关于开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动实施方案.docx

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1、关于开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神和县委县政府工作要求，从严从实从细做好春节及全国“两会”期间防风险、保安全、护稳定各项工作，慎终如始抓好公共安全防范和优化疫情防控措施，进一步推动矛盾纠纷化解，着力防范化解社会矛盾风险，有效预防遏制“民转刑”案件发生，为棉船镇发展营造安全稳定的政治社会环境，根据县委政法委、县平安办安排，我镇从即日起到2023年3月底，开展一次矛盾纠纷大排查大化解、有效防范“民转刑”案件专项行动，特制定本工作方案。一、总体要求按照中央关于做好春节及全国“两会”期间有关工作的要求和省市工作部署，以党的二十大精神和习近平新

2、时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，传承和弘扬新时代“枫桥经验”，在镇委、镇政府统一组织领导下，充分发挥平安建设协调机制作用，整合各方面力量，着重围绕疫情防控优化条件下影响社会稳定的突出问题，集中开展矛盾纠纷大排查大调解，摸清各类矛盾纠纷底数，及时评估纠纷风险，逐一落实化解稳控措施，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，把不稳定因素解决在基层、化解于萌芽，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，有效防范“民转刑”案件，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。二、工作重点重点围绕以下六类矛盾纠纷，组织开展大排查大化解行动，对容易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷类

3、型要进行重点关注和高度警惕。（一）婚姻家庭、情感类纠纷。主要为婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力、吸毒赌博、严重精神障碍患者重点人群家庭等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。（二）邻里关系、宅基地纠纷。主要为邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。（三）经济合同、债务劳资纠纷。主要为民间经济往来、借款、贷款、劳动关系及工资支付、交通事故赔偿等矛盾纠纷。（四）当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要为涉及生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有暴力倾向等人群的矛盾纠纷。（五）山林土地水利权属纠纷。主要为因山地、林地、土

4、地、水利等权属问题引发的矛盾纠纷。（六）其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。三、主要措施（一）深入开展排查，做实宣传工作。针对春节外出人员集中返乡期间，家庭矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷高发易发的特点，按照网格化管理要求，以村组为基本单元，组织网格员、村组干部、下沉干部、平安志愿者、网格警等上门上户，逐村、逐单位进行排查梳理，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷搞清楚。结合“访民情、听民意、惠民生一大走访、解难题”和“派驻网格警，促进双提升”活动，组织干部下到村组,对排查出来的矛盾纠纷要及时进行汇总梳理和预测预警，尤其对可能引发“民转刑”的矛盾纠纷要高度警惕，及时采取针对措施加以化解。坚持边排查走访、边普

5、法弘德，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，营造和谐平安社会氛围。（二）认真建帐立档，抓好矛盾化解。对排查出来的矛盾纠纷，要按照问题的性质和管理权限，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确调处措施和期限。要坚持边排查、边化解和滚动排查、滚动化解，切实做到责任到位、措施到位、效果到位。对跨部门、跨地区等复杂矛盾纠纷，对短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要建立台账列管，明确牵头、参与单位及其人员责任，全力跟进化解，跟踪回访，防止矛盾积累、纠纷激化。对情况复杂多次化解仍未解决的，镇、村主要领导和有关部门主要负责同志要靠前指挥，包案督办，问题不解决，人员不撤

6、、工作不停，确保解决到位、稳控到位。（三）聚焦重点人群、跟进服务管理。统筹做好各类特定利益群体工作，要完善落实刑满释放人员安置帮教无缝对接工作机制，有效预防和减少重新违法犯罪。要落实严重精神障碍患者救助管控和有奖监护，防止发生肇事肇祸案事件。要完善经常性社会心理服务疏导和预警干预机制，加强重点群体的人文关怀和跟踪帮扶，防止引发个人极端案事件。（四）健全完善机制，确保工作实效。镇村、各部门要以这次专项行动为契机，加强“民转刑”案件预防机制建设，有效预防遏制该类案件发生。镇综治中心、矛盾纠纷多元化解中心要进一步健全完善相应工作制度和工作程序，切实兑现群众解纷“只跑一地”“只进一门健全跨行业、跨部门

7、、跨领域、跨地区的预测预警、协调联动、信息交流和资源共享等工作机制，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。四、组织领导（一）精心组织。各村组、各部门要把此次专项行动作为当前的重大政治任务来抓，明确责任期限，精心组织实施,确保取得实效。（-）形成合力。各村、各部门要充分发挥各自职能作用，做好涉及本村本部门的矛盾纠纷调解工作，集中解决突出矛盾纠纷，严防推诿扯皮。广泛发动各方力量，发挥人民群众对身边问题排查调处的独特优势，引导和借助人大代表、政协委员、乡贤人士、心理医生等力量在矛盾调处方面的专业优势，协力推动专项行动走深走实，不断提升矛盾纠纷化解处置能力。（三）强化督导。镇平安建设成员会对各村各单位开展专项行动情况进行督导，对履职不力、不担当不作为的地方和部门，及时督促纠正。