2025年5月深入学习贯彻全国“两会”精神专题党课讲稿3篇.docx

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1、产效率和产品质量，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。（三）提升服务意识，优化营商环境。党员要树立服务意识，为企业提供优质高效的服务。简化行政审批流程，提高办事效率，减少企业的办事时间和成本。例如，一些地方政府推行“一站式”服务、“最多跑一次”改革，党员干部积极参与其中，为企业提供便捷的服务。加强对企业的政策指导和培训，帮助企业了解政策、用好政策。定期组织政策培训活动，邀请专家为企业解读政策，解答企业的疑问。同时，建立政策咨询服务平台，及时为企业提供政策咨询和服务。维护企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境。加强对市场秩序的监管，打击不正当竞争行为，保护企业的知识产权和商业秘密。例如，

2、市场监管部门的党员干部加大对市场的巡查力度，及时查处假冒伪劣产品、虚假宣传等违法行为，维护市场的公平竞争。三、结合工作实际，贯彻两会经济精神（一）在企业工作中的贯彻落实。在企业工作的党员，要立足岗位，积极推动企业的创新发展。加强技术研发，提高企业的核心竞争力。例如，在科技型企业中，党员技术骨干带领团队开展技术攻关，研发具有自主知识产权的产品和技术，为企业赢得市场份额。优化企业管理，提高企业的运营效率。运用先进的管理理念和方法，完善企业的管理制度和流程，降低企业的运营成本。例如，在制造业企业中，党员干部推动企业实施精益生产管理，减少生产过程中的浪费,提高生产效率和产品质量。加强企业文化建设，营造

3、良好的企业氛围。弘扬企业精神，培养员工的团队合作意识和创新精神。例如，通过组织企业文化活动、开展员工培训等方式，增强员工的凝聚力和归属感，促进企业的和谐发展。（二）在政府部门工作中的贯彻落实。在政府部门工作的党员，要认真履行职责，推动经济政策的落实。加强政策的制定和执行，确保政策的科学性和有效性。例如，在制定产业政策时，党员干部深入调研，了解产业发展的现状和需求，制定符合实际的政策措施。加强对经济运行的监测和分析，及时发现经济发展中的问题，并提出解决措施。建立健全经济运行监测体系，运用大数据、人工智能等技术手段,对经济数据进行分析和预测。例如，通过对企业生产经营数据、市场需求数据等的分析，及时

4、发现经济运行中的异常情况，为政府决策提供参考依据。加强与企业的沟通和联系，主动为企业服务。建立企业服务机制，定期走访企业，了解企业的困难和需求，及时为企业排忧解难。例如，一些地方政府建立了企业服务热线，党员干部负责接听热线电话，及时解决企业反映的问题。（三）在科研机构工作中的贯彻落实。在科研机构工作的党员，要加大科研投入，开展关键核心技术攻关。围绕经济发展中的关键技术问题，组织科研团队开展联合攻关，突破技术瓶颈。例如，在新能源领域，科研机构的党员科研人员开展对新型电池技术、储能技术等的研究，为新能源产业的发展提供技术支持。加强科技成果转化，促进科技与经济的深度融合。建立科技成果转化机制，加强与

5、企业的合作,推动科技成果在企业中的应用。例如，科研机构与企业签订技术转让协议，将科研成果转化为企业的生产力，实现科技成果的产业化。培养和引进科研人才，提高科研机构的创新能力。加强对科研人才的培养，为科研人员提供良好的科研环境和发展空间。同时，积极引进国内外优秀科研人才，充实科研队伍。例如，一些科研机构通过提供优厚的待遇和科研条件，吸引了一批海外高层次人才，提升了科研机构的创新能力。同志们，2025年两会为我国经济发展描绘了宏伟蓝图,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻两会精神，充分发挥党员的先锋模范作用，立足本职岗位，勇于担当作为，为推动经济高质量发展、实现中华民族伟大

6、复兴的中国梦而努力奋斗！这些数字背后，是党中央高瞻远瞩的战略部署，是全党全国人民的团结奋斗。特别是在国际经济形势低迷、贸易保护主义抬头的背景下，我国经济能够取得如此成绩，充分彰显了中国经济的强大韧性和稳定性。二是民生持续改善，人民福祉稳步提升。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2024年，城乡居民基础养老金最低标准提高，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。这些看似细小的数字，体现了党和政府对人民群众切身利益的高度重视。三是科技创新引领，新兴产业蓬勃发展。以量子科技、生物制造、6G通信、人工智能等为代表的新质生产力正在快速崛起，成为推动高质量发展的新动能

7、。新能源汽车、智能终端设备等领域的技术突破，进一步巩固了我国的科技竞争力。这些成绩的取得，是党的正确领导的结果，是社会主义制度优势的体现，是全国人民团结一心、砥砺奋进的成果。这些伟大成就，极大增强了我们推动新时代中国特色社会主义事业的信心和底气。二、明确目标坚定方向把握大势勇毅前行站在新起点上，我们必须准确把握党中央对当前和未来形势的科学判断，深刻领会“两会”提出的主要预期目标和重点工作部署，切实把思想行动统一到党中央决策部署上来。三、聚焦重点精准发力夯实基础推动落实“两会”精神的关键在落实，我们必须结合实际，聚焦重点领域，真抓实干、务求实效。L在经济发展上谋新篇。经济稳则大局稳。我们要按照党

8、中央部署，聚焦推动高质量发展，着力稳增长、促改革、调结构。一是推动消费升级。通过安排超长期特别国债支持消费品以旧换新，促进消费市场活跃，释放内需潜力；二是壮大新兴产业。以人工智能、量子科技、生物制造等领域为突破口，加快培育未来经济新增长点；三是优化营商环境。落实拖欠企业账款问题长效机制，开展规范涉企执法专项行动，为企业发展保驾护航。2.在民生保障上求实效。“民之所盼，政之所向。”民生问题始终是党和政府工作的重中之重。一是扩大教育资源供给。重点推动高中阶段教育学位增加，探索推行免费学前教育，切实解决人民群众“上学难”的问题；二是完善住房保障体系。推动城中村改造和存量商品房收购，保障农民工等农业转

9、移人口的住房需求；三是提升医疗服务水平。优化药品集采政策，强化质量监管，确保老百姓用得上、用得起、用得放心。心使命就是要始终把人民放在心中最高的位置，把党的事业摆在重中之重的位置。一是强化理论武装，筑牢思想根基。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把政府工作报告、党的二十大精神与“两会”精神结合起来学，深刻理解党中央的战略部署，深刻领会我国经济社会发展目标和重点任务。要通过学习提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保我们思想不偏航、行动不走样。二是牢记服务宗旨，践行群众路线。为人民谋幸福，不是一个抽象的口号，而是要体现在具体的工作中

10、。我们要经常深入群众，倾听人民群众的呼声和需求，把群众的操心事、烦心事、揪心事放在心上，努力解决好实际问题。比如，在民生保障领域，要特别关注困难群众的生活问题，做好低收入家庭的帮扶工作；在住房问题上,要推动城中村改造和保障性住房建设，切实解决好群众“住有所居”的问题。三是坚定信念信仰，涵养共产党人的“精神气”。在当前复杂多变的国内外环境下，我们党员干部要始终保持定力，坚信中国特色社会主义道路的正确性。面对各种挑战和困难，不摇摆、不退缩、不懈怠，以坚定的信仰信念作为支撑，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。2 .勇担使命，锤炼干事创业的“硬本领”使命呼唤担当，实干成就未来。党员干部践行

11、初心使命，关键是要有担当精神和过硬本领，以“时时放心不下”的责任感投入到实际工作中，推动党中央决策部署在基层落地生根。一是敢于攻坚克难，直面问题不回避。当前，我们在工作中仍然面临许多难题。例如，部分地方经济发展不平衡，产业结构调整任务艰巨，部分群众就业和收入仍存在困难。面对这些问题，我们绝不能“绕道走”或“推责任”，而是要敢于迎难而上，主动作为，以实际行动解决问题。比如，在推动乡村振兴中，要针对农村产业发展薄弱、农民增收渠道不足的现实，结合地方实际，探索“一村一策”“一业一品”的发展路径，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。二是提升能力本领，争当行家里手。在新时代，党员干部不能只满足于一

12、般化的“工作经验”,而是要具备应对复杂问题的专业素养和能力。在“两会”提出的新兴产业领域，如生物制造、量子科技、6G通信等，基层干部可能感到陌生，但我们不能因为不熟悉就回避。要通过学习培训、调研考察等方式，增强对新兴产业和新技术的理解，为推动地方经济转型升级提供专业支持。三是发扬艰苦奋斗精神，坚持久久为功。基层工作往往是“起步难、推进难、见效慢”，这就要求我们必须有“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当。比如在生态治理、城市更新、老旧小区改造等工作中，可能短期内难以见效，但只要我们坚持不懈、持续用力，就一定能够创造出经得起时间检验的业绩。3 .立足实际，练就抓实工作的“真功夫”“空谈误

13、国，实干兴邦。我们基层党员干部践行初心使命，绝不能“喊口号”“走过场”，而是要脚踏实地、真抓实干，练就抓落实的真本领。一是坚持问题导向，精准施策抓落实。习近平总书记强调：“抓工作要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。”我们在工作中要善于发现问题、找准症结，有针对性地制定解决方案。比如，在就业问题上，要特别关注高校毕业生、农民工等重点群体，结合实际搭建更多就业平台；在提振消费方面，要创新思路，充分利用专项资金，通过消费券发放、以旧换新等形式，激发市场活力、扩大内需。二是注重基层创新，因地制宜促发展。基层工作千头万绪，不能一刀切、一锅煮，而是要根据实际情况探索创新。比如，在推动绿色低碳发展中，我们可要加强

14、对党员干部的日常监督管理，把监督做在平时、抓在经常，防止小问题酿成大问题。通过完善监督检查机制、畅通群众举报渠道等方式，确保权力在阳光下运行。同志们，初心如磐，使命在肩。我们要以“两会”精神为指引，不断强化初心使命意识，锤炼苦干实干的作风，练就真抓实干的本领，以经得起实践、人民和历史检验的实绩,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，阵厉奋发、勇毅前行，在新时代新征程上书写更加辉煌的篇章！2025年两会专题党课：聚焦两会改革要点，推动民营经济高质量发展同志们：在全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入推进中国式现代化建设的关键时期，202

15、5年全国两会胜利召开。两会期间，诸多议题紧密围绕国家发展战略和民生关切展开讨论，其中，民营经济作为推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础，备受瞩目。这不仅是因为民营经济在经济总量、就业吸纳、科技创新等方面贡献卓越，更在于其在新时代经济发展格局中扮演着日益重要的角色。身为党员,我们肩负着时代赋予的重任，必须深入领会两会精神，积极探索如何从政策落实、优化营商环境等多维度助力民营经济健康、高质量发展。一、民营经济在新时代的重要地位与作用（一）民营经济规模与发展成就。改革开放以来，我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，实现了跨越式发展。截至目前，民营企业数量占全国企业总量的92%以上，个体

16、工商户也增长至1.25亿户以上。这庞大的市场主体数量，构成了我国市场经济的重要基石，活跃在各个行业领域，为经济发展注入源源不断的动力。从入围世界500强的民营企业数量来看，也大幅增加，这充分彰显了民营经济在全球经济竞争中的崛起与壮大。在经济总量贡献上，民营经济已占据我国GDP的半壁江山，成为推动经济增长的重要引擎。无论是在传统制造业、服务业，还是在新兴的数字经济、人工智能、新能源等领域，民营企业都展现出强大的活力与创造力，为国家经济增长做出了不可磨灭的贡献。（二）民营经济在创新领域的突出贡献。民营企业凭借其灵活的机制和敏锐的市场洞察力，在科技创新领域异军突起，成为我国创新驱动发展战略的重要力量

17、。国家高新技术企业中，民营企业占比超92%,数量超过42万家。在民用航空、量子信息、人工智能等前沿科技领域，民营企业不断加大研发投入，积极开展技术创新，取得了一系列令人瞩目的成果。以华为为例，多年来持续投入巨额资金用于研发,在5G通信技术领域取得了全球领先地位，其技术和产品广泛应用于全球多个国家和地区，不仅提升了我国在通信领域的国际竞争力，也为全球通信技术的发展做出了重要贡献。还有宁德时代，专注于动力电池研发与生产，凭借不断的技术创新，成为全球新能源汽车电池领域的领军企业，推动了新能源汽车产业的快速发展。这些民营科技企业的成功，充分证明了民营经济在创新领域的巨大潜力和重要作用。（三）民营经济对

18、就业的巨大拉动作用。就业是民生之本，民营经济在稳就业、保就业方面发挥着不可替代的作用。民营企业数量众多、分布广泛，涵盖了劳动密集型和知识技术密集型等各行各业，为不同层次、不同技能的劳动者提供了丰富多样的就业岗位。据统计，民营经济贡献了全国80%以上的城镇就业，创造了90%以上的新增就业岗位。在一些经济欠发达地区，民营企业更是成为吸纳当地劳动力、促进的融资支持，持续解决融资难、融资贵问题。通过优化信贷结构、降低融资成本，为民营企业注入更多金融活水。例如，鼓励金融机构开发适合民营企业特点的金融产品和服务，拓宽民营企业融资渠道，提高融资效率。同时，加大对民营企业科技创新、绿色发展等重点领域的资金支持

19、，引导金融资源向这些领域倾斜。在营商环境优化方面，强调开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决杜绝违规异地执法和趋利性执法。这将有效减轻民营企业的制度性交易成本，让民营企业能够在公平、公正、透明的法治环境中安心经营。此外，还提出深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题，增强民营企业发展信心。在市场准入方面，明确支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。这将打破民间资本在一些领域的投资壁垒，激发民间投资活力，促进市场竞争，推动经济高质量发展。（三）民营经济促

20、进法的立法进程与意义。法治是最好的营商环境，民营经济促进法的立法进程备受关注。去年12月，国务院正式将民营经济促进法草案提交全国人大常委会进行初次审议，今年2月，草案迎来再次审议，距离正式立法实施仅一步之遥。这部法律草案第一次将坚持“两个毫不动摇、促进“两个健康写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等具有重大而深远的意义。它将为民营经济发展提供坚实的法律保障，从根本上稳定市场预期，增强民营企业家投资创业的底气与信心。三党员助力民营经济发展面临的挑战与问题（一）政策落实“最后一公里问

21、题。尽管国家出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，但在实际执行过程中，部分政策存在落实不到位的情况。一些地方政府和部门在政策执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，导致政策无法真正惠及民营企业。例如，在税收优惠政策落实方面，部分民营企业反映申报流程繁琐、审批时间长，一些优惠政策难以真正享受。还有一些政策在制定时缺乏充分的调研和论证，与民营企业实际需求脱节，导致政策的针对性和实效性不强。政策宣传不到位也是一个突出问题，许多民营企业对相关政策不了解、不熟悉，无法及时运用政策支持企业发展。（二）营商环境中的隐性壁垒。虽然国家大力推进营商环境优化，但一些隐性壁垒仍然存在，阻碍了民营企业的公平竞争。在市场

22、准入方面，一些领域虽然名义上对民营企业开放，但实际上存在各种附加条件和限制，民营企业难以真正进入。例如，在一些基础设施建设领域，民营企业在参与项目招投标时，可能会面临对企业规模、资质等不合理的要求，导致民营企业在竞争中处于劣势。在资源获取方面，民营企业与国有企业相比，在土地、资金、技术、人才等方面往往面临更多困难。一些地方政府在资源分配过程中存在对国有企业的偏向，民营企业难以获得平等的资源支持。此外，一些行业协会、商会等社会组织在行业规范制定、市场信息共享等方面存在不公正现象，也影响了民营企业的发展。（三）民营企业自身发展的局限性。部分民营企业自身存在一些局限性，制约了其发展壮大。在管理模式上

23、，一些民营企业仍然采用家族式管理，缺乏现代企业管理制度和科学的决策机制，导致企业在发展过程中面临决策失误、管理效率低下等问题。在创新能力方面，虽然部分民营企业在创新领域取得了一定成绩，但仍有许多民营企业创新投入不足,创新人才短缺，缺乏核心竞争力。还有一些民营企业存在诚信意识淡薄、社会责任缺失等问题，影响了企业的形象和声誉。例如，一些民营企业存在拖欠账款、产品质量不合格等问题，不仅损害了消费者利益，也破坏了市场秩序。此外，部分民营企业在国际化经营方面经验不足，面临国际市场竞争、贸易壁垒等挑战时，应对能力较弱。四、党员在推动民营经济高质量发展中的担当作为（一）积极推动政策落实，打通“最后一公里。党

24、员要充分发挥先锋模范作用，积极参与政策宣传与解读工作。通过组织培训、举办讲座、深入企业调研等方式，将国家支持民营经济发展的政策措施准确传达给民营企业，帮助企业了解政策内容、掌握申报流程，确保政策能够被企业知晓并运用。在政策执行过程中，党员要加强监督，确保政策落实不走样。对于政策落实过程中出现的问题，要及时向上级部门反映，并积极协调解决。例如，对于税收优惠政策落实难的问题，党员可以与税务部门沟通协调，推动简化申报流程，持。同时，党员还要引导民营企业树立诚信意识和社会责任意识，加强企业文化建设，推动企业可持续发展。在民营企业国际化经营过程中，党员要为企业提供信息服务和政策指导，帮助企业应对国际市场

25、挑战，提升国际竞争力。五、以两会精神为指引，开创民营经济发展新局面（一）立足本职岗位，为民营经济发展贡献力量。党员要立足本职岗位，充分发挥自身优势，为民营经济发展提供支持和服务。在政府部门工作的党员，要认真履行职责，提高工作效率，为民营企业提供优质的政务服务。例如，在行政审批过程中，要简化流程、缩短审批时间，为民营企业发展创造便利条件。在金融部门工作的党员，要积极推动金融创新，开发适合民营企业的金融产品和服务，为民营企业提供充足的资金支持。在科研机构工作的党员，要加强与民营企业的合作，推动科技成果转化，为民营企业创新发展提供技术支撑。在工商联、行业协会等组织工作的党员，要发挥桥梁纽带作用，积极

26、反映民营企业的诉求，为民营企业发展争取政策支持，同时组织开展各类交流活动，促进民营企业之间的合作与发展。（二）加强与民营企业的沟通交流，建立良好互动关系。党员要加强与民营企业的沟通交流，主动了解企业的困难和需求，及时为企业排忧解难。通过建立常态化的沟通机制，如定期召开座谈会、开展实地调研等方式，加强与民营企业的联系，增进彼此的信任和理解。在沟通交流过程中，党员要认真倾听民营企业的意见和建议，对企业提出的问题要及时回应并加以解决。对于一些共性问题，要及时向上级部门反映，推动出台相关政策措施加以解决。同时，党员还要积极向民营企业宣传党的方针政策和国家法律法规，引导企业依法依规经营，促进企业健康发展

27、。（三）积极营造良好舆论氛围，支持民营经济发展。党员要积极参与舆论宣传工作，为民营经济发展营造良好的舆论氛围。通过撰写文章、发表评论、参与媒体报道等方式，宣传民营经济在国家经济发展中的重要地位和作用，宣传民营企业的发展成就和典型经验，增强社会各界对民营经济的认同感和支持度。同时，党员要坚决反对各种诋毁民营经济、抹黑民营企业的言论和行为，及时澄清事实，维护民营经济的良好形象。在网络舆论环境中，党员要积极传播正能量，引导正确的舆论导向，为民营经济发展创造良好的舆论环境。同志们，民营经济的高质量发展关乎国家发展大局和人民幸福安康。作为党员，我们要深入学习贯彻2025年两会精神，深刻认识民营经济在新时

28、代的重要地位和作用，积极应对党员助力民营经济发展面临的挑战与问题，勇于担当作为，以实际行动为民营经济高质量发展贡献力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、真抓实干，共同开创民营经济发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！政府工作报告的新变化和新提法一、几组数字的深意政府工作报告中最受瞩目的历来是几组数字，数字的变与不变，背后都蕴藏深意。就今年来看：不变的是经济增长目标，连续第三年定在“5%左右”，但每年的内涵都不一样。2023年的5%,是在2022年3.1%的低基数上，要让经济在防疫转段后平稳恢复、避免西方式高通胀；2024年的5%,是在出口外需开始回暖

29、的背景下，内需稳增长压力下降、财政纪律整顿和金融严监管优先级上升；今年的5%则更显自信，虽然外部不确定性明显上升，但前沿科技突破、房地产市场企稳、内部系统性风险下降，如果外需承压，扩大内需可以肩负更多责任。变化的是预算内赤字规模，较过去几年大幅提升，挑起扩大内需和防风险的担子。今年一般公共预算赤字率4.0%,对应一般国债和地方政府一般债规模5.66万亿，安排特别国债1.8万亿，地方政府新增专项债额度4.4万亿，合计11.86万亿，比2024年的&96万亿多出2.9万亿。2.9万亿财政增量中，用于防风险的比例接近一半。5000亿特别国债支持大行注资、新增专项债中的8000亿额度支持地方化债、部分

30、额度支持房地产收储，叠加去年部署的2万亿置换债，直指中央反复强调的三大系统性风险：金融机构、房地产、地方债务，也是造成过去几年中国资产估值折价的主要因素。财政增量的另一半，多数作用在支持民生和消费而非项目建设上，包括消费换新、育儿补贴、地方三保、奖优助困等，反映了改善供求关系的政策导向。总的来说，几组数字反映的总体态度是：内部更自信、储备更充足，以化解风险和扩大内需应对外部环境的不确定性。二过去三个月的新变化数字的变与不变反映的是总体态度，措辞的边际变化映射的是政策节奏。从去年12月政治局会议到中央经济工作会议，最大的变化当属“加强超常规逆周期调节”表述的从有到无。再对比政府工作报告新闻稿和中

31、央经济工作会议通稿，最大的变化出现在对“问题与挑战”的描述，大量增加了关于“政府效能和依法执政能力”的内容，直言“有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为”。如果说“超常规逆周期调节”代表总量剌激，“政府效能和依法执政”则代表结构性改革，此消彼长之间，是对释放改革潜力更重视、对总量剌激政策更稳慎。相应的，工作总基调部分增加了一句“根据形势变化动态调整政策”。一方面仍然是内部更自信，例如中央经济工作会议的“经济运行仍面临不少困难和挑战”“风险隐患仍然较多”没有提及，说明总量政策空间暂时不急于释放；同时，面对外部环境的不确定性，下一阶段总量政策释放的节奏和力度要根据外部形

32、势动态调整。因此，总量政策的总体表述没有变化，例如财政政策主要是补充了更丰富的细节，货币政策依然保留了“适度宽松”“适时降准降息”“保持流动性充裕”等积极措辞，变化的是政策节奏、是为后续的不确定性预留空间。总的来说，相比于三个月前，当前的政策导向对改革潜力更重视、对总量剌激更相机，前者是今年的主旋律，后者将根据外部形势变化相机而动。对于市场，两会召开后，随着工作重心和政策节奏逐步揭晓，宏观真空期和春节躁动期进入尾声，市场将从对长期趋势的憧憬适当回归到短期的基本面和政策现实，因此预计股票市场的风格会更均衡，从开年经济数据中寻找新的机会，或在外部风险暴露后暂时选择防御。三、行业的重要表述和新提法（

33、一）消费领域：围绕消费能力、供给和环境，实施提振消费专项行动在提振消费的侧重点上，政府工作报告的表述与是“制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施”，与中央经济工作会议提出的“提升消费能力、意愿和层级”略有不同。这一提法变化的背后是哪吒2和“以旧换新”的火热，表明居民的消费意愿可能不低，供给侧质量和价格对消费热度的影响更大。如何提升消费能力？一是收入端“开源”。政府工作报告提出要“多渠道促进居民增收”、“更大力度稳定和扩大就业”、“让多劳者多得、技高者多得、创新者多得”。二是支出端“减负”。政府工作报告提出“优化财政支出结构”、“加大保障和改善民生力度”，其用意是在养老、住房、医疗

34、、教育等领域加强民生保障、减轻支出压力，让居民消费没有“后顾之忧”。如何增加优质消费供给？政府工作报告给出耐用品消费、服务消费和新消费三个方向。耐用品消费上，“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”旨在通过以旧换新政策，提供价格更实惠的产品，释放消费潜力。服务消费上，一是要把握人口结构变化带来的服务消费需求增长。中国已经进入人口老龄化加速期，人口老龄化程度的加深将提高服务消费占比。由于老龄化的不可逆性，人口变迁带来的服务消费需求可能保持较快增长，但供给层面仍有短板。因此政府工作报告提出“扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给”。二是要把握体验式消费的增量机会。从消费需求的层次结

35、构来看，在当前中国所处的发展阶段，未来居民对于体验式消费的需求会继续增加。事实上，2023年以来文旅消费表现一直不错，是服务消费的重要支点。同时，增加法定节假日对于促进消费的作用在春节假期也有所显现。因此政府工作报告也提出“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”。（二）科技领域：因地制宜发展新质生产力科技领域定调突出“因地制宜”。政府工作报告提出“因地制宜发展新质生产力”，这与中央经济工作会议提出的“以科技创新引领新质生产力发展”略有不同。这并非是对经济工作会议表述的替代，而是在原有基础上的丰富。其背后的含义是在科技创新的基础上，要突出因地制宜，在各行业、各地区之间形成差异化格局

36、，避免出现“内卷式”竞争。培育壮大新兴产业、未来产业的侧重点更加明确。新兴产业方面，政府工作报告强调产业集群发展、应用和安全，提出“深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。”未来产业方面，政府工作报告明确了生物制造、量子科技、具身智能、6G等重点方向。如何综合整治“内卷式”竞争？政府工作报告在存量和增量两个维度作出部署。存量层面主要是“加强产能监测预警”。增量层面则是“加强产业统筹布局”、“梯度培育创新型企业”。数字经济领域要推进“人工智能+”行动，发展Al端侧应用。政府工作报告指出，数字经济核心产业增加值占国

37、内生产总值比重已达到10%左右。要应对未来潜在经济增速的下行压力，改革和Al是两个关键抓手。因此，政府工作报告提出“激发数字经济创新活力”、“持续推进“人工智能+”行动”、“大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备”、“优化全国算力资源布局”等。此外，科技创新的两个提法值得关注：1）更加强调企业在科技创新中的作用。政府工作报告提出“发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合,从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目”。Deepseek的突破证明企业在科技创新领域的重要性，其优点是更贴近市场、更有效率，但企业风险承担能力

38、偏弱，因此更加需要政策支持。2）鼓励探索、宽容失败的创新环境。政府工作报告提出“推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度”、“弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境”。从海外经验看，以上两点是推动核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发的关键。例如，美国DARPA的成功之处在于保证市场化主体参与的积极性和容错、纠错机制。（三）改革领域：推动标志性改革举措加快落地改革的深层逻辑是从“土地财政”到“税收财政”的转型中，需要提高效率、活力和潜力。政府工作报告提出“有效激发各类经营主体活力”，国有企业要“高质量完成国有企业改革深化提升行动”

39、，民营企业要“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”，政府要“寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心”。财税体制改革的核心是开源节流。开源方面，主要是通过消费税改革增加地方自主财力，修复现金流量表。政府工作报告明确“加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方”。从可行性的角度看，成品油消费税的改革有望率先落地。节流方面，政府工作报告提出“开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革”，本质是提高财政资金的使用效率。（四）地产领域：有效防范房企债务违约风险与中央经济工作会议的表述相比，政府工作报告增加了“有效防范房企债务违约风险”的表述。其中，安排地方政府专项债收购存量商品房

40、可能是改善房企现金流量表，避免违约风险的重要抓手。此外，政府工作报告提出“有序搭建相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式”，未来随着预售制的改革，有能力建设安全、舒适、绿色、智慧“好房子”的企业或脱颖而出。（五）民生领域：育儿补贴有望落地育儿补贴规模预计1500亿元左右，落地时间或相对靠后。中央经济工作会议提出“制定促进生育政策”，政府工作报告明确具体举措包括“发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给”。发放育儿补贴一直是市场比较期待的政策，其本质上是给特定人群发放补贴，提高居民消费能力和生育意愿，应对内需不足和少子化问题。考虑到外部环境的不确定性，育儿补贴有望作为国内政策的“后手牌”，二季度以后落地的可能性更高。我们预计生育补贴的规模在1500亿元左右，资金来源或是中央财政的“一本账”。从影响上看，婴幼儿消费将直接受益，改善性住房需求和后地产链或间接受益。