“十五五”人才发展规划.docx

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1、“十五五”人才发展规划为深入贯彻落实省委人才强省、创新强省首位战略，加快构筑高素质的创新人才高地，全力打造人才生态最优县，根据省人才发展“十五五”规划市人才发展“十五五规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制本规划。一、现实基础与发展环境（一）现实基础“十四五”期间，县委、县政府始终高度重视人才工作，坚持党管人才原则，深入实施“人才引领、创新驱动”战略，全力打造人才生态最优县，“十四五”时期人才主要发展目标进展较好，为高水平全面建成小康社会取得决定性胜利、建设现代化中国山水画城市打下坚实基础。1、人才结构持续优化。“十四五”期间，县通过高层次人才持续引进、各类人才

2、持续培育，形成了高端引领、整体开发的人才发展格局。截至2025年12月，全县累积引进顶尖人才11人、领军人才17人，共有国家级引才计划专家17人（含非自主申报）、省级引才计划专家16人，省万人计划专家1人、市“500精英计划”人才113人，新培养高技能人才7422人。农村实用人才和高素质农民队伍量质并进。2、人才品牌不断打响。“十四五”期间，县深入贯彻落实“生态引才”理念，人才品牌创建工作持续推进。一是全力打造“院士之家特色品牌，建成全省首批“院士之家”一（）院士之家。二是创新深化“仙燕归巢品牌建设，开展“仙燕归巢百校引才活动，不断提高各类补贴力度，引导大学生返乡助力发展。三是依托省全域旅游示

3、范县、全省首批大花园典型创建县等品牌优势，着力创建“浙东南高层次人才疗养基地四是深耕市“500精英计划”,持续推进高端创新创业类人才引进工作。2025年“500精英计划”入选总数、创业人才入选总数均居全市第一，直接认定高端创业人才数居全市前列。3、人才平台加速发展。“十四五”期间，县持续推进人才平台建设，为高质量发展提供重要支撑。一是积极创建高端平台推动人才发展。搭建院士高层次人才引进平台和“产学研用”创新创业平台，达成院士合作项目12个，为县域及高质量发展提供了强有力的人才和智力支撑。完成建设-上海生命科技协同创新中心飞地，围绕高端医疗器械、生物医药等新兴产业打造高能级科创平台。二是积极创建

4、合作平台推动人才发展。合作共建学院文化旅游与大健康产业学院，推进县文旅融合研究中心和医疗器械小镇建设，实体化运行大学生仪学院医疗器械研究院，为高端医疗器械人才集聚、生命健康科创高地建设提供平台。三是积极创建创新平台推动人才发展。着力激发企业人才科创积极性，引导加强创新平台建设，新建国家级博士后科研工作站1家、省级博士后工作站2家，省级企业研究院1家、省级企业技术中心1家、跨境人才项目孵化器1个，培育省级产业创新服务综合体1家，国家级星创天地1家，省级星创天地1家。4、人才活力充分激发。“十四五”期间，县开展各类创新创业活动，创新创业活力持续迸发。一是以赛引才，通过举办高端医疗器械创业创新大赛、

5、首届工艺美术文创产品设计大赛、青年人才创业创新大赛，激发了人才创新创业积极性，在全县范围形成了创新创业热潮。二是以会引才，举办长三角O人才协同发展论坛、-深圳医疗器械专场对接会、世界青年科学家峰会及国家级引才计划专家项目路演活动等“双招双弓活动，为县招商引资、招才引智工作注入新动能。5、人才政策体系更加完善。“十四五”期间，县不断完善人才政策体系。一是出台人才新政三十五条（试行）、社会事业人才发展三十五条，加快促进产业经济和社会事业两大领域的人才集聚。二是探索并推广“以投资项目促人才引进、以人才项目带招商引资的“双招双弓”联动机制，招商引资、招才引智齐头并进、互促互联。三是制定高端医疗器械人才

6、集聚政策十条，积极引导特色产业发展。四是发布关于加强高校毕业生集聚工作的实施意见，聚焦基础性人才的引进和培育。五是健全人才服务保障体系，通过建立“5+X”组团服务联动机制、创新发放“高层次人才绿卡”、深化”最多跑一次”改革等举措，人才服务更加精准高效。（二）主要问题总体上看，“十四五”期间全县在人才发展方面取得显著成效，但对照在服务全省、长三角一体化和国家大局中战略定位的要求，还存在明显差距和短板：一是高层次人才引育有待加强。具有全球影响力的顶尖人才还较为缺乏，高层次科技人才数量相对较少。二是社会事业人才基础较为薄弱。教师队伍结构性不平衡，部分学科人才紧缺；医疗卫生领域硕博高学历人才较少，副高

7、以上骨干人才外流问题突出，难以满足医疗卫生事业高质量发展需求。三是高能级平台建设有待提升。现有平台还处在以提升影响力和吸引人才为主的阶段，在孵化、培育、集聚人才等方面还有一定欠缺，在、及长三角地区的影响力还不够。四是人才发展环境有待改善。所处地理位置缺乏优势，人才安居、子女就学等方面的需求矛盾依然存在，下一步如何改善交通环境、经济环境、就业创业环境、养老福利环境，提升人才服务水平是关键。（三）环境分析从国际背景看，世界处于百年未有之大变局，全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，全球化发展面临更多的不稳定性与不确定性，叠加新冠肺炎疫情对全球供应链、价值链和人才链的冲击，尤其是中美贸易摩擦背后的高

8、科技人才竞争，既加剧高端人才的全球争夺态势，又带来人才流动更加国际化格局，也给未来五年的全球引才形势和人才国际化带来机遇和挑战。从国内环境看，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，叠加全面对接长三角区域人才一体化进程以及疫情常态化影响，既要畅通国内人才循环，又要构建具有国际竞争力的人才制度，从依靠土地、资金要素推动转向依靠人力资本和科技创新驱动，人才强国战略实施将进入深度变化与变革交织阶段，人才创新的时代使命更加凸显，人才的稀缺性与重要性越来越成为区域发展的关键主题，对人才的高质量发展提出了新要求。从使命看，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，未来五年是“

9、四大建设”的纵深推进期，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键时期。加速推动人才强省、创新强省首位战略实施，既要加快打造人才引领优势，加速建设全球人才蓄水池，又要营造更具吸引力的人才综合发展环境，必然要求在全省科技创新和人才一体化中提高支撑能力，这也迫切需要跳出县域来谋划人才发展大计，要站在人才数字化改革、创新人才治理的高度，为全省的人才发展大局贡献力量。从任务看，生态环境良好、产业特色鲜明、创业潜力巨大，生物医药、医疗器械、机械橡塑、工艺文创、高端农业都有产业基础，需要一支具有国际竞争力的科技创新人才来引领，需要一批高素质的民营企业家来带动；需要引聚一批高层次的产业领军人才，也需要大量的专业

10、化社会事业人才。同时，区域性人才发展不平衡不充分的矛盾依然存在，以“抢人大战为标志的人才争夺愈加激烈，对重塑人才发展优势带来新的竞争压力。总体判断，加快建设高素质的创新人才高地，全力厚植面向未来的人才竞争优势，既面对新形势、新变局与新要求的多重挑战，又面临着新一轮人才引领发展的战略机遇；应依托环境的天然优势，实施“错位发展”战略，着力打通环境留人的通道，坚定走好绿色发展之路，全面改善的居住、医疗、教育、人文和法治环境，加强人才全链条服务，畅通人才要素循环，加快从依靠中低端人才为主向中高端人才为主转变，推动人才高质量发展。二、总体要求与目标战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

11、导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握加速建设全球人才蓄水池、高质量发展建设共同富裕示范区等重要部署，落实市委人才强市、创新强市首位战略，坚持党管人才原则，以推动人才高质量发展为主题，以建设高素质强大人才队伍为引领，以全方位引进、培养、用好人才为主线，以全面数字化改革为支撑，聚焦人才队伍集聚裂变、人才平台持续优化、人才生态迭代升级、人才作用有效激发，着力构建党建统领、整体智治、精准赋能、唯实惟先的人才治理新格局，持续打造人才生态最优县，推动经济社会全面实现高质量跨越式发展，为加快建设现代化中国山水画城市、共同富裕示范区山区样板提供坚实有力的人才支撑与智力保证。（

12、二）基本原则围绕中心，服务大局。围绕经济社会创新转型发展需要，加快吸引集聚高素质强大人才队伍，大力培养一批以拔尖科技研发人才、能熟练驾驭市场的优秀企业家、具备战略眼光的创业投资家等为代表的高层次领军人才。突出重点，统筹协同。围绕重点产业，充分发挥重点人才工程、重大人才平台、重要人才政策的辐射带动作用，加快推进创新链、产业链、人才链深度融合，重点瞄准引领性的顶尖、高端人才，大力招揽产业急需紧缺人才，统筹推进各类人才队伍建设，不断完善人才谱系。依托市场，激发活力。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，深化人才发展体制机制改革创新，健全和改革人才引进、培养、评价、流动、激励机制，有效激发人才和用

13、人主体“两个积极性”，调动各方面资源力量参与人才工作，促进人才投入多元化、人才效益最大化。开放共享，营造生态。树立全球视野和战略眼光，持续开发利用国内国际人才资源，主动参与国内国际人才竞争，构建开放共享的人才集聚平台，加快建立以人才为核心的创新创业生态系统，坚持数字赋能、综合集成，不断完善人才工作治理体系，全力打造人才生态最优县。（三）目标体系到2030年，基本建成人才发展生态最优县，人才发展制度体系和治理体系更加完善，具有竞争力的人才体制机制基本形成，科学高效的人才管理体制基本建立，服务创新驱动、转型发展的人才支撑能力显著提高，建成一支规模合理、结构优良、素质一流、富于创新的人才队伍，使成为

14、集聚力强、辐射力强、创新创业活跃的人才荟萃之地。其具体目标如下：人才总量持续增长。到2030年，县人才资源总量突破10万人，其中党政人才队伍2600人左右，企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才分别达到2.5万人、2万人、2.8万人、2.4万人和1600人。人才结构显著优化。到2030年，引进院士等顶尖人才数达到15人，国家领军人才达到20人，省级以上领军型创新创业团队1个，“500精英计划”B类以上人才数达到120人，新引进高校毕业生数达到3万人，高技能人才占技能劳动者比例达到35%0人才平台逐步升级。到2030年，博士后科研工作站、院士之家、工程师协同创新中

15、心等重大平台影响力、吸附力持续上升，新建国家级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、高技能人才公共实训基地3个，国家级博士后科研工作站4个左右。人才效能有效发挥。到2030年，每万名就业人员中研发人员达到185人年，每万人高价值发明专利拥有量达到15件，人力资本投资占GDP比重达到20%,科技贡献率达到70%以上，人才创新能力与活力指数明显增加。表1县“十五五”人才发展主要指标一级指标序号二级指标单位2025年2030年目标（累计）人才总量1人才资源总量人/1012002党政人才人250026003企业经营管理人才人/250004专业技术人才人12180200005高技能人才人2000028

16、0006农村实用人才人21177240007社会工作人才人9461600人才结构8院士等顶尖人才数人9159国家领军人才数（含自主申报）人152010省级领军人才数（含自主申报）人143011省级领军型创新创业团队个0112“500精英计划”B类以上人才人8012013新引进高校毕业生人50533000014其中新引进硕士研究生人6840015其中新引进博士研究生人55016高技能人才占技能劳动者比例%/35人才平台17新建国家级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、高技能人才公共实训基地等个1318新建省级重点实验室、重点企业研究院、工程研究中心、企业技术中心、创新服务综合体、高技能人才公

17、共实训基地等个71219国家级博士后科研工作站个3420省级博士后科研工作站个2621市级博士后创新实践基地个3822技术转移中心等各类科创平台个rI1223省级工程师协同创新中心个0124省级创业创新人才服务综合体个0125未来社区个01人才效能与环26万名就业人员中研发人员数量人年/18527每万人高价值发明专利拥有量件/1528人力资本投资占GDP比重%/20一级指标序号二级指标单位2025年2030年目标（累计）境29科技贡献率%/70以上（四）四个重大实施重大人才发展工程。围绕人才生态最优县建设，聚焦重要区域、重大领域和重点产业的高层次人才需求，坚持以全球的视野、开放包容的姿态和超常

18、规的举措，更大力度、更加精准引进汇聚高层次领军型人才。坚持量质齐升、引育并重，打好引进顶尖人才、国家省级领军人才、“500精英计划”等人才计划组合拳，统筹推进产业人才、社会事业人才、企业家人才等各类人才队伍协同发展。围绕引进院士等高层次人才、提升基础人才发展质量，实施八项重大人才工程建设，为重点产业转型升级赋能，推进人才工作有序发展。建设重大科技创新平台。积极推动院士之家、南体药物产业创新服务综合体、人才创业创新服务综合体、科创飞地等平台建设。引进培育一批研发设计、科技孵化、产品检测、知识产权服务等专业科技服务机构，构建高水平、全链条的知识产权、法律、信息、咨询、培训等中介服务体系，提升科技服

19、务效能和水平。汇聚各领域、多学科专家力量，加强院士之家与周边产业平台的带动与协同，形成科研成果转化，打造集研发、孵化、加速、中试、检测及生产于一体的产业生态闭环。推进重大人才机制改革。推进人才计划的培育、评价、服务机制改革，探索联合实验室、产学研基地等合作模式，进一步强化产业技术和人才供给。打破“一评定终身”的人才项目评价模式，将人才项目发展实绩、市场化应用效用与人才项目后续资助绑定。深度开发人才服务模块，建立人才全生命周期服务体系。坚定不移推进人才工作数字化改革，运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立健全即时感知、科学决策、主动服务、智能管理等功能，提升人才治理系统化、精准化、智能化水平。

20、探索重大人才发展政策。坚持人才发展的市场化理念，持续推动人才新政迭代升级，构建更具比较优势的人才政策创新系统，提升人才发展生态环境。研究出台重点产业人才专项支持政策，着力吸引集聚一批掌握关键核心技术、能够引领产业升级的创新创业人才队伍。围绕集聚经营管理人才、科技创新人才、工匠型人才，推进人才招引再发力、再加码、再提速，制订差异化的招引政策和考核机制，采取项目合作、建立站点、短期聘用等柔性引才用才方式，吸引高层次人才和团队到安居、创业创新。三、实施重点人才工程（一）海内外高层次人才引领工程实施高端人才全球引聚行动。围绕国家创新型城市建设需要，面向世界科技和产业发展前沿，依托重点领域、重要平台和重

21、大项目，“一事一议”引进一批国际一流人才（团队）。持续放大“500精英计划”引才品牌效应，全力推动“500精英计划”提质增效，完善人才项目市场化评审和后续追加扶持机制，加大力度引进高层次创业创新人才及团队。深化海外人才交流合作内涵，加强与国际知名高校院所、专家组织、行业协会等联系对接，科学布局海外孵化器、人才飞地，实现全球引才、全球用才。到2030年，新引进国际一流的顶尖人才（团队）2名左右，力争省“鳏鹏行动”计划实现突破，新增省级以上高层次领军人才25人以上，新引进“500精英计划”B类以上人才40名以上。实施传统特色优势产业人才引育行动。聚焦现代医药、机械橡塑、工艺礼品等传统特色优势产业领

22、域的高层次人才需求，动态发布相关产业人才需求目录，绘制产业人才引进云地图，研究出台传统特色优势产业人才专项支持政策，着力吸引集聚一批掌握关键核心技术、能够引领产业升级的高层次创新创业人才（团队）。到2030年，集聚传统特色优势产业领域高层次人才30名以上，争取其中8名以上入选省级以上人才工程。专栏1县传统特色优势产业高层次人才引进计划1、现代医药产业人才。围绕打造绿色药都目标，大力发展妇科、麻醉科、苗体类药物等技术领域，重点从全球知名药企和科研院所引进掌握核心技术的高层次人才15名以上，其中顶尖人才（团队）1名以上，入选省级以上人才工程5名以上。2、机械橡塑产业人才。围绕汽车零部件、高端汽车密

23、封件、绿色轮胎、新型橡塑材料及助剂、高性能塑料零部件、特种工程塑料制品等领域转型升级，重点从国内外机械橡塑知名企业和高校院所引进高层次人才8名以上，其中入选省级以上人才工程2名以上。3、工艺礼品产业人才。聚焦家居装饰类、家具类、汽车内饰、特艺类等领域，重点引进产品制造、研发设计、网络营销等产业链各领域高层次人才7名左右，入选省级以上人才工程1名以上。实施战略新兴产业人才倍增行动。围绕培育壮大未来产业，对接省“三大科创高地”建设，着力集聚和培育一批具有创新能力、技术发现和带动产业链升级的战略新兴产业领军人才及核心团队。聚焦医疗器械领域，依托行业龙头企业和高端人才创业园区，引进一批专业化、技术型的

24、产业领军人才（团队）。聚焦新材料产业增长及培育，重点突破先进化工材料、高性能纤维及复合材料等产业细分领域，大力引进集聚产业链上下游的顶尖人才（团队）。到2030年，集聚战略新兴产业领域引育高层次人才15名以上，争取其中5名以上入选省级以上人才工程。专栏2县战略新兴产业高层次人才引进计划1、医疗器械产业人才。围绕可视化医疗设备、手术器械、康复理疗设备等领域，重点从国内外知名企业和高校院所集聚相关领域高层次人才10名以上，其中入选省级以上人才工程3名以上。2、新材料产业人才。聚焦先进化工材料、生物医药及医疗器械材料、高性能纤维及复合材料等产业增长极，重点从国内外知名企业和高校院所集聚相关领域高层次

25、人才5名以上，其中入选省级以上人才工程2名以上。实施现代服务业高层次人才引培行动。依托高铁新城建设契机，聚焦现代物流、创意设计、科技服务、总部经济、金融服务等生产性服务业领域，以及休闲旅游、现代商贸、健康养老、教育培训、影视文化等生活性服务业领域，依托现代服务业重大政策和平台支撑，着力吸引和集聚一批具有行业影响力的高层次专业化人才及创新创业团队。到2030年，现代服务业领域人才占全县高层次人才比重力争达到10%以上。专栏3县休闲旅游产业高层次人才引进计划1、高层次旅游管理人才。围绕餐饮、住宿、景区、购物、文化、交通等领域，重点从国内外知名企业和高校院所集聚民宿等相关领域高层次旅游管理人才5名左

26、右，其中入选省级以上人才工程1名左右。2、高层次综合型人才。依托神旅游度假区，围绕“文化+旅游+金融”创新模式和全产业链运作，重点引进一批高层次文旅金融应用人才和旅游业高层次全产业链人才。3、高层次新业杰领域人才。以实施文化产业数字化战略为契机，围绕在线旅游行业发展，重点引进云直播、云展览、云旅游、沉浸式体验等新业态领域人才。实施数字经济高层次人才集聚行动。聚力数字赋能，超前研究制定数字经济领域人才专项支持措施，加速引进和培育一批数字产业、数字+制造、智能制造、工业软件开发和应用等领域的数字化产业领军人才及创新团队，优先鼓励数字经济领域产业人才及创新团队整体引进，力争形成省内领先的产业数字化人

27、才集聚高地。到2030年，集聚数字经济领域的高层次人才10名以上，在引进“一事一议”顶尖人才（团队）上力争实现突破。（二）企业经营管理人才引培工程深化高素质新型企业家培育。对接省“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，持续实施“薪火传承”计划、科技型企业家培养计划和企业经营管理人才素质提升计划。实施规上民营企业家全覆盖轮训，着力培育一批职业化、领航型、创新型民营企业家群体，并在市级以上人才计划、人才项目申报等方面优先予以支持。支持优秀民营企业家参选县党代表、人大代表、政协委员等，并在子女就学、医疗服务等方面优先提供相关待遇。到2030年,累计培训创新型企业家400名以上。提升经营管理

28、人才专业化水平。依托实际，统筹推进不同层次、不同专业领域经营管理人才培养培训，有针对性地开展战略规划、资本运作、人力资源管理、财务、法律等专业知识培训，不断提高经营管理人才的专业化水平。开发利用国际国内多种教育培训资源，加强企业经营管理人才素质提升培训基地建设。到2030年，累计培训企业经营管理人才100o人次以上。加强国有企业职业经理人队伍建设。支持国有企业培养引进职业经理人群体，充实一批善于把握市场经济规律、国资管理的市场化人才到国企经营管理人才队伍，着力改善全县国有企业经营管理人才队伍结构。深化市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出机制，加大对标杆企业主要经营者、高管人员等经营管

29、理人才的表彰奖励力度，激发国有企业职业经理人队伍活力。（三）高技能人才培育工程实施“匠苗”成长行动。鼓励社会力量、企业主体参与职业教育办学，深化职普融通、产教融合、育训兼融，鼓励体制内技能师资参与到社会技能培训工作中来，引入外地有实力的职业技能培训学校来办学。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的原则，加快建立以产业发展和市场需求为导向，工学一体、产教融合、校企协同育人的技能人才培养模式。推进技师学院建设。支持仙理制药等企业主体开办职业技能培训学校，鼓励企业、行业加强合作，联动培育企业紧缺急需的高技能人才。到2030年，建设4个左右与产业相匹配的高水平专业

30、（群），每年分别培养中、高技能以上毕业生2000人、500人，新增高技能人才8000人以上。实施“工匠”培育行动。以“金蓝领”职业技能提升行动为抓手，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才公共实训基地等，大规模开展职工技能提升培训。重点围绕工艺礼品等行业，积极培育一批能工巧匠，加强“工匠品牌建设，做好传统工艺的传承和发扬。建立以企业行业为主体、公立学校为骨干、民办学校为补充、产业工人自主参加、政府积极引导的技能培养工作机制。到2030年，全县累计开展职业技能培训5万人次，参加培训人员平均提升一个技能等级，其中达到高级工以上技能等级的占40%。实施“以赛锤才”行动。优化“以赛代评，以工代

31、训机制，健全以国家技能大赛、省级和市级技能大赛为引领，县级技能大赛和企业岗位练兵技能比武为主体的技能竞赛体系。鼓励社会力量参与，精心组织参加技能大赛，举办县级高层次技能大赛，全面落实符合条件的选手可以核发中级以上技能等级证书政策。到2030年，每年举办县职业技能大赛，带动镇街各类竞赛10场以上，开展3类以上职业（工种）技能竞赛活动，力争产生各级技术能手100名以上。强化高技能人才培训基地建设。支持重点产业、重点平台、重点园区共建高技能人才实训基地，并按规定在设备购置、项目开发、师资队伍建设等给予经费资助。鼓励规上企业设立生产性实训基地、教师企业实践流动站和技能传承创新工作室，加大生产实践培育、

32、锻炼和发现高技能人才力度，并予以专项配套支持。加快公共实训基础平台建设，高技能人才公共实训基地、产教融合实训基地实现突破。优化高技能人才选育机制。依托市“500精英计划”、“特支计划”，深化技能大师（名师名家）工作室建设，大力引育掌握绝技绝活的高技能人才，集聚一支覆盖广泛、梯次衔接、技艺优秀的技能人才骨干队伍，培育一批覆盖重点产业的“工匠之师积极开展首席技师和特级技师的选拔管理工作，进一步提高技能人才的经济待遇和社会地位，鼓励企业建立高技能人才职务津贴和特殊岗位津贴制度。优化职业技能等级社会化认定机制，全面推开行业企业职业技能等级自主认定评价。到2030年，遴选市“特支计划”第二层次高技能人才

33、2名左右、第三层次高技能人才3名左右，市级“产业教授”10名左右，新建市级技能大师工作室3家以上，新增“技工”1300名左右。（四）社会事业人才引育工程加大卫生领域人才引育。对接省“551卫生高层次人才培养工程”，加大卫生高层次人才、智慧医疗人才和紧缺急需医学人才的招引力度，推动卫生人才队伍批量增长。加强名医队伍培养，强化传帮带机制，完善产学研用协同育人模式；加大对重点单位、高层次医学人才的支持力度；开展全国老中医药专家学术经验和基层老中医药专家临床经验继承工作，加强中医药人才培养能力建设；以提高基层医疗卫生人员的专业素质和技术水平为重点，提升基层医疗卫生人员学历层次，建立一支适应基本医疗卫生

34、制度需要的基层医疗卫生人才队伍。到2030年，引进各类高层次医学人才15名，新建市名医工作室、省级以上知名专家工作站各4家、3家以上；新引进硕士以上人才100名。加大教育领域人才引育。聚焦紧缺学段、学科，适时修订教育紧缺人才目录，用好柔性引才政策，加大高精尖教育创新人才、急需紧缺专业人才和优秀教育管理团队等引进支持力度。实施名师名校长培养工程，重点培养学科领军教师，健全高层次教育人才激励机制，进一步完善中青年教学骨干、教学能手、学科带头人、县市名教师、省特级教师的梯度培养体系；实施专业优秀教师引进机制，着力引进获得省特级教师称号或正高级专业技术资格的在职教师、“双一流大学”及一段师范类优秀应届

35、毕业生；鼓励教师参与在职进修，给予教师提升学历层次的奖励措施，持续提高高学历教师比例，加快培养和引进一批学科（专业）领军人才和创新团队。到2030年，新引育省级以上人才10名左右，建设市名师工作室、省级以上知名专家工作站各4家、2家以上；新引进硕士以上人才100名。加大文化领域人才集聚。对接省级名家大师“引凤”计划，制定文化产业人才专项行动，统筹集聚一批宣传文化和旅游领域高层次人才，强化精品创作扶持，开展名家展示展演工程。培育一批宣传文化人才进入省宣传文化青年英才“百人计划”“新光计划”“新峰计划”“新荷计划”，积极谋划有影响力的人才活动，以高薪聘请、柔性引进、项目合作等形式招才引智，促进文化

36、事业发展。按照文化产业发展导向，培育一批“营销+资源+资本”综合型人才，以丰厚的历史人文等文化为核心，实现资源的产品化开发，拓展新业务，开发新项目，融通社会资本，形成良性互动的新模式。加快文化创意产业园建设，争取打造成为浙东南有影响力的高端文化创意人才项目集聚平台。到2030年，新增市级文化名家工作室3家以上，省级以上知名专家工作站1家以上。（五）城市治理人才培育计划加强社会工作人才队伍建设。围绕社会治理“两智融合”需要，加大城市治理、社会管理、基层治理等新型社会工作人才引培力度。加大政府购买社会工作服务力度，促进民办社会工作服务机构发展，引导公益性社会组织和企业吸纳社会工作专业人才。支持相关

37、事业单位、城乡社区和社会服务机构设置社会工作岗位，配备社会工作专业人才，推动社会工作者职业资格与专业技术职务评聘相衔接。到2030年，持证的社会工作人才总量达到1600人，社会工作专业岗位达到600个，新培育5名社会工作督导人才。加强法律治理人才培育力度。加强律师队伍思想政治建设，加大涉外律师人才培养，出台高层次法律人才引进和扶持政策，提高全县律师队伍职业素养和专业能力，强化律师行业人才准入和退出管理。加强与政法院校合作，引进高层次法律专业人才。全面落实法律职业人员统一职前培训制度，形成一支社会律师、企业律师和公职律师等优势互补、结构合理的高素质法律服务人才队伍。到2030年，实现公职律师总数

38、50人以上。提升人才工作者专业能力。配齐配强人才专职工作力量，鼓励和支持人才工作任务较重的职能部门单列人才工作机构，设立专职人才工作岗位，做到专人专用。加强人才专职工作者业务能力培训，定期选派一批人才专职工作者到市内及长三角区域等对口发达地区挂职锻炼。持续办好人才工作能力提升培训班，常态化组织人才专职工作者专题培训、专项学习考察等活动，着力提升人才专职工作者的数字化思维和管理服务能力。深化乡镇（街道）人才工作专员、规上企业首席人才官队伍建设，加强荣誉激励和经费保障。（六）乡村人才全面振兴工程重塑农村实用人才队伍建设优势。围绕全面推进乡村振兴战略，创新乡村人才教育培训体系，完善高素质农民继续教育

39、机制。依托乡村振兴学院，促进乡村人才培养协同应用，壮大农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村治理人才队伍。围绕杨梅、三黄鸡、茶叶等特色产业，和休闲农业、创意农业、智慧农业等高端农业，重点引育一批支撑农产品标准化生产、品牌化经营机制的现代农业专业技术与经营管理人才。创新乡村人才评价机制，开展高素质农民职称评定、技能等级认定，发掘一批“土专家”“田秀才”等田间优才，并纳入县人才政策支持享受范围。到2030年，全县农村实用人才总量达到24000人以上。加强高素质农民队伍培育力度。重点突出以现代农业产业为重点的农业实用技术培训，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。积极培育种养

40、大户、家庭农场、专业合作社等现代农业经营主体；以政府为主导，依托各类乡土人才协会，新建一批农民实训基地与田间学校，推出覆盖蔬菜、粮食、禽类、畜牧、渔业、水果、茶叶、竹木、花卉苗木、民间艺术、传统技艺等产业的技能培训课程。通过培养一批高素质农民，助力乡村振兴，推动低收入群体同步基本实现现代化，促进全体农民共同富裕。到2030年，重点培育一批杨梅产业人才和特色富民产业带头人，县高素质农民累计达1700人以上。吸引青年和乡贤回乡创业。对接省农村“归雁计划”，畅通智力、技术、资金、管理下乡通道，实施“仙燕归巢”计划，鼓励支持一批青年和乡贤回乡，支持大学生农创园建设，加大农创客项目扶持力度，进一步完善对

41、返乡人员创业补贴、融资、场地、培训等扶持政策，着力吸引外来务工人员、高校毕业生、退役军人等返乡创业，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。（七）党政人才能力建设工程优化年轻干部培养选拔机制。完善干部选育管用全链条工作机制，切实抓好年轻干部培养，努力实现“两个20%”的配备目标。探索年轻干部递进式精准化培养模式，及时提拔使用各方面表现突出的优秀年轻干部，每年面向“双一流”等名校名院优秀毕业生招引若干事业干部。深化选调生源头工程，吸纳更多优秀高校毕业生充实党政干部队伍。常态化开展优秀年轻干部综合比选、科级干部跨部门竞岗交流，深入推进干部多层次立体化交流任职。加强政府数字化转型人才培养。适应数字政府

42、建设和人才治理体系要求，扩大数字化专业人才的招录比例，锻造一支专业化、数字化的党政人才队伍。围绕数字赋能政务服务，依托知名高校、行业社会组织力量，常态化开展政府数字化治理人才培养和技能培训，把数字化技能水平纳入公务员培训考核体系。营造数字化组织文化氛围，落实业务部门在政府数字化转型中的主体责任，建立业务部门和数字化部门的合作、协同机制。开展政府数字化转型示范项目、标兵人物等多种形式的激励，鼓励数字化创新。强化党政干部能力建设。高质量实施党政干部集中轮训计划，支持参加各类专项培训，全面加强党政干部的专业能力培养。锤炼党员干部解放思想，放大格局，不断提升“两种能力、两项本领“，即提升解决积累性矛盾

43、问题的能力、开创性工作的能力，提高自身依法办事的本领、做群众工作的本领。深化“五线历练”工作，常态化开展跨镇街、跨部门制度性交流，组织开展赴先进地区跟班学习，持续提升干部能力素质。（八）青年人才战略储备工程实施“青年英才聚”行动。精心打造实施高校毕业生集聚行动，绘制高校引才地图，常态化开展“百校引才”系列活动，策划举办大学生创业创新大赛，全面推行企业大学生招才专员制度，加大高校毕业生、博士后人才引进力度，着力发现、吸引和集聚一批高素质的青年人才落户。到2030年，新引进大学生3万名以上，其中青年博士40人以上，籍高校毕业生回仙率达到30%以上。搭建青年活动阵地。合理布局和统筹建设青年活动阵地，

44、打造青年英才一站式服务平台，为初来求职的各类应届毕业生提供免费短住、就业指导、创业辅导、政策解读、发展推介、城市融入等全方位服务，促进青年人才更好地融入、落户。实施“仙燕归巢”计划。发挥在外大学生联谊会、青年企业家协会的作用，依托“籍高校毕业生信息库”和“在读硕博人才信息库”，深化开展“仙燕归巢百校引才”活动，推广网上招聘，与国内“双一流高校建立高校毕业生招引、人才项目合作、科技成果转化等全面合作关系，着力吸引和引导籍在外优秀学子回乡发展。举办学院县校地合作大会，鼓励吸引本地高校学子来仙留仙。加强优秀青年拔尖人才引育。发挥青年人才举荐委员会作用，经委员会举荐，符合条件的优秀青年人才可直接推荐申

45、报“500精英计划”“特支计划”。四、打造重大人才平台（一）打造高能级永安溪科创带搭建高能级“创新+”平台。依托主城区、高铁新城、开发区的创新平台，按照“全域统筹、多点联动、生态优先、高端集聚”的要求，优化调整空间布局，从下至上沿永安溪串珠成链、连片成廊，谋划建设科创带，整合创新资源、汇聚创新要素、集聚创新人才，打造组团式创新生态圈。围绕产业链布局创新链，将永安溪科创带建设成为长三角高精尖人才承载区、浙东南绿色医养产业技术创新人才策源地和湾医械产业人才集聚区，赋能产业转型和跨越式发展。推动重大创新平台提能造峰。积极发展产业创新平台的新载体、新模式、新业态，谋划建设医疗器械研究院、科创大厦、O院

46、士之家，打造一批科技孵化器、众创空间、加速器。主动对接上海张江高科技园区、杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊等，推进实施“科创飞地”，探索“科创带+科创飞地”互动、互促、互补的协同发展机制。到2030年，力争县经济开发区挂牌省级高新区、医械小镇获评省级特色小镇，建成科创飞地2个以上、省级孵化器（众创空间）2个以上。统筹创新平台互动发展。发挥O院士之家引领作用，高品质建设230亩院士科创中心，联动东部工业新城区、老城工艺文创区、白塔医械创新区、横溪科技产业园等功能片区，实现创新要素互联畅通、空间资源高效整合，打造创新载体互动互联、功能定位合理清晰、组织建设高效持续的现代化科创带。加大人才、产

47、业、财税等政策支持力度，着力吸引一批科创、文创、数字经济等领域人才及团队集聚，打造全面创新改革试验区协同创新大平台。推进杨梅研究院建设，在未来社区设立公共创业平台。专栏4优化永安溪科创带布局1、科技新城核心区。依托县域规划展示中心、众创空间、校地合作联合工作平台、科技大市场等平台，完善创业创新全产业链服务，集聚各类新引进高端人才和高科技项目，打造高层次科技人才创新创业孵化基地。2、东部工业新城区。围绕永安工业区块的各类小微园以及中车产业园，聚焦文创、机械橡塑等传统产业和现代医药产业，打造成为省内知名的传统产业创新人才孵化基地和生物医药中试人才孵化基地。3、老城工艺文创区。依托工艺礼品等文创产业

48、资源，打造成以创意设计为核心的时尚创意策源地，形成集创意时尚、市场交易、会展旅游及其相关商务服务等为一体的城南文创产业创新人才培养基地。4、白塔医械创新区。发挥医械小镇和院士之家的优势，将其打造为县域创新能力最强，行业领域创新水平较高，在省内外有一定影响力的特色创新孵化基地和高端科技人才创新创业基地。5、横溪科技产业园。集聚新材料企业，吸引国内外新材料优秀企业和项目落地，将横溪科技产业园区打造成为具有一定竞争力的新材料产业创新人才示范基地。6、“杭州科创飞地。深化完善“一线城市孵化，产业化”的引资引智新模式，积极搭建资源共享平台，探索医疗器械委托制生产模式，谋划在杭州未来科技城建成科创飞地平台。7、“上海生命科技