、纪委和党工作部门增强从严治党意识、落实管党治党责任，千斤重担大家挑，强化协同，形成合力。我市将

4、党风廉政建设纳人“四个全面”综合考核体系，与经济社会发展捆绑考核，出台问责条例工作细则，进一步明确了20项需要问责的情形,针对落实“两个责任”季度督查、巡察、日常监督和审查调查中发现的问题，对管党治党不力的单位和地区，严肃问责追责，以精准化问责触动警醒党员干部神经，坚决把全面从严治党主体责任立起来，促进全面从严治党向纵深推进。制定问责工作管理暂行办法，明确了问责流程中11个重要环节，绘制了问责工作流程图。截至目前，全市65个党组织和113名党员领导干部被问责，9起典型案例被通报曝光。（三）抓难点，探索管用之策抓难点就是要攻克某些领域和环节“监督难、难监督”的问题。难点不破，成效难显。要围绕增强

5、同级监督有效性，拉长派驻监督短板等共性问题，勇于探索新举措。市、县两级推进“片派、点驻”模式的综合派驻机构改革，探索实施嵌人式监督，充分利用巡察机动灵活的优势，开展专项巡察、交叉巡察、机动巡察等，多设监督“探头”。以强化制度监督的抓手，抓好领导干部插手干预重大事项记录、报告个人有关事项等具体监督制度的落实。探索信息化手段，搭建监督平台，例如，我市建立了“一平台、两体系”,即“两个责任”履职纪实平台、“阳光扶贫”监管系统、“工程建设阳光防范体系”等，履责纪实平台主要是对与全面从严治党相关的工作纪实，以及在推进全面从严治党工作中的经验做法、创新举措、取得的成效等情况。“阳光扶贫”监管系统以精准扶贫

6、脱贫、阳光透明监督为理念，以资金管理为主线，以扶贫对象和扶贫项目实名制为基础，以“制度化+信息化+公开化”为路径，建立的监管系统。”工程建设阳光防范体系”就是将所有政府投资项目进行集中代建、集中交易，代建单位细化制定流程图，盯紧各个环节的风险点，加强事前、事中、事后的全过程“闭环管理”，防范廉政风险发生。通过信息化的手段，着力构建监督主客体之间信息平衡的架构和互动机制，源头上寻求化解之道。二、从“面”推开，深化监督效果“面思维”是指站在全局的立场去考虑问题，不囿于一隅，考虑方方面面，统筹各种错综复杂关系，处理好特殊与一般、当前与长远、局部与整体的关系，促使监督工作提档升级。(一)制度层面党内监

7、督不能就事论事。要强化监督检查数据分析.深刻剖析发案规律，查找体制机制漏洞，做到既治理反映强烈的突出问题，又抓源治本；既注重解决当前问题，又分析违纪违法问题发生与所在地区单位的政治生态有何关联，防止按下葫芦起了瓢，杜绝“问题之后问题”的发生，把找“病树”查“病因“治“病症”相结合，发挥监督的纠错正偏、惩戒预防、制衡约束、指引促进等功能、当好“啄木鸟”，护好“森林”。例如，*市公务人员离职、退休后多了一道审核门槛一-接受廉政专项评估。这一举措的出台，缘于我市实施的工程建设领域“联防联控”机制，既督促案发单位深刻剖析原因，补齐制度短板，对“弱项”进行定向“修补”，又跳出监督抓监督，注重举一反三，强

8、化业务相近的单位廉政风险联合防控，产生了“1加1大于2”的协同防控组合效应，发挥监督的纠错正偏、惩戒预防、制衡约束和指引促进功能。(二)环境层面制度只有成为内心的信仰才会被遵从。要在制度环境、心理环境、舆论环境等多个层面注重营造党内监督文化，抑制“投机心理”，不仅让各级党组织和党员认识到履行党内监督是一种义务，而且让党员干部主动接受监督成为一种行为习惯，着力增强自我净化的能力。近年来，我市组织开展随案警示教育、庭审警示教育、全市领导干部警示教育，做到执纪审查到哪儿警示教育就跟进到哪儿，每年组织开展“510”思廉日、算账教育月、“12.9”国际反腐败日等活动，开展氛围式的廉政教育，引导广大党员干

9、部把好公权“方向盘”，系好廉政“安全带”，推动形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。（三）力量层面一方面，要坚持党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督同向发力，加强与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的对接，构建互动机制，密织监督之网，形成整体合力，扩大监督的覆盖面，例如，我市在组织领导层面建立了由党委组织部、审计、司法机关等参与的反腐败协调小组，在社会层面选聘党风政风监督员，面向社会招募廉洁志愿者，邀请市民寻访团等社会人士共同参与监督。另一方面，在全市上下深人开展“打铁还需自身硬”专项行动，严格执行“六个严禁”、个人事项报告等制度，砥砺作风优化监督执纪良好形象，进一步深化改革，强化纪法贯通、法法衔接，并在执纪执法监督的实践中提升履职能力，打造铁军队伍，充满底气去开展执纪执法监督。同时，掌握纪法边界，各归其位，对党内监督达不到的地方，或者对不适用执行党的纪律的公职人员，依法实施监察，实现党内监督与国家机关监督、党的纪律检查与国家监察的相互衔接、有机统一，做深做细做实监督工作。