《科技服务业标准体系建设指南》（征求意见稿）.docx

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1、2025年2月为贯彻落实党中央、国务院关于科技成果转化和产业化有关决策部署，发挥科技服务业在推进科技创新和产业创新深度融合中的支撑作用，根据促进科技成果转化法国务院关于加快科技服务业发展的若干意见，进一步加强科技服务业标准化工作系统谋划，推进科技服务业高质量发展，制定本指南。一、科技服务业发展现状科技服务业是运用现代科学知识和技术手段，围绕科技创新全链条发展、科技成果高效率转化，向社会提供智力服务的新兴产业，是现代服务业的重要组成部分，支撑服务现代化产业体系建设。围绕技术创新全链条，科技服务业主要包括研究开发服务、技术转移转化服务、企业孵化服务、技术推广服务、检验检测认证服务、信息技术服务、工

2、程技术服务、科技金融服务、知识产权服务、科技咨询及其他科技服务等十个方面。近年来，我国科技服务业发展迅速，新型服务主体不断涌现，服务业态不断丰富，新技术、新模式、新业态层出不穷，在技术创新、模式创新、产业创新、服务创新等方面标准化需求迫切，亟需通过加强标准化建设，规范和引领科技服务业高质量发展。二总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以推动科技创新和产业创新深度融合为主线，立足科技服务业发展需求，加强标准工作顶层设计，加快标准有效供给，强化标准应用实施，推进标准国际化，引领科技服务业高质量发展，有力支撑新型工业化，培育发展新质生产力

3、。强化统筹，协同推进。加强科技服务业标准体系的顶层设计，推动政府、行业协会、科研机构、高等院校及企业等多方资源的紧密合作与交流，构建跨行业、跨领域标准工作协作机制，提升标准体系的科学性、系统性和前瞻性。系统谋划，深化应用。推动重点领域的技术标准、服务标准和评价标准的制定与实施。强化标准在行业内的普及与应用，发挥标准在促进产业融合、提升服务质量、规范市场秩序中的规范和引领作用，引导新业态新模式的创新发展。创新引领，不断优化。支持开展前沿技术和创新服务模式的研究，积极探索将科技创新成果转化为标准的路径和机制。适时优化和完善标准体系架构，确保先进性、适应性和科学性，推动科技服务业标准化工作不断深化发

4、展。开放合作，互促共进。加强国际交流合作，持续引进和转化国际先进标准。总结凝练我国优秀实践，形成具有中国特色的科技服务标准，积极贡献中国方案。促进国内外科技服务业标准的合作，不断提升我国科技服务业标准国际化水平。到2027年，制定40项以上科技服务业相关标准，涵盖术语定义、参考架构、管理规范、技术应用、服务模式、评估评价等各方面，逐步建立完善科技服务业标准体系。面向超过100o家企业开展标准宣贯，引导企业对标达标。三、建设思路（一）科技服务业标准体系结构科技服务业标准体系由基础通用、科技服务、管理保障三个部分组成（图1）。基础通用标准是其他科技服务业标准的底层支撑，主要规范科技服务业通用性技术

5、和要求；科技服务标准是科技服务业标准体系的核心内容，为科技服务业具体领域明确服务标准；管理保障标准为科技服务业的管理抓手，确保服务的规范运营和风险控制，有助于实现科技服务业内部资源的优化配置和高效利用，提高整体服务效率和效益。C管理保障IClMmS-IC2A培养IC3服务质量巅IC4事设一B10科技咨询服务及其他B9知识产权服务B8科技金融服务B7工程技术服务B6信息技术服”B5检验检测认证服务B4技术推广服务B3科技型企业孵化服务B2技术转移转化服务B1研究开发服务B科技服务A基础通用A1术语A2分类与编码A3基本准则图1科技服务业标准体系结构图（二）科技服务业标准体系框架科技服务业标准体系

6、框架如图2所示。C5数据统计C4基础设施C3服务质量管理C2人员培养管理5机构管理IBlO科技咨询服务及其他科技服务B9知识产权服务B8科技金融服务B7工程技术务B6信息技术服务B5检蛉检测认证服务B4技术推广服务图2科技服务业标准体系框架B3科技型企业孵化服务B2技术转移转化服务Bl研究开发服务A3基本准则A2分类与编码Al术语四建设内容（一）基础通用标准基础通用标准用于统一科技服务业相关概念，包括术语、分类与编码、基本准则等3个部分。1 .术语规范科技服务业相关术语的概念、定义、理解和使用，为其他相关标准的制定提供支撑。2 .分类与编码规范科技服务业各细分领域、服务类型及其相互关系的界定，

7、为整个行业提供统一的分类框架和编码体系。消除因定义不清、分类混乱而导致的沟通障碍和合作难题，便于统一收集、整理和存储相关数据，进行数据分析和挖掘，促进服务产品的标准化和模块化。3 .基本准则规范科技服务业在提供服务过程中应遵循的基本原则、操作规范和质量要求。确保服务过程的优质高效，防止因操作不当或技术缺陷导致的服务质量问题，引导企业遵循行业规范，提升服务质量和水平。为行业监管提供依据，打击违法违规行为，维护市场秩序和公平竞争环境。（二）科技服务标准科技服务标准包括研究开发服务标准、技术转移转化服务标准、科技型企业孵化服务标准、技术推广服务标准、检验检测认证服务标准、信息技术服务标准、工程技术服

8、务标准、科技金融服务标准、知识产权服务标准、科技咨询服务及其他科技服务标准等10个部分。L研究开发服务标准围绕研究开发服务的过程、质量、人员资质、设备管理等方面，聚焦业务流程外包（BPO）知识流程外包（KPO）、信息技术外包（ITo）等领域，制定项目立项、需求分析、方案设计、实施执行、成果验收等各环节标准规范及质量控制、人员资质、设备设施等管理标准规范，确保服务的高效性、准确性和可靠性。2 .技术转移转化服务标准围绕技术转移转化服务的全过程，制定包括技术合同登记、交易结算、技术拍卖、技术作价入股等在内的技术交易标准，包括科技成果挖掘、科技成果信息披露、科技成果路演等在内的技术成果对接服务标准，

9、包括概念验证、中试等在内的验证服务规范标准，确保技术能够有序、高效地从科研机构、高等院校、创新源头等创新载体转移至应用主体，实现科技成果的商业化、产业化和市场化。3 .科技型企业孵化服务标准围绕科技型企业孵化器的运营和服务，制定包括创业指导、技术咨询、市场推广、人才培训、投融资服务等在内的企业辅导标准，包括运营管理、服务提供、资源配置、环境建设等在内的孵化器/园区服务标准，打造高效、专业、优质的孵化环境，为在孵企业提供全方位的支持和服务，帮助企业解决在创业过程中遇到的各种问题，促进其快速成长和发展。4 .技术推广服务标准围绕技术推广服务的主要环节，聚焦技术咨询和技术培训领域，制订包括服务流程、

10、人员资质、沟通协作、交付评估、售后支持等在内的技术推广服务标准，包括课程设计、师资资源、过程管理、效果评估等在内的技术培训服务标准，确保技术推广活动的科学性、合理性和有效性，促进科技成果的转化和应用，提升推广效率，保障服务质量。5 .检验检测认证服务标准围绕检验检测认证服务的全流程，聚焦计量、检验检测、认证认可等领域，制定包括从业机构资质、过程控制、结果报告、质量监督、人员培训、设备维护等在内的规范标准，确保检测认证活动的公正性、科学性和准确性，为科技创新和产业发展提供有力支撑。6 .信息技术服务标准围绕信息技术服务的全生命周期，包括规划设计、部署实施、服务运营、持续改进和监督管理五个阶段，制

11、定包括基础服务、咨询设计、集成实施、运行维护、数据服务、治理服务、云服务等在内的信息技术服务标准，规范信息技术服务产品及其组成要素，指导实施标准化和可信赖的信息技术服务。7 .工程技术服务标准围绕工程技术服务中的服务内容、技术要求、服务流程、操作规范、服务质量与验收标准、服务人员与资质要求、服务设备与设施要求、环境保护与安全生产、服务评价与持续改进等，制定包括工程设计、工程勘察、工程管理、工程监理标准等在内的工程技术服务标准。8 .科技金融服务标准围绕技术交易金融服务、企业科技创新金融服务、知识产权金融服务等领域，制定包括知识价值信用贷、科技成果转化保险、技术成果融资担保、企业创新积分制、企业

12、科技信用贷款、科技创新再贷款、知识产权证券化等在内的科技金融服务标准，明确流程步骤、服务规范、评价标准、人员资格及风险管理，推动科技金融服务高质量发展，提升科技金融服务效率，强化风险管控。9 .知识产权服务标准围绕知识产权服务的全过程，聚焦服务内容、服务流程、服务质量、服务人员资质、风险管理、信息安全与隐私保护等重点内容，制定包括技术路线选型服务、高价值专利布局服务、知识产权风险防范服务、重大项目知识产权管理、知识产权许可服务、知识产权转让服务、知识产权评估服务、知识产权价值分析服务、制造业知识产权培训、海外知识产权纠纷服务、海外知识产权风险预警、知识产权先使用后付费等在内的知识产权服务标准，

13、确保知识产权服务的专业性、高效性、安全性和合法性，推动知识产权服务业的健康发展，提高服务质量和效率。10 .科技咨询服务及其他科技服务标准围绕科技咨询服务全流程，基于咨询内容的专业性、咨询方法的科学性、咨询流程的合理性、咨询报告的准确性和可靠性，以及咨询人员的资质要求和服务质量保障等方面，制定包括科技政策咨询服务标准、产业信息咨询服务标准、技术趋势咨询服务标准等在内的科技咨询服务标准，确保科技咨询服务能够提供高质量、高效率、专业化的解决方案，促进科技创新和产业升级。其他科技服务标准主要围绕以上未提到的其他各类科技服务业领域，制定相应标准规范，完善标准体系。（三）管理保障标准管理保障标准包括机构

14、管理标准、人员培养管理标准、服务质量管理标准、基础设施标准、数据统计标准5个部分。L机构管理标准围绕科技服务机构的组织架构、运营流程、人员管理、服务质量监控、数据安全、信息安全与合规性等多个方面，制定包括技术转移机构、技术交易机构、科技创新创业孵化机构、生产力促进机构等在内的科技服务业机构的管理及评价标准，确保科技服务机构具备高效、有序、合规的运营模式，通过明确的管理制度和流程，提升机构的服务能力、专业性和市场竞争力。2 .人员培养管理标准围绕科技服务领域从业人员的能力提升、知识更新、技能培训及职业发展路径等方面，制定包括科研助理、技术经理人、创业导师等在内的科技服务业从业者的培训、管理及评价

15、标准，确保科技服务机构能够建立有效的人才培养体系、明确的培养目标、系统的培训计划、科学的评估方法以及合理的激励机制。3 .服务质量管理标准围绕科技服务提供过程中各个环节的质量要求和控制措施，制定相应服务质量管理标准，对科技服务机构及个人所提供的服务质量进行全面、客观、系统的评估与衡量，规范评价服务质量的维度、指标和方法，包括服务的专业性、效率、可靠性、客户满意度等方面。4 .基础设施标准围绕科技服务业所涉及到的基础设施，制定包括技术交易平台、信息技术设备等在内的基础设施标准，用于规范服务提供方在提供服务过程中所需的基础设施建设、配置、运行和维护等方面的要求，确保其具备稳定、高效、安全的基础设施

16、环境，以支撑其服务活动的顺利开展。5 .数据统计标准围绕科技服务机构及个人在数据收集、处理、分析、报告等过程，制定包括数据安全隐私计算、数据安全存储、数据互联互通、数据分析与利用在内的一系列技术要求和操作规范，确保数据的准确性、完整性、及时性和可比性，为科技服务提供可靠的数据支持。五、组织实施（一）加强组织协调。建立完善科技服务业领域标准化组织，制定标准工作计划，统筹产学研用各方，协同推进科技服务业标准建设，推进各项任务实施。（二）健全人才队伍。加强科技服务业标准化从业人员培训，健全培训体系。鼓励标准化研究机构培养引进标准化高端人才，建立标准化人才梯队，加大人才激励。（三）强化宣贯推广。鼓励行业协会、产业园区等通过媒体宣传、讲座培训、示范应用、评估评价等多种标准宣贯方式，引导科技服务业主体对标达标。鼓励有关主体参与国际标准化活动，推广先进国际标准。