市场监督管理局评奖乱象专项清理工作实施方案.docx

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1、市场监督管理局评奖乱象专项清理工作实施方案为贯彻落实好XX市市场监督管理局评奖乱象专项清理工作实施方案，切实推动我县系统评奖乱象专项清理工作扎实开展，制定如下工作方案。一、工作目标打击对企业颁发奖牌证书、评级评奖等过程中乱评级、乱评奖、乱认证、乱收费等“四乱”现象，尤其是不具备行业资质而开展评级评奖业务，或具备行业资质，违法违规颁发奖牌证书、评级评奖以及未按规定收取费用等严重扰乱市场秩序的行为。加强市场监管、发展改革、公安、人社、网信、人民银行等部门间的协同配合，形成监管合力，切实解决评奖乱象。二、重点任务紧紧围绕“坚持依法依规、坚持问题导向、坚持标本兼治、形成工作合力”的工作原则，专项清理工

2、作中要着重明确评级、评奖、认证活动合法与非法、合规与违规的边界，对违法违规行为要坚决依法依规、从严从快查处；要针对不同情形，分类施策，找准症结、精准整治；要坚持标本兼治，对日常监管、制度建设等方面存在的不足，进一步健全制度机制和政策措施，建立长效机制；要加强部门间协作配合，形成各行业监管部门各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。三、方法步骤专项清理工作时间紧、任务重，各市场监管部门要周密安排部署，科学统筹谋划，要将各项重点任务融入到宣传摸排、查处整治、总结提升三个阶段中，贯穿整个专项清理工作始终，利用1个月左右时间，采取有力措施，取得工作成效。（一）宣传摸排阶段（7月15日前）。一是要结合本

3、地实际制定具体实施方案，细化措施，责任到人。二是要通过登记注册系统，全面摸排辖区内注册名称、经营范围中含有“认证中心”“认证服务”“信用评级”“信用评价”“信用管理”“信用调查”“企业征信”“资信评估”“质量中心”“管理中心”等字样的市场主体，做到“底数清”。三是要加强对可疑企业网站、手机移动应用程序（APP）,微信小程序、公众号的监测，通过举报投诉、线索移交、舆情分析、大数据监测等手段，及时发现违法违规线索。四是要开展常态化、多样化宣传，使公众知晓、支持专项清理行动，同时对专项清理过程中的典型案例以适当形式曝光，强化警示教育。（二）查处整治阶段（7月16日-7月25日）。针对排查中发现的突出

4、问题，集中力量对存在问题的市场主体依法依规进行清理规范，加大整改和查处力度，消除问题隐患。一是要畅通投诉举报渠道。通过网站、手机APP、微信公众号、微信和支付宝小程序、12315热线电话（24小时）受理群众举报线索，及时分流转交相关镇（区）和部门查办。各市场监管部门对上级转办的线索和收集的举报线索，要及时核实、查力、反馈。各业务条线要跟踪掌握本条线工作开展情况，加强对下指导，对重大线索加强督办。二是要明确查处重点。对取得行业资质，但未依法开展颁发奖牌证书、评级评奖业务的，或开展评级评奖活动过程中未按规定收取费用的，按照相关法律法规进行查处；对未取得行业资质涉嫌非法从事颁发奖牌证书、评级评奖业务

5、的，依法予以查处取缔；对以颁发奖牌证书、评级评奖名义进行虚假宣传的，依法依规进行查处，严格查处虚假宣传广告；对未实际从事颁发奖牌证书、评级评奖业务的市场主体，督促其规范企业名称和经营范围。三是要强化部门协作。配合相关部门，按照有关规定和各自职责对未经批准开展包含“国家”、“中国”、，中华，、“全国，二，亚洲，、，全球，、“世界，等类似含义字样的评比达标表彰、创建示范活动，以及未冠以上述字样但实质是上述范围的评比达标表彰、创建示范活动，采取责令停止开展活动、消除影响、约谈、公开曝光批评、纳入信用记录等方式予以处理；违反法律法规的，依法予以处罚处理；涉嫌构成犯罪的移送公安机关，依法追究刑事责任。四

6、是在全县范围内对涉及评奖乱象的相关企业组织开展“双随机、一公开”抽查检查，进一步规范企业名称、经营范围，依法查处虚假宣传、乱收费等违法行为。（三）总结提升阶段（7月26日-8月5日）。一是要对本次专项清理工作进行全面总结，梳理专项清理期间解决的突出问题、建立的制度机制等工作成果，建立健全长效管理机制。二是要健全行业主管部门信息共享、联合研判、联合执法等工作机制，三是要对仍未完成查处工作的案件线索，做好后续处理，妥善处置。四、工作要求（一）提高思想认识。开展评奖乱象专项清理工作是贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化我县营商环境、减轻企业负担、强化市场秩序监管的重要举措。各市场监管所及相关股室要高

7、度重视评奖乱象专项清理工作，进一步提高思想认识，增强行动自觉，加强作风建设，坚决清理评奖乱象，以实际行动维护市场秩序，营造稳定、公平、透明的良好市场环境。（二）加强组织领导。县局成立评奖乱象专项清理工作办公室（简称县局专项办），办公室主任由县局局长裴富朝担任，副主任由县局副局长宋琴、章伟国，总工程师衡培华、非公党委副书记汤红梅、食安办副主任陈飞担任，成员由注册及信用监管股、市场竞价股、知识产权股、12315中心、质量标准计量股、综合股、综合执法大队等股室（单位）负责人担任。注册及信用监管股要充分发挥牵头作用，健全信息报送、情况通报、督导检查等工作制度机制，各相关股室（单位）要主动担当作为，依据

8、职责，加强对本业务条线的业务指导和督导，对工作中出现的新情况新问题要认真研究、抓好整改落实。各市场监管所要抽调精干力量，细化工作方案，压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（三）强化信息报送。各相关股所要于每月13日和23日，向县专项办报送工作信息（含电子版），主要包括：工作进展情况、取得的成效、存在的问题、下一步工作举措和意见建议，同时填写XX县评奖乱象专项清理工作情况统计表。对于工作中形成的一些好做法、好经验和典型案例，也要及时报送，县专项办将择优在网站上刊发。（四）加强督导检查。县局专项办将对专项清理工作进行动态跟踪和督导调度，适时召开工作推进会，安排部署相关工作，根据工作

9、开展情况进行通报和督导。各级专项办要以多种形式加强督导检查，适时开展实地督导，检查专项清理工作进展情况。同时要统筹各方资源力量，建立健全协同研判、信息互通的工作联动机制，努力形成行业、地方同抓共管的工作局面，建立健全纵向贯通、横向联动的工作体系，确保评奖乱象专项清理工作取得实效。附件XX县市场监督管理局评奖乱象专项清理任务分工方案注册及信用监管股：统筹协调落实评奖乱象专项清理各项任务指导规范市场主体名称和经营范围。市场竞价股：依法查处评奖乱象专项清理中存在的虚假宣传、乱收费行为。知识产权股：加强对评奖乱象的专项广告监测和检查，严厉打击不具备资质发布颁发奖牌证书、评级评奖虚假违法广告宣传的行为，做好相关违法广告案件查办工作。质量标准计量股：强化对认证机构的监管；加大对认证机构违规认证活动的查处。12315投诉举报中心：畅通12315投诉举报渠道，对评奖乱象专项清理期间相关投诉举报及时受理分流转办。综合股：加强网络舆情监测，建立涉及对企业颁发奖牌、评级认证等过程中乱评级、乱评奖、乱认证、乱收费等企业舆情台账；对于相关违法违规企业在网络平台发布的内容进行梳理归纳，协助配合做好相关网站关停处置工作。综合执法大队：组织指导全系统查处违法违规对市场主体颁发奖牌、评级认证等违法案件，严厉打击通过虚假交易等行为帮助其他经营者进行虚假宣传或者引人误解的商业宣传行为。