歙县开发区城东园区和村片区土地征收成片开发方案.docx

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1、歙县开发区城东园区和村片区土地征收成片开发方案(编号:HSSX341021-2021-10)歙县人民政府2021年7月目录一、成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件11 .片区位置、面积、范围12 .基础设施条件2二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能3L必要性33 .主要用途44 .拟实现的功能4三、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划41 42 .年度实施计划5四、成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例6L公益性用地比例6五、成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估71 J禾U72 .成片开发的经济效益评估73 .社会效益评估84占9六、其他

2、需要说明的情况91.规划符合性92)-zfiEyL青*93 .本地土地节约集约利用情况104 .其他有关情况105*各部反)贝意见答复10七、附件错误!未定义书签。歙县开发区城东园区和村片区土地征收成片开发方案（编号：HSSX341021-2021-10）根据中华人民共和国土地管理法及自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规（2020）5号）安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂行）（皖自然资规（2021）1号）的有关规定,歙县人民政府依据歙县国民经济和社会发展计划、歙县县城总体规划（20112030年）以及控制性详细规划，组织编制了歙县开发区城东园区和村片区（编号：HS

3、SX341021-2021-10）土地征收成片开发方案，具体内容如下。一、成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件1 .片区位置、面积、范围本片区位于歙县桂林镇潭石村，东至西和村，南至皖赣线，西至练江大道，北至西和村道路，主要功能为商业服务。总面积1.5568公顷，其中农用地0.9833公顷，建设用地0.5735公顷（详见附件1）,拟征收土地面积0.9644公顷。N图1位置示意图2 .基础设施条件本片区基础设施条件情况如下：道路：练江大道通过片区西侧，片区内无规划道路。片区内部电力、通讯、给排水等基础设施暂时未通。通过成片开发拟达到的状态如下：片区开发中严格按照歙县给排水、电力等专项规划内容逐

4、一落实,确保建成后的片区道路通畅，管线设施齐备。道路：落实完善片区内道路建设。给排水：通过成片开发，片区内给水管网和排水管网将进一步完善。电力电信：完善片区内电力、电信管线，满足片区供电通信需求。二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能L必要性在实现国民经济和社会发展规划方面：方案编制坚持以人民为中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群众长远利益，契合国民经济和社会发展规划，将国民经济和社会发展规划落实到实际中,加快我县经济、文化、生态、社会发展，稳步迈上新的台阶。在实施国土空间规划方面：方案依托歙县县城总体规划(2011-2030年),纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区

5、，符合规划的总体思想，不占用永久基本农田，不涉及生态保护红线、各类自然保护地和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等；合理用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一，也为国土空间规划的编制提供重要支撑。在满足城市开发需求方面：随着城市化的推进，为了缓解在发展过程中遇到一系列日益尖锐的问题，成片开发成为解决城市开发的重要抓手。编制深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，每类建设项目都依据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等合理确定建设总规模和用地面积，容积率、建筑密度、建筑限高等，提高土地节约集约利用水平，加快城市发展效率。在实现城市规划确定的商业服务主要城市功能方面：落实商业

6、用地，完善周边配套公共设施，为开发区城东园区工作人员提供更多便捷的商业服务。2.主要用途本片区规划商业用地0.8124公顷，占比52.18%；道路与交通设施用地0.5924公顷，占比38.05%；公园绿地0.1520公顷，占比9.77%；基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计0.7444公顷、占比47.82%o表1用地构成一览表用地分类用地面积（公顷）用地占比商业用地0.812452.18%道路与交通设施用地0.592438.05%公园绿地0.15209.77%合计1.5568100.00%3 .拟实现的功能成片开发主要实现的功能是：商业服务功能。三、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和

7、年度实施计划1 .拟安排的建设项目拟安排的主要建设项目是：商业项目和公园绿地。表2主要建设项目一览表项目名称面积（公顷）实施进度商业项目0.81242021年公园绿地0.15202021年图2主要建设项目分布图2 .年度实施计划本片区拟1年内完成土地征收和供地，具体如下：2021年完成土地征收0.9644公顷，土地供应0.9644公顷。图3土地分期征收计划示意图四、成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例1 .公益性用地比例成片开发范围内，基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例为47.82%。其中，基础设施用地比例为38.05%,其他公益性用地比例为9.77%o图4公益

8、性用地图五、成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估L土地利用效益不同的土地利用方式所产生的效益不同，本次成片开发的建设的项目主要为商业项目，项目建成后地均收入可有效提高，并提高当地税收，土地利用效益较好。预计本片区的土地开发利用率将达到100%,综合容积率将达到1.5,建筑密度20%。建筑系数将达到40%o2 ,成片开发的经济效益评估本方案成片开发拟通过划拨和招拍挂等手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备支撑力，保障经济发展,为歙县经济的高质量可持续发展提供坚实的基础。依据控规和相关规范要求，预计新增固定资产投资4295.50万元,产生土地出让金收益597.1

9、1万元。年财政收入增加120万元，亩均用地税收将达到10万元/亩以上。表3主要财政收入情况表土地性质出让面积（公顷）出让价格（万元/亩）出让金额（万元）出让金收益（万元）亩均税收（万元）商业用地0.812470853.02597.1110表4新增固定资产投资情况表土地性质用地面积（公顷）建筑面积（万平方米）亩均投资强度（万元/亩）工程造价（元/平方米）合计（万元）商业用地0.81241.218635004265.10绿地与开敞空间用地0.136920030.403 .社会效益评估预计可以产生以下社会效益：在商业发展方面，片区靠近开发区，为开发区城东园区的工作人员提供了便捷的生活环境。在完善基础

10、设施配套方面，辐射片区及片区周边基础设施，方便市民日常工作需求。在促进经济发展方面，片区以商业服务为主导，吸引人才集中，片区成片开发的实施，对增加区域经济总量，促进区域产业升级、招商引资等方面产生良好效益。4 .生态效益评估预计可以产生以下生态效益：片区建设会极大提升歙县开发区生产环境、合理布置片区内绿地等基础公共配套设施，有效提高绿地空间占比，改善片区整体形象。六、其他需要说明的情况1 .规划符合性本方案编制依据歙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、歙县县城总体规划（20112030年）以及控制性详细规划。已将当年实施计划纳入2021年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳

11、入当年度国民经济和社会发展年度计划。开发区城东园区和村片区位于城镇开发边界范围内，并承诺将本片区全部纳入正在编制的歙县国土空间总体规划。各地块用途与已获批控制性详细规划一致。不占用永久基本农田，不涉及生态保护红线。2 广泛征求意见情况于2021年5月歙县人民政府采取座谈会方式广泛征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见，与会代表对方案从多方面、多角度进行了认真讨论，并结合实际情况，从多个角度对片区开发方案提出了意见和建议，认为方案切实可行，对歙县经济发展具有重要意义，一致认可本方案。于2021年5月歙县桂林镇潭石村召开了村民代表会议，与会代表一致认为本成片开发方案的实施可以促进当地经济发

12、展、增加被征地农民就业机会，改善当地村民生产、生活条件，符合公共利益，涉及村集体经济组织三分之二以上村民代表同意实施征收。3 .本地土地节约集约利用情况歙县2020年批而未供土地处置率17.08%,闲置土地处置率为85.59%,指标均满足安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂行）中关于县内上一年度批而未供土地或者闲置土地处置率达到15%的管控要求。歙县开发区城东园区和村片区不存在省级以上开发区土地建成率、亩均固定资产投资总额、亩均税收、综合容积率等指标均低于同级别、同类型开发区平均指标值50%。片区内不存在城市新区经土地集约利用程度评价认定效率低下。4 .其他有关情况歙县开发区城东园区和村片区

13、不存在已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划。歙县开发区城东园区和村片区不涉及集中建设区内具有土壤污染风险的建设用地地块未达到土壤污染风险管控、修复目标。5 .各部门反馈意见答复（1）歙县农业农村局意见：需配套5%的自用地用于村集体经济发展。答复：已经在国土空间规划中落实。（2）歙县科商经信局意见：主要建设项目一览表内项目建议明确标注。答复：建设项目可以根据控规确定项目性质，供地完成后方可以明确具体项目。1 .开发区城东园区和村片区基本情况表；2 .开发区城东园区和村片区位置图；3 .开发区城东园区和村片区分区规划图；4 .开发区城东园区和村片区用地规划图；5 .国民

14、经济和社会发展年度计划及县政府书面证明材料；6 .征求意见相关证明材料；7 .依据的歙县县城总体规划（2011-2030年）局部图，依据的依法批准的控制性详细规划局部图；8 .依据的歙县县城总体规划（2011-2030年）的批准文件复印件；9 .矢量数据光盘。歙县开发区城东园区和村片区(编号：HSSX341021-2021-10)基本情况表单位：公顷(0.0000)一、集中建设区域现状情况位置歙县桂林镇潭石村范围东至西和村，南至皖赣线，西至练江大道，北至西和村道路土地利用现状地类面积国有土地集体土地拟征收土地农用地0.98330.01910.96420.9642建设用地0.57350.57330.00020.0002未利用地0.00000.00000.00000.0000共计1.55680.59240.96440.9644二、集中建设区域规划情况依据的规划名称歙县国民经济和社会发展计划、歙县县城总体规划(2011-2030年)以及所在片区控制性详细规划片区面积规划主要用途基础设施、公共服务设施、其他公益性用地面积占比1.4450商业服务0.744447.82%三、成片开发土地征收与供地年度实施计划实施年度征地面积供地面积2021年0.96440.9644合计0.96440.9644