xx市县区创建绿色能源示范县—农村能源建设实施操作程序（202X年）.docx

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1、XX市县区创建绿色能源示范县一一撬动农村能源建设实施操作程序按照*市县区与XX达成的创建绿色能源示范县的合作意见，在业经*市县区政府批准创建的基础上，将根据国家有关政策支持做好具体的操作工作。一、理清程序首先、由*市县区政府申请出具绿色能源试验（示范）基地的函,由XX与XX绿色能源发展基金管理委员会、XX报、XX科技投资杂志社等共同为*市县区颁发绿色能源试验（示范）基地。此基地完全按照国家绿色能源示范县标准进行打造，当达到标准时，直接申报国家绿色能源示范县，到时获准批复的几率会非常高。其次、在此过程中，把*市县区作为绿色能源试验（示范）基地,还可争取一些特殊的倾斜政策的支持，努力把*市县区做成

2、全国乃至世界的绿色能源试验（示范）基地，享受国家级的试验区待遇，力争作为绿色能源产业集散地和聚集区及绿色能源龙头基地。第三、由XX与XX绿色能源发展基金管理委员会、XX报、XX科技投资杂志社等针对*市县区的实际需求，为其做宣传、专题推广及所需的项目对接服务。帮助邀请具有权威性的专家、企业家、投资机构等到*市县区考察、调研，对接相应绿色能源项目运作。二、相关政策1、词语概念绿色能源示范县建设最大的亮点：四大关键词点亮绿县建设：“因地制宜、规模化、专业化、市场化”,这四个关键词也是绿色能源示范县建设的关键所在。绿色能源：所谓绿色能源，是指风能、太阳能、生物质能、地热能和水能等可再生能源。农村能源：

3、农村能源主要是指农村地区因地制宜，就近开发利用的能源。我国的农村能源，如薪柴、作物秸秆、人畜粪便（制沼气或直接燃烧）、小水电、太阳能、风能等，多属于可再生能源。绿色能源示范县：绿色能源示范县是指在县域能源开发利用中，可再生能源开发利用达到较高比重，能源发展与生态环境相协调，生活能源基本实现清洁化和优质化，并通过开发利用可再生能源等清洁能源资源，推动社会主义新农村建设和县域经济发展。可再生能源：可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面具有重要作用。为利用可再生能源改善农村生活用能，推进农村能源清洁化和现代化，我国设立专项资金支持绿色能源示范县

4、建设。农村可再生能源建设是农村基础设施建设的重要组织部分，大力发展农村可再生能源，是发展我区畜牧业，促进循环经济，实现农业可持续发展的必由之路，是建设全面小康社会、和谐社会和节约型社会的重要内容，对改善我国农村的能源结构、保障能源安全至关重要。党中央、国务院高度重视农村能源工作。申报绿色能源示范县的建设宗旨、管理原则、规划编制、技术包括:建设宗旨：绿色能源示范县建设要按照“统筹规划、完善体制、管建并重、持续发展”的要求，建立健全农村能源管理体系，推动项目建设规模化、专业化、市场化发展，形成可持续发展机制和自我发展模式,确保绿县建设取得实效。管理原则：绿色能源示范县建设，在国家主管部门的指导下分

5、级管理。省级能源主管部门会同财政和农业主管部门负责示范县建设规划和实施方案的审查，以及示范县建设的监管和竣工验收。县级能源主管部门会同财政和农业主管部门负责示范县规划和实施方案的编制，以及项目的组织实施、监管与竣工验收。规划编制：绿色能源示范县需编制绿色能源示范县建设规划。规划要全面分析全县的实际情况，提出利用可再生能源解决农村生活用能的技术方案和项目布局。技术包括：小水电、风电、太阳能热利用和光伏发电、沼气利用、农林剩余物利用、地热等可再生能源利用。解决农村生活用能的技术方案也应包括燃气、型煤等常规清洁能源。绿色能源示范县建设需具备的三条件：一是需具备丰富的可再生能源资源；二是需具有较好的可

6、再生能源开发利用基础；三是需具有农村能源管理和服务体系较好等基本条件。绿色能源县建设：绿色能源县建设是国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的新农村建设重点工程之一，是加强农村基础设施建设、促进农村经济社会发展的重要措施。绿色能源示范县建设是农村能源发展史上的里程碑；是农村能源建设观念的重大转变；是农村能源走向市场，融入国家能源体系的开始。建设绿色能源县：建设绿色能源县是通过开发利用可再生能源、建立农村能源产业服务体系、加强农村能源建设和管理等措施，为农村居民生活提供现代化的绿色能源、清洁能源，改善农村生产生活条件，为建设资源节约型、环境友好型社会和实现全面建设小康社会目标做出积极贡献。2

7、、相关规定2009年底，国家能源局下发了关于推荐绿色能源县的通知，随后出中了一系列相关政策和办法。2011年4月6日，财政部、国家能源局和农业部联合印发绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法（以下简称暂行办法）；2011年6月印发了绿色能源示范县建设管理办法；2011年7月颁布了绿色能源示范县建设技术管理暂行办法；2011年财政部、住房城乡建设部关于印发加快农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知（财建2009306号）和关于加强可再生能源建筑应用程式示范和农村地区县级示范管理的通知（财建2011455号）这些规定意义在于，支持绿色能源示范县的建设，鼓励风电、太阳能、生物质能等可再生能源的发

8、展，提高生物质发电项目、非粮生物液体燃料、生物质气化工程、太阳能热利用技术，完善农村能源体系建设,促进农村能源产业化、规模化发展，从而改善农民生活条件，带动县域经济发展。3、补贴标准中央财政对绿色能源示范县的补助资金将采取包干使用办法，原则上每个县不超过2500万元。已经进行公示的108个绿色能源示范县都具备拿到补贴的资格，但需要各示范县根据当地能源情况制订并上报具体的实施方案。目前，首批通过评审的绿色能源示范县共26个。其中，暂行办法明确规定，可安排中央财政示范补助资金总额的5%（125万元人民币）财政补贴，重点支持农村能源服务体系的建设，扶持农村可再生能源技术的改进，进一步建立健全现代农村

9、能源服务网络，满足当地农村能源发展需要。绿色能源示范县项目建设，有利于建立健全农村能源服务体系，促进农村可再生能源的发展；有利于改善农村居民的生活状况；有利于释放更多市场潜力，扩大内需。通过审批的绿色能源示范县，共有两笔补贴资金，即补助办法,用以支持该县生物质能等基础设施和农村能源服务体系的建设可补助2500万元；可再生能源建筑项目的相关政策可补助1800万元。2009年农村可再生能源建筑应用补助标准为：地源热泵技术应用60元/平方米，一体化太阳能热利用15元/平方米，以分户为单位的太阳能浴室、太阳能房等按新增投入的60%予以补助。每个示范县补助资金总额最高不超过1800万元。三、重点实施根据

10、上述情况，*市县区操作实施，拟按以下几点安排：1、邀请专家及嘉宾宣导。邀请绿色能源示范县建设有关的权威专家和嘉宾至U*市县区，为*市县区创建绿色能源试验（示范）基地及绿色能源示范县领导小组办公室成员进行宣传、辅导、解读相应政策，并亲自指导如何操作申报等。初步确定重点邀请国务院参事、国家能源办原副主任、国家发改委能源局原局长X,国务院参事、XX可再生能源学会理事长X,XX绿色能源发展基金管理委员会主席、X大学XX能源研究院执行院长X,XX投资协会民营投资专业委员会原秘书长X,国家发改委产业所研究员X,国家发改委能源所副研究员X,XX农村能源行业协会秘书长X,XX可再生能源学会秘书长X,XX节能协

11、会常务副秘书长X,XX战略与管理研究会研究员、XX低碳城市发展研究院院长X,XX生物质能研究院院长Z以及XX执行总监Z,XX文化创意产业协会副秘书长、XX副秘书长X等。2、重点需要做的项目。按照*市县区X规划，根据绿色能源试验（示范）基地及绿色能源示范县的要求，做好利用太阳能项目、发展生物质能项目的规划、新能源农村电动汽车项目，并把可再生能源建筑项目列入其中。由*市县区发改委会同农业等相关部门编写绿色能源示范县的申报材料，包括绿色能源示范县建设规划、绿色能源示范县建设的实施方案（规划介绍、申请国家补助项目的介绍和补助项目建设方案）以及可再生能源建筑补助建设方案。3、打造低碳时代最大的创新工程之

12、一一“低碳新城”试验区。通过对全球顶级的低碳技术的系统集成创新、低碳商业模式的设计创新、低碳管理模式的机制创新，并以市场化的原则进行实践，创新一种引领全球低碳转型的城市发展新模式。结合XX城市发展的强劲市场需求，规划和建设世界首个城市中的“低碳新城”落户*市县区。按照“低碳新城”特色试验区战略的设计，在咨询和政策建议及技术、规划、政策、管理、实施等方面，为*市县区政府提供有关“低碳新城”建设运营方面的支持和服务，支持城市化开发进程中地方城市经济的绿色转型。在打造“低碳新城”过程中，举办“低碳新城战略研究与国家发展道路抉择”、“绿色能源发展战略论坛”、“城镇化发展战略论坛”等,以提升*市县区在全国乃至世界的地位，努力把*市县区做成最知名的社区模式的“低碳新城以上几项初步操作程序，请提出意见和建议，待完善后实施。XXXX绿色能源发展基金管理委员会XX报XX科技投资杂志社X年X月X日联系人：X（XX副秘书长）X（XX报发展报道主任）X