在三农工作会议上的讲话.docx

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1、在三农工作会议上的讲话在20年三农工作会议上的讲话同志们，今天我们召开20年三农工作会议，目的是总结20XX年工作，交流工作思路，谋划20年三农工作。刚才，XX同志就去年全县三农工作进行了回顾总结，并提出了20_一年三农工作要点，讲得很全面、很具体、很到位，待会县委XX还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、认清形势，抢抓机遇，以高度的责任感和紧迫感把握三农工作（一）肯定成绩，提振信心。20XX年全县三农工作稳中向好。一是保障粮食和重要农产品稳定发展。全县早稻、中稻种植面积分别达XXX万亩和XXX万亩，粮食播种面积XXX万亩，总产量达XXX万吨，超额完成

2、市级下达的粮食生产任务。全年生猪出栏XXX万头，家禽出栏XXX万羽，肉牛出栏XX万头，肉羊出栏XXX万只，水产品产量XXX吨。二是推动高标准农田建设守住耕地红线。共投入中央专项资金XXX万元推动XXX万亩高产稳产高标准农田建设项目。三是加强乡村基础设施建设。全县统筹使用中央、XX省下达我县财政衔接推进乡村振兴补助资金XXX万元建设基础设施通屯硬化道路建设项目XX个XXX公里，统筹使用20XX年度涉农整合资金共XX万元，实施XX个农村饮水安全巩固提升工程项目。四是深入推进农村改革。全县XXX个行政村（社区）村级经济组织赋码登记和村民合作社换证赋码、村级经营性资产量化和股权设置全面完成，全县农村土

3、地承包经营权确权登记颁证率提高到xxx%,引进和培育农业经营主体XX家。五是大力打造乡村振兴试点示范村。“绿美福祥获XX省级优秀试点村称号。六是全力推动农村人居环境整治。全县开展“三清三拆”的村庄XXX个，全县乡镇村容村貌得到明显改善。（2） 分析问题，主动作为。目前，我县三农工作仍然处在爬坡过坎的关键时期，三农工作持续健康发展还面临很多问题和挑战。如项目谋划不到位,农技服务保障不到位，农业龙头企业带动弱等。三农工作是决定县域经济能否持续健康发展的基础性工作，抓好三农工作,意义重大。抓好三农工作，事关转型发展重大战略实施，事关百姓福祉和长远发展。从我县实际来看，抓好加快产业结构调整，全面贯彻落

4、实强农惠农富农政策，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型，引导充满情怀、勇于创新的能人志士积极投身农村创新创业，培育经济发展新动能重要群体，在当前国家高度重视三农工作的情况下，抓住这一有利机遇，因势利导，引导更多资源要素向三农集聚，切实帮助扶持农民增收致富。二、突出重点，强化措施，努力开创我县三农工作新局面中共中央、国务院关于做好20年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发（20）1号）文件指出，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好三农工

5、作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。做好20一年三农工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对三农工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。今年，结合我县实际，我们要抓好以

6、下方面工作：（一）强化农业基础支撑。一是落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。二是全面完成高标准农田建设阶段性任务o20年继续推动高标准农田建设任务。三是提升农机装备应用水平。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式O完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补O四是加快发展设施农业。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。五是有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救

7、灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测,对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。（二）坚决守住不发生规模性返贫底线。一是完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，优化自上

8、而下排查和自下而上申报机制，简化工作流程，缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。健全跨部门工作会商和信息互通机制，推动各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享O强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白O二是促进脱贫人口持续增收。巩固提升我县特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。提一级财力用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好转移就业工作。落实好支持帮扶车间发展优惠政策。发

9、挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。落实好逐步调整优化的生态护林员政策。三是加大对易地搬迁集中安置区支持力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。四是深入拓展东西部协作工作领域。深化县域内村企、学校、医院等结对帮扶。五是扎实做好脱贫人口小额信贷工作。（三）聚焦产业促进乡村发展。一是持续推进农村一二三产业融合发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。聚焦农产

10、品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿，农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。二是大力发展县域富民产业。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农

11、村能力强、就业容量大的产业。加快完善县城产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。三是加强县域商业体系建设。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。四是促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训。合理引导灵活就业农

12、民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。五是推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化,加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。（四）扎实稳妥推进乡村建设。一是健全乡村建设实施机制。立足村庄现有基础开展乡村建设,不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。二是接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农

13、民实际需求出发推进农村改厕，统筹做好供水保障和污水处理。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。三是扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。四是大力推进数字乡村建设。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题,拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强

14、农村信息基础设施建设。五是加强基本公共服务县域统筹。加快推进城镇化建设。加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的

15、社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。（五）突出实效改进乡村治理。一是加强农村基层组织建设。深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。深入开展巡察，强化基层监督，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部特别是“一肩挑”人员

16、的监督。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。二是创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村

17、晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推广积分制等治理方式,有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。三是切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸L防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。加强基层社会

18、心理服务和危机干预，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。加强农村宗教工作力量，对非法宗教活动和邪教问题突出的乡村选派工作队进行专项治理。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。（六）加大政策保障和体制机制创新力度。一是扩大乡村振兴投入。稳步提高土地

19、出让收入用于农业农村的比例。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。二是强化乡村振兴金融服务。深入开展农村信用体系建设，公.文思享文库出品，发展农户信用贷款。三是加强乡村振兴人才队伍建设。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。四是抓好农村改革重点任务落实。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。深化集体林权制度改革。三、加强领导，强化督查，确保三农各项工作任务得到全面落实（一）加强领导推动落实。各乡镇、各部门党政一把手要充分履行第一责

20、任人职责；分管负责同志要抓好具体工作落实。各乡镇班子领导同志要经常深入联系村，及时协调解决各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各乡镇、各部门都要把支持服务三农工作发展作为义不容辞的责任，对各项决策部署,要坚决落实，不打折扣。要从发展的大局出发，主动调整资金投向，积极探索涉农资金集中捆绑投入的工作机制，集中财力办大事、办农民一家一户干不了的事，切实发挥支农资金的最大效益。（二）转变作风推动落实。三农工作能否达到预期目标，关键在于求真务实，真抓实干。当前三农工作面临的新形势、新情况、新问题，需要我们认真研究、大胆实践。各乡镇、各职能部门都要深入研究三农工作发展的重大问题，分析新情况,剖析新矛盾

21、，解决新问题，总结新经验，扎实做好各项工作。全体党员干部要心系基层，深入农村，深入群众，大兴调查研究之风，带着责任去做好三农工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高做好三农工作的能力和水平。（三）督查考核推动落实。各乡镇、各部门要按照全县三农工作部署，细化量化目标，逐层分解任务，排出时间进度，明确工作要求，做到责任落实到领导、任务落实到人头。要进一步建立健全科学的工作考核评价体系，对各项重点工作进行跟踪督查，县督查和绩效考评办公室要加强对三农工作的督查考核，定期不定期进行督促检查，及时通报进展情况。同时，要坚持把考核结果作为衡量各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干，埋头苦干，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。