关于加快推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案.docx

《关于加快推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于加快推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案.docx（17页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、关于加快推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，着力构建全市开发区开放发展新体制，形成开放引领、创新驱动新优势，根据省人民政府关于推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见（以下简称实施意见）精神，结合我市实际，市政府研究制定了市推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案（以下简称实施方案）。现将有关事项通知如下：一、明确重点任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实实施意见要求，着力推进“三个创新”、“两个提升”。“三个创新”：开放创新方面，要充分发挥国家级经开区对外开放平台作用，在对外贸易、利用

2、外资、对外投资领域通过提高质量、优化结构、拓展空间，进一步激发对外经济的活力；科技创新方面，开发区要集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。要鼓励开发区复制推广自主创新示范区的试点经验，率先将国家科技创新政策落实到位，将开发区打造成科技创新集聚区；制度创新方面，要在深化“放管服”改革方面走在前列，通过优化机构职能、优化管理体制、优化激励机制，支持开展自贸试验区改革试点等创新举措，营造更加有利于产业发展、有利于带动地区经济发展的制度环境。开发区要率先依法精简投资项目准入手续，简化审批程序，全面推行网上审批和网上公开，

3、为全国行政审批制度改革积累有益经验。“两个提升”：就是开发区充分发挥特殊经济区域优势,聚焦提升对外合作水平、聚焦提升经济发展质量，在吸引国内外高端产业资源、发展先进制造业和现代服务业方面不断探索，以更高水平的开放促进更高质量的发展。二、细化责任分工。各地各部门要迅速对标对表，按照实施方案部署要求，围绕放活改革自主权、加快构建现代产业体系、提升开放型经济质量和水平、增强创新驱动发展能力等重点工作，进一步细化目标任务、落实主体责任、明确完成时限，以创新思路和务实举措抓好各项任务落实。三、强化要素保障。各地各部门要加强人才保障，推进节约集约用地，加大金融支持，降低用能成本，促进产城融合，为开发区创新

4、提升、改革开放创造良好的环境和条件。要加强统筹协调，集中资源力量，推动形成强大工作合力，确保各项工作要求全面有效落实。推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案序号重点工作责任单位落实措施1激发管理体制活力。鼓励和支持开发区推行政企分开、政资分开，实行管理机构与运营企业分离的制度，管理机构负责开发区的政策制定、发展规划、行政审批、投资促进、企业服务等工作，专业运营企业负责开发区市委组织部1.支持全域选拔领导人员。开?在全市范围内综合分析，研判上企事业单位和县（市、区）选方高新区管委会班子。2.支持择夕制限额内，支持高新区按程序入从市直单位调入一批作风好、%精的工作骨干力量。的区域开友、投融资

5、、基州l施建招商引资、专业服务等工作。支持开发区管理机构按照机构编制管理相关规定，在核定的机构总数内自主设置内设机构，推进机构设置和职能配置优化、协同、高效。支持开发区管理机构根据干部人事政策和发展需要，在核定的用人额度内，创新选人用人机制。支持开发区管理机构探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。市委编办制定高新区管委会机构编制调噂内设机构总数内自主设置内设市人社局1.根据省人社厅关于深化放窄公开招聘针对性时效性的通知76号）精神，可以简化人才引3单位人事管理条例（国务院2位，可以实行竞聘上岗。3.支奉层次人才实行兼职兼薪、年薪俸分配方式，对引进人才薪酬不自导开发区做好相关分配方

6、式的正2创新开发建设和运营机制。支持地方人民政府对所辖开发区开发建设主体进行资产重组、股权结构调优，大力引进外来资本开发运营特色产业园区。允许国内外先进园区通过援建、托管、合管、股份合作等模式与市内开发区合作共建产业园区。支持有条件的开发区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。市商务局L在全市全面推行实施外商#（负面清单）（2020年版）。普遍落实。通过减少限制领域,外商信心和预期。2.利用各种相关平台积极开展我市高新区引开放发展黄金十条等优惠政策,区。市住建局全力支持高新区基础建设工作。2创新开发建设和运营机制。支持地方人民政府对所辖开发区开发建设主体进行资产重组、股权结构调优，大力引进外

7、来资本开发运营特色产业园区。允许国内外先进园区通过援建、托管、合管、股份合作等模式与市内开发区合作共建产业园区。支持有条件的开发区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。市市场监管局实行企业开办“210”标准，实现表申请、一窗发放）、1天内为一套四枚公章）。实行个体线1升企业注销便利度，实现提交和时间压缩60%以上。适用简易程办。市地方金融工作局支持有条件的开发区开发建设J股票并上市。将有上市意愿、？建设主体纳入全市重点上市后用助企业对接券商、会所、律所专市人民政府关于加快推进企M政发（2018）12号）市企业序号重点工作责任单位落实措施（咸上市发（2018）1号）给子3持续优化营商环境。严格

8、实施市场准入负面清单制度，持续推进行政审批“多证合一”“证照分离”和“照后减证”等改革，切实解决“准入不准营”难题。压减工程建设项目审批时间，从申报立项到竣工验收，三类项目审批时间分别压缩至80、60、40个工作日。全面推进政务服务“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”，实行“不见面”审批。推进省级经济管理审批权限最大程度下放。深化投资项目审批改革，推行容缺审批、告知承诺制、“先建后验”、区域性统一评价、“标准地”供地方式等改革。在全市开发区复制推广中国O自贸试验区、东湖国家自主创新示范区等试点经验，鼓励开发区主动开展创新改革试点。协调解决企业在投资、生产、经营中遇到的实际问题，协调落实助企

9、纾困支持政策，搭建企业诉求快速反馈平台，做好安商、稳商、扶商工作。市政务服务和大数据管理局1.加强组织领导。成立市一网无班组织协调，及时解决推进过无政策、人员、经费保障力度，可网通办”的改革任务。2.推进目面督办各窗口单位及市县两级正执行市级行政审批和公共服务办理”事项清单，统一印刷清当核督办。利用每月考核通报制后度情况，全面落实“一网通办”评价制度。4.推进综合窗口覆登行职能整合，使每一个前台窗匚所有审批服务事项。对业务量本大综合窗口集中进驻。逐步推发置主题式综合窗口。3持续优化营商环境。严格实施市场准入负面清单制度，持续推进行政审批“多证合一”“证照分离”和“照后减证”等改革，切实解决“准

10、入不准营”难题。压减工程建设项目审批时间，从申报立项到竣工验收，三类项目审批时间分别压缩至80、60、40个工作日。全面推进政务服务“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办实行“不见面”审批。推进省级经济管理审批权限最大程度下放。深化投资项目审批改革，推行容缺审批、告知承诺制、“先建后验”、区域性统一评价、“标准地”供地方式等改革。在全市开发区复制推广中国O自贸试验区、东湖国家自主创新示范区等试点经验，鼓励开发区主动开展创新改革试点。协调解决企业在投资、生产、经营中遇到的实际问题，协调落实助企纾困支持政策，搭建企业诉求快市发改委1.成功推进政务服务“一张网”合窗口实现“一事联办”。3.沙日获得施

11、工许可。4.严格执行（2019年版），违反市场准,已全面清理，“非禁即入”已再证合一”“证照分离”“照后祈证合一，正在探索36证+的高亲现企业开办“210”O将企业开夕并且利用电子证照共享和“远无开办时限压缩至1个工作日内/登记0.5个工作日，公章刻制、同步审批，在0.5个工作日内勿下窗口现场办和网上预约办进彳-当场办结。并且通过政府购买）供免费刻制4枚印章。6.以工W速项目落地投产。7.以区域性多效率。8.不断加大金融支持力以序号重点工作责任单位落实措施速反馈平台，做好安商、稳商、扶商工作。市住建局L坚持推进工程建设项目审批用理“四个阶段”事项清单，完南项，确保各阶段申请办理的可考目承诺时限

12、的兑现。2.坚持工无口“一窗通办”，做好各阶段的引导、分件、督办工作。3.1制度改革成员单位加大清理容缶数量，进一步压缩申请时限。4建后验”“零审批”制度的程F工建改革成员单位加快推进区也市商务局1.加快推动市复制推广中国O试点经验，有效落实市复制推厂验区第二、三批改革试点经验后推广中国O自由贸易试验区确保复制推广工作按时完成。2应对，完善重点外贸企业联系体大的外贸企业生产经营情况；3出台的各项稳外贸政策措施，韦3持续优化营商环境。严格实施市场准入负面清单制度，持续推进行政审批“多证合一”“证照分离”和“照后减证”等改革，切实解决“准入不准营”难题。压减工程建设项目审批时间，从申报立项到竣工验

13、收，三类项目审批时间分别压缩至80、60、40个工作日。全面推进政务服务“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”，实行“不见面”审批。推进省级经济管理审批权限最大程度下放。深化投资项目审批改革，推行容缺审批、告知承诺制、“先建后验”、区域性统一评价、“标准地”供地方式等改革。在全市开发区复制推广中国O自贸试验区、东湖国家自主创新示范区等试点经验，鼓励开发区主动开展创新改革试点。协调解决企业在投资、生产、经营中遇到的实际问题，协调落实助企纾困支持政策，搭建企业诉求快速反馈平台，做好安商、稳商、扶商工作。市自然资源和规划局1.将工业生产、仓储物流项目为部授权给分局办理，不出园区夕2.出台“标准地”

14、出让改革方场目用地、工程规划许可同步办台市市场监管局印发关于深化放管服改革意见，制定27条政策措施，“210”模式；压缩行政许可时压缩食品经营许可申报材料；F经营面积限制；压缩取消居（才证明。审核权限下放，由“三名核”；下放药品经营许可（零限医疗器械经营（批发）备案；司分公司的登记权、监管权；3登记。食品经营许可实行告知月域50项首次轻微违法行为，实进一次门，查多项事；外商投资提升窗口服务水平，执行有力;服务力度；提升行政效能实现近办、一次办”；提升全部市发使用率；提升窗口首席代表办百4优化产业规划布局。认真落实“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，研究制定开发区总体发展规划，引导开发区培育

15、壮大比市发改委积极落实重大产业高质量发展多四五”相关产业发展规划编制,区，优化产业布局。序号重点工作责任单位落实措施较优势明显、竞争力较强、产业链完整的主导产业，加快形成共生互补、分工协作、错位竞争的产业生态体系。市经信局L积极发挥大企业引领支撑作月造、绿色制造水平，支持企业目能制造示范企业。2.夯实电子由础电子、光电、数字通信产业为业与现代服务业融合发展。4.t支持企业申报省级制造业“双仓造示范基地。5.实施“万企上工5G商用试点，着力提升信息化Z子信息产业为核心，对接武汉5加快传统产业转型升级。按照高质量发展要求，推进新一轮技术改造，支持开发区传统制造业企业设备更新改造，承担智能制造试点示

16、范项目。完善工业互联网基础设施，加快工业云平台建设，提高制造业数字化、网络化、智能化发展水平。支持有条件的开发区积极创建国家、省级新型工业化产业示范基地，培育先进制造业集群，全面提升产业能级和供给水平，加速新旧动能接续转换。市发改委支持企业申报技术改造、增强年编制“十四五”战略性新兴产U等专项规划。市经信局1.持续滚动完善技术改造项目艮元以上的技改项目进行滚动管里技改情况，及时完善本地技改工“数字化、网络化、智能化、乡化”为重点的新一轮高水平技力策支持，积极组织技改企业和3和新型工业化产业示范基地，1受中央和省市相关政策雨露；4行升级；5.主推“融合”宽带4升级改造，提高网速；7.积极必项目；

17、8.积极协调5G建设疑难进展月报制度；10.加大现场调6培育战略性新兴产业集群。以市场化为导向，对接国家及省产业规划，大力实施战略性新兴产业倍增计划。深化5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展，进一步发展壮大高端装备、生物、新材料、绿色低碳、数字创意等新兴产业，培育一批领军企业、千亿规模企业，推动形成“领军企业+国家级创新中心+国家级产业基地+产业基金”的集群发展模式。市发改委编制“十四五”战略性新兴产V等专项规划，支持企业申报相5有关专项资金支持，助力企业仓市科技局1.加强科技招商，充分利用禾吸引新兴产业落户，规划2平）业聚集区。2.加大对新兴企业主报高新技术企业和科技型

18、中小新。3.鼓励新兴产业抱团取暖,略联盟等技术创新平台，实现主新。市经信局L壮大骨干企业，重点支持产M发展，支持企业加强研发和技力先进技术；提升中小企业专业（“专精特新”发展，积极培育1?积极谋划申报和建设5G重点项项目实施进展月报制度；4.力UJ5.积极协调5G建设疑难站址；础，扩大基础电子、光电、数名极推动制造业与现代服务业融W序号重点工作责任单位落实措施深度融合，支持企业申报省级用省级智能制造示范基地；9.实而7推进现代服务业提档升级。大力推动“互联网+”、平台经济、共享经济、电子商务、文化创意，以及线上消费、远程医疗、线上教育、无接触配送等“宅经济”“云生活”新业态、新模式快速发展。推

19、动开发区内现代物流、金融服务、研发设计和科技服务、软件和信息技术服务、检验检测、现代商务等生产性服务业向价值链高端延伸。统筹推进重点龙头企业和产业链配套企业复工复产，确保重点产业链和供应链稳定。市发改委积极推荐我市现代服务业重点工品牌纳入全省服务业“五个一E务业引导资金。市商务局积极向省厅申报供应链项目，2(奖代补形式支持的供应链建成工2021年及以后仍有相关项目申业参与此方面竞争性项目申报。市科技局L加大对新兴产业扶持力度，3企业和科技型中小企业。2.加)倾斜，落实创新、税收优惠政负导，支持服务产业技术升级、月市经信局1.夯实电子信息产业基础，扩3字通信产业规模；2.积极推动能合发展；3.推

20、进“两化”深度鬲级制造业“双创”平台、省级港实施“万企上云”工程；5.全E力提升信息化基础设施水平；6心，对接武汉“芯屏端网”万C8加强绿色园区建设。加快开发区循环化改造升级，促进资源能源高效利用、废弃物资源化利用。落实开发区规划环境影响评价和“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”。加强开发区环境质量监测，化工园区形成环境空气VOCS自动监测能力。支持入园企业采用先进清洁生产工艺技术，确保污染物达标排放，各类主要污染物排放满足总量控制要求。加强园区集中污水处理、环境风险防范和事故应急等设施建设。2021年底前，全市开发区污水管网实现全覆盖，污水集中处理设施稳定达标运行。

21、市生态环境局1.严格建设项目环境准入。结住控和规划环评管理要求，通过作励先进生产工艺、转型升级等工入环境准入负面清单的项目。tl针对超标因子涉及的行业、工芝境准入要求，不断优化园区产U污染物排放控制。严格执行污当明确污染物减排目标。积极指导洁生产审核，将重点企业实施市政府各县市区项目建设环境交各地、各部门共同推进清洁生尸境监督管理。督促园区管理部1,划，并提出化工园区环境空气要求；指导各园区完善园区环西建设环境风险应急设施。市发改委推动园区加大循环化改造力度,清洁能源、生态环境基础设施考色技术。序号重点工作责任单位落实措施市住建局开展高新区排水管网详查，制男为消除污水管网空白区提供依君市应急局

22、开展易燃、易爆、有毒挥发性不置安全设施专项检查,保证泄漏效。9推动招商引资提质增效。强化招商引资“一把手”工程，支持开发区在法定权限内制定招商引资优惠政策，聚焦补链强链延链和龙头企业培育，开展平台招商、以商招商、资本招商、回归招商、校友招商，引进一批世界500强、行业领先和国内知名企业，不断提升招商引资质量效益。认真落实外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，对重点外资项目实行专人跟踪、全程服务，在项目选址（用地预审）、工程建设、生产许可等方面给予支持。吸引跨国公司在开发区设立地区总部及区域性功能机构，鼓励外资以参股并购等方式参与开发区内企业改组改造和兼并重组，实现存量企业资源优化配置。健全

23、外资企业投诉处理机制，清理不合理的政策规定，保障外商投资者的合法权益。市招商和投资促进局1.研究制定招商引资工作政策去工程工作要求，推进招商方式仓专班，加强岗位培训和指导，务。10提升对外贸易质量。支持有条件的开发区申请设立综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域。在全市推进“关税保证保险”改革，推动关税多元化担保，推广“关税保证保险”应用。推进外贸基地和外贸公共服务平台建设，支持开发区外贸基地企业拓展“一带一路”沿线国家、拉美等新兴市场，开展国际化经营。支持开发区建设跨境电子商务产业园，打造线上线下“一站式”对外贸易综合服务中心，为企业提供进出口相关资质申领、退税、报关、信保等服务，降低企

24、业成本。突出开发区对外开放导向，将外贸外资发展列入开发区综合考评指标，促进开发区在稳外贸、稳外资工作中发挥更大作用。市商务局1.持续推进外贸“三项工程”，转化和破零攻坚工作。对重点4定向培育、重点帮扶，着力做女口企业的转化工作。不断培育H坚；2.大力拓展多元化市场，1传统市场，“一带一路”等新3动”计划，指导企业有针对性H市外贸综合服务中心实体企业-务有限公司目前已在高新区正亍家真正意义上的对外贸易综合月为我市企业提供一站式全方位夕将在各县市区全面设点，及时为辖1相关疑难向应提供仃敬支挣和帮助；4.积极型加快跨境电商等新业态发展。11提高国际合作水平。支持开发区优势产业参与国际产能合作，引导通

25、信、建材、电子信息、汽车及零部件、医药、农业等产业在“一市商务局做好政策沟通工作。帮助有意F研判“一带一路”沿线国家和投资机遇与营商风险，加快产W序号重点工作责任单位落实措施带一路”沿线国家和地区布局。支持开发区参与中国-新加坡（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设。大力发展江海联运，加快建设武汉长江中游航运中心，提升江海直达以及近洋航线服务水平。推进“一带一路”沿线国家经贸合作项目库建设，加强与丝路基金、东盟基金、中非基金等的对接，争取将开发区企业境外投资合作项目纳入支持范围。市交通运输局L积极推进嘉鱼港项目建设。-红线和保护区瓶颈，推进项目萸口资源，充分发挥核电重件码5范

26、提升两个砂石集并中心建设本港项目建设。一是加快推进陆力进度，不断提升陆水河通航能）港车埠港区节堤作业区综合码512拓展对内开放空间。支持开发区增强产业转移承载能力，开展项目对接。支持开发区依法依规扩展面积范围，鼓励发展较好的开发区发挥产业、资本、人才、管理等优势，对区位相邻相近、产业关联同质的产业园区进行空间整合、资源整合和产业整合，促进开发区扩容升级。扩大与外省市开发区和大企业的合作，联合创建产业园区,推动资源共享、优势互补,实现合作共赢。市发改委支持开发区调区扩区，增强产U开发区发挥自身优势，整合相力作，联合创建产业园区。市科技局积极推动高新区实现由生产要旻转变，突出创新发展、集群发用发展

27、。市自然资源和规划局在市国土空间总体规划中统筹局，引导关联产业集中建设。13提升产业创新能力。突出企业创新主体地位，支持企业开展技术研发和产品试制生产，加快引进i批高端、高质、高新产业项目，促进高端产业集聚发展。完善开发区科技综合服务体系，支持开发区企业创建数字产业创新中心、智能工厂、智能车间等。支持开发区在科技成果转化、科技金融创新、科研机构绩效激励、知识产权保护等方面探索试验。鼓励各类资本在开发区投资建设新型基础设施。市发改委支持企业申报创新能力建设专工工厂、智能车间等创新型平台Z支持企业申报企业技术中心、：市科技局1.实施重大科技创新专项。面X以科技创新项目为引导，鼓励4提升企业创新能力

28、。2.加速推封壮大天使投资、创业投资规模,融资难融资贵问题，助力科技西3.加大成果转化落地力度，拓用提升区域产业创新能力。市经信局L在全面摸底全市规上工业企y基础上，持续跟进，及时给予正质量技术研发机构；2.积极推云融合发展；3.推进“两化”深片省级制造业“双创”平台、省乡4.实施“万企上云”工程。14加强创新平台建设共享。支持开发区积极参与国家及省重大科技基础设施建设，统筹建设一批工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、产业创新中心等高水平创新平市发改委积极组织企业申报技术中心、Zl项，进一步加大科技投入，建K科技成果转化步伐，不断激发4和主动性。序号重点工作责任单位落实措施台。支持开发

29、区统筹高校院所、领军企业、行业联盟等共建一批产业创新和共性技术研发服务平台。鼓励地方人民政府向开发区开放共享的各类创新平台、实验室提供奖补资金。市科技局1.摸排全市规上企业现有研发方创新平台2020-2022推进计划，建立研发机构，5亿元以上企业开展2020年市级创新平台创建上的规上企业建有创新平台。2备案的政策解读和培育工作，特色农业、智能机电、大健康、谋划建设省级产业技术研究院,企校联合创新中心等方面不断引带所、以所育中心的创新平台1市经信局1.强化对接，用好用足中央省乡激发科技型企业建设科技创新、协同合作，构建“科技型中小4企业-高新技术企业”的梯次培技型中小企业认定工作力度；3扎实推进

30、“科技副总”活动。市教育局加强产教深度融合。组织中职与走访活动，组织教师进企业开打岗实践锻炼和轮训。今年全市q专业都与企业签订了用工意向,设的专业中有19个专业与本地占专业设置总数的50%以上，推融合。开展好全市职业院校校园招术学院、职业教育（集团）学方开展了一系列校园招聘会活动。宣传展位，组织在校学生参与学生提供现场咨询服务和就业才本达成在本地企业实习和就业亲学生比例达到60%左右。组织学生在本地企业顶岗实学校二年级或三年级部分学生至企业用工难题。15优化创新创业环境。支持开发区细化落实“双创”支撑平台建设、创业投资发展等政策措施，着力打造“双创”升级版。鼓励地方人民政府对开发区与高校、职业

31、院校（含技工院校）共建的人才培养基地、创业孵化基地等给予资金支持。开发区内依法批准设立的非营利性研究机构，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月工资、薪金所得，依市发改委支持开发区“双创”支撑平台至参与全国大众创业万众创新活后创新项目资源对接活动，支持日市科技局1.加强科技招商，充分利用科生引新兴产业落户，规划2平方2聚集区。2.加大对新兴企业扶米高新技术企业和科技型中小企U3.鼓励新兴产业抱团取暖，建出盟等技术创新平台，实现技术夬序号重点工作责任单位落实措施法缴纳个人所得税。支持开发区建立健全知识产权公共服务体系。鼓励有条件的开发区开展资本项目收入结汇支

32、付便利化、不动产投资信托基金等试点示范。市人社局加强与市级两所高校、新产业生化基地，对被评为市级、省级不地给予相应的奖补资金支持。驻创业孵化基地的符合条件的仓保贷款及贴息支持，具体为：7分别可以申请不超过20万元、创业担保贷款，个人和合伙予0按照贷款基础利率的50%予以贴年，累计不超过3次；支持入马受一次性创业补贴、场租水电未项目2-20万元资金扶持、创业持。市税务局1.加强宣传辅导。政策出台后,话、微信和上门走访方式，对禾院等高校开展“一对一”政策呈“应享尽享”。2.开展监控提力的扣缴个人所得税报告表H监控，发现符合条件的职务科支科技人员的现金奖励的，辅导才次月15日内履行备案手续。3.至逐

33、户登记科技成果转化现金奖后落实情况，全面、动态掌握非宿高等学校贯彻落实职务科技成q得税政策情况。序号重点工作责任单位落实措施15优化创新创业环境。支持开发区细化落实“双创”支撑平台建设、创业投资发展等政策措施，着力打造“双创”升级版。鼓励地方人民政府对开发区与高校、职业院校（含技工院校）共建的人才培养基地、创业孵化基地等给予资金支持。开发区内依法批准设立的非营利性研究机构，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50肮十入科技人员当月工资、薪金所得，依法缴纳个人所得税。支持开发区建立健全知识产权公共服务体系。鼓励有条件的开发区开展资本项目收入结汇支付便利化、不动产投资信托基金等试

34、点示范。市市场监管局L下发了关于弘扬“店小二”务提升行动的通知，积极提千台人员的受理基础业务培训，住说清”；对后台人员审核许可Y表申请，一窗办结”。2.对市考不扰”。所有涉企检查必须实彳-级党委、政府批准，大力推进音公开”监管，做到进一次门、i明确规定的七种情形（投诉举才办或安全生产、生态环保、食百违法检查）外，对一家企业，I将各类联合检查、专项整治任9机”抽查轨道，确保实现“双取覆盖、常态化。对市场主体监管对所有市场主体实行包容审慎Jl管领域行政处罚“免罚清单”伟业的原则，对新技术、新产业、50项轻微违法行为，首次轻微i行政处罚。3.在全市系统各级正口和市场监管所办事厅全面开局实现企业开办“

35、210”o企业开，一窗发放）、1天内办结、0费用实现线下个体户和农民专业合导办一口说清、资料齐全一次?市各级政务服务窗口开展“好支“好差评”系统，在各级政务加市场监管所办事厅办理各类政9政务服务机构、平台和工作人步对我市各级政务服务窗口每个3度评选”，对当前办理的行政访评比，对许可服务效率、服9是否有“吃、喝、拿、卡、要”全市系统开展“最佳窗口”、实找准破坏营商环境顽疾，曝予并将评选结果通报当地党委政/T区局目标责任制考核。市财政局支持高新区科技创新服务体系关拨付奖补资金，对高新区符合药技术创新载体进行奖励。序号重点工作责任单位落实措施15优化创新创业环境。支持开发区细化落实“双创”支撑平台建

36、设、创业投资发展等政策措施，着力打造“双创”升级版。鼓励地方人民政府对开发区与高校、职业院校（含技工院校）共建的人才培养基地、创业孵化基地等给予资金支持。开发区内依法批准设立的非营利性研究机构，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50断十入科技人员当月工资、薪金所得，依法缴纳个人所得税。支持开发区建立健全知识产权公共服务体系。鼓励有条件的开发区开展资本项目收入结汇支付便利化、不动产投资信托基金等试点示范。市人行促进外贸基本稳定，加快跨境目付机构或银行办理货物贸易收彳收汇或付汇累计金额低于20万境电商企业可免于办理“货物5记。外汇局依法对免于办理名有企业实施监督检查。2.推动贸

37、全口径跨境融资宏观审慎调节a指导企业用好用足改革政策,提16加强人才保障。支持开发区引进高水平研发机构和创新团队，聚焦“高、精、尖、缺”人才，力争在某一领域实现人才聚集效应。开发区事业单位可采取公开考核的方式择优引进高层次紧缺人才，单位无相应空岗的可通过特设岗位予以聘用。允许事业单位设置流动岗位，用于建立“产、学、研”创新平台，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人员兼职。畅通海外科学家引进工作通道，设立“招才引智”公共服务窗口，建立人才专员制度，研究制定人才“一卡通”办法，为急需人才提供户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创新创业投资等“一站式”服务。加快推进国家移民管理局12条移民出入境政

38、策在开发区复制实施。各类专家及高层次人才选拔培养向开发区倾斜，支持开发区高新技术企业申报博士后工作站和创新实践基地，加强职业技能培训，通过产教融合、校企合作等方式培养高素质技术人才和职业技能人才。市委组织部1.市人社局、市经信局、市科技高新区开展开发区人才需求调面缺”人才需求目录。2.市人社人心、纳杰人力资源有限公司、H限公司等人才服务机构，根据3为开发区靶向引进高层次人才。局、市科技局、市科协等市委J单位加大“南鄂杯”全球高创“科技副总”、“科技特派员”倾斜力度，引导人才智力向开%市人社局1.根据省人社厅省事业单位华意见（鄂人社发（2015）67-设岗位用于促进创新创业、产与政府特津贴专家、

39、省有突出贡甫专项津贴专家、市政府津贴专2艰苦地区专业技术人才奉献岗力向开发区及其民营企业倾斜。3企业申报博士后科研工作站和仓执行和进一步完善“人才绿卡”提供全方位精准服务。5.配合幺家企业行”活动，继续开展“I?开发区引进集聚人才。6.认真考职业技能提升行动实施方案（2（咸政办函（2019）71号）要:能培训，全面提升劳动者职业支力。7.支持技工院校与开发区彳创业孵化基地，在政策范围内由市新产业公共实训基地建设。16加强人才保障。支持开发区引进高水平研发机构和创新团队，聚焦“高、精、尖、缺”市公安局为急需人才提供户籍办理方面:度改革，全面放开落户条件。2（序号重点工作责任单位落实措施人才，力争

40、在某一领域实现人才聚集效应。开发区事业单位可采取公开考核的方式择优引进高层次紧缺人才，单位无相应空岗的可通过特设岗位予以聘用。允许事业单位设置流动岗位，用于建立“产、学、研”创新平台，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人员兼职。畅通海外科学家引进工作通道，设立“招才引智”公共服务窗口，建立人才专员制度，研究制定人才“一卡通”办法，为急需人才提供户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创新创业投资等“一站式”服务。加快推进国家移民管理局12条移民出入境政策在开发区复制实施。各类专家及高层次人才选拔培养向开发区倾斜，支持开发区高新技术企业申报博士后工作站和创新实践基地，加强职业技能培训，通过产教融合

41、、校企合作等方式培养高素质技术人才和职业技能人才。正式出台了市人民政府关于受革的实施意见（咸政发（2011全面”放宽，实现进城落户“月中心城区、县城和其他建制镇再才落户条件，全面放开大学生再资、经商落户条件，全面放开隽件。放开大学生落户门槛，凡,学历的大学生（含高职高专）寸及其共同居住生活的配偶、父甚至其他亲属都可以在城镇居在房屋的人员，可落户至公共集小口同等权益。二是深化“互联R网通办。2019年12月，省公安安政务服务平台”，同步推出希安户籍业务网上线下一网通办。避免群众出行风险，全市公安尸“省公安政务服务平台”互联R展业务受理及办理工作，网上9在家即可办理户籍迁移业务。革，优化便民利企举

42、措。疫情其业务的同时，为进一步便民利落实新冠肺炎疫情防控期间次措施，为复工复产群众办理形居民户口簿开通“绿色通道”，群众所持居民身份证有效期满且地公安派出所就近换领、补领;期的户口迁移证件,有效期限延对申领居住证数量较多的企事）1门采集信息、集中受理制作。E除各类人群疫情期间办事办证在人才和大学生落户工作实施细贝落户提供方法指引。出入境及加快推进国家移民出，实施方面：一是为外籍高层次，留许可证件开辟绿色通道，提。服务。二是积极推动国家移民界在开发区复制实施，受理符合刍在华永久居留申请。序号重点工作责任单位落实措施16加强人才保障。支持开发区引进高水平研发机构和创新团队，聚焦“高、精、尖、缺”人

43、才，力争在某一领域实现人才聚集效应。开发区事业单位可采取公开考核的方式择优引进高层次紧缺人才，单位无相应空岗的可通过特设岗位予以聘用。允许事业单位设置流动岗位，用于建立“产、学、研”创新平台，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人员兼职。畅通海外科学家引进工作通道，设立“招才引智”公共服务窗口，建立人才专员制度，研究制定人才“一卡通”办法，为急需人才提供户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创新创业投资等“一站式”服务。加快推进国家移民管理局12条移民出入境政策在开发区复制实施。各类专家及高层次人才选拔培养向开发区倾斜，支持开发区高新技术企业申报博士后工作站和创新实践基地，加强职业技能培训，通过

44、产教融合、校企合作等方式培养高素质技术人才和职业技能人才。市教育局积极出台政策，为在市区内投5管人才子女入学提供便利条件。定的招商引资重大项目，上一生万元，投资额超过L5亿元（4的我市国家级高新技术企业；H的在缴纳社保1年（含）以上,理人员或集团公司分公司副总Z员。市医保局设立工作专班与“招才引智”2“高、精、尖、缺”人才提供目遇保障服务，并在规定的时限上给“招才引智”公共服务窗口,17节约集约用地。落实开发区闲置土地和批而未供用地奖惩办法，提高土地利用效率。支持开发区落实产业用地政策，引导企业实施“零地技改”，加快转型升级，原出让或划拨的存量工业用地，在符合国土空间规划和不改变用途的前提下，

45、经批准在原用地范围内进行技术改造、建设多层厂房、实施厂房改造加层或开发利用地下空间而提高容积率的，不再收取土地出让价款。严禁擅自改变土地用途，严禁变相进行房地产开发。市自然资源和规划局出台关于进一步加大节约集?发展的意见，为开发区节约刍落实增存挂钩机制，分解开发。置任务。对完成处置任务的，多完成任务的，扣减计划指标直3督导开发区清理处置批而未供、多层厂房，零地技改，提高H从规划条件下达、供地手续办卫范围内房地产开发比例，严控保障工业用地需求，确保项目的18加大金融支持。拓宽开发区产业集群的投融资渠道，建立完善开发区银企对接、银保对接等信息交流机制，降低企业贷款成本。鼓励金融机构开展动产融资业务

46、，推广知识产权质押贷款、供应链贷款、银税互动等新型融资模式。深入实施“百万千亿金惠工程”，扶持开发区小微企业发展壮大。支持开发区企业申报上市后备企业“金种子”“银种子”“科创板种子”计划，优先支持疫情防控重点保障企业，推动更多入园企业上市融资。推动区域金融租赁公司、担保公司和小额贷市地方金融工作局严格督办各银行金融机构落实2期通报金融“早春行”项目履名情况，切实降低企业贷款成本。加大对医用防护物资、诊疗检法政金融支持。积极推进全市网上金融服务平环境建设。将有上市意愿、符合上市条件在市后备企业库进行培育，积极匕板种子”“创业板种子”“银手政策支持。序号重点工作责任单位落实措施款公司等金融服务机构

47、在开发区集聚，形成具有特色的科技金融园区发展模式。加大对医用防护物资、诊疗检测等防疫重点企业的财政金融支持，促进企业降本减负，加快发展。市人行L推动“金融服务早春行”、对接平台向开发区企业倾斜，入银企对接名单；通过市“金鬲制，争取开发区更多企业进入幺单，协调银行分片包保，优化4资能力；积极运用专项再贷款、息、信用贷款支持等货币政策Zl发放优惠利率贷款，推动开发E准向LPR转换，降低企业贷款后业信用信息共享平台建设，促农管、财政、税务等部门的企业由加快供应链核心企业的认定签名权质押、供应链、银税互动等亲用瓶颈。3.积极向上争取抗疫胃复工复产再贷款等政策工具在答纳入名单的开发区抗疫保供企M成本信贷资金。18加大金融支持。拓宽开发区产业集群的投融资渠道，建立完善开发区银企对接、银保对接等信息交流机制，降低企业贷款成本。鼓励金融机构开展动产融资业务，推广知识产权质押贷款、供应链贷款、银税互动等新型融资模式。深入实施“百万千亿金惠工程”，扶持开发区小微企业发展壮大。支持开发区企业申报上市后备企业“金种子”“银种子”“科创板种子”计划，优先支持疫情防控重点保障企业，推动更多入园企业上市融资。推动区域金融租赁公司、担保公司和小额贷款公司等金融服务机构在开发区集聚，形成具有特色的科技金融园区发展模式。加大对医用防护物资