XX街道应急管理工作相关制度15.docx

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1、XX街道应急管理工作相关制度附件：L应急管理工作制度2 .应急物资储备管理制度3 .24小时值班值守和领导带班制度4 .应急值班备勤制度5 .应急宣传教育制度6 .应急管理考核奖惩制度7 .应急预案演练制度8 .风险辨识、评价及控制措施制度9 .隐患排查治理制度10 .巡查巡护和预警预报制度IL应急管理会商研判制度12 .社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善资源等社会力量动员制度13 .社区应急管理制度14 .应急档案管理制度15 .应急叫应叫醒工作制度16 .应急救援培训制度17 .应急预案管理制度应急管理H作制度一、掌握辖区安全生产及应急管理网格化运行情况，督促实施日常安全生产和灾害防治

2、网格化监管，应急准备和科普宣教工作，定期报告工作开展情况，对发现的不安全因素，立即督促整改，做好记录，并报告上级相关部门。二、完善基层应急管理服务体系，建立健全应急管理办公室值班和信息报送，突发事件应对处置等各项规章制度。三、定期召开工作会议，分析研判风险趋势，制定防范化解措施，落实街道党工委、办事处工作安排。四、每月组织安全巡查、检查，及时报告有关风险隐患，配合做好隐患整改工作。五、指导综合救援队伍开展日常业务训练和演练，配合做好应急预案修订完善工作。附件2应急物资储备管理制度一、应急物资检查实行周检、月检、年检制度。二、每周检查由当日值班人员执行，值班人员为直接负责人，当日值班领导为主要负

3、责人。主要对应急设备电量、油量等情况进行检查并及时补充。三、每月最后一周由当周值班领导带队就应急物资储备、使用、维保、调拨等情况进行检查，对巡检发现的问题落实专人限时整改。四、每年年末由应急管理办公室组织对所有应急物资类型、性能、数量、储备方式、调拨流程等方面进行全面检查评估。五、严格执行出入库制度。建立应急物资使用及调拨台账。入库时由当日值班人员对应急物资数量、质量进行检查核对，经值班领导同意，验收合格后填写入库单，及时办理入库手续。应急物资领用时要填写“应急物资领用单”，经值班领导同意后发放，未经批准不得擅自发放。对遗失或损毁物资要如实记录并向当班领导报告。六、建立应急物资共享机制。由各社

4、区根据灾情和应急需要，向街道应急管理办公室提出应急物资调拨申请，应急管理办公室负责组织调拨。七、接收物资的社区应对应急物资进行清点和检收，做好应急物资管理、发放、回收和归还等工作。八、应急物资报废制度。按照相关法律、法规、规章制度对达到报废的应急物资按程序进行报废处理。附件324小时值班值守和领导带班制度为加强应急值班值守工作，保证信息畅通，根据国家、省、市和区应急值班值守工作总体要求，确保突发事件的及时应对和有效处置，结合实际，特制定本制度。一、XX街道实行党工委书记、办事处主任负总责、分管领导带班和工作人员值班制度，值班方式为轮流值班，值班人员负责做好辖区内的值班巡查工作。二、严格实行24

5、小时值班制度，即于当日早8：OO时接班，次日早8：00时交班，必须做到24小时无缝对接,并认真做好值班记录，严禁出现脱岗、离岗等情况。三、街道值班期间带班领导和值班人员必须都要同时在岗，且电话要保持24小时畅通。值班电话必须在第一时间接听，值班记录要详细准确，并做好涉密事项的保密工作，做到业务到岗、责任到人、管理到位。坚决杜绝无人值守、随意脱岗、顶替值班、将值班电话设置成呼叫转移等现象发生，坚决防止脱岗漏岗造成信息渠道不畅和贻误重要工作。四、值班人员要认真做好来电、来访工作，文明接待，详细记录，规范处理。遇重要电话和会议通知等事宜要及时请示带班领导，重要事情由带班领导请示街道主要领导,按规定程

6、序予以答复。五、在节假日值班期间要坚持“零报告”工作制度，值班人员要在每日下午4点前向区委、区政府总值班室、区委政法委报告值守情况，做到有事报情况、无事报平安。遇有自然灾害、安全生产、公共卫生、社会稳定等方面的重大突发事件或重要紧急情况要立即向街道主要领导和总值班室报告，迅速做出反应，采取有力措施，有效应对处置。社区值班人员在值班期间要切实履行职责，每天向网格员、巡逻队、物业站及居民小组长、楼栋看护员询问辖区安全稳定状况，有动向及时向街道值班领导汇报。六、法定节假日期间，各社区必须在放假前2个工作日向街道综合办报送本单位节假日值班安排表，街道值班安排表报区委办、政府办备案。七、全体干部职工因临

7、时外出、学习、开会等原因不能值班的，要及时向街道党政办报备，由街道党政办统筹进行安排。对不按要求报备的，按相关规定处理。八、街道纪工委对值班情况进行抽查，对发现违反值班纪律的，责成本人作出书面检讨，并连同带班领导给予通报批评；对2次以上查岗不在的，或者因人岗脱离贻误工作、造成不良影响或产生严重后果的，对当事人及带班领导按相关规定进行处理。九、值班人员要自觉保持值班室的环境卫生，爱护和保管好单位一切财物。十、值班表由街道综合办负责安排。附件4应急值班备勃制度一、值班人员必须坚守岗位，每天及时收集各社区不稳定因素。遇有情况，立即向值班领导汇报，并按领导指示及时处理，同时上报给上级有关部门。二、值班

8、人员须认真做好交接班登记，值班情况在当日未处理完的，须向接班的值班人员交代清楚，接班的同志必须按照交班人员的交代继续完成，交接班人员要双方签字生效。三、值班人员要爱护值班室用品，做好防火、防盗及用电安全。四、切实做好各项应急处置准备工作，随时准备应对自然灾害、事故灾难等突发事件。五、因值班人员脱离值班岗位或因带班领导处置不力,造成突发情况或灾害事故信息情况漏记、漏报，未及时处理而酿成重大影响，后果严重的，依据有关规定追究责任。六、因事、因病或者其他原因不能值班时，要事先向带班领导请假，并由带班领导安排调换。七、值班过程中不得做与工作无关的事情，值班人员保持办公室的清洁卫生。附件5应急宣传教育制

9、度一、制定宣传教育工作计划。牢固树立安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。二、利用网络、报刊、发布信息、宣传片、宣传册等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育，及时更新安全知识宣传内容。三、健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。四、定期邀请消防员、社区民警、医务工作者或安全专家向辖区居民讲授安全知识，开展自救互救技能培训。五、围绕“323”世界气象日、“512”防灾减灾日、“1013”国际减灾日等时间节点

10、，以及安全生产月、消防宣传月、森林防火宣传月等关键时段，组织好集中宣传活动。六、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果，每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。七、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。附件6应急管理考核奖惩制度一、责任人各街道、社区及下属单位负责人为该单位的应急管理第一责任人，全面负责本单位的应急管理工作。二、考核内容1 .应急值守工作情况，包括应急值守规章制度、值班记录、批示运转、上传下达等情况。2 .突发事件应急处置工作情况，包括第一时间到达现场、信息报告、协调处置等情况。3 .应急预案体系建设情况，包括各种应急预案编

11、制、报备、演练等情况。4 .突发事件信息预测预警工作制度建设情况，包括突发公共事件预测预警、信息报送等情况。5 .应急管理宣教、培训I、科普工作情况，包括应急管理宣教活动开展和宣教材料发放、应急管理培训开展和参与情况、应急知识普及等情况。6 .应急管理办公室工作任务和上级应急管理部门交办事项完成情况。三、考核奖惩1 .各街道及社区下属单位应急管理工作目标管理实行日常监督和年度考核，纳入街道年度考核目标内容，由应急管理办公室组织实施。应急管理办公室通过抽查、实地考察和日常监控等方式对自查情况进行审核评估，确定考核结果，评选出目标管理先进单位，并将考核结果予以通报。2 .不达标单位将给予书面通报批

12、评，并要求于考核情况通报下发后一周内上报整改情况。附件7应急预案演练制度一、街道社区的各类预案文本档案和演练档案要及时主动地向应急管理办公室备案。二、年初制定森林草原防灭火、防汛、防灾、消防、地震疏散等应急演练计划并每年在各灾种易发多发时期之前组织演练。三、加强组织各类预案的学习、宣传和培训I,并根据实际情况适时组织评估和修订。四、结合演练详细讲解个防安全技能教育，结合辖区灾害特点，实现安全操作、安全防护及火灾的扑救、疏散逃生和自救互救防护用品的正确使用知识等。五、培训、演练结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。六、应急演练可采用

13、桌面推演、全面模拟演练、实战演练等。七、演练前成立应急演练指挥策划小组，根据选定的演练类型制定应急预案演练方案，演练方案包括下列事项:确定演练时间、目标和演练范围，演练方式，确定演练现场规则，指定演练效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演练人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。八、应急演练结束后，应进行演练评价总结，并编制演练评价报告。应急预案的演练检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。九、演练结束后，演练指挥策划

14、小组应对演练发现问题进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中发现的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。十、演练结束后，街道及各社区要依据演练中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。附件8风险辨识、评价及控制措施制度一、目的针对自然灾害、生产经营单位生产安全特点，制定科学的程序和方法，全面开展安全风险辨识和隐患排查；采用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级，从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控，对隐患进行排查与治理，形成安全风险分级管控、事故隐患治理的双重预防机制和运行模式

15、。二、职责1 .街道公共安全办负责辖区内安全风险分级及管控的领导。2 .街道各办、中心根据本部门分管业务开展业务范围内安全风险分级管理工作。3 .辖区生产经营单位负责本单位的安全风险分级管理工作。4 .各社区负责本社区安全风险分级管控工作。三、术语和定义（一）风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。1 .风险的可能性：事故发生的概率；2 .风险的严重性：事故的严重程度；3 .风险=可能性X严重性。（二）风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。注：风险点里常常包含有几个或者多个危险源，风险点的范围大于危

16、险源。（三）风险的类别1 .固有风险：设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质燃烧、爆炸等产生能量或有害物质；自然灾害风险。2 .现实风险：人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及安全管理缺陷；3 .潜在风险：管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违反法规及标准规程，如各类管理人员的安全资格培训I、特种作业人员培训I、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等；（四）危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为或他们的组合；（五）风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控

17、制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程；（六）风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级；（七）风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。四、风险评价与分级（一）风险评价程序1 .准备阶段。明确风险评价对象和范围，收集相关系统的技术资料。成立风险评价小组，制定工作计划。2 .危险（有害）因素识别与分析。识别和分析主要危害、有害因素、确定危险（有害）因素存在的部位即风险点，存在的方式，事故发生的途径及其变化的规律。3 .风险评价。选择合理的风险评价方法

18、，对确定的对象进行风险评价，确定风险等级。4 .安全对策措施。针对存在的安全风险，制定相对应的控制措施，制定实施期限，确定相关责任人。（二）风险分级管控风险分级管控的基本原则。安全风险等级从高到低划分为4级：I级：重大风险/红色风险，评估属不可容许的危险。必须建立管控档案，应重点负责管控，制定管控方案，必须立即整改，不能继续作业，只有当风险等级降低时，才能开始或继续工作；11级：较大风险/橙色风险，评估属高度危险。必须建立管控档案，必须制定措施进行控制管理，限期事故隐患；11I级：一般风险/黄色风险，评估属低度危险，应加强防范，发现隐患及时治理；IV级：低风险/蓝色风险，评估属轻度危险和可容许

19、的危险，应加强防范控制。五、风险控制措施（一）工程控制措施消除：通过合理设计和科学管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素；预防：当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用安全阀、漏电保护装置、安全电压、熔断器等；减弱：在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如避雷装置、消除静电装置；隔离：在无法消除、预防、减弱危险、信害的情况下，应将人员与信险、信害因素隔开和将不能共存的物质分开,如危险部位隔离带、网、栏杆等；连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,应通过联锁装置终止危险、危害发生；警告：在易发生故障和危险性较大的地方

20、，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置。（二）安全管理措施制定实施作业程序、安全许可、作业方案、安全操作规程等，如生产区巡查安全操作规程执行情况、特种作业许可执行情况等；减少暴露人员、频次、时间，如合理规划作业方案，减少危险场所非必要的作业人员等;预测预警，如风险预测预警信息系统等；统计分析，如事故、未遂事件统计分析等；安全互助体系，如设置专人监护等；风险转移（共担），如购买安全生产责任险等。（三）教育培训措施进入操作岗位前三级安全培训教育；转岗、复工人员上岗前安全培训；每年安全再培训教育；主要负责人、安全管理人员及特种作业人员取证及再培训教育；作业前安全技术交底；

21、其他方面的培训。（四）个体防护措施个体防护用品包括：工作服、安全帽、防护服、防护鞋、绝缘鞋、防护口罩等；当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取个体防护措施；当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴特殊防护用品;当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。（五）应急措施1 .紧急情况分析、综合应急预案、专项预案、现场处置方案的制定、应急组织机构的设置、应急物资的准备；2 .通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。附件9隐患排查治理制度一、深入排查治理自然灾害隐患和事故隐患，推动辖区内各生产经营企业安全生产责任制的落实，建立健全

22、生产安全事故和自然灾害隐患治理长效机制。二、按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”总体要求，坚持统一部署与分级实施相结合、检查与整改相结合、行政手段与经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合，对辖区容易出现自然灾害全面覆盖,排查不留死角，治理不留后患。三、排查治理内容包括：制度措施制定与落实情况和安全生产责任制建立及落实情况；隐患排查治理制度制定与落实情况；对风险性较大点位风险评估及点位专项方案的制定、落实情况；危险部位及安全隐患现场安全警示标志设置情况；安全教育、培训、宣传等情况；特殊工种持证上岗情况是否达到要求；应急预案制定及演练情况满足各类事故的应急抢救，应急设备是否合格

23、等。四、对辖区单位和各社区通过各种途径上报的事故隐患，应及时按规定进行查实，并认真协调、督促相关单位、社区及企业进行彻底整改。五、定期组织安全生产情况的监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患的排查和监管。六、对重大隐患或一时难以解决的隐患，要及时采取必要的临时安全措施，应随时上报应急管理负责人，召开办公会研究整改措施，不能整改的重大事故隐患，立即上报上级有关部门协调解决。附件10巡查巡护和预警预报制度一防灾准备1 .开展自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。2 .对辖区范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；临灾时组织受威胁群众撤离；及时向上级应急管理部门报告自然灾害

24、灾情。3 .做好应急物资保障、灾民安置、救护和汛期值班等各项工作。4 .各社区网格员、居民小组长、社区志愿者组成巡查小组。二、防灾抢险L各班子成员根据领导分工，分头组织自然灾害临灾抢险、排险工作。5 .当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在区边界设置警界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。6 .旱季每月监测、巡查一次。汛期每15天巡查一次,若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，并通知受影响社

25、区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。7 .接收的气象预警信息要第一时间向社区传递，并同将灾害监测资料和灾害易发地段巡查资料整理归档。附件11应急管理会商研判制度一、本制度适用于本辖区安全生产、防灾减灾救灾工作的常态会商和临灾（时）会商。二、街道安全生产风险评估研判采取会议的方式进行,每季度至少召集1次，由街道安全生产工作分管领导负责召集，安委会成员参与。各社区书记、行业领域分管领导、业务部门对各自包片区域、分管行业领域安全形势提前收集情况、形成初步研判意见、汇报相关情况。每次会议要形成专题报告，向街道安委会成员通报研判情况，并对风险诊断中存在的问题，提出明

26、确的指导意见和工作要求，明确责任抓紧落实。三、安全生产分析研判的重点：各领域的安全现状分析；各领域的安全总体形势、主要特点及发展趋势；各领域安全方面存在的突出问题、表现形式及原因分析；各领域安全事故的基本情况、发展趋势；辖区内事故高发的区域分布、类型特征、安全防范中的薄弱环节及发生这些问题的主要原因。收集各层面的工作建议及辖区安全需求。四、根据防灾减灾救灾需要，每季度对防灾减灾救灾进行分析研判的定期会商，包括综合会商、专项会商和专题会商。会商由街道应急管理委员会召集，重点为汇总分析上一阶段的事故灾难及自然灾害发生、损失及防治工作开展情况，分析研判下一阶段发生的可能性、影响范围、可能造成的损失和

27、防范措施等。发现重要灾害险情或发生（预计将发生）严重灾害时临时发起的专题会商。主要包括事前、事中、事后三个阶段。事前组织临灾（时）会商，主要包括监测信息通报，风险研判及趋势分析，研究紧急避险转移等应对措施，发布预警等内容；事中组织抢险救援会商，主要包括事故灾害趋势分析、抢险救援方案拟定、救援力量调动组织、救灾保障统筹部署、转移安置受灾人员、生活救助等内容；事后组织灾情会商，主要包括核定灾情，分析灾区形势和需求，制定灾后重建措施等内容。五、各社区书记、行业领域分管领导要高度重视风险评估研判，切实加强组织领导，对各自辖区、分管行业领域突出问题认真评估研判并加以解决，特别是对本部门、本行业、本辖区要

28、提出分析研判意见，并及时提供信息、数据等相关资料。六、将风险评估研判制度落实情况列入工作目标管理,进行考评考核，加大责任追究力度，对不认真履行而造成严重安全后果的，按照有关规定追究当事人的责任。附件12社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善资源等社会力量动员制度一、应急管理办公室牵头，协调综合治理中心、社区综合服务中心、公共事务服务中心主任、退役军人事务服务中心主任等部门，建立社会动员中心，增加社会应急力量动员协调、宣教培训、政社交流等应急管理社会动员工作任务，形成基层应急管理社会动员平台、社会力量对接需求的窗口。二、指导各社区开展社会应急力量普查，逐步建立应急管理社会组织、应急志愿者、灾害信

29、息员、社会慈善资源等数据库，及时掌握重大突发事件中急需、紧要的社会力量与资源。三、要积极做好宣传好动员工作，引导群众参与社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善资源等社会力量的社会动员工作。建立政府购买应急管理服务机制，吸纳社会应急力量，组建社会应急救援队伍，配备相应的应急救援物资，弥补政府应急救援力量和应急物质的不足。四、结合实际，建立街道应急救援队伍、社区应急突击队与社会应急力量共训共练任务清单，定期开展洪灾、火灾、地震等场景下的应急演练，提升协同应急能力。五、加强救灾捐赠宣传，有序引导公众按需捐赠救灾物资，进一步充实完善社会应急物资保障。开展社会应急装备分布情况调研，盘点可调度的社会应急装

30、备底数。六、建立应急管理社会动员专家智库，发挥专家在应急政策咨询、标准制定、技术指导、动员协同等方面的作用。七、突发事件发生后，根据突发公共事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，在启动各级应急预案的同时，及时进行不同程度的社会动员，协助提供有关保障、组织人员疏散、隐蔽、隔离等工作，有组织地参与应急救援。八、根据灾区的紧急需求，按照迅速、便利原则组织调动灾区的专业应急救援力量，请求临近地区支援。必要时，依法紧急调用社会物资、设施、人员和占用场地，事后予以补偿。九、对在应急救援中发挥较大作用的社会组织、应急志愿者、灾害信息员、社会慈善资源等社会力量应给广泛的宣扬和奖励。附件13社区应急管理制度

31、一、应急管理工作例会制度。居委会每月至少召开1次应急管理工作会议，学习党和国家有关安全生产、灾害防治的方针政策和法律法规，传达贯彻上级党委、政府有关会议精神和重要工作部署，分析安全形势，研究部署工作，督促抓好落实。二、安全宣传教育培训制度。社区“两委会”成员和专（兼）职网格员要定期参加上级政府及有关部门组织的安全教育培训活动，认真学习安全知识，主动向全体村民宣传安全生产、灾害防治和应急避险科普知识，提高全民安全意识。三、安全检查巡查制度。社区“两委会”对社区安全生产和灾害防治工作至少每半月组织1次检查；社区党委书记至少每月组织或参与1次安全检查；社区网格员每天进行1次安全巡查，发现安全隐患和灾

32、害险情及时报告和处置。四、事故隐患排查报告制度。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对可能导致人身伤亡或者造成经济损失的事故灾害隐患和易造成事故的危险源（点）及险兆事故要及时上报。五、灾情事故报告和应急处置制度。辖区内发生生产安全事故和自然灾害，社区主要负责人和网格员应及时赶赴现场组织应急处置。社区主要领导立即向街道和区政府应急管理等有关部门眼，妥善保护事故现场。一级政府及有关部门到达事故现场用，应该积板配拾、服从指挥，协助事故灾害抢险救援和调查处理注配合做好善后工作。六、应急管理奖惩制度。对认真落实安全生产、灾害防治和应急管理责任，成绩显著的单位和个人给予奖励；对工作不重视的单位和有

33、关人员，给予批评或通报。造成严重后果的，依法依规对有失职、渎职情形或者负有领导责任的人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附件14应急档案管理制度一、目的为了进一步推动街道应急管理工作的顺利开展，对能做到有序的应急处理并使应急管理资料健全完善，特制定应急档案管理制度。二、范围凡有存档价值的应急资料或按规定应予存档入库的资料，必需严格的归类存档。三、职责街道应急管理办公室是应急管理档案资料的归口管理部门，负责档案资料归档事宜。四、归档范围（一）凡是反映街道应急管理工作活动、具有查考利用价值的文件材料（包括公文、传真、图表、书信、报刊、录音、录像等）均属归档范围。（二）街道应急管理体系和

34、能力建设“七有”档案。五、归档要求（一）立卷归档要求1 .定期做好归档整理工作，一般每季度有专职人员归档整理。2 .凡属文件、应急预案、宣传、信息、总结等各种类别文字材料、图标、声像、照片等，分别按有关要求整理归档。3 .各种应急文件材料，归档整理时间要求，均应在每季度末完成。4 .归档案卷的总要求是：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。5 .因公外出人员所带回的文件、资料等，应按规定予以归档保存，不允许据为己有。6 .为便于应急管理档案的管理，街道应急管理办公室应分类别建立各类应急管理档案，并保持其有效性。（二）保管形式街道应急管理办公室应设置

35、档案柜，配备专人管理。六、借阅管理（一）应急档案提供利用，须严格遵守保密制度，不能随意离开应急管理办公室；外单位来查阅时，除持有单位介绍信外，还须经有关领导批准方可查阅。（二）借阅档案必须严格履行登记手续，归还的档案要进行检查、清点，并在登记簿上注销。（三）借阅人不得泄密、涂改、拆散、转借复印和携带档案外出，如有特殊情况需要转借或携带档案外出时，须经街道应急管理办公室负责人批准。（四）借阅的档案用完后应及时归还，借用时间一般不得超过10天。（五）凡借阅的档案、文件一律不得私自复印，如工作需要，应按有关保密规定办理。附件15应急叫应叫醒H作制度一、为了使叫应叫醒信息快速传达，街道叫应叫醒社区主要

36、采用电话方式实现。当通信设施不能使用时，应安排人员火速前往各社区进行叫应叫醒。二、当上级政府或相关部门预报辖区内可能出现重大自然灾害或事故灾难，并发布橙色或红色等更高级别预警信号，街道、社区要立即启动叫应叫醒机制。三、对于预警级别高、时效性强的重大突发灾害预警信息，街道建立由党工委或办事处主要负责同志首先电话叫应叫醒应急管理办公室主任，告知其可能诱发的自然灾害风险或事故灾难风险，并确保乡供应急管理委员会成灵在第一时间了解相关情况，及早研判做出灾害防御决策部事工作，确定叫应叫醒范围对象。四、应急管理办公室按照街道应急管理委员会的安排部署，安排办公室人员按包干责任清单叫应叫醒各社区值班领导，并做好

37、叫应时间、报告内容等记录。五、被叫应叫醒的各社区值班领导要立即向社区党组织书记或主任报告。社区党委书记立即安排部署有关叫应叫醒包于责任人对所承担的叫应叫醒对象展开叫应叫醒，并及时将叫应叫醒情况向社区党委书记报告，做好叫应叫醒记录。附件16应急救援培训制度一、为了预防灾害事故的扩大，应急救援队伍应当根据安全生产应急救援事故、灾害类型和应急救援队伍的实际情况,制定培训工作计划，并建立培训档案，记录人员接受培训的情况。二、应急救援队伍及其所在单位对应急救援人员进行培训I,每年不得少于两次，考核不合格人员不得安排承担应急救援。三、应急救援培训的主要内容包括（一）有关应急救援的法律、法规和规章；（二）应

38、急救援预案；（三）应急救援过程中的安全防护措施；（四）应急装备、工具操作规程；（五）异常情况的鉴别和紧急处置力法；（六）自救、呼救知识；（七）应急通讯联络方法；（八）应急救援案例。四、应急救援队伍应当根据应急救视工存需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员、评审人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。应急救援队伍每年组织应急演练不得少于一次。五、应急救援队伍应当总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施，并将方案、改进措施和总结报告及时上报上级主管部门。六、应急救援队伍应当坚持24小时值班制度，设立值班电话，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、

39、备勤。七、应急救援队伍负责应急救援设备的维护保养工作,保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援行动。附件17应急预案管理制度为加强应急体系建设，规范应急预案管理，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，提高应急处置能力，制定本管理制度。一、应急预案演练规定每年对应急预案进行一次演练，演练方法可以是现场演练，也可以是桌面演练。要求相关单位人员必须参加，对参演人员要进行演前培训，每年对相关人员要进行一次应急培训教育。二、应急演练的策划要求（一）确定演习时间、目标和演习范围；（二）编写演习方案和演习方式；（三）确定演习现场规则；（四）指定演习效果评价人员；（五）安排相关的后勤工

40、作；（六）编写书面报告；（七）演习人员进行自我评估；（八）针对不足及时制定改正措施并确保实施。三、评审组织（一）应急预案由应急管理委员会组织应急预案编写人员和预案所涉及的单位进行内部评审，经管理者代表签字认可后报应急管理委员会办公室存档内部评审小组镇（街道）领导、管理人员、专业人员（聘请）等组成，外部评审由相关专家、政府有关部门领导组成。（二）各单位评审组织负责对应急救援预案编制和应急救援预案演练开展评审，提出应急预案存在缺陷和改进的意见。四、评审内容（一）对编制的预案的符合性进行评审，主要评审应急预案的可操作性、组织协调性、经济性及有效性。（二）应急救援预案演练进行评审，主要评审参与人员的反

41、应能力与处理能力，应急设备的充分性、可用性与有效性。外部机构响应的及时性以及人员配置的合理性、充分性。（三）评审应充分考虑下列信息：紧急情况响应和应急演练的结果；外部应急经验；设备、设施或流程的变化情况。五、评审改进。通过评审总结找出应急预案中存在的问题，对应急预案进行修订。修订应急预案主要根据应急演练结果找出紧急响应、外部响应经验等方面的不足，同时还需要考虑到管理人员、工作环境及技术上面的变化而进行修订，以使应急预案达到实施的符合和有效性。修订后的应急预案要及时发放给相关人员，并对其进行必要的培训I。通过评审改进确保应急预案发挥的充分性、提高应急设备的保障能力；提升应急人员的操作能力。六、管理措施未按照制度要求组织应急预案的评审和未按照制度要求对应急预案进行改进、修订的部门单位按照XX区安全生产考核办法给予考核。