关于印发《涉及营业线施工及安全管理实施细则》的通知.docx

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1、乂件昌九安201541弓昌九城际铁路公司沪昆客专江西公司关于印发涉及营业线施工及安全管理实施细则的通知各参建单位：现将涉及营业线施工及安全管理实施细则予以印发，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。昌九城际铁路公司沪昆客专江西公司2015年9月6日涉及营业线施工及安全管理实施细则第一章总则第一条为加强项目建设过程中的营业线施工安全管理，确保营业线施工安全，根据中华人民共和国安全生产法、铁路运输安全保护条例、建设工程安全生产管理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例等法律法规有关规定，以及铁路营业线施工及安全管理办法（铁运2012280号）、南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁运发201

2、2610号）要求，特制定本细则。第二条“涉及营业线施工”系指邻近营业线或者直接利用营业线设备开展的，影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工和作业。本细则所指“施工”除特别说明外，均属“涉及营业线施工”范畴。结合工程具体情况，涉及营业线施工主要包括“铁路营业线的施工”和“邻近营业线的施工”两类:（一）铁路营业线是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业（含地方工程），按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。1 .在站场改造或者线路改移、衔接过程中拆除、插入、铺设、拨接营业线岔设备的施工。2 .跨（穿）越营业线路、桥涵、隧道、站场等铁路运营构筑物，架（铺）设桥梁、人行过道、管道

3、、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。3 .在营业线安全限界以外的线路安全保护区内架设、铺设人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线、设施建设、安置设备，开挖、取土等施工。4 .在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5 .在信号联锁、闭塞、CTC.TDCS,列控等行车设备上的改造、拆除、更换、调试、安装等施工。6 .其他直接影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的施Xo7 .车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。8 .牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修

4、施工。9 .影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。10 .设置在线路上的安全检测、监控设备新建、技术改造、大中修及DS设备标定施工。11 .承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。（二）邻近营业线的施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。1 .修建便道、填筑路堤、开挖路堑、架设桥梁、掘进隧道、设置涵洞、铺设线路（道岔）等工程构筑物实体邻近但未到达营业线路堤坡脚（设有排水沟段落以排水沟外侧沟帮边缘为界）或路堑堑顶（设有天沟段落以排

5、水沟外侧沟帮边缘为界）外1米范围的施工。2 .邻近但不侵入铁路建筑限界（见铁路技术管理规程）运输材料机具、开挖土石方、构筑或拆除非铁路建筑物、进行自身运转和转移的各种交通工具、施工机械的施工。3 .其他邻近营业线不直接影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的施工。（三）按高速铁路和普速铁路分类管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h及以上的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。高速铁路施工等级分为三级：I级、II级、III级。普速铁路施工等级分为三级：I级、II级、III级。I

6、II级施工不再分为niA、IIIB、UIC类。邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。第三条“天窗”是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗、维修天窗。具体含义分别为：1 .施工天窗。是指铁路局月度施工计划或其他施工文电批准的施工方案中，线路施工时在规定封锁地段不行车或信号、接触网施工时信号设备、接触网供电停用的时间。营业线施工分级规定详见南昌铁路局营业线施工及安全管理细则(南铁运发

7、2012)610号)第四章第十三条规定。为加强营业线施工的组织领导，各级施工应成立相应的施工领导小组，各级施工领导小组组长、组员的职务、职称规定和施工领导小组主要职责、工作要求及内容分别见南昌铁路局营业线施工及安全管理细则(南铁运发2012610号)第五章第十六条、第十七条、第十九条、第二十条相关规定。施工天窗安排：(1)繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。(2)其余各线周六、周日不安排施工天窗。(3)大机清筛、换轨、更换道岔、路基处理施工时，在运行图条件允许情况下，应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必须报铁路总公司

8、运输局批准。2 .维修天窗。指供工务、电务、供电等设备管理单位对一个方向线别的行车设备进行有碍行车的日常检(维)修而规定的时间。维修天窗的安排：(1)高速铁路每日安排维修天窗。(2)普速铁路轨道结构为新11型或III型轨枕、I级以上道昨、无缝线路区段（具体区段由南昌铁路局工务处每年公布一次），周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。维修天窗均按不行车方式办理。维修天窗内安排的作业需满足以下要求：一是检（维）修作业用时不超过规定的天窗时间；二是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。（3）速度160kmh以上区段

9、工务部门维修天窗、站内维修天窗结束后，放行的首次列车不得为动车组。（4）双线维修天窗区段，一线作业时原则上不得影响另一方向线别的正常行车（站内维修天窗及“双线区段利用维修天窗对正线渡线道岔检修作业”除外）。维修天窗原则上由设备管理单位使用，由设备管理单位负责提报计划，现场办理登、销记手续和各项联系事宜。施工单位需利用时，与相关设备管理单位签订相关安全协议，所签订的安全协议应经设备管理单位主管业务处和安监室审核同意后，施工单位方可利用。施工单位申请利用维修天窗前，施工现场负责人和防护员、安全员必须提前全面了解和掌握此类天窗作业的基本要求和使用规定，组织具体施工作业时必须严格比照设备管理单位开展维

10、修作业的相关规定执行，详见南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁运发（2012）610号）第十二章。周六、周日铁路局停止安排营业线施工天窗和维修天窗。货物列车对数小于8对的区段及站场改造施工除外，铁路局可调整不影响局间分界口运输的区段。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。当一线安排有线路施工封锁时，本线重叠的天窗单元内不安排维修天窗计划；封锁地段的封锁时间与另一线别天窗单元的天窗时间有重叠时，邻线天窗单元不安排维修天窗计划。第四条涉及营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。工程建设过程中影响营业线行车或影响营业线设备

11、稳定、使用的施工项目，必须纳入天窗。未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。邻近营业线施工分级规定及组织实施参见南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁运发2012610号）第H一章。第五条凡在公司承担建设管理的建设项目工程建设过程中参与涉及营业线施工的各单位、各部门，必须贯彻执行并严格遵守本细则。第二章涉及营业线施工的准备工作第六条各施工单位必须指定专业人员专职负责以下工作：L施工安全协议签订；2 .施工方案编制、审核；3 .施工方案的申报时限、审查流程控制；4 .月度施工计划实施前的执行预报、实施后的信息收集和汇报。专职人员名单报各指挥

12、部工程管理室备案。指挥部应由工程管理室牵头，于每年12月20日前向南昌铁路局运输处提报站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造的年度施工计划。南昌铁路局运输处每年12月31日前负责组织编制铁路局年度轮廓施工计划报铁路总公司。第七条施工安全协议。施工单位应认真做好纳入月度施工计划项目、共用施工天窗点项目、临时施工项目、利用维修天窗点施工项目、营业线行车设施安全防护项目的施工安全协议签订工作。施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。高速铁路按车务站段管辖范围，由施工单位与车务站段签订安全协议。邻近营业线B类不纳入路局施工计划的施工以及C类施工的施工安

13、全协议书由施工单位与设备管理单位按施工项目分别签订。设备管理单位要积极配合、及时签订，及时传达至车间、作业班组、中间站等基层作业单位，按协议落实各自安全职责。对涉及营业线的施工，施工安全协议书作为提报施工方案的一个重要部分，施工单位必须在提报施工方案前与有关设备管理和行车组织单位按施工项目分别签订。其基本内容应包括：L工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）;2 .施工责任地段和期限；3 .双方所遵循的技术标准、规程和规范；4 .安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；5 .双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）

14、；6 .违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；7 .安全监督和基建、更新改造项目配合费用；8 .法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。施工单位向运营单位支付的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按原铁道部铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（铁建设2006113号）规定和安全协议支付。外委工程由业主与受委托单位协商确定。施工安全协议书格式见南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁运发2012610号），由施工单位项目经理部安全管理部门统一管理，每月30日将复印件（一份）报各指挥部安质室备案。施工安全协议书应及时传达至各项

15、目部（项目分部、监理组）、作业队、作业班组等基层作业单位，按协议落实各部门、各岗位安全职责，并作为一项重要内容纳入一线作业人员安全技术交底资料。第八条施工方案。施工方案由施工单位编制。施工单位提报施工方案时，应实事求是，优化施工组织，合理提报施工时间，尽力减少对运输的干扰和影响。施工单位必须在每月5日（遇法定假日前推）前将经过监理单位审核，并由相关设备管理单位、行车组织单位会签的施工方案汇总盖章后报指挥部工程管理负责人审查（涉及站后报送技术装备部主管人员，同时涉及站前、站后分别报送工程管理、技术装备负责人），II级以上施工由分管副指挥长牵头组织审查后，交指挥长审核签字并加盖指挥部公章，报公司工

16、管部或技装部组织会审，作为参加南昌铁路局建设管理处审查的施工方案资料。施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，I、11级施工分别报I、II级施工协调小组审定，III级施工由有关业务处室共同审定。施工单位提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。其中，提报施工方案应注意以下事项：1 .需其它单位配合的施工，施工单位应在提报施工计划前负责联系配合单位，并把施工配合计划随主体施工计划一并提报或单独提报配合计

17、划。2 .涉及LKJ固定基础数据修改的施工计划，施工单位在提报时必须在设备变化栏中明确是否修改LKJ固定基础数据（LKJ技术资料提供不齐全的，施工计划将不予批准；已批准施工计划的施工内容中将明确是否修改LKJ固定基础数据）。3 .超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；因特殊原因未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，施工单位应提前4天向指挥部调度申报，调度报指挥部分管领导审核同意后，提前3天向铁路局建设管理处提出计划申请给予协调安排。防洪、抢险区间装卸路料经施工单位紧急汇报，由指挥部协调，铁路局调度所及时安排。4 .凡影响铁路专用通信线路和设备正常运行的通信施工，必须报经铁路局电

18、务处审核，纳入月度施工计划。5 .桥涵顶进施工慢行限制速度不应低于45kmho6 .当月提报的施工申请计划未批准时，次月无效，应重新提报。7 .施工地段含长短链时，施工单位必须在施工申请计划中说明。按照具体通知要求，指挥部安排人员带队，各施工单位派专人负责并携带施工方案等相关资料参加审查。审核同意的施工方案及审核意见，指挥部及公司工程管理部应存档备查，存档期限为该项施工验收交接后至少一年时间。施工方案经南昌铁路局建设管理处审查签认（盖章）后，施工单位还应分别送铁路局相关专业处审核签认（盖章），报南昌铁路局运输处。施工方案由铁路局建设管理处初步确定施工等级，1、11级施工分别报I、11级施工领导

19、小组审定，III级施工由有关业务处共同审定。第九条月度施工计划。施工单位于每月9日前将次月施工计划报主管业务处和相关业务处。建设项目施工计划应先报指挥部预审（II级以上施工由指挥部审查后，报公司工管部或技装部组织会审）。各业务处对施工计划进行审查汇总，由分管处长批准后，于11日前向路局运输处提报次月施工申请。铁路局运输处每月中旬组织各专业处审查施工方案并编制月度施工计划。每月下旬，由主管局领导召集相关业务处室召开施工计划审定会，确定月度施工计划，经主管运输副局长批准后,月底以局文统一公布。邻近营业线A类及B类纳入路局施工计划的施工按照南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁运发2012610号

20、）有关规定执行。施工单位于每月7日前，将次月本单位邻近营业线施工安全监督计划，经相关设备管理单位会签后，报路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报指挥部预审。路局主管业务处牵头组织审查汇总并批准后，将汇总表于20日前向路局运输处提报，由路局施工领导小组负责审批。施工单位（或建设项目管理机构）于每月15日前，将次月本单位邻近营业线施工安全监督计划，经相关设备管理单位会签后，上报路局主管业务处，其中，建设项目施工计划要先报项目管理机构预审（由地铁代管的建设项目报地铁办预审，再报委托路内的设备管理单位的主管业务处）。路局主管业务处牵头组织审查汇总并批准后，将汇总表于20日前向路局运输处提报（通过

21、邻近营业线施工软件提报的计划，可不提供汇总表），路局运输处负责公布。不影响行车设备正常使用、不影响列车运行安全且未纳入施工计划的邻近B类及邻近C类施工，周六、周日及节假日可按照路局批复的范围施工，相关单位和部门加强监管。除专特运、重点运输任务等特别指明外，调度所下达的停止一切施工调度命令中的“施工”仅指纳入施工计划的施工，不包括本条所指的邻近营业线施工。各施工单位接到铁路局月度施工计划后，应认真与所提方案进行核对，如发现错误应于28日12:00前书面报告铁路局运输处予以纠正。专题和临时施工计划另行发文电通知。施工申请原始资料及审核意见由路局各相关业务部门存档备查。月度施工计划以每月1日0:00

22、至本月最后一日的24:00为一周期，限速慢行计划可延至次月1日18:00o第十条施工日计划。路局调度所负责施工日计划的编制工作。施工日计划是指由路局调度所施工调度室根据月度施工计划及主管业务处提报的施工计划申请编制的次日0:00-24:00施工计划。施工单位必须于施工前2日的上午8:30前将施工日计划报指挥部调度预审。指挥部调度核对汇总月度施工计划，施工单位于施工前3日将施工日计划报路局主管业务处（工务、电务、建管、供电、土房、车辆处等），其中，建设项目施工计划（含地铁代管）应先报项目管理机构预审，再报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工计划

23、申请（施工协调办对施工日计划可进行平衡，有些重点施工要保证施工进度的可以与施工协调办相关专业联系）。铁路局施工调度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00执行的施工日计划为前1日8:00前）将批准的施工日计划通过铁路局办公网电子邮件方式传至路局建管处调度；公司工程调度室调度从路局建管处邮箱下载并通过即时通发送至指挥部调度；指挥部调度收到后立即通知施工单位并传递施工日计划；施工单位负责通知配合单位和设备管理单位，做好实施准备工作。项目内施工日计划传递流程具体执行各指挥部规定。无施工日计划或施工日计划内容不相符的不准施工。站场内非到发线和驼峰仅影响调车作业的施工，应纳入施工日计划，但不需

24、列车调度员发布施工调度命令，施工单位按规定登记，车站值班员（站调）签认后即可施工。连续性的固定地段慢行限速计划仅需在起始日前三天一次申报计划，以后按施工计划执行，施工单位无需再向路局申请，调度所也不再发布调度命令。第十一条月度施工计划补充、变更、停止、取消的原则和程序。未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提前10天提出施工申请（涉及需修改LKJ基础数据的，必须提前15天提出申请电报），并签订安全协议，制定安全措施，通过指挥部工程管理负责人预审，路局主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。施工计划提前及计划外临时增补，必须满足LK

25、J基础数据文件换装过程中资料发布、文件编制、准备就绪、换装开始的“10、7、5、3”天时间规定，否则不得施工。月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须调整时，由施工单位提前10天向路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因停止施工时，经主管运输副局长（总调度长）批准并于前日14:00前以调度命令通知有关单位。对停止的施工,路局调度所将尽快重新安排（含铁路总公司停止的施工），因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。已批准的施工计划（站内维修天窗除外

26、），施工单位因自身原因不施工时，由施工单位提前3天以书面形式通知相关单位，并抄送路局有关业务处和调度所予以取消。第十二条临时封锁要点施工。对突发性设备故障、灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工，按下列程序办理：1 .需临时封锁要点时，由设备管理单位向路局主管业务处提出申请，主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工。2 .危及行车安全需立即抢修时，施工单位按规定登记，通过车站值班员报告铁路局列车调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。施工单位应同时通知指挥部、设备管理单位、配合单位；指挥部接到通知，必须尽快核实情况，通知

27、铁路局建设管理处。设备管理单位（含抢修单位）按规定登记，通过车站值班员报告路局列车调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。设备管理单位（含抢修单位）同时通知配合单位和路局主管业务处。发生灾害、故障等影响行车的突发情况（含施工开通后未达到规定的放行列车条件），线路必须采取临时限速、降低限制速度或延长限速时间时，施工单位须在车站按规定办理申请登记，如无法确定限速终止时间，只能登记至次月1日18:00止。如需跨月限速时，由施工单位提报次月施工申请计划；超过月度施工计划申报时限，施工单位应于限速登记终止前到车站重新办理登记。铁路局调度所列车调度员接到临时限速报告后，将立即按规定发布相关限速

28、调度命令。第十三条施工前，施工单位应会同设备管理单位共同进行施工现场调查，周密编制施工专项方案。施工前的现场调查应包括限界检查和地下管、线、电缆设施位置及其防护范围确定，施工组织设计中必须包含安全技术措施，对行车安全有影响的必须逐项明确。施工前，施工单位要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。施工单位应至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围，便于设备管理单位加强对施工的安全监督。对重要复杂施工项目，施工组织设计必须经指挥部审批。其中I、II级施工要科学制定施工方案，包括施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关

29、键卡控表，并严格按审定方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。凡改（扩）建三股道及其以上的站场、编组场增加线束和整段区间复线工程的综合性施工组织设计，大中桥、隧道、顶进施工的多孔或单孔8米以上箱形桥、长大过轨涵渠和套管工程的施工组织设计，都必须经施工单位总工程师审核、施工单位上级主管部门批准、监理单位总监理工程师审查，经指挥部工程管理（技术装备）负责人复查后，由指挥部分管副指挥长牵头组织预审。第十四条施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；严格执行营业线

30、施工各项规章制度，科学制定施工方案，对I、H级施工制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。第十五条施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生铁路交通事故的，追究施工负责人责任。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经路局营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员上岗。第十六条施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长由业务处或项目管理机构向路局职教处提出培训需求，由路局职教处会同相关业务处或项目管理机构组织任职资格培

31、训，经过路局培训，考试合格后持证上岗。未经培训或培训不合格人员擅自上岗的，追究施工单位责任；培训合格人员因施工安全知识不达标发生事故的，追究培训部门责任。实行上岗证验证制度，验证考试不合格或已离开原岗位者，收回上岗证。施工单位必须在人员开始营业线施工作业前，配齐防护用服装、信号备品、通信设备等保障行车安全的必要用具。第十七条施工领导小组组长负责召集施工领导小组成员召开“施工协调会”、“施工总结会”，参与施工的各有关单位应在施工前召开“施工预想会二对一项计划分多次施工时，可以计划项目为准在施工前召开一次“施工协调会”，整项施工结束后召开一次“施工总结会”，但在每次施工前均需召开一次“施工预想会”

32、。“施工协调会”应至少在施工前2天召开，”施工预想会”应至少在施工前90分钟召开，“施工总结会”应至少在施工结束后4小时内及时召开。“三项会议”到会人员需签到，并做好会议记录。施工领导小组召开“施工协调会”应通知属地安全监察队派员参加。施工开始前，由施工负责人组织召开的“施工预想会”主要包括以下内容：布置具体施工任务，安排施工方案及方法，交代技术标准和要求、落实施工安全措施、注意事项和控制措施，检查落实图纸、材料、工具、技术、劳力、通讯联络器材是否完备,明确施工负责人和各施工小组带班人员、联络员姓名、位置、联络办法及各项安全预想工作，做到任务明确，责任到人，施工人员到岗，技术人员到位。第十八条

33、指挥部负责做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作，每半年组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行一次联合检查。第十九条设计单位在设计文件中必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备状况，对所涉及行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。第二十条设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确,因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位要与设备管理部门一起经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处

34、理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，尽快恢复正常使用。第二H条涉及营业线的施工作业，必须由监理单位总监理工程师对其施工安全技术措施进行审批。监理单位应安排经验较丰富、责任心较强的监理人员在现场履行监理职责。现场监理人员必须全面监督施工单位实施营业线施工作业和安全管理的情况，并将营业线封锁施工作为监理旁站项目，同时作好监理日志中施工作业安全状况、存在问题、意见建议等相关记录。第二章涉及营业线施工安全卡控的一般要求第一节组织实施封锁施工的原则和基本程序第二十二条营业线封锁施工现场由施工单位明确施工负责人。施工负责人对封锁施工的安全工作全面

35、负责。因施工原因发生铁路交通事故的，首先追究施工负责人责任。施工必须实行单一指挥，其他人员发现问题或有建议时，都必须通过施工负责人下达执行。两个及以上单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。施工前，应按审定的方案做好各项准备工作，确认防护方案正确合理，信号备品、机具、材料齐全完

36、好，安全关键岗位和配合人员已就位，封锁或慢行命令无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。施工中，应严格按审定的施工组织设计作业，随时掌握进度与质量，监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并保持与防护员之间的联系。当施工负责人发出停工命令时，施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍，按规定整修好线路，迅速下道避让。施工应在规定时间内完成工作。如因特殊情况不能按时开通区间或不能按正常速度放行列车时，应提前通知车站值班员，要求列车调度员延长封锁时间或者安排列车限速运行。特殊情况下施工未能按计划全部完工，造成耽误行车时，经现场负责人确认,部分项目已完工，可提前开通部分设备使用，且

37、不影响其它部分施工的，可先开通使用。车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。设备开通前，应认真进行安全质量检查，开通前施工负责人应会同监理及有关人员确认设备状态达到放行列车条件、材料机具不侵入限界，并分别做好记录。施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。对列车通过后复查发现的安全质量问题和需要进一步完成的工作，必须现场布置确保整修期间行车安全的防范措施，落实责任和期限，立即组织整改，并在整修完成后作好检查记录，方可收工。第二十三条

38、为强化施工现场作业安全控制，各级施工作业现场应设置施工把关人员。各级施工把关人员由与施工有关的单位安排。指挥部分管安全副指挥长应在每月接到铁路局以文件形式下发的月度施工计划后至月底前，对次月所有营业线施工现场把关人员进行具体安排，由调度发布营业线施工建设指挥部把关人员安排表。铁路局以临时文电增补的施工计划，由安全质量部通知指挥部，由指挥部提前安排有关人员到场把关。把关人员必须熟悉技术业务和有关安全规章制度，了解施工计划，熟悉施工组织方案，掌握关键作业项目、作业内容。施工领导小组人员、施工把关人员要切实履行安全责任。遇特殊情况需更换施工领导小组人员及施工把关人员时，可指派胜任的专业技术人员参加，

39、按照“谁指派、谁负责；谁监督、谁负责，同责追究”的原则落实安全责任。各级施工领导小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，在组长或副组长领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。第二十四条基建、更改、大修引起的站场、区间线路技术参数、股道、道岔、信号和列车进路变化，导致应答器安装位置变更、移设、拆除、增加和应答器数据报文修改时，必须由指挥部委托设计单位对应答器、车站列控中心数据进行设计，相关基础数据由建设项目管理机构组织相关部门

40、采集、确定后交设计单位进行用户数据表编制；应答器用户数据表经路局主管业务处审核后方可提供给应答器、列控中心设备制造商进行报文生成，对应答器、列控中心进行数据报文写入，现场应答器修改必须由设备管理单位实施。在工程开通时必须经施工单位数据报文测试、数据报文校核的自验合格，设备管理单位检验合格，路局主管业务处复验合格后才能开通设备。凡引起列控、TDCS、CTC,微机监测、调车监控等系统发生变化的各种施工，指挥部必须委托设计部门进行相应的配套改造设计，在提报主体施工方案时，必须提供相应的上述系统配合施工方案，原则上在主体工程开通时同步试验开通。对涉及纳入CTC调度集中控制功能的站细数据修改，不能与主体

41、工程开通同步时，应停用CTC调度集中控制功能，待站细数据修改及功能试验完毕后，再启用CTC调度集中控制功能。第二十五条遇下列情况之一不准施工：1 .未下达施工日计划的。2 .未按本细则规定办理施工登记，两个及其以上施工单位共同施工未同步登记或施工配合单位未登记的；施工登记内容不全或与施工计划内容不符时。3 .线路施工未按技规和铁路工务安全规则有关规定设置防护时。第二十六条遇下列情况之一，停止施工不会影响运输安全的，应立即停止其施工，待采取措施或整改后再作安排：L施工中发生事故时；2 .施工超时或扩大施工范围对运输造成严重影响时；3 .违章施工或与设计不符，将造成启用开通的行车设备不能正常使用或

42、留有安全隐患时。第二十七条对未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，调度所告知业务处，由业务处督促相关施工单位写出书面报告、制定整改措施，报调度所，由调度所于每日20:00前报运输局调度处。第二节劳动人身安全控制第二十八条参加施工的人员必须身体健康，无精神病、高血压、心脏病、视力、听力不正常等疾病，并定期进行身体检查。凡患有不宜从事某项施工作业疾病的人员，不得从事该项工作。新上岗、转岗、提职人员必须经参建单位项目经理部（监理项目部）、项目部（项目队、监理组）、作业班组三级安全教育及其他规定的安全教程培训考试合格后，方准单独作业。学徒工、实习人员、管理人员在参加劳动、学习期间，

43、不准单独顶岗。从事轨道车驾驶、大型施工机械驾驶和操作、钢轨探伤、钢轨焊（熔）接工作及特种设备操作的人员，必须经过专业培训I、考试合格、取得相应资格，方可上岗。第二十九条施工作业人员必须严格遵守劳动纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒，严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，班中不得做与工作无关的事情。施工人员作业时必须按规定着装、佩戴防护用品并正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。接触粉尘、有毒物品、易燃、易爆物品作业，使用电器、机械，以及高空作业等，必须按规定使用劳动保护用品。易燃、易爆物品及有毒物品必须有专人保管，储藏时应与建筑物、烟火及水源隔离；搬运装卸及使用时，应严格

44、按规定程序操作，慎防起火、爆炸和中毒。野外作业遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁和涵洞内躲避。酷暑、严寒季节，应采取措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。第三十条铁路行车线上施工作业人员应执行下列有关避车的规定：1 .步行上下班时，区间应在路肩或路旁走行；在双线区间，通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一站、二看、三通过”,严禁来车时抢越。在站内如必须走道心时，应在其前后设置专人防护。进路信号辨认不清时，应及时下道避车。2 .严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上。绕行停留车辆时其距离应不

45、小于5米，并注意车辆动态和邻线上开来的列车。3 .遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气影响瞭望时，应停止线上作业和上道检查，必须作业时，应采取特殊安全措施,保证来车之前按规定距离及时下道。4 .避车时距离钢轨头部外侧距离的规定：(1) UmaXWl20kmh时，一般应满足2米；(2) 120kmhma160kmh时，不小于2.5米；(3) 160kmhma200kmh时，不小于3.0米。5 .本线来车按下列距离下道：1 1)ma60kmh时，不小于500米；2 2)60kmhma120kmh时，不小于800米；3 3)120kmhma160kmh时，不小于1400米；4 4)160kmhma

46、200kmh时，不小于2000米。6 .邻线(线间距小于6.5米)来车下道规定：(1)本线不封锁时邻线速度ma120kmh时，下道距离不小于1400米；瞭望条件不良，邻线来车本线必须下道。(2)本线封锁时邻线速度ma120kmh时，本线可不下道；12Okmh(邻线速度ma160kmh时，本线必须下道，距离不小于2000米。7 .在站内其他线路上作业，躲避本线列车时，下道距离不小于500米；邻线来车时，与正线相邻的站线按本条第（4）项和第（6）项办理，其他站线可不下道，但必须停止作业。列车进路不明时必须下道避车。8 .人员下道避车时应面向列车认真瞭望，防止列车上的抛落、坠落物或绳索伤人。同时必须

47、将作业机具、材料移出线路，放置、堆码牢固，不得侵入限界，两线间不得停留人员和放置机具、材料。9 .在桥梁上、隧道内作业时，必须按规定设置防护，列车接近时必须按规定及时下道，迅速撤离桥隧或进入避车台（洞）。10 .在高处、陡坡及立体交叉作业时，必须戴安全帽、系好安全带（绳）、挂牢安全网。IL上道检修人员应配备自动报警或通讯联络工具。在设有来车报警设备的处所作业时，接到来车通知后，必须停止作业，迅速撤离到安全地带待避车辆。12.进入工地严禁使用耳机听广播，使用手机时必须确定自身所处位置是否安全，严禁在线路上接听电话或者收发短信。第三节施工作业安全防护工作第三十一条涉及营业线施工防护员应由指定的、年满十八周岁、思想品德好、组织纪律性强、身体健康、经过培训考试合格的正式员工担任。不得安排防护员作业时兼做其他工作。防护员视觉、听觉有缺陷、语言表达不清楚或无法作正常记录者，均不得担任防护工作。防护员进行防护作业过程中，不得擅自离开工作岗位。第三十二条组织实施影响营业线的施工，施工单位必须派遣驻站联络员到车站行车室进行施工全过程联系作业，施工现场必须派设工地防护员，根据情况应增加工地防护员数量，封锁或慢行施工时必须派设两端防护员，视线不良或联络不畅通地段施工时还应增设中间防护员。施工单位在影响营业线的施工开工前要对防护