XX县“亮剑2022”农资打假工作实施方案.docx

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1、XX县亮剑2022农资打假工作实施方案为贯彻落实全国全省农资打假专项治理行动视频会议精神,切实做好农打假工作，保障农业生产安全和农产品质量安全，按照农业农村部和省农业农村厅文件要求，结合我县农资监管实际，特制订本方案。一、总体目标以推动农业高质量发展为目标，不断提高农资产品质量，狠抓农资市场监管，为巩国发展农业农村好形势、稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给莫定坚实基础。坚决查处一批违法犯罪案件，确保农资质量可靠、市场稳定，为实现乡村振兴提供有力支撑。二、主要任务（一）加强农药、水产养殖用兽药经营许可管理，强化农药、水产养殖用兽药实体经营和电子商务监督。对农药、水产养殖用兽药实体经营单位进行大

2、检查,加强对无证经营的取缔，凡没有取得经营许可证一律不能经营农药、水产养殖用兽药，确保农药、水产养殖用兽药经营单位持证经营。加强网络农药经营单位的许可管理，规范线上农药经营行为，强化对互联网销售假劣农药违法行为的追根溯源和全链条打击。（二）开展农业投入品监督抽查和重点检查。按照省厅和市局的统一部署，除完成配合上级部门的监督抽查外，在农业投入品销售、使用高峰期，采取例行抽查、重点抽查与专项抽查相结合的方式，在全县范围内组织开展农业投入品监督抽查工作。（三）做好农资风险排查和日常巡查工作。结合当地实际,围绕本地区重点行业、重点环节和重点领域，加大风险监测力度。全面系统地开展风险隐患排查，及时发现各

3、类区域性、作物农资风险隐惠，倒逼追查非法生产经营使用农资线索。要建立完善网格化监管制度，对辖区内农资生产企业和经营店，要明确监管责任人，公开联系电话，落实日常巡查检查制度，增强发现问题的能力，逐步实现相关信息网络共享。（四）加大投入品执法监管力度，以监管推动质量提升。开展“亮剑2022”护农、执法为民农资打假专项治理行动，重点整治农药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌、添加“瘦肉精”等严重后害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。通过日常巡查、监督抽查、暗查暗访等多种途径，主动查找问题隐患，防范风险。对问题隐惠多的地区和企业，督促及时整改，必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我

4、监督。（五）狠抓检打联动和执法办案。实现检测与查处的“无缝街接”,建立健全监督抽查检验检测结果的通报、反馈、共享、移交机制。检测机构要及时向农资打假牵头部门通报例行监测和监督抽查结果；执法机构对抽检不合格的农资产品、肉蛋奶、菜要及时组织或移交有关部门查处并追溯制假售假源头，坚决一查到底。通过农资市场和生产企业抽查群众举报、监督结果通报等手段，发现制售假劣农资信息。（六）强化宣传培训和推进社会共治。开展农业法律法规、农资打假、放心农资下乡进村宣传活动，通过现场咨询展览展示、村课堂等方式，要充分利用好广播、电视、报刊、网站等新闻媒体广泛宣传新修订的农药管理条例、行政处罚法、种子法及配套法规的宣传力

5、度，普及农资法律法规知识，做到“家喻户晓，人人皆知”，全面提高广大群众农资管理的法制意识和科学选购农资意识。（七）推动诚信建设和行业自律。对农药生产企业实行分类管理，对没有发现问题、群众口碑较好的纳入“绿牌”管理，进行重点帮扶；对标签、质量违规企业纳入“黄牌”管理，全市市场抽检时必须抽其产品；对产品质量抽检多次不合格，添加高毒农药或其他农药成分，有效成分为零的纳入“红牌”管理，要求其限期整改，整改不到位的依法实施严厉惩处。要依据监督抽查、案件查处、举报线索调查等情况，建立健全农药生产、经营主体诚信档案。对诚信档案中负面记录较多的企业，要纳入农药生产、经菅重点监管范围进行重点跟踪、重点监管、重点

6、抽查，并子以公布。（八）全面实红黑名单”制度。种子管理部门要联合省级和地方种子行业协会，鼓励本地种子企业和经销户积极参加中国种子企业信用等级评价和全省种子生产经营规范化管理评选活动。对列入“黑名单”的主体，实施市场性、行业性、社会性约束和惩戒，对列入“红名单”的主体建立“绿色通道”,优先提供服务便利，优化诚信企业行政监管安排，降低市场交易成本，大力宣传和推介诚信市场主体，倡导信用创建企业品牌，守法塑造企业形象，营造全行业讲诚信的良好氛围。（九）加大农业机械执法力度。紧扣春耕、“三夏”、“三秋”农业生产实际，切实做好农业机械的执法检查工作。三、主要措施（一）加强领导，精心部署。进一步强化组织领导

7、，形成主管领导负总责、分管领导具体抓，目标、任务、责任落实到人的工作机制，立足本地实际，对农产品质量安全专项整治和农资打假工作进行全面部署，制订具体的工作方案。（二）加强经营管理，管住农药流通渠道。按照条例和配套规章要求，加强农药经营的许可管理。严格按照XX省农药经营审查细则要求，核发农药经营许可证，及时公开办理结果，白觉接受社会监督。加强对经营者的日常管理，指导其建立健全农药购进、储存、销售等电子合账，确保所有农药进、销、存规范，全程可追踪。严格按照XX省限制使用农药定点经营布局规划合理设置经营点数，管理的同时，加强对无证经营的取缔，凡没有取得经营许可证一律不能经营农药。（三）开展农作物种子

8、专项行动。重点抓好以下几项工作：首先查经营主体。查持证企业，按照“谁发证谁负责”的原则，对已领取农作物种子生产经营许可证的企业进行监督抽查，抽查率要达到80%以上。其次查四类备案者。县级农业主管部门对本辖区内种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的、专门经营不再分装种子的、或者受具有种子生产经营许可证企业以书面委托生产、代销其种子的，要进行重点抽查，抽查率要达到70%以上，依法应当备案的，必须全部备案。第三跟踪监管不良记录企业。加强对有不良记录企业的跟踪监管力度，特别是对近三年来存在套牌侵权、制售假劣种子和严重失信等问题的企业及个人。第四取缔违法经营门店。对屡查屡犯、顶风作案的种子经营门

9、店，要联合有关部门，采取果断措施，坚决取缔。（四）加强案件查处或移交，提高农资执法震慑力。要充分利用相关法律法规赋予农业部门的监管和执法职责，加大对农资生产环节、经营环节、使用环节等违法行为的查处。要采取挂牌督办、联合查案等形式，对制假售假涉及面广数额巨大、危害严重、影响恶劣、社会关注度高的重要案件集中查处，进一步完善农业部门上下联动的办案机制。要加强与公安部门的配合联动，推动行政执法与刑事惩罚的有效街接，凡达到移交标准的，坚决移送公安机关追究刑事责任，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，严惩重处违法犯罪分子。（五）加强奥论宣传，扩大打假治劣影响。充分利用各种媒体,大力宣传农资打假的具体案

10、例，做到举报电话众所周知，报纸有宇、网络有文、广播有声、电视有影。通过积极开展“放心农资下乡进村宣传活动”、发放明白纸等方式，营造打假治劣的强大舆论氛国，四、阶段安排（一）动员部署阶段（2022年3月）按照本方案要求，制定详细工作方案，确定本部门农资监管和农资打假责任单位，组织开展启动2022年农资专项打假仪式等相关工作。（二）组织实施阶段（2022年4月T2月）1.开展专项检查。3-5月份，采用自查和市级抽查等形式，开展春季市场专项检查，重点检查玉米种、掺混肥、农药、兽药等。5T2月，开展夏季百日、秋冬季专项行动。一是严厉打击违法添加使用“瘦肉精”行为；严厉打击私屠乱宰、屠宰病死畜禽等违法违

11、规行为；开展饲料兽药生产、经营和牛羊养殖环节饲料兽药规范使用检查，重点检查兽用抗菌药和兽药残留。二是对近几年市场抽查中涉嫌生产假劣农药、兽药、饲料的生产企业和卫生杀虫剂进行专项监督抽查;对2021年农业农村部涉及标称我县的企业产品实行重点抽查，开展专项监督抽查。三是开展农药、肥料产品质量的监督抽查工作。在全市广泛开展农药、肥料生产经营行为和市场大检查，重点检查农药生产经营主体许可证件情况、农药生产原料进货及农药出厂销售记录、农药购销台账，开展肥料中添加农药成分的专项抽查和有机肥生产企业专项巡查工作。四是秋季市场大检查，主要开展小麦种衣剂专项监督抽查；组织开展冬季专项检查，主要是以大棚等保护地用

12、烟剂专项监督抽查，以玉米、水稻、棉花种子持证企业为重点检查对象开展专项检查。五是组织开展农业机械执法检查，重点检查拖拉机、联合收割机及机手的年审办证等。六是开展冬季畜产品质量安全执法检查，重点对屠宰企业和生鲜乳生产专项检查。2 .加强监督抽查，推动监督抽查工作规范化。按照“双随机一公开”和属地管理原则，依法开展农业投入品质量监督抽查。抽查范国要覆盖辖区内农业投入品生产企业、经营单位、合作社、统防统治组织等农药生产、经营和使用主体：并依法及时公开抽查结果。要高度重视监督抽查结果的应用，对监督抽查中发现的问题产品和企业，要跟踪监管，加大抽查频次，做到问题不解决监管不放松。对在经营、使用环节发现的问

13、题产品，要查清来源，追查生产企业责任。3 .依法核发农药经营许可证，落实限制使用农药定点经营管理。进一步细化经营许可条件，制定规范明确的办事指南和办事流程，集中精力，依法核发农药经营许可证。全面落实限制使用农药定点经营规定，实行专柜销售、实名购买、电子档案和追溯管理。（三）总结验收阶段（2023年1-2月）农业主管部门应于2023年1月10日前将全年工作总结报市农业综合执法支队，总结内容包括行动开展总体情况、案件查处情况、经营主体清查情况、生产经营备案情况、质量抽查情况、采取的措施、工作成效及建议等。五、工作要求（一）统一思想认识，强化责任落实。按照属地管理原则，要把农产品质量安全专项整治和农

14、资打假工作纳入重要议事日程，农业系统内部应细化职责和任务分工，分清工作责任，增强经费投入，加大工作力度，切实落实监管责任。各县（市、区）要根据实际情况，尽快制定有针对性的整治方案，要突出重点、措施有力、责任明确，确保整治行动落到实处。（二）落实监管职责，健全长效机制。注重总结整治工作中的好经验、好做法，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高农资监管效能。加大专项整治成效的宣传，适时曝光典型案例，营造良好的社会奥论氛81。对渎职侵权造成严重损失或恶劣影响的，依法严肃追究责任，坚决杜绝“有案不查、有案不交、有案不报、以罚代刑二（三）遵守工作制度，加强信息报送。各县（市、区）要及时梳理通报专项整治

15、工作进展情况。从5月份开始，每月3日前将上月专项整治统计报表按规定上报的同时报送市农业执法支队。报送材料要有情况综述、有分项工作进度，要有做法、有经验，也要有存在的问题，数字要准确，内容要具体、翔实，保证报送材料能够反映真实工作状况。（四）强化监督管理，扎实开展督导检查。各地农业部门要组织领导带队的工作组，对专项整治情况进行督查。督查要采取听看结合、明查暗访相结合等方式，及时发现问题，及时督促整改。对整改迟迟不到位的，要坚决进行通报批评同时，要认真总结推广各地的好经验、好做法，推动面上工作。（五）建立健全农药行政许可、技术管理、执法三大体系。分工明确，监管到位，相互配合，确保农药生产、经营许可的实施和安全。农药抽检和监督管理情况，纳入食品安全的考核指标。（六）加强典论宣传，形成社会共治。农业主管部门要加强对农资打假行动的奥论宣传引导，把握舆论导向，形成全社会共同关注、共同打击、共同推进的良好格局，为该项行动争取更多的社会关注和资源支持。加大对假劣农资违法案件的曝光力度，对已结案的重大典型案例，要及时通过新闻媒体公布，营造严打农资违法行为的高压态势。