在某市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话.docx

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1、在某市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话同志们：习近平总书记主持召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，为我们科学谋划未来发展指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，我市正处于“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，我们要深刻领会习近平总书记讲话精神，立足某某实际，准确把握发展大势,精心谋划“十五五”时期经济社会发展，奋力推动某某在新征程上实现新跨越。一、把握时代脉搏，明确“十五五”发展战略方向战略方向是发展的灯塔，指引着前行的道路。“十五五”时期，国内外形势复杂多变，新机遇新挑战层出不穷。我们必须紧跟国家战略导向，立足某某发展基础，精准锚定我市经济社会发展的战略方

2、向，为未来五年发展筑牢根基。（一）对接国家战略，融入发展大局从宏观层面看，国家一系列重大战略的深入实施，为某某带来了前所未有的发展机遇。我们要主动对接“一带一路”倡议，充分发挥某某作为内陆重要节点城市的区位优势，加强与沿线国家和地区的经济合作与交流。积极融入长江经济带发展，强化与长三角、长江中游城市群等区域的产业协同，提升我市在长江经济带中的地位和影响力。深度参与中部地区崛起战略，在产业转型升级、科技创新、基础设施建设等方面持续发力，打造中部地区高质量发展的重要增长极。据相关研究报告显示,积极融入国家战略的城市，其经济增速平均高出未融入城市某某个百分点。我们要抓住这些战略机遇，推动某某经济实现

3、跨越式发展。（二）立足区域定位，发挥比较优势某某在区域发展中具有独特的比较优势。我们要立足省域副中心城市定位，充分发挥交通枢纽优势，进一步完善铁路、公路、航空、水运等综合交通运输体系，提升物流枢纽功能，降低物流成本，增强对周边地区的辐射带动能力。利用产业基础优势，在汽车、装备制造、农产品加工等传统优势产业上，加大技术改造和创新投入，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，大力培育新兴产业，如新能源、新材料、电子信息等，打造新的产业增长点。根据我市产业调研数据，传统产业通过技术改造，生产效率可提升某某以上，新兴产业的年均增长率可达某某左右。通过发挥比较优势，我们能够在区域竞争中脱颖而出，

4、实现高质量发展。（三）顺应时代趋势，培育发展新动能在科技革命和产业变革加速演进的时代背景下，新动能成为推动经济发展的关键力量。我们要顺应数字化、智能化、绿色化发展趋势，大力培育发展新动能。加快数字经济发展，推动数字技术与实体经济深度融合，培育壮大数字产业，提升产业数字化水平。积极发展智能制造，推动制造业企业智能化改造，提高生产效率和产品质量。加强绿色技术创新，推动绿色产业发展，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。据权威统计机构数据，数字经济对GDP增长的贡献率逐年提升，预计到“十五五”末将达到某某以上。我们要紧紧抓住时代机遇,培育新动能，为某某发展注入强大动力。二、聚焦产业升级，构建现代化产

5、业体系产业是经济发展的核心支撑。“十五五”时期，我们要坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新为引领，加快传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，构建具有某某特色的现代化产业体系。（一）推动传统产业高端化发展。一是加大技术改造投入。持续加大对汽车、装备制造、农产品加工等传统产业的技术改造力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。支持企业建设智能工厂、数字化车间，推动生产过程智能化、自动化。通过技术改造，力争到“十五五”末，传统产业的生产效率提升某某%以上，产品优质率提高某某个百分点。二是加强品牌建设。鼓励企业实施品牌战略，加强品牌培育和推广，提

6、升某某品牌的知名度和美誉度。支持企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证等，提高企业管理水平和产品质量标准。到“十五五”末，培育某某个国家级知名品牌，某某个省级著名品牌。三是延伸产业链条。围绕传统优势产业，加强上下游产业配套,延伸产业链条，提高产业附加值。例如，在汽车产业方面，加强汽车零部件研发制造，推动汽车产业向新能源汽车、智能网联汽车方向发展，打造完整的汽车产业链。通过延伸产业链条，提高产业的抗风险能力和市场竞争力。（二）培育壮大新兴产业。一是发展新能源产业。抢抓新能源发展机遇，加大对太阳能、风能、氢能等新能源的开发利用力度。培育一批新能源装备制造企业，推动新能源产业规模化、集群化发展。

7、到“十五五”末，新能源产业产值占全市工业总产值的比重达到某某以上。二是壮大新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和创新，培育引进一批新材料企业。建设新材料产业园区，完善产业配套，打造新材料产业集群。力争到“十五五”末，新材料产业产值突破某某亿元。三是推进电子信息产业发展。加快发展集成电路、新型显示、智能终端等电子信息产业，加强与国内外知名企业的合作，引进一批重大项目。培育本地电子信息企业，提高产业自主创新能力。到“十五五”末，电子信息产业成为我市的支柱产业之一。（三）超前布局未来产业。一是关注人工智能产业。加强人工智能技术研发和应用推广，推动人工智能与

8、实体经济、社会治理、民生服务等领域深度融合。培育一批人工智能企业，建设人工智能产业创新平台。到“十五五”末，在人工智能领域取得一批关键技术突破，产业规模达到某某亿元以0二是探索量子科技产业。密切关注量子科技发展动态，加强与高校、科研机构的合作，开展量子科技前沿研究。积极培育量子科技企业，推动量子科技成果转化。为未来量子科技产业发展奠定基础。三是布局生命健康产业。随着人们对健康需求的不断增长，生命健康产业前景广阔。我们要加大对生物医药、医疗器械、健康养老等领域的投入，培育一批生命健康企业，建设生命健康产业园区。到“十五五”末,生命健康产业成为我市新的经济增长点。（四）强化产业协同发展。一是加强产

9、业园区协作。优化产业园区布局，加强各园区之间的产业协作和资源共享。推动园区之间产业链上下游配套，形成优势互补、协同发展的格局。建立园区协作机制，定期召开园区协作会议，协调解决协作中的问题。二是促进企业间合作。引导企业加强合作，通过联合研发、共建生产基地、共享销售渠道等方式，提高企业的市场竞争力。鼓励大企业与中小企业开展协作配套，带动中小企业发展。建立企业合作平台，为企业提供信息交流、合作对接等服务。三是推动产学研深度融合。加强高校、科研机构与企业的合作，建立产学研协同创新机制。支持高校、科研机构在企业设立研发中心、实验室等，推动科技成果转化。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。到“十五五”

10、末，产学研合作项目数量增长某某以上。三、坚持创新驱动，增强发展内生动力创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要把创新摆在发展全局的核心位置，完善创新体系，激发创新主体活力，加强创新人才培养，为某某经济社会发展提供强大的内生动力。（一）完善科技创新体系。一是加大科技投入。持续加大财政科技投入力度，确保财政科技支出占一般公共预算支出的比重逐年提高。引导企业加大研发投入，建立企业研发投入激励机制，对研发投入高的企业给予奖励。到“十五五”末，全社会研发投入占GDP的比重达到某某以上。二是建设创新平台。加强国家级、省级创新平台建设，积极争取国家实验室、国家重点实验室等在某某布局。支持企业建设工程

11、技术研究中心、企业技术中心等创新平台。到“十五五”末，新增某某个国家级创新平台，某某个省级创新平台。三是优化创新环境。完善科技成果转化政策，健全科技成果评价机制，提高科技成果转化效率。加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度。建立科技金融服务体系，为科技创新企业提供融资支持。（二）激发创新主体活力。一是培育创新型企业。实施创新型企业培育工程，加大对高新技术企业、科技型中小企业的培育力度。通过政策扶持、资金支持等方式，引导企业加大研发投入，提高创新能力。到“十五五”末，全市高新技术企业数量达到某某家以上，科技型中小企业数量突破某某家。二是鼓励创新创业。举办创新创业大赛、创业训练营等活动，营造良

12、好的创新创业氛围。建设众创空间、孵化器等创新创业载体，为创业者提供低成本、便利化的创业服务。到“十五五”末，新增某某个国家级众创空间，某某个省级孵化器。三是推动国有企业创新。深化国有企业改革，完善国有企业创新激励机制，鼓励国有企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关。支持国有企业与民营企业开展创新合作,实现优势互补。（三）加强创新人才培养。一是引进高端人才。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次创新人才、急需紧缺人才的引进力度。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务。到“十五五”末，引进某某名高层次创新人才。二是培养本土人才。加强高校、职业院校与企业的合作，根据产业发展需

13、求，调整优化专业设置，培养一批适应某某产业发展的高素质技能人才。实施人才培养工程，加强对中青年人才的培养。到“十五五”末，培养某某名本土高素质技能人才。三是营造人才发展环境。建立健全人才评价机制，打破唯学历、唯职称、唯论文的倾向，注重人才的实际能力和业绩。加强人才激励，对在科技创新、产业发展等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励。（四）促进科技成果转化。一是建立成果转化机制。完善科技成果转化政策，建立科技成果转化项目库，加强对科技成果转化项目的跟踪服务。鼓励高校、科研机构与企业开展产学研合作，推动科技成果落地转化。二是培育技术转移机构。培育发展一批专业化的技术转移机构，加强技术转移人才培养，提高

14、技术转移服务能力。支持技术转移机构开展技术交易、技术咨询等服务。到“十五五”末，全市技术合同成交额达到某某亿元以上。三是加强国际科技合作。积极开展国际科技合作与交流，鼓励企业、高校、科研机构与国外科研团队合作开展研发项目。支持企业在海外设立研发中心，引进国外先进技术和人才。（五）推动管理创新和制度创新。一是创新政府管理模式。深化“放管服”改革，推进政府数字化转型，提高政府服务效能。建立健全政府决策机制，提高决策的科学性和民主性。加强政府绩效管理，提高政府工作质量和效率。二是创新产业发展制度。完善产业政策体系，根据产业发展需求,及时调整优化产业政策。建立产业发展风险预警机制，防范产业发展风险。加

15、强产业用地、用电、用气等要素保障制度创新。三是创新社会治理制度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安综合治理，提高社会治理水平。推进社区治理创新，提高社区服务能力。加强社会组织培育和管理,发挥社会组织在社会治理中的作用。四、增进民生福祉，提升人民生活品质发展的最终目的是为了人民。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（一）提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对重点群体的就业扶持力度，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，完善创业

16、扶持政策，降低创业门槛。到“十五五”末，全市城镇新增就业人数达到某某万人以上，城镇登记失业率控制在某某%以内。二是推动产业发展促增收。通过推动产业升级和发展，创造更多高质量就业岗位，提高劳动者收入水平。特别是在新兴产业和现代服务业领域，培育更多高收入岗位。同时，加强对农村产业发展的支持，促进农民增收。到“十五五”末，城乡居民人均可支配收入年均增长某某以上。三是完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，缩小收入差距。规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。（二）优化公共服务供给。一是提升教育质量。加

17、大教育投入，优化教育资源配置，加强学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，促进高中阶段教育多样化特色发展。加强职业教育产教融合，提高职业教育质量。到“十五五”末，学前三年毛入园率达到某某以上，义务教育巩固率达到某某以上。二是加强医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施建设，提高医疗服务能力。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务水平。推进健康某某建设，加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。到“十五五”末，每千人口医疗卫生机构床位数达到某某张以上。三是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活

18、。发展养老服务体系，推动养老服务多元化发展。到“十五五”末，基本养老保险参保率达到某某以上。（三）推进城乡融合发展。一是加强城市建设管理。优化城市空间布局，加强城市基础设施建设，提升城市功能品质。加强城市精细化管理，提高城市管理水平。推进城市更新行动，改善城市人居环境。到“十五五”末，城市建成区绿化覆盖率达到某某以上。二是推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。加强农村基础设施建设,改善农村生产生活条件。发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展。加强农村人居环境整治，建设美丽乡村。到“十五五”末，农村自来水普及率达到某某以上。三是促进城乡要素流动。建立健全城乡融合发展体制机制

19、，促进城乡人才、土地、资金等要素自由流动。推动城市公共服务向农村延伸，缩小城乡公共服务差距。到“十五五”末，城乡居民收入比缩小至某某以内。（四）加强生态环境保护。一是推进绿色发展。加快产业绿色转型，推动传统产业绿色化改造，发展绿色产业。加强能源资源节约和循环利用，提高资源利用效率。到“十五五”末，单位GDP能耗下降某某%以上，单位GDP二氧化碳排放量下降某某以上。二是加强生态系统保护。加强森林、湿地、河流等生态系统保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强生物多样性保护，维护生态平衡。到“十五五”末，森林覆盖率达到某某以上。三是强化环境污染治理。加强大气污染防治，改善空气质量。加强水污

20、染防治,提高水环境质量。加强土壤污染防治，保障土壤环境安全。到“十五五”末，城市空气质量优良天数比率达到某某以上，地表水水质优良比例达到某某以上。五、凝聚发展合力，确保规划落地见效“十五五”规划的宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要强化组织领导，广泛凝聚各方力量，加强监督评估，确保“十五五”规划各项任务落到实处，推动某某经济社会高质量发展。（一）加强组织领导成立“十五五”规划实施领导小组,由市委书记任组长，市长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调规划实施中的重大问题，制定工作方案，明确责任分工，确保规划顺利实施。各部门要成立相应的工作机构，负责本部门承担任务的组织实施。加强

21、部门之间的沟通协调，形成工作合力。（二）广泛凝聚共识充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传“十五五”规划的重大意义、目标任务和政策举措，提高全社会对规划的知晓度和认同感。组织开展规划宣传解读活动，让广大干部群众了解规划、支持规划、参与规划实施。鼓励社会各界为规划实施建言献策，凝聚各方智慧和力量，形成全社会共同推动规划实施的良好氛围。（三）强化政策支持围绕“十五五”规划确定的目标任务，制定出台一系列配套政策。加大财政资金投入，优化财政支出结构，重点支持产业发展、科技创新、民生改善、生态环保等领域。加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力度，创新金融产品和服务。完善土地、人才等政策，

22、为规划实施提供要素保障。（四）严格监督评估建立健全规划实施监督评估机制，加强对规划实施情况的跟踪监测和分析评估。制定规划实施年度监测报告和中期评估报告，及时发现问题，提出调整建议。加强对重点任务、重大项目的监督检查，确保项目顺利推进、任务按时完成。强化考核问责，将规划实施情况纳入各部门绩效考核体系，对工作不力、影响规划实施的单位和个人，依法依规严肃问责。同志们，“十五五”时期是某某发展的关键时期，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记重要讲话精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，精心谋划、扎实推进“十五五”时期经济社会发展，为推动某某都市圈高质量发展，加快建设美丽某某、率先实现绿色崛起而努力奋斗!谢谢大家！