突发生态环境事件分级标准.docx

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1、突发生态环境事件分级标准一、特别重大突发生态环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发生态环境事件：L因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3 .因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4 .因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5 .因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.1、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7.造成重大跨国境影响的境内突发生态环境事件。

2、二、重大突发生态环境事件（II级）凡符合下列情形之一的，为重大突发生态环境事件：L因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;2 .因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3 .因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4 .因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5 .因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；1.1、 类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的;7 .造成

3、跨省级行政区域影响的突发生态环境事件。三、较大突发生态环境事件（III级）凡符合下列情形之一的，为较大突发生态环境事件：L因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；8 .因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；9 .因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；10 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；11 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；12 I类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；13 造成跨设区的市级行

4、政区域影响的突发生态环境事件。四、一般突发生态环境事件（IV级）凡符合下列情形之一的，为一般突发生态环境事件：L因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；14 因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；15 因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；16 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5.IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发生态环境事件级别的。上述分级标准有

5、关数量的表述中，“以上”含本数，以下不含本数。广元市昭化区突发生态环境事件组织指挥体系及职责一、区生态环境事件指挥部区政府成立区生态环境事件指挥部，由指挥长、副指挥长和成员组成。成员由昭化生态环境局、区应急局、区纪委监委机关、区委宣传部、区委网信办、区发改局、区经信科技局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源分局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务和经济合作局、区文旅体局、区卫生健康局、区国有资产事务中心、区市场监管局、区林业局、昭化经开区、国网昭化供电公司、区消防大队、昭化生态环境监测站等有关部门和单位组成。指挥长由分管生态环境保护工

6、作的副区长担任，副指挥长由昭化生态环境局局长、区应急局局长担任。下设区生态环境事件指挥部办公室和应急工作组。指挥部主要职责：(1)按照省、市生态环境事件指挥部的统一部署和要求组织领导我区有关部门及各镇开展特别重大、重大、较大突发生态环境事件处置工作。负责我区一般突发生态环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调；(2)组织协调有关镇和区级有关部门、专家及应急队伍参与突发生态环境事件应急处置;(3)组织协调有关镇和区级有关部门提供应对突发生态环境事件的应急保障、救助支援；(4)及时研究处理突发生态环境事件重大事项；(5)向省委省政府、市委市政府及区委区政府报告突发生态环境事件应急处置工作进展情况；

7、(6)必要时派出工作组赴突发生态环境事件发生现场指导应急处置工作；(7)负责突发生态环境事件有关信息的发布。二、区生态环境事件指挥部办公室区生态环境事件指挥部办公室设在昭化生态环境局，由昭化生态环境局局长兼任办公室主任，昭化生态环境局和区应急管理局各1名分管副局长兼任副主任。其主要职责：(1)负责环境应急的日常监督管理工作。发生一般以上突发生态环境事件时，做好信息收集、汇总、分析研究工作，并按照突发事件信息报送标准和要求及时报送信息。积极主动为指挥部当好参谋助手，指导区生态环境事件指挥部成员单位和各镇按要求落实各项处置措施；(2)建立完善突发生态环境事件监测和预警体系；(3)组织修订区突发生态

8、环境事件应急预案；(4)组织环境应急有关宣传培训和演练；(5)组织建立和管理区突发生态环境事件应急处置指挥平台和专家库;（6）完成区生态环境事件指挥部交办的其他任务。三、应急工作组区生态环境事件指挥部设综合协调组、应急监测组、应急处置组、事件调查组、医疗救援组、应急保障组、社会维稳组、宣传舆情组和专家技术组9个应急工作组，组织实施应急处置工作。3.1 综合协调组牵头部门：昭化生态环境局组成部门：区委宣传部、区委网信办、区经信科技局、区公安分局、区交通运输局、区卫生健康局、区应急局和涉事相关镇政府。职责：承担突发生态环境事件现场应急处置综合协调工作，协调指挥长、副指挥长组织实施突发生态环境事件应

9、急处置工作；负责收集汇总事件进展情况以及社（舆）情等信息；承办区指挥部会议、活动和文电工作；负责区级现场指挥部后勤保障工作；完成区指挥部交办的其他任务。3.2 应急监测组牵头部门：昭化生态环境局组成部门：区卫生健康局、区农业农村局、区林业局、区水利局、区应急局、区市场监管局、昭化生态环境监测站和涉事相关镇政府。职责：负责根据突发生态环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，组织编制应急监测方案，确定污染物扩散范围，明确监测的布点、频次及监测分工；组织开展大气、水体、土壤等应急监测，组织开展事件发生地相关水域水文监测、气象监测等其他监测工作，为突发生态环境事件应急决策提供依据

10、；完成区指挥部交办的其他任务。3.3 应急处置组牵头部门：昭化生态环境局、区应急局组成部门：区经信科技局、区公安分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区林业局、区水利局、区自然资源分局、昭化经开区、区消防大队和涉事相关镇政府。职责：负责组织技术研判和事态分析，提出应急处置方案；调配救援队伍、装备和物资，组织采取有效措施，迅速切断污染源，消除或减轻已经造成的污染；指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作，明确现场处置人员的个人防护措施；组织落实相关企业停、限产措施；完成区指挥部交办的其他任务。3.4 事件调查组牵头部门：昭化生态环境局组成部门：区纪委监委机关、区经信科技局、区公

11、安分局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区林业局、区应急局和涉事相关镇政府。职责：深入调查事件发生原因，做出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见，负责按规定追究相关责任，完成区指挥部交办的其他任务。3.5 医疗救援组牵头部门：区卫生健康局组成部门：区经信科技局、区农业农村局、区林业局和涉事相关镇政府。职责：负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集医疗、防疫器械和药品，开展受伤（中毒）人员救治和卫生防疫等紧急医学救援工作，并提供医疗救助和心理干预，完成区指挥部交办的其他任务。3.6 应急保障组牵头部门：区应急局、昭化生态环境局组成部门：区发改局、区经信科技局、区公安分局、区民

12、政局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区市场监管局和涉事相关镇政府。职责：提供应急救援资金，负责协调煤炭、成品油、天然气、电力、医药、医疗器械、通讯网络等救援物资、设备的紧急调用，调集应急救援装备，对受灾群众进行基本生活救助，完成区指挥部交办的其他任务。3.7 社会维稳组牵头部门：区公安分局组成部门：区交通运输局、区市场监管局和涉事相关镇政府。职责：维护事发地周边治安秩序，保障应急处置和救援正常工作秩序；维护周边道路交通秩序，保障应急处置、救援车辆优先通行；依法打击阻碍执行职务等违法行为和趁灾犯罪活动，完成区指挥部交办的其他任务。3.8 宣传舆情组牵头部门：区委宣传部组成部门：区委

13、网信办、区公安分局、昭化生态环境局和涉事相关镇政府。职责：负责应急处置宣传报道的组织、协调工作，根据需要组织新闻发布会，加强对新闻单位、媒体记者的组织和管理，加强舆情信息收集分析，正面引导舆论。3.9 专家技术组牵头部门：昭化生态环境局组成部门：区生态环境事件指挥部有关成员单位、广元市昭化区突发生态环境事件应急专家库专家和涉事相关镇政府。职责：参与指导现场应急处置工作，为区指挥部提供分析评估、决策咨询和处置意见建议。四、区生态环境事件指挥部成员单位职责区生态环境事件指挥部成员单位作为突发生态环境事件应急处置工作的参与单位和协作部门，根据职责分工分别承担相应的工作任务。昭化生态环境局：除担负区生

14、态环境事件指挥部办公室职责外，在突发环境事件的应对处置过程中负责组织对相关环境指标的监测，确定危害范围和程度；牵头环境污染与生态破坏事故的调查处理；参与突发环境事件的控制；协助司法部门和纪检监察机关对突发环境事件责任单位和责任人进行责任追究；指导和监督污染物收集、清理与处理、受污染和破坏的生态环境恢复等，协助市生态环境局对一般辐射事故（IV级）的调查处理。区应急局：负责配合指挥部办公室与专家及咨询机构进行协调联系并提供相关服务；负责协调各有关应急成员单位做好抢险救援工作；及时收集掌握并向上级报告突发环境事件情况和应急处置进展情况；牵头负责本行政区域森林防火的监督和管理工作；参与生产安全事故引发

15、的突发环境事件的应急处置工作；认定生产安全事故类型和性质；组织危险化学品、污染物泄漏、爆炸、燃烧等造成或可能造成众多人员急性中毒或较大社会危害的灾难事件的抢险救援。区纪委监委机关：负责突发生态环境事件及应对处置相关责任追究。区委宣传部：统筹协调指导突发环境事件的新闻发布和舆论引导。区委网信力、：协助做好生态环境突发事件网络舆情监测和舆论引导。区发改局：负责突发环境事件应急预防与处置体系建设项目以及涉及突发环境事件应急基础设施建设项目的审批管理，参与突发环境事件处置后的恢复重建工作。区经信科技局：根据应急处置需要及事故性质，负责协调成品油、电力、医药、医疗器械等救援物资、设备的紧急调用；参与突发

16、生态环境事件的调查和处置后的恢复工作。区教育局：参与协调教育机构突发环境事件的应急处置工作；负责学生及教职员工突发生态环境事件应急知识的教育和培训。区公安分局：参与并协助环境污染与生态破坏、危险化学品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置；负责应急响应时的治安、交通管制和其他措施的落实；负责抓捕事件中的犯罪嫌疑人,负责危险物品肇事罪和破坏环境资源保护罪等公安机关管辖的案件进行立案侦查的工作。区民政局：负责突发生态环境事件对受灾群众，经应急期救助和过渡期救助后，生活仍然存在较大困难的群众实施临时救助，符合低保、特困人员条件的，及时纳入救助范围。区财政局：按照应急保障的有关规定，负责突发生态环境事件

17、应急处置工作中应由区级财政安排的经费保障及管理工作。区人力资源社会保障局：负责组织指导突发中毒等事件造成的社会保障相关问题处置。区自然资源分局：参与开采矿产资源等造成突发生态环境事件的应急处置。区住建局：参与城市市政公用基础设施突发生态环境事件应急处置工作。区交通运输局：参与道路、水路交通运输事故引发的突发生态环境事件应急处置工作；负责协调通往突发生态环境事件现场公路、水路的保通工作，协调运力，优先保障救援队伍、救援物资和伤病员的运输。区水利局：参与水污染突发生态环境事件应急处置工作和事件调查工作，协调河流的调水、配水；参与对地方水利工程的突发生态环境事件应对处置工作。区农业农村局：参与农业环

18、境污染、涉及农产品原产地突发环境事件应急处置工作，负责农业重大有害生物和外来有害生物入侵以及农作物病虫害等突发环境事件进行监测和处理。参与畜禽养殖业突发环境事件的应急处置，负责突发环境事件引发的动物疫情的监测、调查、控制及扑灭等工作。负责鱼类非正常死亡事件的调查处置。区商务和经济合作局：负责保障突发生态环境事件地区的生活必需品市场供应工作。区文旅体局：参与旅游景区突发生态环境事件的应对处置。区卫生健康局：负责组织协调医疗卫生机构开展医疗卫生救援；负责辐射事故的医疗应急。协助有关部门对突发中毒等事件进行调查处理。参与医院生产安全事故引发突发生态环境事件的应对处置。参与饮水安全突发生态环境事件的应

19、急处置。区国有资产事务中心：参与所监管企业突发生态环境事件的应急处置。区市场监管局：参与食品药品行业生产安全事故引发突发生态环境事件的应对处置；做好食品安全监管，确保人民群众食品、药品安全。区林业局：负责本行政区域森林防火的监督和管理工作；负责重大林业有害生物的监测预警、科学防控以及重大林业生态破坏事故后的恢复重建工作。昭化经开区：参与工业园区引发的突发生态环境事件的应对处置。国网昭化供电公司：负责突发生态环境事件应对处置过程中电力保障。参与电力系统突发生态环境事件的应急处置和事件调查。区消防大队：参与危险化学品、污染物泄漏、爆炸、燃烧等造成或可能造成众多人员急性中毒或较大社会危害的灾难事件的

20、抢险救援。昭化生态环境监测站：负责开展突发生态环境事件应急监测，协助市监测中心站开展突发生态环境事件应急监测工作。广元市昭化区突发生态环境事件应急处置技术路径针对三类重点水环境风险事故，广元市实行分类指导确定应急处置技术措施。一、对输入性为主的重金属环境污染应急应对（一）加密监测跟踪污染团：提高水质自动站监测分析频次,在国省断面基础上增设应急监测断面加密监测。（二）就近拦截沉降：按照川陕甘流域联防联控机制，优先在上游事发地拦截沉降污染物，避免或减少污染物下泄。（三）辖区梯次拦截沉降：利用嘉陵江干流及支流水库、闸坝，根据污染团变化就近梯次拦截沉降。（四）调蓄稀释污染物：针对特殊难以拦截的重金属污

21、染物,通过其他水库加大下泄流量稀释污染物，降低下泄污染物浓度。（五）应急供水保障：启用城市备用水源，启用城市应急水源，优化水厂净水工艺，应急送水。二、交通运输事故引发的危险化学品环境污染应急应对（一）加密监测跟踪污染团：提高水质自动站监测分析频次,在国省断面基础上增设应急监测断面加密监测，实时跟踪污染物变化。（二）就近拦截吸附：快速截断事故污染源，事故陆域点拦截清除，事故就近水域拦截吸附，避免或减少污染物下泄。（三）辖区梯次拦截吸附：利用嘉陵江干流及支流水库、闸坝，根据污染团变化就近梯次拦截吸附。（四）应急供水保障：启用城市备用水源，启用城市应急水源，优化水厂净水工艺，应急送水。三、内源性污染

22、事故应急应对（一）加密监测跟踪污染团：提高水质自动站监测分析频次,在国省断面基础上增设应急监测断面加密监测，实时跟踪污染物变化。（二）就近拦截吸附沉降：快速截断污染源，事故陆域点拦截清除，事故就近水域拦截吸附沉降，避免或减少污染物下泄。（三）辖区梯次拦截吸附沉降：利用嘉陵江干流及支流水库、闸坝，根据污染团变化就近梯次拦截吸附沉降。（四）应急供水保障：启用城市备用水源，启用城市应急水源，优化水厂净水工艺，应急送水。广元市昭化区突发生态环境事件应急处置工作流程突发环境事件发生接到报告第一人立即向分管局长或值班局领导报告分管局长或值班局领导立即报告区生态环境事件指挥部启动I级应急响应I启动级 应急响

23、应I配合上级配合上级应急工作应急工作组做应急组做应急处置工作处置工作启动级川应急响应配合上级应急工作 组做应急 处置工作启动IV级应急响应在区突发环境事件应急指挥 部统一指挥下 参与应急处置 工作应急终止事件评估损害赔偿责任追究事件总结第一时间派人赶赴现场先期处置、初步判断事件等级I级1THh及PIV上报区人民政府、市人民政府、市生态环境局、省人民政府和省生态环境厅上报区人民政府、市人民政府、市生态环境局省人民政府和省生态环境厅上报区人民政府、市人民政府、市生态环境局上报区人民政府、市人民政府、市生态环境局广元市昭化区突发生态环境事件应急专家库名单昭化区突发生态环境事件应急专家库名单序号姓名单

24、位行业领域职称联系方式备注1肖兴春昭化生态环境局环境保护副局长2李长生昭化生态环境局环境保护总工程师3张晓琴昭化生态环境监测站环境监测工程师4蔡洪莉昭化生态环境监测站环境监测工程师5白璐昭化生态环境局土壤固体废物土壤股负责人6王韬昭化生态环境局环境保护执法大队长7赵熊昭化生态环境局环境保护行政审批负责人8吕秀玲昭化生态环境局农村、水水股负责人9董贵明昭化生态环境局大气大气股负责人10高建炜昭化生态环境局环境保护执法人员备注：省级环境应急专家库名单见四川省环境应急专家库专家名单（川环办函（2019）461号）。广元市昭化区突发生态环境事件应急工作联系方式一览表序号单位值班电话备注1区纪委监委机关2区委宣传部3区发改局序号单位值班电话备注4区经信科技局5区教育局6区公安分局7区民政局8区财政局9区人力资源社会保障局10区住建局11区交通运输局12区水利局13区农业农村局14区林业局15区商务和经济合作局16区文旅体局17区卫生健康局18区应急局19区市场监管局20昭化经开区21区自然资源分局22昭化生态环境局23区委网信办24国网昭化供电公司序号单位值班电话备注25区消防大队26昭化生态环境监测站