“十五五”现代流通体系发展规划.docx

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1、“十五五”现代流通体系发展规划为了深入贯彻落实党中央、国务院关于现代流通体系建设的决策部署，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支撑国家中心城市建设，根据国家发展和改革委员会关于印发“十五五”现代流通体系建设规划的通知省人民政府关于印发省“十五五”现代流通体系发展规划的通知以及市人民政府关于印发市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要的通知，编制本规划。第一章发展环境一、发展基础“十四五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加强战略谋划，扩大开放合作，构建现代综合立体交通

2、网络体系，加快商贸物流业转型升级，强化基础能力，培育市场主体，发展新型业态，优化流通环境，促进国内国际双循环，积极融入全球经济体系，现代流通体系建设取得了显著成效。面对疫情和全球变局等多重不确定性的冲击，全市现代流通业依然稳中有进，呈现良好发展态势。商贸流通稳步发展。“十四五”期间，商贸流通蓬勃发展，总量规模不断壮大，流通潜能加快释放，全市社会消费品零售总额达到22987.6亿元，比“十二五”期间13211.9亿元增长74%,年均增速9.3%,总量居中部省会城市第2位。精品特色商业街建设初见成效，创建国家级特色商业街3条，省级示范特色商业街区4条，市级特色商业街15条，德化步行街入选商务部第二

3、批步行街改造试点。商业体量进入全国前十，大型商圈数量达到10个，规模以上大型商业综合体、商场和超市129家。“中华老字号”3个，“老字号”14个。全市专业场地举办规模以上展览1044场，展览总面积1219万平方米，较“十二五”增长26.6%。电子商务蓬勃发展。“十四五”期间，全市电子商务交易保持了高速增长态势，阿里巴巴、京东等企业纷纷落户，时空隧道等一批电子商务企业规模不断壮大，中钢网、世界工厂网等本土平台成长为全国首屈一指的行业性平台和国家级电子商务示范企业。示范体系更加完善，先后培育创建国家级电子商务示范基地和示范企业9个，省级电子商务示范基地和示范企业100个，市级电子商务示范企业和示范

4、园区174个、人才教育示范基地7个。“买全球、卖全球”跨境电商试验区建设取得突破性进展，全国领先，2026年跨境电商交易额1092.5亿元，跨境电商“1210”模式、退货中心仓模式和正面监管模式全国复制推广，全球网购商品集疏分拨中心基本建成。现代物流快速发展。“十四五”时期，物流枢纽建设加快推进，成功创建国家现代物流创新发展试点城市，现代物流保持快速增长，质量效益不断提升。2026年物流业增加值1002亿元，首次突破千亿元，占GDP的比重为7.9%。2026年全市完成总货物运输量2.31亿吨，货物周转量821.2亿吨公里。物流企业数量持续提高，2026年，A级以上物流企业达到119家，占全省总

5、量的55%；其中5A级企业达到9家，占全省总量的82%。流通网络不断完善。“十四五”时期，国际综合交通枢纽优势持续加强，成为全国首批唯一的空港型国家物流枢纽，新郑国际机场客货运规模连续4年保持中部地区“双第一”,2026年，旅客吞吐量达到1895.5万人次、货邮吞吐量70.5万吨；中欧班列累计开行5394班，成为全国重点建设的5个中欧班列集结中心之一，也是中东部地区唯一获批的中欧班列集结中心，“六口岸、十站点”中欧班列国际通道稳定运行。京港澳、连霍等8条高速公路，GlO7、G310等9条普通国省道纵横交汇，“两纵两横两环”快速路网日臻完善，城市轨道交通网络加速构建，轨道交通运营里程达到206.

6、3公里，在建工程达到203.5公里，初步形成以高速公路、高速铁路、航空为动脉的“米”字形综合交通网络，“通道+枢纽+网络”现代物流体系新格局初见雏形。流通环境不断优化。流通领域“放管服”改革深化，金融信用支撑不断加强，流通环境进一步优化。创新数字模式,提速审批效率，一体化政务服务能力跻身全国前十。信用信息系统全面建成，“信用中国O”网站一站式、精准化服务功能不断拓展,市信用平台累计归集信用信息23.62亿条,“双公示”信息207万条，信用信息质量持续提升，并成功创建全国社会信用体系建设示范城市。食品、药品、农业生产资料等重要产品追溯体系建设加快推进，全省追溯数据统一共享交换机制基本形成。流通业

7、融资服务进一步优化，金融基础设施进一步完善，跨境贸易、投融资结算便利化水平进一步提升，中国O国际贸易“单一窗口”服务能力居中西部地区前列。营商环境不断优化，成为全国第八个市场主体超百万的省会城市，晋级全球营商环境友好城市100强。全市现代流通体系建设还存在一些短板和制约。一是现代综合交通枢纽新优势亟待加强，“通道+枢纽+网络”体系能级需要进一步提升，基础设施还不完善，跨区域通道规划建设缺乏统筹，对外辐射大通道仍不健全，原有的交通区位优势不再显著。二是现代物流新优势亟待加强，发展水平需要提高，本土物流主体实力偏弱，缺少龙头企业，应急、冷链等物流服务存在薄弱环节。三是现代商贸新优势亟待加强，传统商

8、贸亟待转型升级，农产品流通体系还较落后，商贸流通的跨界融合程度不高，流通主体竞争力不强。四是现代消费拉动新优势亟待加强，消费发展动能有待升级，新兴消费领域供给不足，消费结构不够合理，在消费规模、消费层级、时尚创新等方面相对落后。五是现代智慧流通新优势亟待加强，流通信息化和智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出。二、面临形势“十五五”时期，开启了现代化建设新征程，是国家中心城市“四梁八柱”搭建的关键时期，是畅通国内国际双循环、现代流通体系拉动现代经济体系的重要关口，建设现代流通体系必将为新时代中原更加出彩作出更大贡献。建设现代流通体系进入转型升级战略机遇叠加期，新一轮科技革命推动世界贸易和

9、产业分工格局加快重塑，全方位对外开放和“一带一路”建设为构建双循环新格局提供了重大机遇。我国进入现代化建设新发展阶段，超大规模内需潜能加速释放，全国统一大市场建设加快推进。已发展成为经济总量上万亿、人口超千万的特大城市，充分发挥居中的独特优势，努力在国家战略新格局中勇挑重担、示范引领、进位争先。建设现代流通体系也面临新的风险挑战，当前，百年变局叠加世纪疫情，经济全球化遭遇逆流，全球市场需求疲软,国际贸易摩擦持续升级，国际贸易投资规则面临重塑，对外贸易和投资面临严峻挑战。我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，消费需求新增长点需深入挖掘，商贸流通的桥梁和纽带作用有待进一步加强。市转型发展

10、压力不断增大，现代枢纽经济新优势亟待确立。综合研判，“十五五”时期是建设现代流通体系的关键阶段，必须增强机遇意识和忧患意识，加快转型升级，夯实发展基础，抓住牛鼻子，找准突破口，以点带面，系统推进现代流通体系建设，加快构建国际现代流通中心。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于工作的重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，围绕推动高质量发展主题，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等国家战略，锚定“两个确保”，深入实施“

11、十大战略”，坚持构建大枢纽、带动大物流、发展大产业、建设大都市的发展思路，强化枢纽先行、需求变革、网络升级、数智赋能、项目支撑，加快发展物联网，建设高效顺畅的现代流通体系，降低物流成本，升级枢纽经济新优势，着力建设现代国际综合交通枢纽、现代国际物流中心、现代国际商贸中心、现代国际电商中心、现代国际消费中心名城，加快形成国际现代流通中心,助力国家中心城市建设，当好“国家队”、提升国际化、引领现代化建设。二、基本原则市场引领、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场主体创新发展活力,提高物流要素配置效率效益，推动形成高效规范、公平竞争、统一开放的流通市场，切实发挥

12、现代流通体系在生产到消费各环节中的纽带和通道作用。枢纽带动、优势再造。坚持“枢纽+物流+开放”发展路子，以国际综合交通枢纽建设为龙头、以国际化市场化便利化开放体系建设为先导，强化大通道大枢纽大网络大物流独特优势，推动交通区位优势向枢纽经济优势、市场腹地优势向消费市场优势转变、要素资源优势向新兴产业优势转变，形成门户型枢纽经济新优势。创新驱动、开放带动。集聚整合优势创新资源，大力发展物联网和智慧流通，积极培育流通新技术、新模式、新业态，加强协同创新、跨界融合，流通价值链延伸，加快转型升级。实施制度型开放战略行动，提升“一带一路”双循环战略支点地位，形成立足中原、辐射东中西的内陆开放门户。绿色低碳

13、、安全发展。统筹发展和安全，深入落实“碳达峰”“碳中和”等重大战略决策，推广绿色流通技术，发展绿色流通方式，把绿色安全理念融入现代流通发展全过程，坚持人民至上，强化现代流通体系抗冲击能力，保障战略物资供应，提高现代流通应急保供能力。三、战略导向以枢纽经济为先导，推动内生发展。坚持枢纽带动，以国际空港、国际陆港为龙头，高效衔接空中、陆上、网上、海上“四路”协同国际开放通道，充分发挥枢纽引擎的先导作用，提升国内国际资源要素聚集力、整合力、配置力，带动现代物流、高端制造、现代金融、科技创新、会展商务等集聚、融合发展。以需求变革为核心，推动循环发展。坚持需求拉动战略基点，顺应商业变革和消费升级趋势，建

14、设高水平商品交易市场，加快培育商贸流通新业态、新模式，进一步发挥流通对消费的促进作用，加快形成以国内为主的双循环新发展格局。以网络体系为支撑，推动升级发展。坚持网络支撑，强化“米”字形综合运输通道功能，升级“通道+枢纽+网络”体系，强化“四港”联动，推进多式联运无缝衔接，完善城乡“毛细血管网络”，构建快速通达、高效集疏、覆盖城乡、辐射周边的双循环现代流通新格局，促进实体经济转型升级。以科技赋能为驱动，推动转型发展。坚持创新驱动，加快构建完备、高效、智能、绿色、可靠的数字化、智能化新型基础设施，强化流通各环节各领域数智赋能，促进流通全产业全过程装备改造、技术升级、智慧互联，实现流通全行业数字化转

15、型、智能化改造和绿色化发展。以重大项目为抓手，推动开放发展。坚持“项目为王”，突出指导性、针对性、实操性，把准国家政策导向，加强各类规划衔接，抓好规划顶层设计，强化各项工作对接，注重项目化、工程化、方案化，着力招商引资、招大引强，实施一批重大项目，推动高质量发展。四、发展目标到2030年，支撑国家重大发展战略，全面融入国际国内双循环，聚力建设现代国际综合交通枢纽、现代国际物流中心、现代国际商贸中心、现代国际电商中心、现代国际消费中心名城，创建全国流通体系建设示范区，初步形成国际现代流通中心。流通枢纽地位显著提升。国际航空枢纽和国际铁路枢纽新优势显著提升，国际综合交通枢纽和开放门户地位基本确立，

16、全国重要物流枢纽、国际物流集散分拨中心、全国进口商品分销中心、全国性大型商贸市场集群基本形成，现代国际商贸中心集聚辐射能力凸显，现代流通枢纽地位进一步巩固提升。流通网络体系显著优化。形成以为中心、高效衔接周边主要城市群的“米”字形现代综合运输通道，实现航空港、铁路港、公路港、信息港“四港”高效联动，空中、陆上、网上、海上“四条丝路”畅通全球，“通道+枢纽+网络”内外畅通、无缝衔接、安全高效的现代流通网络体系基本形成。流通转型发展显著加快。流通主体竞争力增强，流通智能化、标准化、绿色化水平大幅提升，新领域、新模式、新业态加快发展，流通物联网加快发展，流通业态创新模式更加丰富多元，流通供应链做大做

17、强，延链补链强链造链取得显著成效，流通成本明显降低，国际供应链枢纽初步形成，国际商贸流通中心新优势加快形成。流通先导作用显著增强。社会消费品零售额、航空货邮吞吐量、快递业务量、货物运输量、跨境电商交易额等显著提高，流通体系整合优化配置资源能力进一步增强，以大流通带动大产业发展的格局基本形成，对外辐射带动功能显著增强。展望2035年，确立枢纽经济新优势，建成国际化、智慧化、现代化现代流通体系，形成具有全球影响力和竞争力的国际现代流通中心。专栏1：市“十五五”现代流通体系发展目标类202属指标单位别25年030性基础值年目标社会消费品零售总额507预亿元76.3200期性航空货邮吞吐量流快递业务量

18、通规模货物运输量货物周转量631预万吨.900期性2预亿件110期性2.3预亿吨6.7期性亿吨701预公里6.2000期性进出口总额亿元495预期性46.4800跨境电商父易额亿元7.3891；3001预期性流通转限额以上企业连锁化率%.93283预期性型限额以上连锁企业统一929预配送率%.78期性蔬%3053预期性率农产品冷链流通类%5055预期性类%6056预期性社会物流总费用占地区生产总值比例%.4133下1预以期性通流效力全市日处理快件最大能万件84140003预期性率进口整体通关时间小时.6184.41预期性出口整体通关时间小时580.450预期性五、空间布局全面构建“一轴两带、主

19、副引领、六团协同、多点支撑、辐射周边”的现代流通体系空间格局，着力打造以国内大循环为主、国内国际双循环的国际流通中心。优化“一轴两带”流通经济集聚辐射带动功能。强化主城区、郑东新城、郑南新城、航空港区副城等所构成的南北流通经济主轴，提升主城区、郑东新城、郑西新城、巩义组团等所构成的东西流通经济带，提升航空港区副城、郑南新城、新密组团、登封组团等所构成的东西流通经济带，升级“通道+枢纽+网络”体系，放大轴带辐射带动功能。建设具有国际影响力的主城区流通中心。强化发挥主城区商贸流通中心龙头引领、辐射带动、枢纽开放作用，高水平融入国内国际双循环。加快国际陆港升级建设，建设中欧班列集结中心示范工程，发挥

20、中欧区域政策合作案例地区引领作用，大力推进运贸一体化，建设中欧陆上贸易中心，打造E贸易核心功能集聚区和内陆地区国际网购消费中心。统筹“广域级一市级一区级一社区级”四个层级的分布式商业发展格局，打造多中心、广集聚、网络状商贸流通枢纽体系。建设具有国际竞争力的航空港区副城流通中心。突出航空港区副城核心带动作用，加快国际空港升级建设，拓展国际航空枢纽能级，推进航空港、高铁港、水港、国际陆港一体化联动发展，强化跨境电商综合试验区、自由贸易试验区等高能级平台载体功能，做大做强功能性口岸，加快申建更多功能性口岸及特种口岸落户，建设具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域，打造航空港链接双循环的先导门户。建

21、设功能完善的六组团特色流通中心。强化东部新城组团总部型商贸流通中心，强化西部新城组团生产型商贸流通中心，强化南部新城组团临港型商贸流通中心。发挥区位、交通、资源、产业等综合优势，依托巩义、新密、登封等卫星城组团，打造特色流通中心。构建高效运行的流通网络节点。引导全市区位交通、资源禀赋、产业特色较为突出的区县（市），厚植发展优势，推动交通运输、现代物流、生活场景、文旅文创、商业空间等有机融合，吸引品牌连锁商贸流通主体下沉布局，打造一批各具特色的商贸物流园、电商产业园、专业市场、知名商圈、特色商业街、商业综合体、商务中心、旅游集散中心、便民生活服务圈等集聚载体。打造辐射周边畅通全球的国际流通中心。

22、发挥国际综合性交通枢纽优势，强化“米”字形综合运输通道，推进郑开、郑新、郑焦、郑许等都市圈流通一体化发展，贯通南北和东西部地区，对接联动京津冀、长三角、珠三角、成渝双城等重要经济圈，深度融入共建“一带一路”，加快实现“四港”高效联动，“四条丝路”畅通全球，打造连通境内外、辐射东中西的国际流通中心。郑州市现代流通体系广公则巩义卫星城组团新密卫星城组团登封卫星域组团XX而堂Al第三章构建现代国际综合交通枢纽坚持交通先行、枢纽带动，建设国际化国家级门户型“通道+枢纽+网络”现代综合交通体系，“四港”高效联动，“四路”高效协同，构建联通南北、辐射东中西、带动双循环的新发展格局，强力支撑国家中心城市建设

23、。一、提升国际航空枢纽能级打造国际航空枢纽。积极推进新郑国际机场三期主体工程，适时组建本土主基地客运航空公司，培育壮大中州、中原龙浩等本土主基地货运航空公司，建设东航运营基地、德邦供应链基地，加快中国邮政邮件处理中心建设，推动邮航第二基地落地。支持国内外大型航空货代企业在郑建立货物集疏基地，鼓励DHL、UPS等知名物流集成商在郑扩大航空快递业务规模。适时启动第二机场规划研究。探索以“空中丝绸之路”为核心的“四路”协同发展新模式，推进国际空港与国际陆港统筹协同，加强陆空枢纽衔接网络建设。推进都市圈支线机场和通用机场建设，探索城市群城市直升机短途运输服务，加快建设登封通用机场，增强上街通用机场服务

24、功能，促进运输航空和通用航空协调发展，加快国家通用航空产业综合示范区建设。深化一卢森堡“双枢纽”战略合作。强化至卢森堡“双枢纽”战略功能，发挥好国际、国内两个市场两种资源的联动效应，建设现代化国际化世界级综合交通枢纽，打造辐射全国、联结世界的交易中心、物流集散分拨中心和航空快递集散交换中心。加密豫卢直航航线，稳步提升郑卢航空货运规模，扩大空空中转试点规模。与卢森堡货航深化空空中转、干支联运协作模式，共同打造“双货航”“双枢纽”“双基地”一体化运作平台，实现洲际航线与区域航线的联通互补，促进机场货运业务量持续增长，助力打造“双循环”门户枢纽。持续承办好一卢森堡空中丝绸之路国际合作论坛，深度放大其

25、合作、交流、招商的平台纽带功能。持续拓展完善航线网络。客运方面，形成国内中短途航线与洲际长航线相互衔接、优势互补的发展格局，加密既有热点航线，开辟新的空白航点。新增东南亚、东北亚、欧美和非洲等国际客运航线。货运方面，构建以机场为核心的“Y”字形全货运国际航空网络，打造“东进、西扩、南至”的三大空中走廊。深化至卢森堡“双枢纽”战略合作，开通至吉隆坡、首尔和东京等RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国货运航线，开辟欧美、非洲等地新航线，谋划构建中亚、东欧及美洲等航空“双枢纽”，打造服务全球国际贸易的航空货运大通道，实现与全球主要货运枢纽的航线高效通达。建设示范引领的四型机场。全面推进“平安、智

26、慧、绿色、人文”四型机场建设。强化空防安全、运行安全、施工安全、消防安全、公共安全，打造平安机场“模式”。加快数字化转型，推进大数据、5G、物联网等新一代信息技术与机场运行和服务流程融合，打造5G+智慧机场。支持机场与科研机构开展机场碳中和合作，优化机场能源使用结构，推进机场电源、电网、负荷与储能“源网荷储”一体化项目，建设可持续发展的绿色机场。打响机场服务品牌，创造城市航空门户魅力文化空间，打造人文机场建设典范。二、提升国际铁路枢纽地位建设四通八达的国际铁路枢纽。提升“米”字形高铁枢纽功能，完善“四主多辅”铁路客运枢纽布局，优化城市内干线铁路走向，推动南站、航空港站及陇海铁路外绕线等工程建设

27、。推动沪郑银高铁前期研究，谋划京广、陇海超级高铁新通道，提升铁路枢纽对外联通水平。升级铁路集装箱中心站集疏运功能，完善铁路物流枢纽基地功能。加快圃田（占杨）、薛店、上街等货运枢纽国际陆港物流基地建设，加快铁路口岸“大监管区”建设。加强高铁货运能力建设，依托南站等枢纽站点规划建设高铁快运中心和商贸物流园区。加快推进自贸区多式联运国际物流中心建设，力争在全国率先实施“高铁+航空”联运，建设中欧班列集结中心，建成中欧班列集结调度指挥中心，拓展铁海联运班列线路网络。建设现代化国际陆港。加快国际陆港航空港片区规划，建设国际陆港核心组团和多式联运组团、冷链物流基地组团、综合保税组团、国际商贸物流组团、中央

28、商务组团、临港产业组团等“1+6”组团，重点建设铁路集装箱中心站、公路港物流基地、综合保税区、进口商品交易中心等，打造枢纽偏好型产业集聚区。加快建设上街国际陆港第二节点，在航空港区规划建设国际陆港中心港,推动经开综保区B区、新郑综保区扩区和国际陆港保税物流中心（B型）建设。布局新建中欧班列货源集拼分拨中心、物流园区、跨境产业合作园区。完善中欧班列四大通道格局，以全国中欧班列集结中心为核心，强化洛阳、南阳等枢纽节点间联动发展，形成东连亚太的铁公海多式联运通道，西达阿拉山口、霍尔果斯的亚欧通道，南至广西凭祥的东盟通道，北经二连浩特、满洲里的蒙俄通道。三、提升现代公路枢纽网络功能加速高速公路建设。建

29、设都市圈大通道和至周边城市射线，加密高速出口，实施近城地区高速公路互通、收费站扩能改造工程。加快建设连霍高速、京港澳高速分流路线，推动现有运输通道扩容提质。支持高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费和物流等复合功能服务区转型升级。建设京港澳、连霍高速公路“一轴两翼”复合通道，着力打造由“安罗一商登一焦平一沿黄”高速围合而成的第二绕城高速，建成“三环十纵十横六联”高速公路网，进一步拉大城市框架，提高辐射力和带动力。到2030年，力争新增高速公路通车里程100公里以上，总里程突破800公里。加密干线公路。推进国省干线达标提质，加快待贯通路段建设，结合城市发展和环线布局，完善市内公路与城市道路衔接，

30、实施城市对外通道、过境段公路、大型货运枢纽集疏运通道快速化改造，加强主城区和新城区道路联通。打造由“G234、G310Glo7、北四环”等围合的环城货运通道,与第二绕城高速组成“双环货运通道”。重点优化南部区域货运通道布局。到2030年，力争新改建干线公路200公里以上，总里程突破1500公里。四、提升多式联运效率强化“四港”联动和“四路”协同，推广中欧班列O公铁联运和新郑国际机场陆空联运等国家多式联运示范工程经验，创新多式联运运营组织模式，积极探索多式联运标准规则，大力推进集装箱、托盘等标准化运载单元，支持发展多式联运先进装备技术，推动“一单制”发展和联运提单物权化。加快建设空铁联运货运设施

31、，积极协调推进薛店铁路物流基地建设，扩大空铁、海铁联运规模。推广应用多式联运数据交易服务平台，加强与海关监管需求和标准对接，实现数据信息共享共用，推进航空、铁路和公路运输在技术标准、信息系统、票务结算、通关机制、物流组织、联运流程与规则等方面的无缝对接。培育多式联运经营人，为客户提供全程“一次委托、一口报价、一单到底、一次收费”的“一单制”联运服务。五、构建都市圈一体化交通网络打造轨道上的都市圈。加快构建都市圈干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通的互联互通网络，加快轨道交通网络向周边城市（镇）延伸覆盖，逐步实现开封、新乡、焦作、许昌相邻次级中心城市之间的轨道交通直联，推进S2、S3

32、、S4线建设，探索构建轨道交通运营管理和服务“一张网”，促进设施互联、票制互通、安检互信、支付兼容，优化购票、进出站、乘车的组织模式和流程，完善轨道交通立体换乘设施，促进同站换乘与垂直换乘的衔接，提高旅客中转换乘集散效率，建设轨道上的都市圈。推动区域路网高效互联。加快构建与周边地市不少于3条铁路、3条高速公路、4条国省干线道路衔接的“3+3+4”交通网络，统筹规划轨道交通和“米”字型高铁路网，建设与轨道交通和高铁路网有机衔接的郑开、郑新、郑焦、郑许、郑巩、开港复合交通走廊。以城际复合交通走廊为支撑，织密完善区域路网，提高轨道交通与高速路网的结合效率，服务多样化需求。建设都市圈高速公路环线及沿黄

33、通道，加密城际直连快速通道。加密轨道交通和高快速路网，构建都市圈复合型环线，强化开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、潺河等相邻次中心之间互联互通，全面提升走廊通行能力，形成都市圈一体化综合交通网络体系。专栏2：综合交通枢纽建设重点工程航空枢纽工程。积极推进机场三期工程，加快T3航站楼、第三、第四跑道、东交通换乘中心、机场南货运区、南方航空综合保障基地建设，到2030年，力争航空年货邮吞吐量达到100万吨,全国排名提升至前三，年旅客吞吐量达到4500万人次，全国排名提升至前五，继续保持客货运吞吐量中部“双第一”。铁路枢纽工程。加快建设南站，提升航空港站配套功能，建设北、大关庄、岗李站等辅助客站铁路枢

34、纽。加快建设一亳州一南京、一青岛、一洛阳一银川高铁，推动三洋铁路和港的建设，畅通东向出海货运通道。构建京广、陇海超级高铁通道，提高济南一一重庆、太原一一合肥通道运输畅通水平。公路枢纽工程。加快建设连霍高速与迎宾路互通、西南绕城高速与马米路互通等高速节点工程；建设京港澳高速与北三环东延互通、连霍高速与前程大道互通、京港澳高速新港十一路（苑陵故城站）互通式立交工程、郑民高速前程路互通立交、郑民高速广惠街互通立交、京港澳高速国道343互通立交等节点工程。稳步推进航空港区综合枢纽长途客运站、公路客运东站（白沙）、中牟县汽车客运南站等客运场站建设。第四章建设现代国际物流中心坚持物流带动，加强现代物流基础

35、设施网络建设，培育现代物流企业集群，创新现代物流新技术新模式新业态，强化应急物流保障能力，大力提升物流服务效率，加快降低物流成本，全面提高现代物流服务支撑能力，打造高能级国家综合物流枢纽，创建国际化枢纽经济先行区，建设立足中原、辐射全国、链接全球的现代国际物流中心。一、完善现代物流网络打造高能级国家物流枢纽。构建“枢纽+通道+网络+平台+主体”的“五位一体”物流业发展体系。建设国家示范物流园区，整合机场西货运区、北货运区、新郑综合保税区等优势资源，建设空港型国家物流枢纽。整合国际陆港、国际物流园区、保税全球跨境E商务产业园区、国际陆港新区等，建设陆港型国家物流枢纽。发挥中牟县、新郑市临港优势，

36、整合万邦国际农产品物流园、占杨铁路物流基地、华南城物流园区、中原物流小镇等，择优培育商贸服务型国家物流枢纽。整合巩义先进制造业集聚区、巩义市中心物流园、回郭镇物流中心、中国O有色金属国际物流港等优势生产物流资源，择优培育生产服务型国家物流枢纽，争创国家物流枢纽经济示范区。建设全国重要国际邮件枢纽口岸，共建武汉（鄂州）一一长沙全球性国际邮政快递枢纽集群。拓展国际物流网络。强化国际枢纽功能，加强RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国航线布局，东向加强与沿海地区重点港口的联盟合作，拓展日本、韩国等中转集拼业务，开辟和加密欧洲、东南亚、大洋洲和非洲重点城市货运航线。构建航空港站至新郑机场的空铁联运

37、货运通道，建设高铁联运货站和配套货运快速集疏通道，打造航空与高铁物流直通作业体系。加快建设中欧班列集结中心和国际陆港新片区，巩固“十七站点、七口岸”国际货运班列体系。南向不断拓展东盟货运通道，深化提升与东盟十国的经贸合作水平，形成覆盖亚欧大陆的国际陆港网络体系。拓展“跨境电商+空港+陆港+邮政”运营模式，深化内陆港设施共建和铁海联运班列线路拓展。完善三级物流节点布局。结合城市生产生活配送需求和道路交通规划，以物流空间布局成果为基础，以服务城市配送为主题，打造“物流中心+城市配送点+末端配送站”的三级城市配送网络节点体系。鼓励县级物流服务中心建设，加快农村物流基础设施建设，增强向农村配送物资、向

38、城市配送农副产品的能力；建设乡镇集散分拨网点；建设村级配送网点。鼓励“客货同运”，形成客运+快递配送的模式。二、壮大现代物流企业集群引育物流总部企业。加大与国内外知名物流企业合作，吸引在郑注册成立总部企业或分拨中心，支持中国特种物流公司、中国国际速递公司等在郑开展业务，争取中国邮政集团公司在建设中国邮政航空第二基地。鼓励本土物流企业与跨国物流企业开展合作，提升物流企业国际竞争力，支持本土物流企业通过兼并重组、参股控股、联盟合作等方式进行规模扩张和资源优化整合，培育一批本土的国际物流龙头企业。做大做强“链主型”物流企业。整合物流行业资源，培育以国际物流、冷链物流、供应链整合为主的“链主型”龙头企

39、业，供应链上下游企业分工合作，形成全产业链。引导领军企业做好资金、人力、技术资源的整合，政府配合做好土地保障。加快向专业化物流企业发展，在运输方式上铁路、公路、航空领域的领军企业各自优势更加突出，冷链运输为主的运输细分领域做精做尖。支持创建省级示范物流园区和国家级示范物流园区。到2030年，力争国家级示范物流园区达到5个，培育A级及以上物流企业130家以上。支持物流企业联盟发展。鼓励建立物流企业联盟，加强合作，创新技术模式业态，打造线上网络平台，拓展市场空间，降低物流成本，形成产业链互补，培育“专精特新”中小型物流企业集群。三、积极发展现代物流新业态发展智慧物流。加强大数据、云计算、北斗导航等

40、技术推广，鼓励企业物流技术创新装备升级，实现自动装卸、自动信息识别、自动分拣、无人投递技术应用，加快电子合同、电子结算、运输监控等技术创新。鼓励高校和研究机构研发中欧班列O冷链集装箱物流智能装备，完善内陆集装箱尺寸、材质等技术指标，建设智慧物流园区。加快配送端智能建设，设立智能快递柜、冷链自提柜，完善服务于配送人员和智能配送设备的充换电站。发展冷链物流。加快中牟农产品冷链、经开区医药及肉类冷链、航空港区国际冷链三大冷链物流基地建设。推进生鲜农产品、药品在各环节中设施建设，实现配送环节可追溯,打造中部地区进口肉类（水产）交易分拨中心。探索并完善标准化运载单元的标准，减少流通环节及制冷资源损耗。创

41、新经营管理模式，推进“中央厨房+食材冷链配送”，鼓励产销合作。到2030年，力争冷库总库容量和冷藏运输车保有量居全国前列。发展航空物流。促进航空货运基础设施发展，扩大海外航空货站数量，扩大国际航线数量，加大航班密度。发挥口岸优势，扩大客改货包机业务规模，建立客机腹舱与全货机高效衔接，形成外籍航空与本土货航互为支撑的空中快线网络。建设京东国际物流转运中心，设立东方航空物流运营基地，加快北货运区国际货站、基地航空公司货站等相关设施建设。推进航空冷链生鲜、国际快件、保税物流等业务发展,优化运输网络和物流服务供给。发展电商物流。推动国内电商物流充分与生产制造业灵活结合，发展中高端定制服务。不断完善以社

42、区配送为主的电商物流末端设施，发展基于生鲜、蔬菜、鲜花、药品等各类精细化专业化配送。推动国内电商物流领军企业通过合作、并购发展国际业务；推动国外电商物流企业在郑建设保税仓库、进口商品分拨和配送中心。发展高铁物流。加快建设东站、站、航空港站高铁物流中心，推进拓展高铁物流业务，建设高铁快运基地与主要商贸物流园区有效衔接。探索非客运时段、客运非高峰时段专列货运运营模式，针对高价值、尺寸小、时间要求高的快件运输，谋划设计高铁专用车厢、冷链车厢等。充分利用内部空间，增加运输量来降低运输成本，拓展跨境快件直运、直封、直发业务。推进铁路和快递企业深度合作，共同开发APP及相关公众号等网络平台，利用大数据，优

43、化快件铁路运输组织模式。四、强化应急物流保障能力建立应急物流绿色通道，建设专业化应急物资设施和转运场站，保障极端情况下跨市县和市县内物流运输通道畅通，针对灾害发生频率较高地区，重点建设综合应急物资存储设施，形成专业储备、市场储备、运输资源、场站资源合理分布的空间格局。建立应急物流管理平台，加大与其他有关部门和物流商贸企业数据共享力度，完善应急车辆通行办法。发挥航空、铁路、公路串联互动的基础优势，研究分级、分类响应的物流保障机制。组织政府部门与企业结合的常态化应急演练，做好“平急转换”，保障应急物资和人员优先通行，形成对应急物流优先的社会共识。建立应急物流专业人才储备机制，加强各级应急物资储备调

44、度管理人员、技术人员、操作人员培训。第五章建设现代国际商贸中心坚持需求拉动，发挥综合交通物流枢纽优势，完善商贸网络布局，升级交易市场和自贸区建设，创新商贸发展新技术新业态新模式，推进商贸智慧化建设，发展壮大商贸企业集群，促进内外贸一体化融合发展，打造链接国际国内双循环枢纽，加快建设现代国际商贸中心。一、打造国际一流的商品交易所支持商品交易所积极开展期现结合，加快推进期现货市场高效联动，推动建设国际大宗商品期货市场，将郑商所打造成为国际一流的衍生品交易所和大宗商品定价中心，集聚金融与产业资源，全面提升服务实体经济能力和效果。推进期货与现货市场联动发展。推进物流运力等新型衍生品研发上市，叫响“物流

45、价格”，提升现代综合交通枢纽和国际物流定价中心地位。支持推进天气指数、新能源、新材料等绿色衍生品研发和现有品种绿色转型。支持实体企业建设商品期货交割库，延伸产业链条；鼓励符合条件的现货企业申请设立保税交割库。积极开展期现结合，持续提高产业链企业参与期货市场的广度与深度，积极利用期货价格信息合理安排生产经营，科学运用期货套期保值工具规避原材料、产品价格波动风险，稳定生产经营，推动更多品种期货价格成为现货贸易定价基准和国际贸易重要参考。建设国际大宗商品期货市场。引导企业积极参与期货市场，充分运用期货和期权等工具对冲风险，建立健全风险防范机制。在风险可控前提下，优化境外交易者从事期货交易外汇管理的开

46、户、交易、结算和资金存管模式。吸引境外交易者参与PTA（精对苯二甲酸）等特定期货品种交易，引导符合条件的境内外企业、机构在郑设立期货公司，吸引各类期货经营机构在郑设立区域总部、分支机构及研发中心等功能性总部，支持在郑东新区、金水区建设期货产业集聚区。鼓励举办高端期货专业论坛，持续办好中国O国际期货论坛，用好现有中国O国际期货论坛合作举办机制，带动相关产业发展，提升国际期货论坛影响力。加大对期货行业人才的培养和引进，给予提供子女教育、购房、人才公寓、就医等政策支持。建设以人民币计价、结算的国际大宗商品期货市场，提高“价格”国际影响力，形成境内外交易者共同参与、共同认可、具有广泛代表性的期货价格。

47、二、建设高水平自由贸易试验区打造制度型开放特区。对标高标准国际经贸规则，健全自贸试验区2.O版政策制度体系。积极对接RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、CAI（中欧全面投资协定），推动与相关国家和地区深化交流合作。以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，实施国际互联网数据跨境安全有序流动，加快投资贸易自由化便利化。探索开展外商投资股权投资企业（QFLP）试点业务。强化航空港开放门户功能，创建自由贸易港，提升对外开放平台集成效应，打造市场化法治化国际化的开放特区。升级高能开放平台。加快完善基础设施投入力度，提升信息化智能化运营水平。加快经开综合保税区二期建设，支持新郑综保区扩区。支持航空港区核心区域申建自贸试验区拓展区，推进航空口岸与其他口岸互联互通。支持经开区、高新区、海关特殊监管区等开发开放载体建设自贸试验区开放创新联动区。加快建设国际陆港保税物流中心，打造以平行汽车进口、国际采购与配送、转口贸易和国际中转功能为主的现代化国际物流口岸。完善口岸布局，提升口岸及海关特殊监管区域功能，高标准建设汽车、粮食、药品等功能性口岸和各类商品货物进口指定监管场地，发展高质量口岸经济。构建现代产业集群。加快临空、临铁、临港等枢纽偏好型产业集群发展，发展壮大先进制造业，推进现代服务业转型升级，大力发展数字经济，前瞻布