中山市未达标水体综合整治工程(民三联围流域)环境影响报告表.docx
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1、一、建设项目基本情况建设项目名称中山市未达标水体综合整治工程(民三联围流域)项目代码2020-442000-78-01 -053043建设单位联系人联系方式建设地点广东省中山市民众街道、三角镇地理坐标(113 度 28 分 OO 秒,22 度 37 分48秒)建设项目 行业类别51-128河湖整治(不 含农村、塘堰、水渠)用地(用海)面积(m2)/长度(km)50007.71建设性质口新建(迁建) 口改建团扩建 团技术改造建设项目 申报情形团首次申报项目口不予批准后再次申报项 目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案)部门(选填)中山市发展和改革局项目审批(核准/ 备
2、案)文号(选填)中发改投审2021 17号总投资(万元)400327.08环保投资(万元)400327.08环保投资占比()100施工工期36个月是否开工建设团否口是:专项评价设置情况根据中山市未达标水体综合整治工程(民三联围流域)总体方案 建设项目环境影响评价分类管理名录及建设项目环境影响报告表编 制技术指南(污染影响类)(试行),中山市未达标水体综合整治工程 (民三联围流域)中的污水处理厂扩容工程属于新增废水直排的污水处理 集中处理厂项目,需设置地表水专项评价,因此,本评价设置地表水专项 评价对污水处理厂扩容工程地表水环境影响进行深入分析。规划情况1 .中山市城市总体规划(2010-202
3、0年):2 .中山市污水建设规划(修编)(2018-2035年);3 .中山市海绵城市专项规划;4 .中山市城市排水(雨水)防涝综合规划(2013-2030);5 .广东省中山市水利发展“十四五”规划;6 .中山市生态环境保护“十四五”规划;7 .中山市城市生态控制线划定规划;8 .中山市市域蓝线规划(2020);9.中山市三角镇总体规划(20162020年);1().中山市民三联围防洪排涝总体规划(20192035年)-三角镇:11.三角镇雨污分流专项规划(2010-2020 );12.中山市民三联围防洪排涝总体规划(20192035年)-民众街道;13.民众街道雨污分流系统规划(调整)(2
4、015-2020 );规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影响评 价符合性分析(1)与中山市城市总体规划(20102020年)中山市污水建设规划(修 编)(20182035年)及中山市水功能区划相符性项目位于民众镇和三角镇,属于农村地区,河涌淤积,水质差,污水 收集率、处理率低。根据中山市城市总体规划(20102020年)中山 市污水建设规划(修编)(20182035年),“加快配套污水管网规划建 设,以提高污水收集率、减少污染物排放、改善河涌水环境质量为目标, 完善污水收集系统,建立区域分流与沿河截流相结合的污水收集系统。”, 本项目包含控源截污工程和内源治理工程,是对上述规划的落实,基本
5、符 合规划要求。但需要指出的是,污水建设规划中民众街道污水处理厂近期 2025年污水规模为5万nWd,远期2035年污水规模为10万mVd,本次民 众街道生活污水处理厂三期扩容5万nP/d,总规模为6万m3d,介于近、 远期规模之间,目前正在落实规模扩容申请手续。根据中山市水功能区 划,“民三联围流域53条河涌被列为水功能区划管控河涌,福龙涌水质 目标为In类,其余52条目标均为IV类”,本项目为河道治理项目,符合相 关规划。(2)与中山市海绵城市专项规划相符性分析本规划目标为综合采取渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,构建“自 然海绵与人工海绵相结合的城市海绵系统,实现缓解城市内涝、削减径流 污
6、染、提高雨水资源化水平、降低暴雨内涝控制成本、改善城市景观等多 重目标,构建起可持续、健康的水循环系统,提升城市生态品质,增强风 险抵抗能力;复兴岭南水乡特色风貌,促进城市、人、水的和谐共生。通 过海绵城市建设,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,力争全市城 市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标,到2030年,8()%以上的 面积达到海绵城市建设目标。本项目建设针对全市内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题,按照源头减排、过程控制、系统治理的原则,制定积水点治理、截 污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施,与规划相 符。(3)与中山市城市排水(雨水)防涝
7、综合规划(2013-2030)相符性分析 本规划重点从排涝全局出发,重点做好以下内容:对全市排涝现状 进行摸查及问题分析;确定适合中山市各片区发展的排涝体系,统一规 划雨水排涝泵站,减少基础设施重复建设:确定适合中山市各片区的排 涝标准、排水标准,通过规划措施达到此标准,彻底解决中山市水浸问题; 有效利用雨水资源。本项目建设在排涝分区基础上,依据地形和雨水管渠的布置,进一步 细化雨水管网排水分区,为雨水管网的优化和易涝区的改造奠定基础。 (4)与广东省中山市水利发展“十四五”规划相符性分析“十四五”规划提出,“加强水生态环境修灾,维护河湖健康。积极 推进黑臭(未达标)水体整治工作,实施非中心城
8、区流域综合整治工程, 合理规划排污口布局。”“推进重点河涌生态修复。加快推进内河涌生态 化治理,加强人工湿地和生态湖泊的规划建设,增加城市水域水面率,加 速生态文明建设。将全市分为15个流域开展未达标水体综合整治工程,包 括五乡-大南联围流域、南朗流域、小隐涌流域、大岑围-大雁围、三乡围- 横石围-马新围流域、麻子涌流域、大芒刀围流域、竹排围流域、民三联围 流域、岐江河流域-板芙镇、岐江河流域-横栏镇、古镇镇、岐江河流域-小 榄镇、前山河流域、文明围流域,主要措施为开展截污工程、管道检测与 修复工程、清淤工程、河涌养护工程、水利信息化建设工程、亲水滨岸工 程、水系循环及补水工程、生态修复工程等
9、 全面加快整治进度,继续优 化整治技术方案,加强对未达标水体综合整治工程联合体的组织管理,并 防范工程廉政风险。”本项目为民三联围流域未达标水体综合整治工程,是中山市水利发 展“十四五”规划的落实体现,符合相关规划要求。(5)与中山市生态环境保护“十四五”规划相符性分析中山市生态环境保护“十四五”规划提出加快未达标水体综合整 治。整体推进全市水环境科学治理、源头治理、系统治理、流域治理,全 力消除未达标水体。坚持系统推动水体整治,开展排口溯源分析,厘清雨 水、污水排口,分类整治排污口,实行定期巡查和挂账销号管理,加强排 污口水质监测。深入优化水体整治工程方案。充分论证、科学制定控源截 污、清淤
10、、生态补水、河岸修复等治理路径,形成“一河一策治理对策, 优化完善工程设计方案,杜绝“过度设计“ .至2023年底,基本完成中心组 团未达标水体整治主体工程,已列入水功能区名录的河涌消除劣V类,其 余河涌消除黑臭;到2024年底,基本完成非中心组团未达标水体整治主体 工程,全市城镇建成区基本消除黑臭水体。本项目为民三联围流域未达标水体综合整治工程,主要包括污水处理 系统完善工程、控源截污工程、现状污水管道清检修、内源治理工程、活 水保质工程、景观工程、“源、网、厂、河”水务一体化管控工程等,与 中山市生态环境保护“十四五”规划中生态修复及护岸规划内容高度 一致,符合规划相关要求。(6)与中山市
11、市域蓝线规划(2020)、中山市海岸线、河岸线退让规 划管理办法、中山市内河涌管理规定相符性分析中山市市域蓝线规划为落实住房和城乡建设部城市蓝线管理办法 规定,保障中山市河流水系的完整性,实现蓝线在空间上的有效管制和保 护,促进中山市社会、经济的健康、协调和持续发展。加快创建国家生态 文明建设示范市和推进精明增长、紧凑集约、高效绿色的宜居城市建设。中山市海岸线、河岸线退让规划管理办法适用于本市行政区城内海岸 线、河岸线(饮用水源保护区、历史文化名城保护对象范围内的岸线除外) 的退让规划管理活动。河岸线退让距离:指陆域控制线与规划河口线之间 的距离。经市政府批准实施的蓝线规划中已明确划定规划河口
12、线的,采用 蓝线规划中划定的规划河口线。蓝线规划中未明确划定规划河口线的,规 划河口线按照以下原则确定:有堤防的河道,规划河口线为堤防临水侧堤 顶线;无堤防的河道,规划河口线为联围历史最高洪水位线或者根据联围 内河最高运行水位增加05米超高确定。现状民众、三角镇私人住宅紧邻河道而建现象较为严重,现状镇里是 按照中山市内河涌管理规定(中府【2002】52号)的标准进行管理, 即主干河涌两侧退线5米,次干河涌两侧退线3米。本规划可为河涌保护 管理、临河建筑审批等提供了相关依据,有助于项目后期的运营维护工作。 (7)与中山市民三联围防洪排涝综合规划(20192035)-民众街道、中 山市民三联围防洪
13、排涝综合规划(20192035)-三角镇相符性分析中山市民三联围防洪排涝综合规划(20192035)提出,“民三联围流域内规划堤防等级2级,流城内干堤上水闸的防洪(潮)标准为50年一遇。 联围内水闸设计洪水标准为20年一遇,河涌排洪标准为30年一遇,考虑 到田基沙沥和三宝沥的河道规模,相应排洪标准建议采用50年一遇,民众 街道、三角镇范围内河最高运行水位分别为1.3m和1.5m。”本次未达标水体整治工程的生态修复及护岸景观工程设计已结合河涌 防洪排涝要求,与民三联围防洪排涝综合规划相适应。(8)与三角镇雨污分流专项规划(2()10-2020)相符性分析专项规划提出对全镇域实行雨污分流的排水体制
14、,近期理顺原分流制 区域雨、污水混接现象,形成完全分流的排水系统;将较易改造为分流制 区域分片、分阶段改造为完全分流制,规划雨污分流面积达60%以上。远 期把较难改造为分流制区域改造为完全分流制,规划雨污分流面积达95% 以上。本次未达标水体整治工程的污水处理系统完善工程、控源截污工程、 现状污水管道清检修等工程措施是对专项规划的落实,旨在提高污水收集 率、减少污染物排放、改善河涌水环境质量为目标,完善污水收集系统, 建立区域分流与沿河截流相结合的污水收集系统。1、产业政策相符性分析本项目属于水利整治以及市政纳污设施建设工程,属于国家产业结 构调整指导目录(2019年本)中“鼓励类:第二类水利
15、中“江河湖堤防 建设及河道治理工程”及“江河湖库清淤疏浚工程”,项目所用的全部设 备不属于淘汰和限制类之列。根据市场准入负面清单(2022年版),本项目属于许可准入类。根据产业发展与转移目录(2018),本项目不属于广东省引导不 再承接的产业,故本项目符合该政策。其他符合性分析因此,本项目符合国家、广东省相关产业政策的要求。2、选址合理合法性分析本项目位于广东省中山市民众街道、三角镇,项目地理位置和开发建 设条件均较为优越,位于粤港澳大湾区的几何中心,紧靠深中通道主干线, 交通便利,项目不占用基本农田保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区 等其他用途的用地。因此,本项目从选址角度而言是合理的。3
16、、与广东省主体功能区规划相符性分析根据广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通知(粤 府2012 120号),广东省域范围主体功能区包括优化开发、重点开发、生 态发展和禁止开发四类区域。本工程所在的中山市为国家级优化开发区域,不涉及广东省禁止开发 区域。因此,本工程建设与广东省主体功能区规划相符。4、与广东省水污染防治条例相符性分析广东省水污染防治条例中第二十一条和第四十三条规定:”地表水 I、类水域,以及III类水域中的保护区、游泳区,禁止新建排污口,已建 成的排污口应当实行污染物总量控制且不得增加污染物排放量:饮用水水 源保护区内已建的排污口应当依法拆除”、“在饮用水源保护区内禁止设
17、置 排污口”;同时第三十一条规定“尚未实行雨污分流的区域,应当按照要求 逐步进行雨污分流改造;难以改造的,应当采取沿河截污、调蓄和治理等 措施,防止污染水环境第四十四条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污 染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目由县级以上人民政府责 令拆除或者关闭;不排放污染物的建设项目,除与供水设施和保护水源有 关的外,应当尽量避让饮用水水源二级保护区;经组织论证确实无法避让 的,应当依法严格审批。经依法批准的建设项目,应当严格落实工程设计 方案,并根据项目类型和环境风险防控需要,提高施工和运营期间的环境 风险防控、突发环境事件应急处置等各项措施的等级。有
18、关主管部门应当 加强对建设项目施工、运营期间环境风险预警和防控工作的监督和指导。项目拟建的管网工程有10段(共约4.12km)位于新涌口水厂二级水 源保护区,主要涉及陆域范围,内容主要为土方开挖回填。管网建设主要 为完善污水管网系统,有助于提高污水管网覆盖率和污水集中收集率,进 一步保护饮用水水源。因此,本工程与广东省水污染防治条例相符。5、与“三线一单”相符性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环 环评2016 150号):三线一单即“生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线和环境准入负面清单(1)生态保护红线本项目主要位于民众街道和三角镇域内,两镇大部区域为一般管
19、控单 元,因此污水管网工程、生态沟渠等均落在一般管控单元。但是,本项目 的福泽泵站和三角镇生活污水处理厂(三期)位于重点管控单元,要素细 类为水环境一般管控区和大气环境高排放重点管控区,其中福泽泵站扩容 工程不新增占地:三角镇生活污水处理厂(三期)尾水排入洪奇沥水道, 并未涉及自然保护区、饮用水源保护区,符合中山市城市生态控制线划 定规划相关要求。(2)资源利用上线本项目2座污水厂扩容工程新增占地合计约5hm2,扩容后,民众街道生 活污水处理厂(三期)排污量中CoDCr和氨氮分别新增182.5ta和22.81ta, 三角镇生活污水处理厂(三期)排污量中CoDCr和氨氮分别新增438la和 54
20、.75tao本项目运营过程中消耗一定量土地资源和环境容量等,但项目资源消 耗量相对区域资源利用总量较少,对区域资源的利用不会超出资源负荷能 力,符合资源利用上限要求。(3)环境质量底线区域大气环境中So2、NO2、CO、PMlo、PM2 5 O3均达到环境空气 质量标准(GB9095-2012)及修改单的二级标准,所在区域为环境空气质 量达标区。根据补充现状监测,项目所在地的NH3、HzS、臭气等特征污染 物符合环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)附录D的限值 要求。本项目为未达标水体河道综合整治工程,对域内76条未达标河涌的污 水排口进行控源截污整治,并对全镇域实行雨污分流的
21、排水体制,水体执 行地表水环境质量标准(GB3838-2002) II类、I类、IV类、V类标准, 项目施工期排水均排入民众街道污水处理厂、三角镇污水处理厂现有工程 处理达标排放,不会对其造成影响。项目实施后严格落实环境保护措施, 确保污染物妥善处理,污水厂出水达标排放,对民三联围流域的水环境的 改善具有正效益,区域环境质量达到环境功能区质量要求。监测期间项目 厂界声环境质量现状均满足声环境质量标准(GB3096-2008)的1类、2 类、3类标准要求,泵站扩容改造及落实降噪措施后仍可达到所在声功能区 要求。故本项目对周边环境影响较小,不会冲破区域环境质量底线。(4)环境准入负面清单环境准入负
22、面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上 线,以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。项目不 占用基本农田、自然保护区、饮用水源保护区等,项目未列入市场准入 负面清单(2022年版),属于许可准入类。本项目为完善污水处理厂配 套管网,推进南污分流管网建设工作。根据产业发展与转移目录(2018), 项目不属于广东省引导不再承接的产业,根据中山市环境管控单元准入 清单(2021),本项目属于污染物排放管控中鼓励引导类。综上,本项目符合“三线一单”环境管理要求。6、与广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区 管控方案的通知(粤府(2020 ) 71号)环境管控单元
23、相应管控要求的 相符性分析根据广东省环境管控单元图,本项目建设位于中山市三角镇和民众街 道,处于陆域管控单元的“重点管控单元区域以及“一般管控单元”区域。根据“三线一单”的区域布局管控要求“环境质量不达标区域,新建项目 需符合环境质量改善要求”,本项目为流域整治,污水处理厂扩建工程以及 污水管网建设工程均为了改善环境质量,符合广东省“三线一单区域布局 管控要求。根据“三线一单”的污染物排放管控要求“加快完善污水集中处理设施 及配套工程建设,建立健全配套管理政策和市场化运行机制,确保园区污 水稳定达标排放。加快推进生活污水处理设施建设和提质增效,因地制宜 治理农村面源污染”。本项目包含污水处理厂
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