临泽县工业企业分类综合绩效评价实施办法（试行）.docx

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1、临泽县工业企业分类综合绩效评价实施办法（试行）为加快推动企业转型升级，优化资源要素配置、提升发展质量和效益，通过对全县工业企业进行绩效综合评价，加大对高端高质高效企业的支持力度，实现工业经济高质量发展，结合本县实际，制定本办法。一、总体要求坚持“优胜劣汰”的市场竞争原则，通过建立具有客观性、可比性、公平性的企业综合评价体制，树立“以亩产论英雄”的导向，差别化配置资源要素，强化正向激励和反向倒逼机制，完善分类指导和精准服务，不断提高全要素生产率，着力推动全县工业经济高质量发展。二、评价范围县内全部工业企业（供暖、供电、供气、排水、垃圾焚烧、污水污泥处理企业和未投产的工业企业暂不列入评价范围）。综

2、合评价实行动态管理，原则上一年1次，每年1月底前完成上年度评价定级。三、评价指标（-）规上工业企业：生产经营效益、财税贡献能力、能源利用效率、研发创新能力、劳动生产、日常管理、加分指标7大类指标。（二）规下企业：按亩均地方财政贡献、营业收入、研发投入排序。四、评价办法（一）权重设置（基础分100分）生产经营效益50分、财税贡献能力10分、能源利用效率10分、研发创新能力15分、劳动生产5分、日常管理10分。（二）基准值设定以上指标均以当年市县确定的目标数据为基准值。（三）得分计算1.生产经营效益指标（1）规上工业增加值增速：设置考评指标为当年市县确定的目标增速，满分分值30分。企业评分标准：企

3、业当年增加值增速/目标增速X满分30分。（2）营业收入增速：设置考评指标为当年市县确定的目标增速，满分分值10分。企业评分标准:企业当年营业收入增速/目标增速满分10分。（3）年平均利润率：设置考评指标为当年市县确定的目标数据，满分分值10分。企业评分标准：企业近两年的平均利润率/目标数据X满分10分。2 .财税贡献能力亩均地方财政贡献：按当年企业亩均贡献平均值为基数，满分分值10分。企业评分标准：企业当年亩均地方财政贡献高于或等于平均值得满分；低于平均值时，企业当年亩均地方财政贡献/平均值X满分10分；当年没有亩均地方财政贡献的不得分。3 .能源利用效率万元增加值综合能耗：设置考评指标以企业

4、上年度能源消费总量和万元增加值能耗下降率两个指标数据为基数，满分分值10分。企业评分标准：企业当年能源消费总量和万元增加值综合能耗增速与上年度持平得5分；能源消费总量和万元增加值综合能耗增速下降最多的得10分；能源消费总量和万元增加值综合能耗增速每增01个百分点减1分。4 .研发创新能力（1）研发费用投入比例：设置考评指标为当年市县确定的目标数据，满分分值2分。企业评分标准：企业当年研发费用投入比例/目标数据X满分2分。（2）高新技术产品收入比例：设置考评指标为当年市县确定的目标数据，满分分值2分。企业评分标准：企业当年高新技术产品收入比例/目标数据X满分2分。（3）科技人员比例：设置考评指标

5、为当年市县确定的目标数据，满分分值2分。企业评分标准：企业当年科技人员比例/目标数据X满分2分。(4)知识产权情况I类知识产权：发明专利、国家新药、植物新品种、国家一级中药保护品种、国家级农作物品种、集成电路布图设计专有权类知识产权：实用新型、外观设计、软件著作权企业评分标准：获得I类知识产权可得5分，获得类知识产权可得3分，没有获得不得分。(5)技术合作机构企业评分标准：企业当年获得省、市各类技术合作机构，建立技术合作的，省级得2分，市级得1分。(6)新产品数量企业评分标准：企业当年研发新产品数达3个及以上得2分，1-2个得1分，没有不得分。5 .劳动生产(1)职称评审：企业职工当年评定高(

6、副)级职称1人及以上的得2分；评定中级职称2人及以上或评定初级职称5人以上的得1分。(2)参保缴费：企业职工参保缴费比例达100%的，得2分，未达到不得分。(3)工资兑付：若企业当年发生一起因工资兑付不及时造成群体性上访事件的扣1分。6 .日常管理县工信商务局根据企业日常工作情况进行评分，总分10分。（四）加分指标设定企业当年获得国家、省、市、县各级奖项的，给予加分，满分为10分，其中国家级获奖加10分，省级获奖加6分，市级获奖加4分，县级获奖加2分。同时获得不同级别奖项的以最高级别奖项给予加分。五、企业分类根据企业综合绩效评价最终得分，规上企业按分数从高到低进行排序，规下企业按亩均税收指标从

7、高到低进行排序，按照比例分为A、B、C、D四类，并对4类企业在资源要素配置上实施差别化政策。（一）A类为扶优扶强类。指在评价得分排名前20%（含）范围的规模以上工业企业。L优先建立领导包抓联系企业制度，对企业反映的困难和问题建立绿色服务通道，按照“一事一议、一企一策”原则予以重点支持；2 .优先保障企业在扩大投资、新上项目时用水、用电及排污等指标；优先保障投资建设项目年度用地指标；3 .优先支持符合条件的企业申报国家和省、市、县各类专项资金；4 .按照现行政策规定，对符合减免条件的企业优先减免企业整合重组的各类行政事业性收费和相关配套费；5 .优先推荐企业负责人参加各级各类先进评选和担任社会性

8、职务;对企业引进高端人才给予优惠政策；6 .优先支持企业建设技术创新中心、重点实验室等创新平台;7 .优先推荐信贷、担保基金、引导基金等金融支持。（二）B类为培育提升类。指除A类企业以外的评价得分排名前80%（含）的规上企业和综合排名前20%（含）的规下企业。L确定领导包抓责任，督促和帮助企业制订具体的提质增效计划，强化计划跟踪与督查，采取针对性措施进行重点帮扶;8 .继续支持享受现行各类财政扶持政策，积极推荐信贷、担保基金、引导基金等金融支持；9 .鼓励企业开展节能减排、清洁生产、新技术应用、“零增地”等技术改造项目，投资建设项目达到5000万以上，优先保障年度用地计划指标；10 鼓励企业开

9、展技术合作，联合申报创建国家级或省级创新平台；11 鼓励企业加强质量品牌工程建设；12 对科技含量高、市场前景好、带动能力强、投资额度大的重大工业项目，可采取“一事一议”办法予以研究支持。（三）C类为合理调控类。指除A类、B类企业以外的得分排名前95%（含）的规上企业和B类企业以外的综合排名前90%（含）的规下企业。1 .督促和帮助企业限期制定改造提升计划，并加大跟踪与督查力度，相关部门开展政策咨询、税收辅导等服务；2 .引导企业开发生产高质量、高水平的新产品；3 .引导企业开展产能置换，禁止落后产能扩张；4 .引导企业开展节水节能减排、工艺设备改造等技术改造项目；5 .支持企业依法依规向高端

10、高质高效的项目转让土地使用权；6 .对科技含量高、市场前景好、带动能力强、投资额度大的重大工业项目，可采取“一事一议”办法予以研究支持。（四）D类为落后整治类。指评价得分排名在后5%的规上企业和综合排名在后10%的规下企业。1 .督促企业制定切实可行的整改提高行动方案；2 .依法依规对落后产能实行金融压缩政策，逐步减少金融支持；3 .支持企业向高端高质高效方向转型转产；4 .加强能耗对标、安全生产、产品质量、环境保护等专项执法，严格实行淘汰落后产能政策；5 .不支持企业向低端低质低效项目转让土地使用权。六、修正指标（一）提档指标凡企业在管理周期内有下列情形之一的，在原分类结果的基础上提升一档（

11、A类除外）：1,近三年获得2项（含）市级及以上科技进步奖；6 ,获得省级以上创新平台；7 .获得省级及以上绿色、专精特新及专精特创小巨人、创新等示范企业称号;8 .当年纳入规模以上工业企业；9 .实施了5000万以上重大技改项目。（二）降档指标凡企业在管理周期内有下列情形之一的，在原分类结果的基础上降低一档（D类除外）：L发生较大（含）以上安全生产事故；10 存在重大违法或严重失信行为；11 引发较大（含）以上突发环境事件；12 发生重大金融风险事件或存在重大金融风险隐患；13 连续两年产值下降；14 单位增加值能耗同比增加3%以上。（三）其他凡企业在管理周期内有下列情形之一的，经企业提出申请

12、，并通过审核认定后，只参与分类评价，不实施差别化政策：L被兼并重组；15 C、D类已实施质量效益提升重大投资项目。在管理周期内，工业企业符合提降档条件的实施档次调整，每年调整一次。七、保障措施（一）加强组织领导。成立以县政府分管领导为组长，县园区管委会、县工信商务局主要负责人为副组长，相关职能部门主要负责人为成员的县工业企业分类综合评价工作领导小组,领导小组办公室设在县工信商务局，统筹推进综合绩效评价相关工作。各成员单位要按照时间节点和工作要求，高度重视工业企业分类综合评价与应用工作，要配强工作力量，落实专人，确保工作落实到位。（二）加强统筹协调。县园区管委会、工信商务局、发改局、统计局、科技

13、局、人社局、税务局、市生态环境局临泽分局、自然资源局、应急管理局、市场监管局等职能部门要压实工作责任，按照职能职责积极配合企业考评分类相关数据核实、填报，并在分类管理周期内，根据评价结果做好工业企业差别化管理。（三）加强宣传引导。各相关单位部门要加大对工业企业综合绩效评价工作的宣传力度，做好有关评价指标、政策措施的解读说明，加强分类指导和服务，促进企业加快转型发展，在全县营造优胜劣汰、赶超发展的浓厚发展氛围。附件：L临泽县工业企业分类综合评价领导小组成员名单2 .临泽县工业企业分类综合绩效评价考评表3 .临泽县工业企业分类综合绩效评价标准对照表4 临泽县工业企业分类综合绩效评价指标说明临泽县工

14、业企业分类综合评价领导小组成员名单组长：李国志县委常委、县政府副县长副组长：牛伟全县园区管委会党工委书记、主任张福县工业园区党工委副书记兼纪工委书记、县水务局局长王延琳县工业园区管委会副主任杨克棠成员：王东张正东县工业园区管委会副主任县工信商务局局长县发改局局长谢国栋县科技局局长赵建松县人社局局长徐文浩县自然资源局局长刘峰云县统计局局长姚虎县市场监管局局长闫克义县住建局局长刘银汉县财政局局长张之军县应急管理局局长薛玉明国家税务总局临泽县税务局局长张建科市生态环境局临泽分局局长张保刚县工信商务局副局长张文权县水务局副局长宋伟县金融投资事务中心主任领导小组办公室设在县工信商务局，统筹协调推进工业企

15、业分类综合评价工作，王东同志兼任办公室主任，张保刚同志兼任办公室副主任。各成员单位要按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，加强数据统计、核实和上报等工作，确保数据及时准确，为企业综合评价提供依据。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接替工作的同志替补，不另行文。领导小组下设6个工作专班：（一）综合协调组。负责提供年度新进规模以上工业企业名单，负责对相关部门提供的各项指标数据进行汇总分类。组长：张保刚县工信商务局副局长成员：马友琴县工信商务局干部罗超县园区管委会干部（二）生产经营效益核算组。具体负责规上工业增加值增速、营业收入增速和年平均利润率相关指标的评价核算。组长：王崇理县统计局副局长成

16、员：辛宏亮县统计局干部崔成璐县工信商务局干部（三）亩均地方财政核算组。国家税务总局临泽县税务局、县财政局负责企业亩均财政贡献数据和地方财政收入的统计、传递。县自然资源局负责企业用地关联地方财政数据的评价核算。组长：贾得建国家税务总局临泽县税务局副局长成员：马涛县土地储备和测绘服务中心主任李婷国家税务总局临泽县税务局干部（四）能源利用核算组。负责企业能耗数据评价核算，负责提供失信惩戒企业名单。组长：程靖县发改局粮食和物资储备保障中心副主任成员：蓝睿县发改局干部（五）研发创新组。负责企业研发经费投入、高新技术产品收入、科技人员比例等涉及企业研发创新能力的相关数据的评价核算。组长：雷晓英县科技开发中

17、心主任成员：李惠凌县科技局干部（六）劳动生产组。负责企业职工职称评定、社保参保情况以及欠薪数据的评价核算。组长：邢玉琴县人社局副局长成员：刘英县人社局劳动力市场服务中心副主任顾永斌县人社局干部临泽县工业企业分类综合绩效评价考评表(年度)企业基础信息单位名称统一社会信用代码成立H期企业注册类型企业所属行业法定代表人姓名征收方式企业注册地联系人电话联系人姓名考评结果基础指标一级指标二级指标年度指标值实际完成值得分存在的问题及改进措施生产经营效益(50%)规上工业增加值增速营业收入增速年平均利润率财税贡献能力(10%)亩均地方财政贡献能源利用效率(10%)万元增加值能耗研发创新能力(15发研发费用投

18、入比例高新技术产品收入比例科技人员比例知识产权情况技术合作机构新产品劳动生产效率(5%)职称评审参保缴费率工资兑付满意度指标(10%)日常管理加分指标(10%)获奖情况总分临泽县工业企业分类综合绩效评价标准对照表(以2022年为例)单位：万元、%企业财务基础数据数据期间本年上年同期本期本年累计本期本年累计营业收入工业总产值总收入高新产品收入利润总额纳税总额资产总额研发费用基础指标一级指标二级指标考评标准考评指标满分企业具体得分标准规上工业增加值增速14%及以上30企业当年增加值增速/目标增速14%X满分20分效益(50%)营业收2融20%及以上10企业当年营业收入增速/目标增速10%X满分10

19、分窄F均利润率5%及以上10企业年平均利润率/目标增速5$X满分10分财税贡献能力(10%)亩均地方财政贡献20万元/亩10企业当年亩均地方财政贡献高于或等于平均值得满分；低于平均值时，企业当年亩均地方财政贡献/平均值X满分10分；当年没有亩均地方财政贡献的不得分。能源利用效聚(10%)万元增加值能耗企业当年能源消费总量和万元增加值综合能耗增速与上年度持平得5分：能源消费总量和万元增加值综合能耗增速下降最多的得10分；能源消费总量和万元增加值综合能耗增速每增0.1个百分点减1分。研发创新能力(15%)研发费用投入比例20%及以上2企业当年研发费用投入比例/目标比例20%X满分2分高新技术产品收

20、入比例20%及以上2企业当年高新技术产品收入比例/目标比例20%X满分2分科技人员比例20%及以上2企业当年科技人员比例/目标比例20*X满分2分知识产权情况获得I类知识产权得$5分，获得类知识产权得3分，没有获得不得分技术合作机构省级2市级1新产品3个及以上21-2个1劳动生产(5%)职称评审高(副)级职称1人及以上2中级职称2人及以上或初级职称5人以上1参保缴费率100%2以工伤保险为基础，参保率得I分，缴费目3得1分工资兑付企业发生一起因工资兑付不及时造成群体化E上访事件扣1分满意度指标(10%)日常管理企业发展中心2经济运行股5规划投资股3加分指标获奖情1况(10%)国家级10省级6市

21、级4K级2总分临泽县工业企业分类综合绩效评价指标说明营业收入营业收入=主营业务收入+其他业务收入工业总产值1、工业生产总值=当月产品产量X产品销售平均单价2、工业生产总值=当月主营业务收入+库存商品期末余额-库存商品期初余额总收入总收入=主营业务收入+其他业务收入+营业外收入高新产品收入企业通过研发和相关技术创新活动取得的产品(服务)收入。利润总额财务报表数据纳税总额所有税种缴纳的总额资产总额财务报表数据研发费用研发人员工资及五险一金；外聘专家劳务费；研发过程中的直接耗材、燃料、动力；研发仪器的折旧费、研发新产品的设计费、检查费、试验费；知识产权的申请费、注册费、代理费、年费等相关费用。指标说

22、明基础指标生产经营效益(50%)规上工业增加值增速规上工业增加值=规上工业产值X增加值率价格指数营业收入增速营业收入增速=(本年度营业收入-上年度营业收入)/上年度营业收入年平均利润率年平均利润率=近两年的利涧总额/同期营业收入总额XIo0%财税贡献能力(10%)亩均地方财政贡献亩均地方财政贡献=企业当年纳税总额/企业实际占地面积能源利用效率(10%)万元增加值能耗由企业当年能源消费总量和万元增加值综合能耗增速组成研发创新能力(15%)研发费用投入比例研发投入比例=研发投入/总收入XlOo舟高新技术产品收入比例高新技术产品收入比例=高新技术产品收入/总收入XIO0%科技人员比例科技人员比例=科

23、技人员/企业总人数XlO0%知识产权情况知识产权包括：I类知识产权：发明专利、国家新药、植物新品种、国家一级中药保护品种、国家级农作物品种、集成电路布图设计专有权类知识产权：实用新型、外观设计、软件著作权技术合作机构技术合作机构分为：省级、市级新产品研发新产品数量劳动生产效率(5%)职称评审以人社部门最终认定的职称评定为准。参保缴费率参保缴费率=参加工伤保险人数/企业职工总人数，其中参保1分，缴费1分工资兑付企业发生一起因工资兑付不及时造成群体性上访事件扣1分，以人社部门统计为准满意度指标(10%)企业发展中心、经济运行股、规划投资股根据企业日常工作打分，企业得分为中心、各股室打分之和。加分指标获奖情况（10%）企业获得国家级、省级、市级、县级奖项给予加分，同时获得不同级别奖项的以最高级别奖项给予加分抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。公开属性：主动公开临泽县人民政府办公室2023年1月28日印发