益阳市资阳区甘溪港小河治理工程 环境影响报告书.docx
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1、益阳市资阳区甘溪港小河治理工程环境影响报告书(送审稿)建设单位:资阳区民主垸中心水利管理站编制单位:湖南知成环保服务有限公司编制时间:2024年10月概述11、项目建设背景及必要性12、项目特点43、环境影响评价过程54、分析判定相关情况65、“三线一单”相符性186、关注的主要环境问题217、环境影响报告书的主要结论21第一章总则231.1 编制依据231.2 评价目的及工作原则271.3 环境功能区划281.4 评价因子291.5 评价重点301.6 环境评价标准301.7 评价工作等级及评价范围331.8 环境保护目标41第二章工程概况432.1 流域概况及存在的环境问题432.2 拟建
2、项目基本情况462.3 工程内容472.4 工程总体设计492.5 施工组织设计57第三章工程分析643.1 工艺流程及产污环节643.2 施工期污染源强分析673.3 运营期污染源强分析74第四章环境现状调查与评价754.1 自然环境概况754.3 环境质量现状调查与评价804.4 湖南黄家湖国家湿地公园生态环境现状调查89第五章环境影响预测与评价Ill5.1 施工期大气环境影响分析Ill5.2 施工期废水环境影响分析1135.3 地下水环境影响分析1165.4 声环境影响预测与评价1195.5 固体废弃物环境影响分析1225.6 生态环境影响分析1235.7 人群健康及吸血虫病扩散传播影响
3、分析1315.8 水土保持1315.9 运营期环境影响预测与评价1365.10 运营期生态环境影响分析1365.11 对湖南黄家湖国家湿地公园影响分析137第六章环境保护措施及其可行性论证1396.1 水环境保护措施1396.2 环境空气防治措施1406.3 噪声防治措施1436.4 固体废弃物防治措施1446.5 生态保护措施1456.6 水土保护措施1486.7 人群健康保护措施1496.8 主要保护措施小结151第七章环境风险分析1527.1 风险调查1527.2 评价等级1527.3 环境敏感目标概况1547.4 环境风险源识别1547.5 环境风险分析1567.6 已采取的环境风险防
4、范措施1607.7 风险事故应急预案1617.8 环境风险评价结论163第八章环境影响经济损益分析1648.1 环境投资估算1648.2 环境影响经济损益分析1648.3 社会效益分析1658.4 环境影响经济损益分析结论165第九章环境保护管理与监测计划1679.1 环境保护管理计划1679.2 环境监测计划1699.3 环境监理计划1709.4 环保工程竣工环保验收174第十章环境影响评价结论17610.1 建设项目概况17610.2 环境质量现状评价结论17610.3 环境影响分析结论177104项目建设的可行性17910.5 环境风险分析可接受性17910.6 公众参与17910.7
5、综合结论18010.8 建议180附录附录1:湖南黄家湖国家湿地公园国家重点保护野生动物名录附件附件1:环评委托书附件2:益阳市资阳区自然资源局文件益资自规(2023)48号附件3:益阳市资阳区发展和改革局文件关于湖南省益阳市资阳区甘溪港小河治理工程可行性研究报告的批复益资发改(2023)160号附件4:益阳市水利局关于湖南省益阳市甘溪港小河治理工程初步设计的批复(益水许2022)115号)附件5:环境质量监测报告附图附图1:项目地理位置图附图2:河道整治项目布置图附图3:甘溪港水系图附图4:河堤护砌典型横断面图附图5:清淤疏浚典型横断面图附图6:水土保持措施及监测点平面布置图附图7:取土场水
6、土保持防治措施设计图附图8:弃土场水保措施典型设计图附图9:袋装土拦挡典型设计图附图10:水土保持典型措施面附图H:植被恢复典型设计面附图12:项目在湖南黄家湖湿地公园范围图中位置关系附图13:项目在湖南黄家湖湿地公园功能分区图中位置关系附图14:环境保护目标图附图15:环境质量补充监测点位分布图附表附表1:建设项目审批基础信息表附表2:建设项目大气环境影响评价自查表附表3:建设项目地表水环境影响评价自查表附表4:建设项目环境风险评价自查表附表5:建设项目土壤环境影响评价自查表附表6:建设项目声环境影响评价自查表附表7:建设项目生态环境影响评价自查表概述1、项目建设背景及必要性(1)项目建设背
7、景甘溪港河于20世纪70年代开挖形成,经过三十多年的运行,由于干支流的边坡基本未护砌,部分堤段堤身填土质量差、河道淤积、建筑物老化,加之管理设施落后,甘溪港河干流沿岸排污口随意排污,流域存在防洪安全、灌排水不畅、水环境恶劣及水生态破坏严重等多方面的问题,与当地经济发展的矛盾日益突出,亟须对甘溪港河进行河湖水质改善与提升、水生态修复与补偿、河道岸坡环境治理。它的建设是从源头解决甘溪港河、洞庭湖区域及长江中下游流域生态环境问题的关键一步,对本区域的环境保护及片区水生态环境维护具有极为重要的意义。本项目的提出契合了国家和地方水利工作的指导思想,也是益阳市城市规划建设中的重要一环。工程建成后,能有效改
8、善益阳市整体水体情况,保护和改善区域生态环境。在此背景下,拟投资7409万元开展“湖南省益阳市资阳区甘溪港小河治理工程”,其具体建设内容为:1)河堤护岸27.42km,其中干流22.82km,支流护岸4.6km;2)加固改造涵闸1处;3)清淤疏浚河道9.324km;4)新建里程碑13块,防汛责任牌7块,界碑20块等。根据中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)的有关规定,本项目涉及湖南黄家湖国家湿地公园,属于建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)中“第三条(一)中的自然保护区”,故本项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录(
9、2021年版)中“五十一、水利一一128河湖整治(不含农村塘堰、水渠)”中“涉及环境敏感区的”,需编制环境影响报告书。因此,资阳区民主垸中心水利管理站于2024年9月委托湖南知成环保服务有限公司(以下简称“我公司”)承担本项目环境影响评价相关工作。我公司接受委托后,立即组织评价专题组对本项目及评价区域进行了现场踏勘。在认真调查研究及收集有关数据、资料基础上,结合本项目区域的环境特点和区域规划,依照环境影响评价技术导则对本项目进行了环境影响分析,编制完成本报告书。(2)项目建设的必要性1)是切实改善甘溪港河水环境的需要甘溪港河由于干支流的边坡基本未护砌,部分堤段堤身填土质量差、河道淤积、建筑物老
10、化,加之管理设施落后,甘溪港河干流沿岸排污口随意排污,流域存在防洪安全、灌排水不畅、水环境恶劣及水生态破坏严重等多方面的问题,与当地经济发展的矛盾日益突出,上述问题的存在,一方面导致每临汛期,当地政府均需投入大量的人力、物力、财力防洪抢险。特别是近年来极端天气事件增加,暴雨集中使河流常形成较大洪水,对流域内人民群众生活、基础设施及耕地安全构成了严重威胁。而随着地区经济的迅速发展,乡镇规模不断扩大,人口、财富不断增加,一旦发生溃堤、漫堤等险情,相应的受灾损失也越来越大。另一方面,由于水系不通导致水体得不到及时交换,水质变差,已经严重影响了当地水生态平衡,且对当地居民的生活造成了严重影响。因此对河
11、道进行综合治理是增强该河段抵抗洪灾能力的需要,也是改善水环境和生态环境的需要,项目的实施是十分必要的。2)是贯彻落实市委、市政府主要领导指示精神的需要益阳市委指出:对甘溪港河的治理首先要做好顶层设计,确保水清、堤固、岸美,使治理经得起时间和老百姓的检验;要将治理列为资阳区委、区政府的一项系统工程,整合资源、资金和人员,为全市探索整治河、湖、沟、港、渠的有益路子;要明确治理的阶段目标,今年确保水质比去年有明显提升,消除河面漂浮物,河堤上房屋坟墓等规范有序,不再出现违章建筑物;要突出重点,落实责任,确保各项治理措施落到实处,让沿河群众能以河为荣、以河为乐,享受水生态改善带来的美好生活。胡书记从规划
12、、目标、重点、措施等方面对甘溪港河治理高屋建甑的指示,既是对资阳区委、区政府的高度信任,更是对资阳区人民的重视和关怀,我们有责任要认真贯彻落实。3)是满足国家相关政策的需要2012年11月,十八大报告指出,良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础,要实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性。2015年4月,国务院印发关于水污染防治行动计划的通知,要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,大力推进生态文明建设,以改善水环境质量为核心,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,贯彻“安全、清洁
13、、健康”方针,强化源头控制,水陆统筹、河海兼顾,对江河湖海实施分流城、分区城、分阶段科学治理,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗.力争到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海城环境质量稳中趋好,京津、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转,到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环,2015年10月,中国共产党第十八届五中全会提出,
14、坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,将加强生态文明建设列入国家“十三五”规划要求。从以上国家层面的相关政策得出,资阳区加快推进甘溪港河水环境治理工程是符合国家相关政策的要求。4)是城市建设和城市防洪的需要近年来,随着我国经济的发展,水环境污染及黑臭水体问题突出,严重损害了我们的人居环境和城市形象。数据显示,我国七大水系中一半以上河段水质污染,90%以上城市水域污染严重,50%以上城镇的水源不符合饮用水标准,40%的水源已不能饮用。为此2015年4月2日国务院印发了水污染防治行动计划,其中明确要求2017年年底前,直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体
15、。住建部也牵头制定和编制了城市黑臭水体整治工作指南城市黑臭水体整治一一排水口、管道及检查井治理技术指南(试行),提出控源截污、内源治理、生态修复等工作任务。水是生命之源,生产之要,生态之基。资阳区中心城区处于年降雨量较多的地区,在雨季,大量在雨水的冲刷下形成的泥水、泥浆流入渠中,造成水渠淤泥堆积,水质浑浊。近年来资阳区城市建设发展迅速,但由于现有的水利工程防洪标准低,设施老化,险工隐患多。同时区境内河网密集交错,河床地形复杂,河道弯曲多、障碍物多,洪水峰高量大,洪涝灾害频繁。严重制约资阳区经济的发展,本次堤防加固工程建设,将有力地促进城市建设,改善城市投资环境,推动益阳社会经济的发展。5)是改
16、善流域环境和居民生活、生产环境的需要由于对河道的治理缺乏重视,造成河道淤积严重,清淤力度又不大,使得“清”没“淤”快。沿岸居民生活、生产污水和垃圾不经处理直接排放、倾倒于河道中。造成水质严重恶化,河道阻塞,在降水区造成水流不畅,使得河道功能降低,各种垃圾充斥河道,不仅使周边环境脏乱不堪,使得清澈小溪变臭水沟,垃圾场。水质严重恶化,每到夏季臭气熏天,蚊蝇滋生,严重影响周边居民生活质量。本项目通过对长泊湖进行清淤并修筑沿岸河堤、沿河景观带的建设,改善了流域水生态系统的自我净化能力,加强沿岸水土流失的防治,建设美丽乡村,改善周边居民生活、生产环境。6)是流域生态文明建设的需要建设生态文明,是关系人民
17、福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大从新的历史起点出发,做出“大力推进生态文明建设”的战略决策。随着党的十八届五中全会的召开,加强生态文明建设首度被写入国家五年规划,并提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。本项目甘溪港河水环境治理工程通过实施甘溪港河河堤加固、护岸等工程建设,可以避免或减轻洪水淹没对区域环境、生态的影响,结合沿河绿化和沿河风光带及美丽乡村等建设,可改善区域的生态及生活环境,建设富有地方特色的人文景观,实现人水和谐统一,促进人与自然和谐共生。综上所述,本项目的实施有利于推进资阳区又好又快发展,有利于提高该地居民的生活水平及生态环境,可见,本项目的建设是十分迫切和
18、必要的。2、项目特点(1)本项目属于“五十一、水利一一128河湖整治(不含农村塘堰、水渠)”中“涉及环境敏感区的”项目类别。(2)根据项目相关资料,项目评价范围涉及湖南黄家湖国家湿地公园,本评价需加强项目建设对敏感区的生态环境影响分析。(3)本项目涉及生态敏感点较多,因此项目周边环境敏感程度较高。项目在建设和运营期间均将产生一定的废水、废气、噪声、固体废弃物等,因此建设单位仍必须严格做好各项环境保护工作,采取有效措施减少环境污染和生态破坏。3、环境影响评价过程本次评价严格按照建设项目环境影响评价程序开展相应的工作。根据项目建设的特性,如选址、行业的特点,污染防治设施等与区域环境状况相结合,对本
19、项目做出全面的评价。本评价工作分为三个阶段:第一阶段为准备阶段,主要为研究有关文件和资料,进行初步的工程分析,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的工作等级;第二阶段为正式工作阶段,主要工作为进一步开展工程分析和环境现状调查,并进行环境影响评价;第三阶段为报告书编制阶段。按照建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)的要求,本项目环评的工作程序见图1-1。第一阶段第二阶段第三阶段图LI建设项目环境影响评价工作程序图工程项目项目内容及规模采用15Cm厚砂卵石硬化,工程完工后作为河道管理交通道路施工营地根据本工程施工内容和特点,本次共设置2个施工营地(干流终点1处,上游1处),总
20、占地面积1447m2,施工营地包括施工工厂(机械设备停放场、钢筋加工厂等)、施工仓库(工程施工仓库有:石块、堆放草皮、挺水植物仓库,各种仓库均布置在相应施工项目区内)等。施工生活办公区本工程临时办公、生活区租用当地闲置民房。取、弃土场根据土石方平衡可知,项目设施取土场1处占地面积0.1894hm2(位于迎风桥镇黄花仑村),弃渣场5处,占地面积4.1208hm2(1#弃渣场为K2+000-K3+000右岸,2#弃渣场为K7+OOO-K8+OOO右岸、3#弃渣场为K11+620-K12+088右岸、4#弃渣场为K21+000-K22+000左岸、5#弃渣场为K21+000-K22+000右岸)公用
21、工程给排水、供电施工期:施工无大型耗电设备,用电量较少。工程用电就近接线,同时设发电机作为远期备用电源。工程各施工段内所需水量不大,施工用水直接从就近水域取水,生活用水接居民用水。环保工程废水处理生活污水:依托租借民房的化粪池处理后用作农肥机械冲洗废水:经隔油沉淀池处理后用于施工地洒水抑尘废气防治施工作业面粉尘:建设了围挡、土方集中堆放,采取了洒水抑尘、覆盖防尘网等施工交通道路扬尘:车辆覆盖了篷布、道路采取了洒水抑尘等燃油废气:合理布置了车辆行驶路线、安装了尾气净化器、加强了对机械的维修保养堆场扬尘:及时转运综合利用、减少了堆存,堆存表面采取了喷雾降尘淤泥恶臭:建设了围挡、采取了保护措施、运输
22、使用了篷布遮盖、清淤的季节选在了枯水期噪声防治缩短了居民聚居区附近的高强度噪声设备的施工时间,合理安排了施工工序、施工时间,选用了低噪声设备,必要设置了临时移动隔声屏等。固废处理清淤底泥外运周边农地施肥;生活垃圾交由当地环卫部门处置;危险废物收集后交由资质单位处置生态保护措施临时设施用地的生态恢复,项目建设完成后,将严格按照项目水保要求完成生态恢复。表2.3-2(1)堤岸护砌工程经济技术指标一览表序号河段名称桩号对应河道中心桩号长度(m)备注护岸工程27420(一)干流22820/AJ_L右斥100801迎风桥村K0+440-K1+13OK0+440-K1+13O690碎护脚,连锁砖护坡告。2
23、.4.1 岸坡整治工程设计2.4.1.1 护岸范围及界限本工程主要对甘溪港小河治理范围内堤岸进行加固,治导线以原状堤线为主,仅对局部堤线结合护岸工程进行细微调整;对崩岸、塌岸、淘刷严重的河段进行护砌处理,对堤岸现状情况良好的河段维持现状。考虑到上游河道冲刷,下游河道有冲刷与浪蚀双重作用,黄家湖作为旅游景点这一客观事实,护岸范围为:河道下游岸坡防护(桩号k8+640至黄家湖入口)在多年平均水位(27.38m)以下采用现浇碎阻滑坎护岸,阻滑坎顶至黄家湖保证水位范围采用预制连锁砖护坡,护坡顶部以上的岸坡进行整修处理并采用草皮护坡。上游河道(桩号k8+640以上)在长年水位冲刷线以下采用现浇碎阻滑坎,
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