农业产业化联合体典型案例.docx

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1、农业产业化联合体典型案例“企业+合作社+家庭农场”优势互补合作经营实现“1+1+13”顺应农业产业化转型升级的趋势，河北省在抓“公司+农户”，抓订单制、合作制、股份合作制利益联结基础上，2016年开始率先发文培育发展农业产业化联合体。农业产业化联合体是以龙头企业为核心、合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础、社会化服务组织为支撑，通过股份合作、订单生产等利益联结形式，形成的关联紧密、分工明确、镂条完整、利益共享的紧密型组织联盟。目前，全省已培育发展农业产业化联合体800余个，其中省级示范联合体152个。有8000家农业企业、合作组织等新型农业组织加入了农业产业化联合体，成为支撑农业产业发展的骨

2、干队伍，促进了农业组织化、链条化、融合化发展。一、五大抓手，营造联合体良好发展氛围按照农业部等六部门关于促进农业产业化联合体发展的指导意见及农业部办公厅、国家农业综合开发办公室、中国农业银行办公室关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知，作为全国首批7个试点省份之一，河北省制定印发了河北省农业产业化联合体支持政策创新试点工作方案，进一步发挥农业产业化联合体作用。（一）抓规范制度。一是建章立制。河北省农业产业化办公室会同河北农业大学，对2016年确定的102个省级示范农业产业化联合体进行了系统调研，在此基础上，进一步分析农业产业化联合体的成熟运行机制、发展优势，编写印发了河北省农业产业

3、化联合体建设导则河北省农业产业化联合体示范章程，并集印形成河北省农业产业化案例汇编，发布各地，让经营主体明白联合体需要干什么、怎么干，为进一步创建规范、有序、经济效益明显的联合体明确了路径和方向。二是模式选树。根据不同行业、不同类型、不同组织方式，将联合体划分为立体组合型、技术传导型、品牌引领型、园区依托型和市场导向型等5种类型，因势利导，促进发展。三是培训交流。围绕联合体组建、运行、利益机制建设以及联合体发展政策等方面内容，编印了工作手册，聘请专家学者对龙头企业、合作社等经营主体以及各级工作人员，分期分批进行综合和专题培训。（二）抓示范引导。经逐级推荐，农业产业化工作领导小组再次认定一批示范

4、农业产业化联合体，目前全省农业产业化省级示范联合体总数达152个，超过一半的市已经组织认定了市级农业产业化联合体，其他市正在组织相关工作。石家庄市推行国家、省、市、县四级农业产业化联合体创建，对联合体实行动态管理，优升劣汰，目前创建市级联合体46个、县级联合体50个以上。通过示范认定，进一步引导联合体规范化运行，要求联合体有固定办公场所、办公条件，有专人负责日常事务。联合体章程、组织机构、成员分工及服务管理制度、技术操作规程等相关制度要上墙公开。同时，要求球合体规范档案管理，建立起文件制度、成员档案、会议记录、会计资料、项目建设等档案。（三）抓试点解剖。选定7个县作为农业产业化联合体促进农村一

5、二三产业融合试点，共选定12个联合体开展跟踪支持和调查研究，并整合了各级资金共计1200余万元集中给予支持引导。通过解剖麻雀的方式，总结经验，探索、总结并推广鸡泽辣椒、定农集团、晋州长城、魏县誉皓等典型经验做法。利用报纸、网络等新闻媒介，积极宣传农业产业化联合体发展典型和成效，使广大经营主体和农户了解发展联合体的好处，20xx年在省级以上新闻媒体发表农业产业化联合体宣传报道近30篇。（四）抓行政推动。连续多年将支持发展农业产业化联合体写入省委1号文件，作为统筹农业经济发展的重要抓手。一是强化组织领导。调整充实省农业产业化工作领导小组，统筹协调相关厅局，指导联合体培育发展工作，形成促进农业产业化

6、发展的工作合力。二是完善政策体系。抓好国家和省扶持农业产业化联合体政策措施的落实，指导各市出台关于发展农业产业化联合体的意见。石家庄市出台关于加快发展农业产业化联合体促进农民增收的实施意见，层层开展创建工作。目前一半以上的市县出台了支持联合体发展的意见。三是建立帮扶机制。实施派遣联合体“指导员”制度，每个省级示范产业化联合体都明确一位县级领导干部主抓，农业、科技等相关部门安排专业技术人员与联合体结对帮扶，做好服务工作。四是开展调度交流。先后组织3次调度活动，指导开展培训研讨和交流活动，帮助提高认识，理清思路。石家庄市、邯郸市等以市委市政府名义召开专题会议进行部署，营造发展农业产业化联合体的浓厚

7、氛围。（五）抓政策支持。制定河北省农业产业化联合体支持政策创新试点工作方案，出台财政贴息、以奖代补、增信基金、金融支持等一体化的有效举措，合力推进联合体政策创新。中国农业银行专门出台支持农业产业化联合体发展的工作意见，明确差异化支持政策，给予优惠费率、信贷规模、考核激励等倾斜政策，下放贷款审批权，缩短业务办理链条。农业综合开发资金对联合体成员单位申报项目予以倾斜，只要是符合立项条件的项目优先安排，在资金上予以保障，20xx年贴息资金的331%用于支持球合体内核心龙头企业。一是强化财政支持。省农业产业化资金2.5亿元重点向农业产业化联合体核心企业倾斜。支持合作社、家庭农场、社会化服务等相关资金集

8、中向联合体倾斜。石家庄市安排联合体专项资金1500万元，支持联合体利益联结建设、核心龙头企业和奖励联合体提档升级。二是撬动金融扶持。创新试点推广农业产业化增信基金，优先支持联合体发展，目前已在7个市推广试点，引导金融支持10亿余元。省农业担保公司优先为联合体内经营主体提供贷款担保和风险补偿，目前担保额已达7.3亿元。三是优化用地支持。鼓励各地积极探索，在符合规划和用途管制的前提下，支持联合体合理用地需求,每年安排1万亩建设用地指标，重点用于扶贫作用明显的农业产业化项目；单列1万亩用地指标用于农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设用地。二、*1+1+13,合作经营成效凸显发展联合体，在

9、促进农村一二三产业方面成效凸显。（一）优势互补建现代体系。龙头企业凭借资金、技术、信息、营销网络、品牌、管理以至电子商务等方面的比较优势，成为现代农业产业化联合体的核心；合作社按企业和家庭农场的需求，定向按需开展多种生产性服务，尤其是具有组织的中介性作用；家庭农场和专业大户则具有生产的专业化优势。通过“核心龙头企业+农民合作社+家庭农场”联合经营模式，让产业链各类新型农业经营主体无缝对接、分工协作，发挥各自优势，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，形成“1+1+13”的比较效益。（二）节本增效提效率效益。联合体成员通过“团购”的形式采购种子、化肥、农药等生产资料，并统一安排植保、农机等生

10、产性服务，可实现生产成本降低15%20%o再通过降低种养、加工、销售间的“外部性”交易成本，实现高质高价的内部保障行为，农户增收20%30%,龙头企业可以得到稳定、可靠、高品质的原料，在市场竞争中拥有稳定“后方”，实现效率效益双提升。省级示范联合体内适度规模经营占比达60%以上、劳动生产率平均6万元/人，均大幅高于全省平均水平。（三）按标生产保质量安全。在联合体中，核心企业制定生产计划，合作组织组织实施，农户按规定标准生产，各类主体各司其职，各尽其才，保证了生产的专业性，还能及时推广新产品、新品种。通过投入品及生产全过程中的统一指导、统一控制，从源头保障了农产品的质量安全，大大减少农户盲目播种

11、、盲目用药、盲目施肥等行为，促进了农业绿色生产，保障了产品品质的提升。152个省级示范农业产业化联合体基本实现了产品全过程控制。（四）要素联结增发展动力。联合体均制定了章程，就联合体内成员的权利和义务等形成明确条文，建立了联合体成员大会等联合体基本组织架构，遵循自愿、协商、平等和契约原则，围绕产业发展，实现资金、技术、信息等要素的联合与合作。在生产环节，核心企业往往提供科技、市场、农资等要素；在收购时节，龙头企业可以采取赊购的方式取得原料，降低了资金临时性需求，提高了要素使用效率。联合体还共建共享区域品牌，提升区域产业发展能力。（五）链条融合强产业实力。联合体的建立，串联了农业产前、产中、产后各生产环节，覆盖了从田间到餐桌的各产业，有利于形成相对完整的产业链条，变市场主体单打独斗为集团作战。依托联合体组织形式，产品能够提供全产业链质量追溯，进而得到电商平台、商业企业以及消费者的青睐，有效提升市场竞争力。152个省级示范联合体销售额增速达15%,大幅高于农业和农产品加工业增速。