XX镇全面推行河长制工作方案.docx
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1、XX镇全面推行河长制工作方案为建立健全河湖管理保护体制机制,现就XX镇全面推行河长制制定以下工作方案。一、总体思路紧紧围绕建设富裕美丽幸福XX,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全镇境内河库水域全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制,为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供制度保障。二、实施范围全镇境内河库水域均实施河长制。三、基本原则1 .坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河库管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河库休养生息、维护河
2、库生态功能。2 .坚持党政领导、部门联动。按照“党政同责”的要求,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3 .坚持问题导向、因地制宜。立足不同区域不同河库的实际情况,实行一河一策,因河施策,解决好河库管理保护的突出问题。4 .坚持城乡统筹、区域合作。坚持系统思维,统筹城乡,加强区域合作,上下游、左右岸协调推进,水域陆地共同发力。5 .坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河库管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。四、主要目标到2017年6月底前,全
3、镇全面实施河长制。到2020年,河库水域面积保有率7.7%以上,重要水功能区水质达标率90%以上,主要地表水达标率85%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%;有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,维护河库生态安全,基本建成河库健康保障体系和管理机制,基本实现河畅、水清、岸绿、景美。五、组织体系1.构建镇、村河长组织体系建立区域与流域相结合的河长制组织体系。按区域,镇、村内设立总河长、河长,由行政区域党委、政府主要领导分别担任;按区域和流域相结合的原则,设立河库河长。河库所经乡(镇)党委、政府及村级组织为责任主体,村组设专管员或巡查员、保洁员。设立镇级河长办公室,办公室主任由
4、镇水行政主管部门主要负责人担任。2.建立部门联动机制镇党委副书记为总河长,各村主任为村所辖河段河长。六、职责分工1 .河长职责。总河长负责领导本镇域内河长制工作,分别承担总督导、总调度职责。各级河长负责组织领导相应河库的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河库明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。2 .河长办公室职责。具体负责组织实施河长制,落实河长确定
5、的事项,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。3 .镇级责任单位职责。镇政府负责承担镇河长办公室具体工作,开展水资源管理保护,推进流域生态综合治理、节水型社会和水生态文明建设,组织河道采砂、水利工程建设、河库管理与保护等,依法查处水事违法违规行为。在完善联合执法机制的基础上探索综合执法。镇财政所负责保障河库管理保护所需资金,会同相关部门监督资金使用。镇农机站负责推进农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治工作,依法依规查处破坏渔业资源的行为,推进农药化肥减量治理。镇林业站负责推进生态公益林和水源涵养林建设,推进河库沿岸绿化和湿地保护与修复工作。镇国土所负责监管矿产资源(河道采砂除外)开发整治过程
6、中地质环境保护工作,负责协调河库治理项目用地保障,对河库及水利工程进行确权登记。镇派出所负责组织指导开展河库水域突出治安问题专项整治工作,依法打击影响河库水域的各类犯罪行为。七、主要任务(一)统筹河库保护管理规划。遵循河库自然规律和经济社会发展规律,严格保护与合理开发利用河库资源,统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全,科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划,逐步推进水利、农业、林业、国土资源、交通运输、环保等部门与河库环境有关的规划“多规合一(二)落实最严格水资源管理制度。落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,
7、严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线,开展水资源消耗总量和强度“双控”行动及“水效领跑者”行动。健全控制指标体系,进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度。探索水权制度改革,推进水权交易试点。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河库水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河库排污口,严格控制入河库排污总量。坚持节水优先,全面提高用水效率,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。(三)加强水污染综合防治。全面贯彻国务院水污染防治行动计划,加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及黑臭水体治理。开展入河库排污口
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