贵州省科技成果转化计划项目管理办法（试行）-全文、附表及解读.docx

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1、贵州省科技成果转化计划项目管理办法（试行）第一章总则第一条为促进科技成果转化，培育形成新质生产力，规范科技成果转化计划项目管理，提高财政科技资金使用绩效，根据贵州省促进科技成果转化条例贵州省促进科技成果转化创新改革措施（黔委厅字2025）8号）和省级财政科技项目和资金管理的相关规定等政策，制定本办法。第二条本办法所称科技成果转化项目是指对科技成果进行后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品和新服务等活动，能提升相关产业或领域技术水平，以创造经济社会效益为目标而设立的科技计划项目。第三条本办法支持转化的项目科技成果包括省内外科技成果，且即将在省内首次转化实施。科技成果转化

2、项目（以下简称“项目”）包括一般项目和重大项目。一般项目支持额度100万元（含100万元）以下；重大项目支持额度100万元以上，原则上最高不超过100O万元（含）。超过100O万元的，按“一事一议”决策方式予以支持。第四条对企业承接高校院所等科研事业单位的科技成果实施转化的一般项目，原则上以科技创新券的方式给予支持。同一科技成果转化，科技创新券和项目不重复支持。第五条科技成果转化计划除科技成果转化项目外，还包含临床专项、科技创新券、科技金融支持科技成果转化，以及中试基地（概念验证中心）、科技企业孵化器、大学科技园等其他可归为科技成果转化类别的项目或工作任务，其相关管理办法另行制定。第二章组织管

3、理第六条省科技厅是项目的统筹和组织实施部门，基本职责包括：（一）负责项目申报指南或巾报通知（以下统称中报指南）发布、受理、评审论证（包括咨询论证，以下同）、立项、监督检查、验收和绩效评价等工作；（二）负责项目变更、终止、撤销等过程管理工作；（三）遴选项目管理专业机构，并指导监督其运行管理；（四）建立科研诚信管理制度，对项目参与主体实施科研诚信管理；（五）统筹开展项目承担单位研发费用归集培训、指导工作；指导省直和中央在黔项目承担单位开展研发费用归集工作；（六）建立项目管理信息公开机制，实施科技报告制度，推动项目成果信息共享和应用；（七）协调解决项目实施中的其它事项。第七条省直行业部门是本行业管辖

4、范围内项目的推荐管理部门，各市（州）科技管理部门（包括贵安新区、国家级开放创新平台科技管理部门，以下同）是属地项目的推荐管理部门，基本职责包括：（一）负责属地或行业管辖范围内项目的组织中报、审核推荐和必要的现场核实等工作，在项目实施期内开展督促指导和服务等工作；（二）督促项目承担单位建立完善科研管理制度、按项目合同书载明的实施进度和起止期限组织实施和完成项目、规范使用项目资金，及时反映项目承担单位在项目实施中出现的重大问题，协助核查并报告项目实施进展等；（三）督促项目按时验收，配合核实项目变更、终止和撤销等事项；配合处置逾期未验收项目、终止和撤销项目等的资金收回和追缴工作；（四）协调解决项目实

5、施中的困难和问题。各市（州）科技管理部门负责指导属地项目承担单位开展研发费用归集工作。第八条项目承担单位是牵头和参与实施项目的独立法人单位，是具体实施项目的责任主体，基本职责包括：（一）对项目申报材料的真实性、准确性和完整性负责；（二）负责足额、及时筹措项目合同书约定的自筹资金，落实项目实施所需的配套条件，组建科学合理的科技成果转化团队，对完成项目合同书任务和考核指标负责；（三）建立健全与项目组织实施相关的财务管理、绩效分配、科研（财务）助理、科研诚信等内部管理制度；（四）负责项目资金规范管理，对项目资金进行单独核算，按照企业（单位）相关会计准则规定，设置研究开发相关会计科目，归集研究开发费用

6、；动态监管项目资金使用并实时预警提醒，管理并用好已验收项目所结余的财政资（五）负责项目实施产生的科技成果及其知识产权等无形资产和其它关联资产的管理工作；（六）负责项目实施过程管理，及时报告项目实施中出现的重大事项，按程序报批（包括备案）项目变更、终止和撤销等事项；（七）接受指导、检查并配合做好项目监督、期中评估、验收和绩效评价等工作，按要求提交项目验收、科技报告等材料；（八）负责项目科技成果信息汇交工作。第九条项目负责人是项目实施的直接责任人，承担项目组织、协调、实施等具体工作，基本职责包括：（一）负责组织项目巾请和实施，严格履行项目合同书各项约定，按时完成项目任务和考核指标、提交验收巾请；（

7、二）按相关资金管理办法使用和调剂项目资金，据实报告项目资金使用情况；（三）及时报告项目实施过程中的重大事项和问题，必要时及时提出项目变更、终止等巾请，主动配合项目调整、终止、撤销等事项；（四）据实填报项目管理所需相关材料，按规定组织撰写并提交项目验收、科技报告、绩效自评价报告、科技成果信息汇交等相关材料；（五）自觉接受项目实施的监督检查。第十条省科技厅可委托科研管理专业机构承担或参与项目中报受理、评审论证、过程管理、监督检查、验收和绩效评价等事务性工作。本办法所称科研管理专业机构，含省科技厅直属事业单位、与省科技厅签订协议或由省科技厅授权履行项目管理职责的有关单位。第三章项目组织凝练与申报第十

8、一条省科技厅常态化征集省内外高校院所等科研事业单位、企业拟在省内转化的科技成果（供给）和科技成果转化需求，围绕省委省政府高质量发展决策部署，采取“自下而上”与“自上而下”相结合的方式，组织凝练年度项目申报指南。各市（州）科技管理部门、各行业主管部门围绕本地区、本行业重点产业创新发展，从产业链、产业集群等层面征集科技成果转化需求，作为组织凝练年度项目申报指南的重要依据。第十二条省科技厅于每年6月底之前发布次年项目申报指南，项目组织实施方式包括公开竞争和定向委托。（一）公开竞争为遴选项目承担单位的主要方式，其情形除年度项目申报指南所载明的外，还包括：征集省内外高校院所等科研事业单位科技成果凝练形成

9、项目申报指南，发布科技成果供给“榜单”，支持企业“揭榜挂帅”，承接实施科技成果转化；围绕企业科技成果需求凝练形成项目申报指南，发布科技成果需求榜单”，支持成果供给方揭榜挂帅”，与企业联合实施科技成果转化。（二）定向委托主要围绕省委省政府部署的科技创新任务，围绕“大抓产业大抓项目大抓招商”“兴业强县富民”等，实施有组织的创新活动，其情形包括：针对具体项目定向委托项目牵头单位和参与单位；省科技厅与企事业单位签订合作协议，双方共同出资支持企事业单位科技成果转化。定向委托采取“一事一议”的决策方式。第十三条项目拟实施转化的科技成果原则上为近5年内产生、或初始成果产生后近5年内持续开展研发活动，技术创新

10、就绪水平（也称成熟度，参照科学技术研究项目评价通则vGBT22900-2022,以下同）达到5级及以上，通过项目实施，可提升其技术就绪水平，直至实现产业化；同时须具备下列条件之一：,（一）拥有包括专利权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权、计算机软件著作权、以技术秘密进行保护的专有技术等知识产权类别中的一类或几类知识产权，且无权属争议。不包括仅拥有实用新型专利权、外观设计专利权等知识产权的科技成果。（二）获得国家或省级科学技术奖、专利奖的科技成果。（三）已验收的省级及以上财政资金支持的科技计划项目产生的科技成果（包括疾病诊断和治疗方法、动物新品种等法律规定不授予知识产权的科技成果）O第十四条

11、优先支持下列科技成果：（一）为国内外首创的重大技术发明，技术思路新颖，主要技术有较大的创新，技术经济指标预期可达到同类技术先进水平；在关键技术或系统集成上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标预期可达到国内外同类技术或者产品的先进水平。（二）国家重点研发计划、科技重大专项等项目科技成果，国家科技奖项目成果和中国专利金奖成果；国家部委牵头举办的科技类创新创业大赛获奖项目成果。（三）获得科技金融支持，包括获得信贷支持、天使和创业投资基金投向企业拟转化的科技成果。（四）省外创新创业团队携带拥有自主知识产权、来黔创办企业实施转化的科技成果。（五）高校院所拟以作价入股、“先使用后付费”

12、方式实施转化的科技成果；在技术市场公开挂牌、通过路演展示而对接成功并实施转化的科技成果。第十五条项目申报单位包括项目牵头单位和参与单位。牵头单位与参与单位须签订合作协议，明确任务分工和相应的预期考核指标，明确项目立项后获得支持经费的分配比例（须符合本办法第四条的规定）。重大项目科技成果承接方、供给方可作为共同牵头单位，其余单位为参与单位。拟实施转化的科技成果或科技成果实施转化后预期技术创新就绪水平达到9级及以上的产业类项目，须由企业作为牵头单位或作为共同牵头单位。项目申报单位应符合以下条件：（一）项目牵头单位一般应为贵州省行政区域内设立并具有独立法人资格的企事业单位。重大项目科技成果供给方作为

13、共同牵头单位的，可以是省外企事业单位。各级国家机关及参照公务员法管理的单位不得作为申报单位。（二）应具有项目实施的基础条件和保障能力，能为项目实施提供必要的人才、资金、设备设施和组织管理保障。（三）项目申报单位是企业的，须提供项目支持总经费分配给企业经费2倍（含）以上的自筹资金。参照科学技术研究项目评价通则（GB/T22900-2022）预期技术创新就绪水平从5级逐级提升至9级的项目、社会公益类项目，在项目承担单位现有条件保障可完成项目任务和考核指标的前提下，可不要求自筹经费。（四）具备按照企业（单位）相关会计准则规定设置研究开发相关会计科目、归集研究开发费用的财务保障。（五）申报单位无不良科

14、研诚信记录，无重大安全、环保等责任事故。（六）符合项目申报指南对申报单位的其它要求。第十六条申报人员包括项目负责人和参与人。申报单位应明确项目负责人，其余人员为项目参与人员。项目参与人员须承担具体的研发任务，一般项目参与人员数量不超过20人，重大项目不超过30人；通过对非牵头单位的科技成果实施转化的，参与人员数量可增加5人。申报人员应符合以下条件：（一）项目负责人在申报项目前，作为项目负责人承担的在研省级科技计划项目（以签订项目合同书时间为准）在2项（含）以内，不包括人才类（含基础研究计划针对人才培养的项目）、科技创新平台类科技计划项目，巾报指南另有规定的除外。（二）一般项目负责人可以是巾报单

15、位或联合巾报单位的科研人员，应具有组织项目实施的能力。（三）企业以自有科技成果申报重大项目的，项目负责人须为企业法定代表人、或由企业法定代表人授权的具有领导和组织实施科技成果转化能力的企业相关人员；企业与高校院所等科研事业单位、其它企业联合巾报重大项目并使用后者科技成果在企业实施转化的，负责人可设2名，企业法定代表人、或由法定代表人授权的具有领导和组织实施科技成果转化能力的企业相关人员，为第一负责人，负责科技成果供给的高校院所等科研事业单位、其它企业的科研人员作为第二负责人；第一负责人对项目负总责。（四）巾报人员作为项目负责人所承担的省级科技计划项目不存在到期未验收情形。各级国家机关公务员及参

16、照公务员管理的人员不得作为巾报人员。（五）巾报人员无尚在影响期的不良科研诚信记录。（五）符合中报指南对巾报人员的其它要求。第十七条使用他人科技成果实施转化的，牵头单位须与科技成果供给方签订技术开发、转让、许可合同并予以登记，或签订作价入股、“先使用后付费”等协议，项目立项前须履行转让或许可使用等相应的法定手续；牵头单位与科技成果供给方仅签订意向协议的，应明确承诺科技计划项目立项后履行转让或许可使用等相关法定手续；基于贵州省财政科技项目形成的科技成果（包括知识产权）申报项目的，申报前须在省科技成果信息系统完成成果信息汇交。第十八条项目申报单位需提交以下材料：（一）贵州省科技成果转化项目申报书（一

17、般项目见附件1,重大项目见附件2）。申报书内容主要包括项目基本情况、参加人员组成、主要实施内容、预期效果和考核指标、进度和阶段性目标等。（二）重大项目除提交前款材料外，还须提交贵州省重大科技成果转化项目可行性研究报告（提纲见附件3）贵州省重大科技成果转化项目经费预算申报书（申报书模版见附件4）。可行性研究报告内容主要包括项目实施背景、成果基本情况、主要实施内容、预期效果和考核指标、项目组织与实施、市场（用户）分析、风险评价（含知识产权侵权风险）等；经费预算申报书内容主要包括项目预算说明、购置或试制设备预算明细、牵头和参与单位经费预算明细等。重大项目总经费投入超过2000万元（含）以上的，可设置

18、多个课题，并在贵州省重大科技成果转化项目可行性研究报告中阐述设置课题的理由、相应的任务和考核指标。（三）拟转化的科技成果可由本办法第十三条规定的证明材料予以印证，包括但不限于：知识产权清单及其相应的证书，或者获得省级及以上科技奖励、专利奖励的证明材料，或者省级及以上科技计划项目立项支持和验收或绩效评价材料；属于本办法第十四条所述科技成果的其它证明材料。（四）2家及以上单位联合申报的，须按照本办法第十五条规定提交牵头单位与参与单位签订的合作协议。（五）拟转化的科技成果属于本办法第十七条规定情形的，须提交已认定登记的技术合同或作价入股、“先使用后付费等协议。（六）涉及人体研究、科技伦理的项目中报，

19、须提交人类遗传资源管理、生物安全、伦理审查等方面的审查材料。（七）中报指南明确的其他材料。第十九条巾报单位按照中报指南要求，通过贵州省科技管理信息系统（以下简称“管理系统”）巾报项目，填报、提交相关材料。各市（州）科技管理部门或省直行业部门在“管理系统”中作出同意推荐的意见后，视为项目申报完成。省直和中央在黔单位可直接申报。自申报指南发布之日起，至申报截止的时间原则上不少于30天（“一事一议”项目除外）。第四章项目受理、评审与立项第二十条项目巾报截止后，省科技厅于10个工作日内完成形式审查，审查通过的予以受理。存在以下情形之一的，形式审查不予通过。（一）拟实施转化的科技成果不符合本办法第十三条

20、规定，或存在重复支持的情形。（二）巾报单位明显不符合本办法第十五条规定、巾报人员不符合本办法第十六条规定。（三）项目科技成果拥有的知识产权经检索尚未授权（登记）或法律状态为无效（失效），或与项目实施内容没有关联性或关联性不强。（四）按照本办法第十八条和申报指南规定所填报的信息、提交的资料和证明材料不实或不完整。（五）项目申报单位、申报人员有科研不良信用记录，且尚在影响期内。（六）其它不符合本办法和申报指南要求的情形。形式审查可贯穿项目受理、评审论证、立项等全过程。对形式审查不通过的项目，及时告知项目牵头单位或负责人，并说明理由。第二十一条项目牵头单位或负责人对形式审查不通过有异议的，在告知之日

21、起5个工作日内，可通过“管理系统”提出复审申请，说明异议事实或理由，并一次性补正相关材料。复审申请不得超过一次，逾期未提出复审申请的视为无异议。除特殊原因外，省科技厅须在复审申请提交至“管理系统”之日起5个工作日内完成复审核实工作，并通过“管理系统”及时将复审结果告知项目牵头单位或负责人。第二十二条项目牵头单位或负责人对复审结果有异议的，在告知之日起5个工作日内，通过“管理系统”提出申诉。除特殊原因外，省科技厅须在申诉材料提交至“管理系统”之日起5个工作日内完成核查工作，并通过“管理系统”及时将核查结果告知项目牵头单位或负责人。第二十三条项目受理（包括复审、申诉环节）结束后，按项目申报时填报的

22、国家学科分类与代码国家标准（GB/T13745-2009）三级代码或国民经济行业分类标准（GB/T47542017）小类、中类、大类三级代码（均含相应的文字表述），结合参评项目数量进行同学科或行业评审分组。各评审分组参评项目数量根据当年各批次申报项目数量情况具体确定。同一学科三级代码或行业小类代码的参评项目数量较少时，可在同一学科二级代码或行业中类代码范围内进行合并，以此类推直至学科一级代码或行业大类代码。第二十四条项目评审方式。一般项目原则上采取网络评审方式；重大项目采取会议评审方式，项目牵头单位、项目负责人须现场答辩，项目参与单位、项目参与人员可以参加答辩。会议评审可采用视频形式。第二十五

23、条项目评审专家数量和组成。评审专家从贵州省科技专家库中抽取产生，如专家库不能满足评审需要，应在评审方案中明确专家产生的其它方式。评审专家的基本条件按照贵州省科技专家库相关管理办法执行。（一）一般项目每个评审分组由5名科技专家进行评审。（二）重大项目每个评审分组由7名专家组成专家组进行评审，其中，科技专家4名（来自企业的专家不少于2名），从专家库中抽取产生；财务专家、投融资专家各1名，从专家库中抽取；知识产权专家1名，从省知识产权局推荐的知识产权专家中抽取或从专家库中抽取。在会议评审中，如果临时发现2名（含2名）以上科技专家需要回避，或财务、投融资和知识产权专家需要回避，须补充专家后再组织评审。

24、（三）按照同行评审原则，依据每个评审分组参评项目涉及到的学科或行业分类（必要时增加关键词）明确专家抽取条件。第二十六条省科技厅依据本办法及其第二十三条至第二十五条和申报指南的规定，制定项目评审方案，评审方案包括但不限于：明确网络评审的起止时间；明确会议评审流程、时间、地点和需要告知参加答辩单位的相关事宜；项目评审分组；评审专家抽取条件；对专家开展评审前的相关政策、评审要点和项目经费预算控制解读等。第二十七条项目评审采用评分制，总分100分，评审要点包括以下9个方面，并形成相应的项目评审专家评分表（以下简称专家评分表，见附件5）（一）科技成果创新性。拟转化的科技成果（包括新技术、新工艺、新材料、

25、新产品和新服务等）的创新程度，或其在新领域中的应用创新程度，包括自主知识产权支撑情况、科技成果实现产业化后的知识产权侵权风险可控性。（二）项目实施可行性。项目实施任务、实现预期目标（含阶段性目标）可行性；实施路径和方法、实施场景、实施进度可行性等。（三）条件保障。项目实施团队的支撑保障情况；项目承担单位前期与项目实施相关的研发情况；具备中试、工程化试验和产业化条件的情况；资金资产、设施设备保障等；项目实施合作情况等。（四）预期成果先进性。科技成果转化后（即技术创新就绪水平提升后），项目预期成果与现有产业或领域技术相比的先进程度，包括技术指标、质量控制、生产成本、时间效率、寿命周期、应用环境、功

26、能实现等方面。（五）预期推动产业发展的价值。包括因提升技术创新就绪水平而实现的技术状态变化；提升产业技术水平；对产业转型升级、新兴产业发展、未来产业培育的支撑和促进作用；对产业链上下游产生的影响；对市场需求的满足情况、与同类产品的竞争能力等。（六）预期经济效益。预期能够实现的经济收入及其合理性，包括直接经济收入、间接经济收入、利润总额、净利润、税收等。（七）预期社会效益。预期在国家安全保障、生态环境保护、人民生命健康与福祉、科学文化建设、乡村振兴等社会发展领域产生的积极作用和影响。包括在生态修复、资源综合利用、节能降耗方面，在提高人民生活质量和健康水平以及防灾、减灾方面，在促进社会可持续发展、

27、创造就业机会方面，在带动农民增收、促进乡村振兴方面，在传播科学思想和科学精神、普及科学知识、推广科学方法方面等产生的影响和效果。（八）经费预算合理性。包括预算总金额、预算来源（包括匹配经费）、预算科目、编制依据、经费使用计划、承担单位之间的预算分配等。（九）考核指标。包括根据项目实施任务和前述第（四）至第（七）项凝练出的定性和定量指标，以及人才培养、科技影响等其它预期成果产出指标。对产业类项目，主要评审其预期经济效益；对社会公益类项目，主要评审其预期社会效益，并在评分表中体现。第二十八条根据评审方案，提前准备专家（组）评审须知（含专家评审承诺书）、专家评分表等相关文书，在项目评审开始前，连同项

28、目巾报材料（必要时包括本办法、项目申报指南）一并推送给评审专家。重大项目可现场提供给评审专家。八第二十九条一般项目技术评审和预算评审合并进行；重大项目会议评审阶段，评审专家对项目经费预算合理性提出意见，勿需提出具体支持经费建议。评审专家按照评分表逐一对参评项目进行定量评分，并出具评审意见。评审意见依据本办法第二十八条对项目定量评分作进一步说明，主要包括：对每个参评项目提出是否立项的建议；明确提出项目实施内容、考核指标、经费预算等是否科学合理，任务体量与项目总经费（包括自筹部分）是否适配等。对一般项目建议立项的，须提出支持经费建议。第三十条专家建议立项且项目评分达到70分（含）以上的，纳入拟立项

29、项目库。对入库项目实行动态管理，根据项目专家评分高低、与产业发展的契合度、与申报指南的相符性、预算控制等因素进行综合评判，提出拟出库给予立项支持的项目名单。第三十一条对拟立项项目开展实地核查。核查的主要内容包括：拟转化的科技成果对应技术创新就绪水平等级的实物或应用场景，如小试、中试样品，新技术、新工艺、新材料、新产品和新服务等应用场景等；项目承担单位设施设备、场地等项目实施条件保障；其它能说明项目实施可行性的创新要素。（一）对拟立项的一般项目承担单位，根据推荐渠道，委托市（州）科技管理部门或行业主管部门进行实地核查，并提交核查报告。对曾经承担省级科技计划项目（已通过验收）的单位，可不进行实地核

30、查。（二）对拟立项的重大项目承担单位，省科技厅或其委托的科研管理专业机构进行实地核查，并提交核查报告。参加核查的技术专家不少于3名，其中至少1名为参加项目会议评审的专家，其余专家从专家库中抽取。（三）以政府购买服务的方式委托符合条件的会计师事务所，对拟立项的重大项目进行经费评估。经费评估与实地核查同步进行，技术专家协助会计师事务所理解项目实施内容和考核指标。会计师事务所委派人员会同技术专家根据项目的研究内容和考核指标，按照企业（单位）相关会计准则规定的对项目研发费用支出的核算要求，审核项目研发费用支出的核算依据、研发费用归集和佐证材料等，据此对项目研发费用投入总经费进行评估，并出具总经费评估报

31、告，作为项目资金支持额度的依据。第三十二条项目支持经费测算。一般项目依据5名评审专家建议支持经费的平均额度，结合年度预算安排进行测算。重大项目分为产业类和社会公益类分别测算。（一）产业类项目。根据项目研发费用支出总经费评估报告提出的项目总经费，采取“分段累进计算法”，按照以下比例测算，将各段核定结果进行累加，提出支持经费额度，原则上累计不超过100O万元（含）。(1)(2)(3)(4)(5)的，按照30%给予支持；（含）的部分，按25%给予支持;（含）的部分，按20%给予支持;（含）的部分，按15%给予支持;4000万元以上的部分，按10%给予支持。不超过100O万元（含）1000万元至200

32、0万元2000万元至3000万元3000万元至4000万元（二）社会公益类项目。支持经费额度根据项目研发费用支出总经费评估报告提出的项目总经费，减去项目巾报单位配套经费进行测算，原则上不超过100o万元（含）。第三十三条测算出的拟支持经费额度小于申报额度的，须及时反馈项目牵头单位，牵头单位会商参与单位后确认是否同意拟承担该项目。同意承担的，项目确定立项后，牵头单位须在项目合同书中根据反馈的支持经费额度重新编制经费预算，必要时调剂项目承担单位的支持经费分配比例，经费不足部分由项目牵头单位会同参与单位通过增加自筹经费等方式解决；产业类一般项目原则上不得在项目合同书中修改项目任务和考核指标，重大项目

33、、社会公益类一般项目对不影响项目实施的实质性效果的指标（如应用推广体量、中试样品数量、批量产品数量及其销售收入等），可在项目合同书中作适当调整；重大项目须对可行性研究报告、经费预算巾报书作相应修改且明示修改内容，并提交省科技厅，省科技厅组织参加会议评审或现场核查的技术专家和会计师事务所进行咨询论证并予以确认。第三十四条对拟立项项目，根据本办法的相关规定和实地核查情况，省科技厅召开专题会议进行研究，提出拟立项项目清单及支持经费建议，逐项载明承担单位、负责人、主要实施内容、任务和考核指标、自筹（配套）经费等，并按程序提请厅长办公会、党组会审议。第三十五条对厅长办公会、党组会审议通过的拟立项项目，在

34、省科技厅门户网站进行为期5个工作日的公示（涉及科技安全、保密需要和敏感信息的项目除外）。公民、法人和其它组织依据省级财政科技项目和资金管理的相关规定和本办法规定，可对拟立项项目提出异议。对公示无异议或异议理由不成立的项目，省科技厅发布立项通知，并分别按属地和行业抄送市（州）科技管理部门和行业主管部门。公示有异议且异议理由成立的，不予立项，并及时反馈项目申报单位。第三十六条省科技厅与立项项目牵头单位签订项目合同书（附件6）。除本办法第三十三条规定的情形外，项目合同书载明的项目任务和考核指标须与申报书保持一致。为完成省委省政府下达的科技创新工作任务之需，经征得项目牵头单位同意，可在项目合同书中约定

35、增加项目实施场景或参与单位。本着自愿原则，项目合同书可增加考核指标。第三十七条签订项目合同书后，一般项目支持经费一次性拨付。重大项目支持经费分年度或阶段性目标进度（里程碑式时间节点）拨付，首次拨付不低于支持经费总额的30%,项目中期或阶段性目标评估通过后拨付剩余部分；拨付比例可根据年度预算予以调整。支持经费拨付至项目牵头单位，或按项目合同书明确的支持经费额度分别拨付至其它项目承担单位。第三十八条按照本办法第三十条规定未能在首批次出库的项目，可采取下列方式进行动态管理：（一）在同一财政年度科技创新专项资金预算增加的情形下，根据本办法第三十条规定，继续提出拟出库给予立项支持的项目名单；对首批次未能

36、出库的重大项目，经研判符合本办法一般项目支持条件的，在征得项目申报牵头单位（会同参与单位）同意后，纳入拟出库给予立项支持的一般项目名单。（二）属于同一学科分类与代码国家标准三级代码或同一国民经济行业分类标准小类，或属于围绕同一产业链（上下游）培育创新链的2项（含）以上的项目，本着优化配置创新资源的原则，可将各项项目拟转化实施内容、项目任务和考核指标等进行整合（必要时组织专家咨询论证），形成1项重大项目并明确项目牵头单位。在征得项目牵头单位和其它项目中报牵头单位（会同参与单位）同意后，由所明确的项目牵头单位按照本办法第十八条的规定组织凝练整合后的项目申报材料，经组织专家咨询论证后，纳入拟出库给予

37、立项支持的重点项目名单。在同一财政年度科技创新专项资金预算增加的情形下，给予本年度资金支持，否则纳入下一年度给予资金支持。（三）前述纳入拟出库给予立项支持的项目，按照本办法第三十一条至三十七的规定执行后续程序。（四）对最终未纳入拟出库给予立项支持的项目，鼓励项目申报单位以自筹资金的方式转化实施，项目巾报单位按照相关会计准则规定，设置研究开发相关会计科目且研究开发费用归集达到50万元的，视同省级科技计划项目。符合培育建设贵州特色现代化产业体系、科技创新战略规划和中报指南的，各级科技管理部门可指导项目牵头单位巾报下一财政年度项目；符合条件的，指导项目牵头单位以申报科技创新券等方式获得支持。第三十九

38、条定向委托项目的受理、立项与经费支持额度参照前述条款实施，可以“一事一议”方案替代评审方案。评审环节以专家组咨询论证的方式进行，根据专家组咨询论证意见，可修改完善可行性研究报告、经费预算申报书、项目任务和考核指标等。第五章项目管理第四十条一般项目实施期限原则上不超过2年，重大项目实施期限原则上不超过3年。第四十一条各市（州）科技管理部门和省直行业部门、项目承担单位、项目负责人应分别按本办法第七条、第八条、第九条履行管理职责。省科技厅、各市（州）科技管理部门和省直行业部门或其分别委托的第三方对项目实施开展督促指导和服务。在督促指导和服务过程中发现项目承担单位不执行科技计划项目和资金管理的有关规定

39、和项目合同书约定，存在资金使用不规范、实施进度滞后等情形的，省科技厅查实后向项目承担单位提出整改要求。项目承担单位应及时进行整改，拒不整改的，省科技厅可优化调整、终止直至撤销该项目。第四十二条省科技厅对一般项目按不低于年度实施期内项目10%的比例开展期中评估；对重大项目逐一在项目实施中期或里程碑式时间节点开展期中评估。期中评估原则上须从科技专家库中抽取2名技术专家、1名财务专家参加，也可邀请熟悉本行业或领域的知名技术专家参加。根据评估结果，结合项目承担单位和负责人履职尽责、项目资金使用和实施进度情况等，决定是否继续实施并拨付项目尾款；决定是否需要对项目进行优化调整、予以终止或撤销。第四十三条项

40、目实施期间，项目合同书约定事项原则上不得调整，确需调整的，项目牵头单位须在“管理系统”及时办理。调整事项未及时办理的，项目验收时不予认可。（一）在项目合同书约定实施任务不减少、考核指标不降低和财政科技经费分配不变或达成一致的前提下，项目牵头单位或项目负责人经充分论证，可自主调整技术路线、项目参与单位和参与人员等，报省科技厅备案，涉及科技资金拨付单位发生变化的，应在备案时予以说明（备案表见附件7）。（二）变更项目牵头单位、项目负责人等可能影响项目实施的重大事项，项目牵头单位应及时通过“管理系统”向省科技厅提出中请，说明变更理由、阐明不因变更而对项目实施造成影响（巾请表见附件8）。省科技厅在10个

41、工作日内对变更事项进行审核，必要时组织专家参与审核、进行现场核查，作出是否同意变更的决定并予以回复。第四十四条项目因故不能按期完成合同书约定实施内容的，项目牵头单位须在项目实施期结束前至少60天通过“管理系统”向省科技厅提出延期巾请。延期时间原则上不超过1年，项目延期原则上只能中请1次。涉及产业化的项目，首次延期后主要任务和考核指标基本完成，但产业化示范未完成且预期1年内可完成的，项目牵头单位可按照首次延期的时间要求再次提出延期申请。延期申请应说明延期理由和延期时间（巾请表见附件9）,省科技厅在10个工作日内对延期合理性进行审核，必要时组织专家参与审核、进行现场核查，作出是否同意延期的决定并予

42、以回复。第四十五条项目实施过程中出现以下情形之一的，项目牵头单位应向省科技厅提出项目终止申请；如项目牵头单位未主动申请的，省科技厅可对项目予以终止。（一）经实践证明，项目技术路线不合理、不可行，不能达到预期目标；（二）国家或我省产业政策、科技政策、项目预期成果所涉及的产品市场等发生重大变化，项目无法继续实施或没有必要实施；（三）项目承担单位预计或已经出现破产、撤并等情形；（四）因项目负责人工作调动、出国（境）、重大伤残、去世、违法犯罪等原因，且无合适的新的项目负责人可替代，导致项目无法实施；（五）因知识产权权属不清晰，或发生知识产权纠纷，导致项目无法实施；（六）其他导致项目无法实施的突发情况，

43、或法律法规、规范性文件规定的情形。第四十六条项目实施过程中出现以下情形之一的，省科技厅可对项目予以撤销。项目撤销后，原项目合同书视为无效。（一）在项目的申报、评审、实施、验收、监督检查和评估评价等活动中提供虚假材料；（二）截留、挤占、挪用、套取、转移、私分财政科研资金；（三）无正当理由不履行合同书约定的项目任务；（四）擅自停止项目实施或变更项目合同书约定的实施内容；（五）在项目实施期间发生严重违背科研诚信行为；（六）违反本办法规定，没有在规定时间内提交相关资料并申请验收；（七）其他法律法规、规范性文件规定的情形。第四十七条项目终止的，牵头单位应会同参与单位对项目已开展的工作、阶段性成果等情况做

44、出书面报告，一般项目须提供项目经费决算表、经费核算明细账、支出明细表、主要财务原始凭证复印件等，重大项目须提供专项审计报告；退回结余的已拨付项目资金到省科技厅指定账户。项目被撤销的，项目牵头单位应会同参与单位退回全部已拨付的项目资金到省科技厅指定账户；涉及未拨付资金的不再拨付，并按照科研诚信管理等相关规定对项目牵头单位、参与单位或项目负责人、参与人予以处理。第四十八条项目承担单位要建立健全知识产权管理制度，指定专门机构或人员负责知识产权工作，跟踪分析与项目实施相关领域国内外知识产权动态，为项目的有效实施和企业创新发展提供决策参考。第六章项目验收第四十九条按照贵州省科技计划项目验收规范，省科技厅

45、或其委托的科研管理专业机构（以下统称项目验收单位）负责项目验收工作；一般项目可委托各市（州）科技管理部门、省直行业部门等负责验收工作。必要时，项目推荐单位须配合项目验收单位开展项目验收工作。第五十条项目牵头单位应在合同书约定期限（延期项目按批准的期限）到期后3个月内，通过“管理系统”向省科技厅提交验收资料，提出验收巾请。验收资料包括项目承担单位研发费用归集情况。项目如提前完成，可提前申请验收，提前巾请验收的项目考核指标完成率须达到100%。省科技厅在收到项目验收巾请后，应在3个月内组织验收。第五十一条项目验收内容。对照项目合同书开展技术验收和财务验收。技术验收包括项目合同书约定的任务、考核指标

46、是否完成并达到验收标准；财务验收包括项目总经费及各科目实际执行情况、各项目承担单位实际经费自筹和研发费用归集情况、资金往来与执行情况、经费实际管理与执行的合理性、合规性。技术验收和财务验收一般合并进行（特殊要求除外）。第五十二条项目绩效评价。项目牵头单位参照科学技术研究项目评价实施指南开发研究项目（GB/T41621-2022）提交项目验收自评价报告（编写提纲见附件10）,主要评价内容包括：（一）项目完成情况评价，包括项目实施任务、考核指标完成情况，项目重大调整情况等。（二）项目产出评价，包括新产生科技成果的类型、数量及其先进性、创新性，人才培养成效和团队建设情况等。（三）项目成果影响评价，包

47、括应用示范与推广、转移转化情况、科技影响、产业价值、用户价值、经济效益、社会效益等。（四）综合管理评价，包括项目承担单位组织管理、团队组织管理、经费管理与使用、文件资料管理等。第五十三条验收专家组人数及构成。一般项目验收专家组由4名科技专家1名财务专家组成；重大项目验收专家组由5名科技专家、1名投融资专家、1名财务专家组成。科技专家中，来自企业或与市场用户关联的专家不少于2名。第五十四条经过听取汇报、查阅验收材料、质询、评议等环节和必要的实地核查，项目验收专家组给出验收意见、提出项目“通过”或“结题”或“不通过”建议。对建议通过的项目，专家组结合项目验收自评价报告，进行验收绩效评价，并提出优、

48、良、中绩效等级建议。对验收通过且支持经费超过500万元（含）的重大项目，省科技厅或其委托的第三方机构参照科技成果评估规范（GB/T44731-2024）,及时开展绩效评价，必要时开展跟踪评价；项目承担单位须配合开展绩效评价。第五十五条技术验收达到“建议通过”标准，但财务验收发现存在与项目合同书约定不一致情形的，在不违反省级财政科技资金管理相关规定的前提下，项目验收意见可明确为“建议结题”，在3个月内能整改完成并符合项目合同书约定的，可再次进行财务验收并明确为“建议通过，技术验收达到“建议通过”标准，财务验收发现存在挤占、挪用资金情形的，在挤占、挪用资金用于开展科技创新活动，且项目负责人和参与人没有获取非法利益的前提下，项目验收意见可明确为“建议结题”。第五十六条验收结论为“通过”“结题”的项目，结余资金由项目承担单位统筹安排用于研发活动的直接支出，优先用于原项目团队开展研发活动。验收结论为“不通过”的项目，项目牵头单位须会同参与单位退回结余资金到省科技厅指定账户。第七章监督管理第五十七条建立全过程嵌入式的监督评估机制，对项目指南编制、申报受理、评审立项、过程管理、验收和绩效评价等工作中相关主体的行为规范、工作纪