“十五五”科技创新规划.docx
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1、“十五五”科技创新规划为强化创新驱动发展,发挥科技创新新优势,引领经济社会高质量发展,推进新时代社会主义现代化强市建设取得突破性进展,根据“十五五”国家科技创新规划省”十五五”科技创新规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要,结合我市实际,制定本规划。第一章加快国家创新型城市建设“十五五”时期是我市建设国家创新型城市的关键阶段,也是打造京津冀鲁区域最具产业活力的新型工业化城市、建设”活力、智造名城”、实现人民满意的高质量发展目标的重要时期。必须强化创新驱动发展战略,科学把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动国家创新型城市建设进入新阶段。第一节把握科技创新
2、发展新态势发展基础:“十四五”时期,全市坚持创新驱动发展战略,认真践行新发展理念,紧扣产业技术创新,着力培育创新型企业,大力推进科技成果转移转化,顺利完成“十四五”科技发展规划确定的主要目标和任务,科技创新质量和效益进一步提升,科技支撑经济转型升级作用发挥明显。科技创新综合实力不断增强。2025年,全市综合科技创新水平指数达到62.21%,居全省第8位,较2019年增长15.08个百分点,增幅居全省第3位;企业创新指数居全省第4位,创新绩效指数居全省第9位。全社会研发经费支出占GDP比重达到3.21%,居全省第2位,较2015年增长L60个百分点;国家科技型中小企业达到476家;高新技术企业总
3、数达到350家,较2015年增长208.8%;高新技术产业产值占比达到43.44%,居全省第7位,较2015年增长15.39个百分点;高新技术产业固定资产投资占工业固定资产投资比重达到52.9%,居全省第6位,较2015年增长8.7个百分点。优质创新资源加快集聚。“十四五”期间,全力推进协同创新,引导社会资本投入创新,各类创新资源要素加速集聚。连续四年成功举办“中国?京津冀鲁技术交易大会”,全市1678家企业与600余家大院大所建立合作关系,其中规上工业企业864家,占全市规上工业企业的62.1%;转移转化科技成果1324项,全市技术交易合同登记成交额57.16亿元。全市柔性引进泰山学者、泰山
4、产业领军人才等国内外高层次人才512人,企业周末科技特派员224名,建设研究生工作站109家。建设省级“农科驿站”54家,组建35支科技扶贫服务队,选派科技特派员484人,实现全市755个省定重点贫困村全覆盖。重大科技创新平台提质升级。近年来,大力加强高新区创新能力建设,不断完善载体平台体系。国家农业科技园区综合评估列全国第2位。乐陵泰山体育集团牵头建设的省体育健康产业创新创业共同体获得省政府批复。应用技术研究院、省产业技术研究院分院等重大科技创新平台实现落地。希森马铃薯、泰山体育、皇明太阳能3家获批省级技术创新中心,总量居全省第6位。福洋生物制造工程研究院、省节能技术研究院、百枣枣产业技术研
5、究院等13家机构获批省级新型研发机构,数量居全省第8位。市级以上科技创新平台达到1176家,较2015年增长68.7%。企业科技创新实力全面提升。“十四五”期间,建立重大科技创新工程项目库,筛选80个项目入库培育。全市共申报省级以上科技项目257项,争取资金3.77亿元,其中保龄宝“合成生物学工程化关键技术研发与应用”、泰山体育“科学健身智能芯片和云服务平台的技术研究与集成应用”、朝阳轴承“高性能轴承组件可控性设计与制造”等项目获得省级以上重大科技创新项目立项。全市有研发活动的规上工业企业886家,占全市规上工业企业的59.22%。创新生态环境不断优化。近年来,市坚定不移推动科技创新引领,大力
6、构建创新载体、创新主体、新兴产业、成果转化、创新人才和创新支撑保障体系,聚焦打造京津冀鲁区域科技创新承载地。先后制定出台市创建国家创新型城市三年行动计划(20252022年)关于实施“人才兴德”行动建设新时代区域人才聚集高地的若干措施新型工业化强市建设三年行动计划市科技金融助力科技型中小企业的若干措施市科技型中小企业股权投资奖励实施细则市科技成果转化项目补助实施细则等政策文件,为各类创新主体提供服务。先后出资1亿元设立市科技成果转化引导基金、出资2000万元设立市科技担保补偿资金,支持中小企业技术研发和科技成果转移转化,创新环境进一步优化。发展形势:从国际看,全球科技创新进入高度密集活跃期,催
7、生新技术、新业态、新模式,整合和重构全球价值链条,“碳达峰、碳中和加速经济社会系统性变革,经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力,外部冲击也倒逼加大自主创新步伐,加快产业基础高级化和产业链现代化。新冠疫情对全球经济格局带来重大影响,科技和产业变革加速全球经济和创新版图的演变,全球科技创新核心技术重点集中在区块链、人工智能、自动驾驶、机器人、生物科技等领域。新兴国家科技崛起,全球科技格局多极化趋势明显。从国内看,科技创新面临高质量发展的新需求。党的二十大报告强调,必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展
8、战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。从区域看,新时代社会主义现代化强省建设对全省科技发展提出新的任务和要求。随着我省科技体制改革的不断深入,科技创新有力支撑八大发展战略推进实施,创新驱动高质量发展成效凸显,为新时代社会主义现代化强省建设奠定了坚实基础。“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的叠加和深入实施为创新发展迈向中高端带来新机遇。随着国家战略叠加交汇,以城市群为主体形态的区域发展新引擎加速形成,城市间的合作联动不断增强,技术、成果、人才溢出效应加快,对以为代表的京津冀鲁中小城市辐射带动作用明显,有利于更大程度承接北京、天津和济南等京津冀鲁核
9、心区的辐射,为集聚创新资源、畅通经济循环、融入一体化高质量发展带来新机遇。“十五五”时期,仍然处于重要战略机遇期,但也面临着差距进一步拉大的风险。当前,我市科技创新还存在一些薄弱环节和深层次问题。一是创新驱动的源头供给不足。科教资源薄弱,研究型大学和高水平科研院所数量少,高能级平台载体不多,集聚高端创新资源的自驱力不足,科技创新支撑高质量发展能力仍然不足。二是产业创新能级不高。产业整体结构偏于中低端,掌握核心技术的企业数量不多,创新型领军企业、链主企业数量较少。三是创新人才队伍不足。科技人才总量、结构均为短板,不仅科技型企业家、创业家、投资家数量偏少,研发人员、工程师、技能工人等人才缺口也较大
10、。服务创新人才成长的环境还有待完善和优化,鼓励创新的政策措施还不够完善。四是创新生态有待进一步优化。现有平台载体的研发、转化、服务能力需要提升强化,激发各类创新主体活力的体制机制尚待完善,支持企业创新的政策需要更加精准有力。站在新的历史起点上,必须牢牢把握历史机遇,主动对接国家战略,把科技创新摆在更加突出的位置,优化科技实业发展总体布局,依靠科技创新提高创新发展能力,构筑现代经济体系,不断提升科技创新在产业变革中的影响力和竞争力。第二节确立科技创新发展新蓝图以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对工作的重要指示要求,抢抓京
11、津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略机遇,聚焦国家创新型城市建设,深入实施创新驱动发展战略,加快建设先进制造业强市,大力推动重点产业领域科技创新,深化科技创新赋能乡村振兴,着力强化企业创新主体地位,提升创新平台能级,优化区域创新布局,提高科技创新协同开放水平,激发科技人才创新活力,深化科技创新体制机制改革,打造优质创新创业生态体系,推动全市经济社会高质量发展跃上新台阶,为富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市建设提供科技支撑。基本原则:坚持党的全面领导。必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想在科技工作中的思想统领地位,全面贯彻落实省委、市委各项任务部署,充分发挥各级党委、
12、党组的集体智慧。坚持需求导向。规划从紧迫需要和长远需求出发,真正解决创新发展过程中的实际问题。充分发挥社会主义市场经济条件下科技创新的新型举国体制优势,布局建设重大科技创新平台,支持重大科技创新项目。完善技术创新市场导向,强化企业创新主体地位,推动有为政府和有效市场更好结合,激发企业内生动力和创新活力。坚持问题导向。充分发挥问题导向在科技创新的引领作用,紧密聚焦关键领域核心、关键技术难题,整合资源、集中力量,实现核心技术突破,牢牢掌握关键领域主导权,支撑引领产业结构转型升级。着力破解制约科技创新体制机制障碍,完善科技创新体系,推动政府科技职能向创新服务转变,打通科技向现实生产力转化的通道。坚持
13、人才导向。坚持人才是第一资源,深入实施科教强市、人才兴市战略,立足经济社会发展需求,统筹产业发展和人才培养,坚持尊重科学、尊重知识、尊重创造,改革科技人才培养使用机制,营造科技人才成长良好生态,全力激发创新发展核心源动力,打造科技创新人才高地。坚持开放共享。顺应京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略叠加趋势,坚持发展更高层次的开放型科技创新体系。充分利用同属京津冀协同发展城市、京沪高铁经济大动脉等区位优势,放眼全球配置创新要素和资源,北接京津冀、南通长三角、西引黄河流域、东连省会都市圈,促进创新链与产业链、价值链、资金链、政策链深度融合,最大程度实现创新要素无障碍流动,创新网络开
14、放、协同和共享。发展目标:到2030年,综合科技创新能力实现新跨越,建成省对接京津冀协同发展的桥头堡,打造国内一流的成果转移转化基地,重点产业领域科技创新能力明显增强,企业主导产业技术研发创新的体制机制更加完善,区域科技创新体系更加完善,科技成果向生产力转化的通道更加顺畅,数字化、智能化水平大幅提升,创新型人才、资本、技术、知识自由流动,新产业、新业态、新场景、新服务不断涌现,国家创新型城市建设取得重要进展。科技创新综合实力大幅提升。以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系更加健全,重大科技基础设施、载体平台建设不断完善,全社会研发投入稳定增长,科技综合实力进一步增强。到203
15、0年,力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.3%,地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到2.4%,规模以上工业企业研发经费支出占营业收入的比重达到3.6%,万人发明专利拥有量达到4.82件。产业发展质量效益显著提高。企业创新主体作用发挥更加有效,培育形成一批具有国际竞争力和重要影响力的创新型企业,若干重点产业进入全球价值链中高端,打造一批具有较强辐射带动作用的区域创新增长极。到2030年,力争高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值比重达到48.5%,高新技术企业总数达到100O家,大中型工业企业研发机构实现全覆盖。高能级创新载体平台建设实现重大突破。国家级高新区带动效应显著发挥,
16、省重点实验室、市重点实验室建设稳步推进,由实验室与技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等技术创新平台体系和科技服务平台体系构成的科技创新载体建设不断完善,科技企业孵化体系功能更加健全。到2030年,高水平创新载体平台实现量质齐升。创新人才进一步集聚。人才发展体制机制改革持续深化,造就更多一流科技领军人才和创新团队,培养具有竞争力的青年科技人才预备队,加强技能型、应用型人才培养力度,壮大工程师和高技能人才队伍,稳定科技特派员队伍。人才评价、流动、激励机制更加完善,人才创新创造潜能不断得到激发。到2030年,领军人才引进和培育实现重大突破,每万名就业人员中研发人员数达到全省平均水平以上。创新
17、创业生态持续优化。科技创新体制机制改革持续深入推进,创新治理能力显著增强,促进自主创新的动力机制和激励机制更加健全,知识产权创造运用能力明显提升,市民科技素质水平进一步提高,创新创业向更高层次、更有质量、更大效益、更广范围升级,人才、技术、资本、数据等创新要素流动更加顺畅,科技成果转移转化更加便捷、效率更高。市“十五五”科技创新主要发展指标号指标2025年2030年属性全社会研发经费支出占GDP比重()3.213.3预期性地方财政科技支出占公共财政支出的比重()1.952.4预期性规模以上工业企业中有研发活动的企业占比()59.2259.23预期性规模以上工业企业研发经费支出占营业务收入的比重
18、3.23.6预期性(%)每万名就业人员中研发人员数(人年)46.1365预期性万人发明专利拥有量(件)3.554.82预期性年登记技术合同成交额(亿元)57100预期性高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重()43.4448.5预期性高新技术企业数(家)35O1000预期性第二章推动产业创新发展围绕主导产业、新兴产业和优势传统产业转型升级发展需求,强化技术创新引领,着力突破重点领域关键核心技术,提升产业自主可控水平,补齐产业发展短板,抢占未来发展先机,不断提升产业基础高级化和产业链现代化水平,推动产业迈向中高端。第一节生物医药依托现有产业基础和优势,瞄准国际医学前沿,重点推动化药、中药、生物
19、药等领域持续创新,开展关键核心技术攻关,形成涵盖核心技术、重点产品、关键设备的生物医药产业体系。化药。研发具有自主知识产权的高附加值化药原料药、关键中间体、稀缺辅料等产品;优化现代制剂技术,创新高附加值化学药物剂型;发展抗肿瘤、抗生素、抗糖尿病、抗感染、抗艾滋病、抗高血压、抗高血脂、麻醉镇静、罕见病等领域的高价值仿制药;支持进行二次仿制创新,发展改良型新药,特别是利用高端制剂技术开发的新机制、新靶点、新结构、新药物组合和新剂型的化学药,推动仿制药向创新药升级;推动医药中间体和化药产业链协同发展,培养产业集群,实现上下游紧密协同、供应链集约高效,推动医药产业集群化、智能化。中药。支持中药材现代化
20、分离、提纯技术在生产中的应用;开发药膳、药酒、药茶等深加工产品;推进具有扎实人工经验的中药医疗机构制剂转化,开展源于中医经典名方的研发,改进传统制剂剂型;鼓励老药新用,开发一批药效机理清晰、质量标准完善、安全高效、稳定可控的中药创新品种。生物药。基于生物基精细化技术,依托药用功能糖、深海鱼油、大豆蛋白等特色产品,研发保健品、特种食品、动植物饲料添加剂、酶制剂等高附加值产品,重点攻克酶工程、发酵工程、蛋白工程等领域的核心共性技术;加强辅酶类产品的研制,支持生物酶绿色合成技术开发;推进基因技术应用普及和规模化发展,前瞻布局糖类药物、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、核酸药物、系统靶点
21、药物等生物制品;鼓励研发针对肿瘤、自身免疫疾病、传染性疾病的新型疫苗、多联多价疫苗、佐剂疫苗、治疗性疫苗等;推动CART、TCR-T针对实体肿瘤的产业化研究;支持生物药在靶点筛选、细胞培养、层析纯化、制剂生产制备、药物质量控制分析等方面关键核心技术的研究攻关。医疗器械及医用耗材。支持高端医用敷料、高端植介入产品及高值医用耗材的开发及产业化;支持智能化、网络化、便携化高端医疗设备的研发,发展高端数字医学影像和诊断设备、先进治疗设备、高端康复设备、医养智能机器人、数字化可穿戴及远程诊疗设备、智能家用和便携式医疗器械等;发展床边快速诊疗(POCT),分子诊断、基因芯片、肿瘤早期诊断、药物作用靶点测试
22、等领域的诊断技术;推进医用消杀新材料、消毒灭菌设备、疫情防控医疗器械、应急救援装备等医疗器械研发制造。第二节食品加工推进农副产品加工、肉制品加工、功能性保健食品、调味料加工、方便休闲食品、酒水饮料技术研发创新,加快工艺改进和设施装备升级,增加食品加工产业附加值,实现食品加工产业高质量发展。农副产品加工。发展挂面、方便面、营养特色方便主食、烘焙食品等面粉深加工技术;发展小麦胚芽全利用绿色加工技术;支持小麦谷肮粉关键技术研发与应用技术研究;支持杂粮营养组分析及功能性食品开发,重点发展玉米、玉米芯生物链、马铃薯等杂粮深加工技术;研发粮油加工真菌毒素绿色消减技术;发展大豆皂甘、低聚糖、卵磷脂、大豆蛋白
23、、异黄酮等功能成分加工利用技术;研发高品质大豆油;探索大宗食品原料作物及其食品制品的转基因跟踪检测技术。肉制品加工。加强肉制品屠宰加工、杀菌灭毒、加工储运、冷藏保鲜等关键技术攻关;开展熟食产品精深加工技术研发,提升产品品质和口味;开展低盐、低脂肉制品研发,开发针对儿童、女性、中老年、运动员等特殊消费群体的营养保健肉制品。功能性保健食品。研究寡糖、维生素C、铁、硒、氨基酸、环磷酸腺甘(CAMP),多糖、多酚、三菇酸、黄酮、皂昔、生物碱、功能性肽、功能性脂质等食源性功能因子的快速及高通量筛选与鉴定技术;研究多糖、寡糖分子组成分析检测技术和模拟人体消化分析技术;研发功能性蛋白、功能性糖原、功能性膳食
24、纤维、生物活性肽、双蛋白食物、深海鱼油等营养品。开发适合不同人群的营养强化食品和特殊膳食食品;开发增强免疫力、缓解体力疲劳、改善睡眠等功能的保健产品。调味料加工。开展调味料新品研发,发展预制菜产业,拓展餐饮复合调味料、定制调味料、快消调味料、天然提取物调味料、火锅底料等产品;研究能增进健康的调味品,探索调味品营养添加剂及其制备工艺。方便休闲食品。研究食品保鲜技术,攻克速冻面食质构品质劣变与风味衰减问题,探索新型方便食品的低温等离子体冷杀菌保鲜技术;研发低脂、低糖、低盐、添加天然添加剂的健康休闲食品。探索研究新兴干燥技术、定量腌制技术、超声波协同渗透技术、超高压杀菌技术、质构重组技术等休闲食品加
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