（烟台市）全市农机安全生产专项整治三行动实施方案（2020-2022）.docx

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1、全市农机安全生产专项整治三年行动实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市安委会部署要求，立足农机行业特点，注重标本兼治、综合治理、长远发展。通过三年整治，切实提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，建立健全农机安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚决遏制较大及以上事故，确保全市农机安全生产形势持续稳定。二、主要任务（一）抓好农机安全生产责任落实。紧盯责任主体，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，各县市区农机安全主管部门、综合执法部门要认真履行安全生产法、农业机

2、械安全监督管理条例等法律法规赋予的职责，严格落实农机安全监管责任和执法检查职责，重点解决监管力量薄弱、协调配合不畅等问题；督促指导农机驾驶操作者的安全生产主体责任落实，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。（二）抓好牌证管理和日常监管。各县市区农业农村部门要严格拖拉机牌证管理，严把拖拉机挂牌办证、安全检验及驾驶证申领关口；及时告知、督促机主参加车辆检验和驾驶证审验；全面做好农业机械机身反光标识标准宣传贯彻，努力做到应贴尽贴，预防和减少因农业机械反光标识缺失而引发的事故；加强“三夏”、“三秋”等农机作业高峰期安全监管各项工作。（三）抓好农机安全隐患排查治理。严格依法查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、

3、违法载人、逾期未检、违法载人、违规作业以及反光装置缺失等违法行为；继续深化变型拖拉机整治工作，重点查出本区域内外地牌照变型拖拉机；加强上道路行驶拖拉机安全监管，严厉查处农田用拖拉机违法上路运输、严厉打击挪用号牌、套用和伪造、变造农机牌证等违法行为，及时消除安全事故隐患。（四）抓好“平安农机”创建活动。各地要把“平安农机”创建活动作为强基础、固根本的重要措施来抓，积极向当地政府汇报，按照创建活动总体工作要求，紧密结合当地农机安全生产实际，努力强弱项、补短板、创新路，不断健全和完善农机安全监管长效机制。（五）抓好农机事故应急处置工作。各县市区农机主管部门要按照应急管理法规政策要求，结合农机事故特点

4、，不断修订完善应急预案，定期组织开展不同形式、不同规模的农机事故应急处置演练。加强应急值守，严格落实24小时领导带班和专人值守工作制度，确保第一时间处置各类突发问题。（六）抓好农机安全宣传教育。坚持贴近农民的原则，开展多种形式的安全宣传教育，采取出动宣传车、农村广播、悬挂横幅、现场咨询、播放警示教育片以及微信、抖音等形式，着力加强农村大集、集贸市场、水果收购点等重点场所的宣传，切实提高广大农民、农机手尤其是拖拉机驾驶人的法制观念、安全意识。三、时间安排（一）动员部署阶段（2020年6月）。按照市政府安委会和省农业农村厅统一部署，启动全市农机安全专项整治行动。各县市区结合本地实际，制定整治工作方

5、案，做到目标明确、重点突出、措施过硬，保障整治活动扎实有效开展。（二）排查整治阶段（2020年7月至12月）。根据上述六个方面整治任务，全面排查每个方面存在问题隐患，制订整改工作措施，并形成问题隐患和整改责任“两个清单”，报市农业农村局。（三）集中攻坚阶段（2021年）。针对农机安全工作重点难点问题，对照两个清单，采取切实措施，强力推进问题整改，集中解决一批影响农机安全的突出问题，推动农机安全生产工作整体提升。（四）巩固提升阶段（2022年）。在继续推进农机安全突出风险隐患整改的同时，系统总结在整治工作中发现的影响制约农机安全的体制机制和制度方面的问题，深入研究分析,出台有针对性、切实可行的制

6、度措施，形成保障农机安全生产的长效机制。各县市区要分年度总结专项整治三年行动开展情况，并报市农业农村局。四、保障措施（一）加强组织领导。各县市区农业农村部门要深入研究本地区农机安全生产形势，制定针对性、操作性强的工作措施，要统筹与农机安全生产相关的应急管理、公安交警、综合执法等部门，齐抓共管，形成合力，推进集中整治行动协调有序开展。要加强农机监管队伍建设，选优配齐基层一线监管人员，加强业务培训，不断提升农机监管人员能力素质。（二）严格执法检查。各县市区农业农村部门要协调、组织执法力量，加强对重点地区、重要场所和重要农业生产时期的农机安全监管和事故防控，严厉打击农机安全生产违法违规行为，增强执法

7、检查的针对性和实效性。同时要加强与公安交警等部门的沟通协调，积极配合开展农机道路交通安全联合执法等工作，形成监管合力。（三）坚持依法治理。要充分认清农机安全生产的自身特点，坚持用法治思维和法治方式开展专项治理工作。要全面履行法律法规赋予的农机安全监管职责，坚决做到尽职不缺位；要坚持严格执法与批评教育相结合，重在教育广大农民提高安全生产意识，消除安全事故隐患；要认真贯彻执行农业农村部“两规定”、“两规范”和山东省农业农村厅新编拖拉机和联合收割机牌证业务指南，进一步推进农机安全监理工作规范化。（四）搞好信息宣传。各县市区农业农村部门要加强专项整治行动期间信息宣传工作，积极采取多种形式宣传整治工作取得的成效、典型经验做法以及存在的问题，定期报送整治工作进展情况，为整治工作开展提供及时有效的信息保障。