重庆市万盛经开区“十四五”地质灾害防治规划编制说明.docx
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1、重庆市万盛经开区“十四五”地质灾害防治规划编制说明重庆市万盛经济技术开发区规划和自然资源局二。二二年三月第一章地质灾害防治规划基本情况根据重庆市地质灾害防治条例及地质灾害防治条例(国务院第394号令)规定,地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的,危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。万盛经济技术开发区(以下简称“万盛经开区”)位于重庆市东南部,行政辖区面积565.76km2,距重庆市主城区IIokm。全区辖8个镇、2个街道办事处,全区总人口23.58万人。万盛经开区由于受地理和地质条件的影响,其地质环境较为脆弱,地质灾害频发,是重庆市地质
2、灾害较为严重的区县之一。随着其社会经济的高速发展及人类建设工程日益激烈,以崩塌、滑坡、不稳定斜坡及地面塌陷为主的地质灾害时有发生,造成了一定的经济损失。随着近年来经济社会快速发展和人为活的加强,地质灾害发生次数明显增多,分布范围不断扩大,对人民的生命和财产安全构成严重的威胁,直接影响人口、资源、环境的协调发展,严重的影响并制约了当地的经济建设和发展。万盛经开区地处四I盆地东南部,位于愕B湘黔山地与四I盆地的过度地带。地形地貌严格受地质构造的控制,山脉走向与构造线一致,形成宏伟壮观的北北东、北东向山脉,河谷及小型山涧盆地相间,地貌类型多样。全区地势整体呈南东部高,北西部低,最高点在南东部的黑山镇
3、的狮子槽,海拔1973m;最低点在南桐镇浦河的出口处,海拔265m。全区境内重要山脉均呈北东向延伸形成侵蚀褶皱中山、低山及溶蚀槽谷等多种地貌类型,峡谷多数陡峭,河谷地貌主要为宽谷与窄谷两种。全区海拔高程Iooonl以上的中山面积占全区总面积的24%;海拔500I(X)Om的低山面积占全区面积的52.6%;海拔500m以下的丘陵河谷面积占全区总面积的23.4%。一、地质灾害防治规划编制的必要性地质灾害防治工作利国利民,将地质灾害防治工作纳入万盛经开区国民经济和社会发展规划,全面系统地防治地质灾害,保护地质环境,对保障人民生产、生活安全、提高生活质量、保障国民经济和社会可持续发展具有重要意义。万盛
4、经开区规划和自然资源局于2015年组织编制的重庆万盛经开区地质灾害防治规划(2015-2020年)规划期已至,为了适应万盛经开区当前的地质灾害防治工作的需要,积极指导万盛经开区地质灾害防治工作,编制2021-2025年的地质灾害防治规划工作是十分必要的。重庆市万盛经开区地质灾害防治规划(2021年-2025年)的编制工作是以地质灾害防治条例、重庆市地质灾害防治条例、重庆市地质灾害防治“十四五”规划为指导,结合万盛经开区的实际情况的基础上进行规划续编的。二、地质灾害防治规划编制的作用地质灾害防治规划的编制、颁布和实施,对贯彻执行习近平总书记的“要总结经验,进一步增强忧患意识、责任意识,坚持以防为
5、主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”的防灾指示具有实际意义,使万盛经开区的地质灾害防治体系进一步完善,促进了地质灾害防治工作更加有条不紊执行、更加主动、更多部门参与、从中央与地方分工负责向共同防治转变、从单独的政府行政管理向全社会的共同参与转变起到积极推动作用,实现最终“减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失”的目标。三、规划对象、范围及期限规划对象:滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用相关的士也质灾害。规划范围:万盛经济技
6、术开发区全域(包含8个镇及2个街道)。规划内容:地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、能力建设、科技创新等。规划期限:规划基准年为2020年,规划期为2021-2025年。四、编制依据(一)中华人民共和国国务院第394号令地质灾害防治条例(二)重庆市地质灾害防治条例(三)贯彻落实国务院关于加强地贡灾害防治工作决定的实施意见(渝府发201253号)(四)重庆市地质灾害防治管理办法(五)重庆市土也质灾害责任认定暂行办法(六)重庆市突发性地质灾害应急专项琳(七)重庆市土蜩灾害防治十四五规划(八)万盛经开区2020年土也质灾害排查成果等。五、规划报告内容构成规划报告内容主要包括:(一)前期地质灾害防治
7、规划执行情况及地质灾害发展趋势;(二)地质灾害现状;(三)地质灾害防治分区与工作重点;(四)地质灾害防治的指导思想、原则、目标;(五)地质灾害防治工作总体布署;(六)地质灾害防治方案的实施;(七)保障措施。六、规划编制工作概况简述(一)2021年5-7月野外调查核实区内主要地灾点基本情况及防治现状。主要对地灾点的分布、规模、稳定性、危害对象、经济损失估算等调查核实;据现状分析评估其灾情、险情发展趋势;调查地灾点防治现状等。(二)2021年8T0月4媒、整理资料,编制初稿。(三)2021年IO-Il月规划报告审核,并递至万盛经开区级相关部门及各镇街征求意见。本规划由重庆市万盛经开区规划和自然资源
8、局组织编制,项目领导小组组长:;副组长:。项目工作小组组长:。第二章地理、经济发展及地质环境概述第一节自然地理万盛经开区位于四川盆地东南边缘与云贵高原衔接过渡的山区交接地带,地处重庆市的西南部,东靠重庆南川区、贵州省道真自治县;西连禁江区;南与贵州省的桐梓县毗邻;北与秦江区、南川区接壤。万盛经开区处于北纬28462906,东经1064510703,南北最长40.5公里、东西最宽23公里,幅员面积566.76平方公里,总人口26.78万人。万盛经开区的区位条件优越,东有南川金佛山,武隆仙女山,西有江津四面山,地处重庆主城与川东、黔:lt区的结合部,是重庆渝南旅游带的重要组成部分。第二节经济发展概
9、况万盛经济技术开发区是重庆市渝西南的交通、商贸、金融等第三产业的集散地,是“渝西”南部地区旅游服务基地,是发展特色资源加工、高新技术产业和第三产业为主的山水园林旅游城市。随着改革开放的不断深入,万盛经开区的社会经济发展,城区建设进入了新的历史时期。万盛经开区处于经济走廊南部,是主城区实施“退二进三”战略的重点区域,渝西经济走廊的带动将十分有利于吸引主城区退出的工业到万盛安家落户,使万盛有机会获得主城区经济的直接带动与产业扶持,从而在西部开发的大环境下取得有利的发展地位。随着渝黔II高速路、泰万高速路的建成,万盛至主城区的距离将大幅缩短,车程仅一小时左右。随着三万南铁路的逐步建成,届时,万盛的区
10、位优势将真正得以凸显,给万盛城区发展带来了新的机遇和挑战,同时也打破了原有城市空间格局的平衡,使万盛经开区的城区t生质、规模、发展方向发生了变化。为了适应经济建设和城区发展的需耍,万盛经开区着重发展为重庆市渝西南的交通、商贸、金融等第三产业的集散地,“渝西”南部地区旅游服务基地,发展特色资源加工、高新技术产业和第三产业为主的山水园林旅游城市,城区规划用地总面积70km2o万盛经开区发展总体规划根据万盛城区新发展区被山体河流分割的特点,J将城区划分为五个组团,形成组团式城市结构,即中心组团、建设组团、鱼田堡组团、平山组团、南桐组团。分述如下:1、中心组团:以万盛街if、东林街道为主体的中心城区,
11、是全市行政、商贸、文化中心,以发展第三产业为主,发展规模6.O万人。2、建设组团:原城区以西的万东镇建设村一六井坝地区,是全市交通枢纽,特色产业园区的核心组成,以发展高新技术产业和第三产业服务为主,发展规模2.O万人。3、鱼田堡组团:腰子河以南一鱼田堡地区,特色产业园区的组成部分,以发展新材料配套工业加工、制药、农副产品加工及生态农业为主,发展规模2.O万人。4、平山组团:以万盛经开区高速公路入口南侧的平山机械厂为主体的地区,特色产业园区的组成部分,以发展机械、新型建材、精细化工及生态农业为主,发展规模2.O万人。5、南桐组团:以南桐镇及南桐煤矿为主体,发展能源、轻化、建材等产业,适当疏导城市
12、密度,严格控制建设用地扩展,发展规模3.O万人。近几年,万盛经济建设发展紧紧围绕市委四届三次全会精神,进一步深化完善“315”发展战略,把建设全市煤电化工基地、新型材料基地、生态旅游度假基地和渝黔合作先导区作为在全市实施五大功能区发展战略中的主攻方向,并结合实际明确了万盛区域功能定位。(1)、三大经济发展区建设。着眼区域优化布局,大力建设中部城市经济发展区(包括万盛街道、东林街道全域和万东镇、南桐镇、黑山镇部分区域)、西部及南部工经济发展区(包括万东镇、南桐镇处于绕城环线以外区域和关坝镇、青年镇处于万梨公路沿线及以西区域)、东部及北部生态旅游经济发展区(包括黑山镇、石林镇、丛林镇、金桥镇全域和
13、关坝镇、青年镇处于万梨公路以东区域)。(2)、重点产业布局优化。着眼集群化发展,工业按“一轴、三园、五大产业”布局,打造千亿工业;旅游按“一环、两区、若干主题景点”布局,推进全域旅游;现代商贸服务业按“三大体系、四级商圈、五大特色”布局,实现商旅融合;农业按“一园、四产、八特色”布局,促进农旅互动。(3)、镇街主体功能强化。着眼差异化定位,万盛街道、东林街道定位为中心城区城市功能核心区,建设旅游城、运动城、宜居城;万东镇定位为中心城区城市功能配套区,建设宜居宜业新城区;南桐镇定位为中心城区产业功能承载区,建设重庆产城融合示范镇;黑山镇、石林镇定位为旅游产业主要承载区,建设国家级旅游度假区;关坝
14、镇定位为重庆煤电化工产业集聚区,建设渝南黔江业重镇;青年镇定位为城乡统筹示范区,建设渝南黔4漩游文化名镇;丛林镇定位为城市北部拓展区,建设重庆特色旅游城镇;金桥镇定位为农旅融合示范区,建设全市生态农业和养老休闲基地。在旅游方面,万盛经开区地处川东褶带与川东南陷褶带的交汇处,独特的地质构造造就了独一无二的特色旅游资源,是重庆渝南旅游带的重要组成部分。万盛经开区拥有石林景观、山地景观、林地景观、峡谷景观、田园景观、洞穴景观和气象景观。全区40%以上的幅员面积属于自然景区,是重庆市典型的资源型地区和老工矿区,经过十多年的转型发展,万盛旅游强区的整体框架和产业布局已基本形成目前拥有万盛石林、黑山谷两个
15、风景名胜区,发展了黑山国家森林公园以、及九锅箸森林公园、铜鼓滩峡谷漂流等一批特色旅游景区(点)。2014年,在万盛经开区党工委、管委会的坚强领导和市人大的有力监督下,财政工作坚持以党的十八大和十八届三中四中全会精神以及市委四届五次六次全会精神为指导,着力推进财政改革,强化财政精细管理,不断优化支出结构,为万盛经济社会发展提供了坚实保障。根据关于重庆市万盛经济技术开发区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告,万盛经开区2014年受宏观经济增长放缓和国家政策性减税等因素影响,经济发展遇到了较大的困难和挑战。面对严峻形势,万盛经开区紧紧围绕地区经济社会发展大局,坚持改革创新,积极主
16、动作为,实现全区完成地方财政预算收入220003万元,同比增长了20.6%。第三节交通发展概况万盛经济开发区地处渝黔、渝湘要害,是渝南、黔咄区重要的物资集散地。近年来,万盛抓住机遇,大力进行交通基础设施建设,交通运输事业持续、快速发展,已初步形成以公路为主体,铁路为补充的交通运输体系。万盛经开区位于重庆“一小时经济圈”内,离江北机场、寸滩保税港仅1小时车程,是渝黔版图上承东启西、贯南穿北的几何中心。#(江)万(盛)高速、南(川)万(盛)高速与成渝和成渝复线两条高速公路互通,与渝黔、渝湘两条出海大通道互联。三(江)万(盛)南(川)铁路,东接渝湘铁路、渝长高铁(规划中),西连渝黔W、渝黔高铁。已殿
17、I怖局重庆主城一通惠一万盛轨道交通、重庆主好万曲-柳州高速铁路、重庆二环一万瘠-贵州正安渝黔高速公路复线,支撑产业发展的快速、便捷、低成本的立体交通体系正加速完善。整个万盛经开区的交通以省道和铁路为主干线,形成贯通各个镇街的公路网络。截至2014年,万盛经开区已经基本建成渝南地区旅游交通服务中心、工业物流基地,基本建成区内“二环一射两通道”为骨架的交通网络和以万盛综合客运枢纽、煤电化基地物流枢纽为核心的换乘换装枢纽体系,大大提高交通基础设施能力和综合运输服务效率,域内实现“1亥临中核心城区、半小时街镇”,重庆市域内部实现“134”交通圈出行结构,对外实现与贵州的快速互联互通,基本实现IO(M覆
18、盖区内主要产业和旅游景区,初步形成内外联系便捷、多种交通方式“大进大出,快进快出”的现代化立体交通网络,基本支撑万盛国家示范区、西部地区特色经开区、国家旅游度假区发展的综合交通运输体系。第四节地质环境概况一、地形地貌万盛经开区地处四川盆地东南部,位于JI嘟湘黔山地与四I盆地的过度地带。地形地貌严格受地质构造的控制,山脉走向与构造线一致,形成宏伟壮观的北北东、北东向山脉,河谷及小型山涧盆地相间,磅类型多样。全区地势整体呈南东部高,北西部低,最高点在南东部的黑山镇的狮子槽,海拔1973m;最低点在南桐镇浦河的出口处,海拔265m。全区境内重要山脉均呈北东向延伸形成侵蚀褶皱中山、低山及溶蚀槽谷等多种
19、地貌类型,峡谷多数陡峭,河谷地貌主要为宽谷与窄谷两种。全区海拔高程IOOOm以上的中山面积占全区总面积的24%海拔5001000m的低山面积占全区面积的52.6%;海拔500m以下的丘陵河谷面积占全区总面积的23.4%o二、气象水文境内属亚热带温湿季风气候区,其气候温和降雨充沛,气候湿润,各地区气候差异显著,立体性气候特征突出,同时,伏旱、低温、绵雨、冰雹、大风、寒潮等灾害性天气也较频繁。区内四季分明,冬冷夏热,无霜期长,温差大,云雾多,日照少,秋季多绵雨。气温:多年平均为18.4,极端最高气温为44.C(1958年8月19日),极端最低气温为-3.6(1975年12月6日)。降水:多年平均降
20、雨量为1312,其中多集中在58月(月降雨量在16Omm以上),占年总降雨量的75%4、9、10月份相对减少(月降雨量在IIonIm左右),而冬季的H、12、1、2、3月份降雨量较少,月降雨量在2354左右。全年雨日150200天,夜雨率为63%,具有“巴山夜雨”的特色。万盛经开区河流水系属长江的支流期可水系,本区地处山区,溪流甚少,无大的河流分布,多是山涧季节性溪河,源短径流少,一般宽为2030m,深0.5L0m,平时水量不足,汛期则湍急泛滥成灾。流域面积在10km2以上的河流有12条,分别为孝子河、浦河、藻渡河、木渡河、丛林河、清溪河(腰子河)、小河、刘家河、养生河、金鸡沟河、溪河、鲤鱼河
21、、南木河。其中境内最大的河流为孝子河(藜江河的上游支流),它发源于南川市境内,从北至南流经万东镇后,转向西与刘家河汇合后称为浦河,向:Ita入紊江区境内,在万盛经开区境内长29.015公里,流域面积330.025平方公里,河床平均宽36m,比降10.68%。三、地质概况(一)地层岩性万盛经开区出露地层由新至老有第四系松散堆积层(Q)、侏罗系(J)、三叠系(T)、二叠系(P)、志留系(S).奥陶系(0)、寒武系()界系统组代号厚度(m)岩性描述出露地区新第全新统Qh09粘土层。河漫滩、残坡和洞穴中。生界四系更新统Q.0-30上部粘土层,下部砾石层河流两岸阶地。白垩系上统夹关组Kij277451块
22、状中细粒长石石英砂岩,夹砖红色泥岩、粉砂岩、石膏层,底部为砾岩。分布在白云镇的东部地区。上统蓬莱镇组Jm641923紫红色泥岩、粉砂岩与灰白色、灰紫色细粒砂岩互层。分布在金桥镇的双河村等地.侏中遂宁组J:sn272589砖红、紫红色泥岩、粉砂岩互层,中夹灰紫色细砂岩。分布在金桥镇的金桥村、南木村等地中罗统沙溪庙组加1176-1707紫红色泥岩、粉砂岩与细粒长石砂岩、粉砂岩。分布在金桥镇的范家村、:台村等地。生系下中统自流井群JizZ359596泥岩、页岩、粉砂岩夹石英砂岩、泥灰岩、生物碎屑灰岩,底见煤层,含菱铁矿.分布在万东镇的五河村、新田村:丛林镇的永胜村等地。界上统须家河组TJXj3905
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