XX区住建局规范行政执法专项行动实施方案.docx

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1、XX区住建局规范行政执法专项行动实施方案为切实解决我局住建系统执法中存在的行政执法中存在的突出问题，进一步推动全区行政执法机关和执法人员公正执法、文明执法、阳光执法，规范行政执法行为，优化我区法治化营商环境，在XX住建系统开展规范行政执法专项行动。现制定如下实施方案：一、指导思想推进国家治理体系和治理能力现代化，按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，以改进工作作风、规范行政执法行为为重点，健全行政执法权力运行监督体系，推进行政执法方式创新，进一步解决行政执法中存在的突出问题，推动XX区住建系统执法人员公正执法、文明执法、阳光执法，规范行政执法行为，进一步推进依法行

2、政，优化我区营商环境，建设法治政府。二、规范重点（一）执法主体和人员不合法、超越法定权限、违反法定程序等有法不依、违法执法的问题；（二）行政处罚自由裁量权行使不规范的问题；（三）执法不公平、不透明等缺少监督制约的问题；（四）执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明的问题;（五）推进包容审慎执法措施不到位的问题；（六）选择性执法的问题。三、主要整治措施和进度安排（一）严格执法主体和执法人员资格审查制度。根据XX市XX区司法局关于做好2021年度全区行政执法资格考试的函及市住建局的通知要求，组织局各股室及下属事业单位尚未取得行政执法资格的在编在岗工作人员参加全市统一行政执法资格考试，加强行政执法

3、人员的培训与管理，提高行政执法人员的执法能力和水平。（进度安排：待市级安排）（二）规范行政处罚自由裁量权，维护公正执法。根据XX市XX区司法局关于开展规范行政自由裁量权工作的通知（X政司（2021）X号）建立健全行政处罚裁量权基准制度，细化裁量标准，进一步压缩自由裁量空间，平等对待行政相对人，同样情形同一标准处理。（进度安排：2021年8月31日前）（三）做好新修订的行政处罚法的贯彻实施工作。组织局执法人员参与市级组织的行政处罚法专题学习培训。（进度安排：2021年8月15日前）（四）全面落实行政执法三项制度，规范行政执法行为。完善行政执法事前、事后公示制度，推行行政执法全过程记录制度，加强法

4、制审核队伍建设，明确法制审核机构和审核人员，制定重大执法决定法制审核目录清单。（进度安排：2021年12月31日前）（五）推行行政处罚“三张清单”制度。推进包容审慎执法，推行行政处罚“三张清单”制度（即不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚事项清单）,规范XX区住建系统行政执法合法、必要、适当行政，提高行政执法质量，优化营商环境，激发市场活力，促进经济社会高质量发展。（进度安排：2021年12月31日前）（六）优化行政执法方式，促进文明执法。统一规范执法文明用语、执法行为标准等制度。积极推行行政指导和全程说理式执法，综合运用走访约见、警示告诫、行政建议等方式开展工作。（进度安排：2021年12月31

5、日前）（七）组织开展行政执法案卷评查。根据XX市XX区司法局的统一部署，做好案件评查报送工作。通过案卷评查，发现和解决行政执法中存在的问题，并对评查中发现的执法问题及时进行整改，规范行政执法行为。（进度安排：2021年12月31日前）（八）加强行政执法监督，实现规范执法。向社会公布投诉监督电话、地址和网址等，健全完善行政执法监督举报制度。建立健全并严格执行行政执法责任制和责任追究制。（进度安排:2021年12月31日前）四、工作步骤（一）动员部署阶段（7月）对开展规范行政执法专项行动的各项工作任务进行安排部署，并结合部门实际，制定具体工作方案，明确工作要求，精心组织实施。区住建局成立规范行政执

6、法专项行动领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在局办公室（联系人：XX,联系电话：XX）,负责起草、制定开展规范行政执法专项行动实施方案，建立工作机制，分解工作任务，全面部署规范行政执法专项行动工作，开展督促检查，汇集工作情况等。（二）自查自纠阶段（7-10月）各股室及下属事业单位，结合自身实际，对照重点规范的6个方面的存在问题开展自查。针对查摆发现的问题，制定整改措施，并认真抓好落实。请区直各有关执法单位于每月10日、30日前向领导小组办公室报送阶段性工作进展情况。（三）督促检查阶段（11月）各股室及下属事业单位根据区司法局及市住建局安排，做好迎接专项行动情况检查，推进专项行动工作有序开展，确

7、保专项行动取得实效。（四）总结提高阶段（12月）各股室及下属事业单位要认真总结规范行政执法中的好经验、好做法，根据专项行动中发现的薄弱环节，健全完善长效管理制度和机制，巩固专项行动工作成果。同时要积极探索开展本股室规范行政执法的新途径，不断创新规范行政执法的思想理念和方式方法，并于12月1日前将专项行动工作总结报送领导小组办公室。五、工作要求（一）提高思想认识。要充分认识优化营商环境工作的重要意义，认清这次专项整治工作的重要性，深入贯彻以人民为中心的发展理念，切实履行好主体责任，针对营商环境热点难点问题“定点”整治，靶向施策，切实提高行政执法部门行政执法的规范化、法制化水平，把人民群众的满意度

8、作为衡量工作成效的重要标准，确保专项整治工作取得实效。（二）强化宣传氛围。要通过多种有效载体和形式，广泛宣传，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。多与基层群众、管理服务对象交流沟通工作情况，大力营造专项整治工作的良好舆论氛围，对发现的典型经验和先进人物要深入宣传报道，不断扩大专项整治的成果和影响，进一步规范行政执法行为，以专项整治实际成效取信于民，并注意总结活动中好的做法和经验。（三）提高法治水平。坚持问题导向，从群众最不满意的方面着手，从群众反映最集中的领域改起，求真务实，强化措施，落实责任。通过群众监督形成倒逼机制，更好地推动行政执法突出问题的解决。通过扎扎实实地整改，进一步增强全体执法人员的法治意识、服务意识，提高执法能力和执法水平，不断规范执法行为。