2015年国家公务员申论模拟试卷1015.docx

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1、2015年国家公务员申论模拟试卷1015（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料资料1水是生态环境系统中最活跃、影响最广泛的耍素。它既是生命的源泉，也是工农业生产中不可替代的重要资源。在“3.22”世界水日前后，国外传媒忧心忡忡报道“水荒”、“水战”。国内不少新闻媒体，也把目光投向自己面临的“水危机”。“人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配仍然是我国的基本国情和基本水情，水资源问题仍然是制约可持续发展的主要瓶颈。”中国水利水电科学院院长匡尚富说。有资料显示，我国拥有的淡水资源总量低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，居世界第6位。但由于人口众多，人均水资

2、源占有量低，按照2011年公布的第六次人口普查的数据计算，我国人均水资源占有量2119立方米，不足世界平均水平的三分之一。受季风的影响，我国降水年内年际变化大。水资源的时间分布极不均衡，降水时间分配上呈现明显的雨热同期，基本上是夏秋多、冬春少，水资源量中大约有三分之二左右是洪水径流量，不利于水资源的开发利用。而且表现为降水量越少的地区，年内集中程度越高，年际变化越大，容易形成春旱夏涝，以及连涝连旱。资料2尽管水资源有限但是记者采访发现，浪费水资源现象仍比较普遍。2013年3月20日上午，记者在威海市市区古寨东路与宫松岭路交叉口附近的人行道看到，一家公司使用的一条水管露出地面，水管接口处正在往外

3、流水，附近路面被水浸湿，水已经漫到了非机动车道上，路过的市民对此熟视无睹。据附近居民介绍，这一处水管漏水现象已经持续了很长时间，但一直没有人过来维修。“这种现象挺普遍的，估计大家都不愿意管这样的事吧！”在附近居住的市民张先生说。在一家商场的卫生间内，记者听到了水龙头滴水的声音。一名细心的市民发现水龙头滴水后，想把水龙头拧紧。“咦?水龙头怎么关不紧，是不是坏了？”旁边一名保洁人员说：“水龙头坏了有一阵子了，一直没有人来修，反正流得小，不用管。”两人的对话结束后，卫生间内只剩下了滴水声。采访中，记者发现洗车店也是水资源浪费“大户”。在市区几家洗车店记者看到，每当需要清洗的车辆一到店里，几个洗车工便

4、将高压水枪对准车身一阵猛冲，将浮尘冲掉后再喷上一层清洁泡沫，然后用毛巾上下擦洗。擦洗完毕，洗车工拿起高压水枪又是一阵猛冲，一辆车就这样清洗完毕。据记者观察，几乎没有一个洗车店配备污水回收设备，大量的水资源未经回收再利用，被白白浪费了。除了公共场所存在浪费水的现象外，居民家中的生活用水浪费情况也比较普遍。比如在洗衣服时，大家都觉得应当多用清水冲几遍才干净，不少人还开着水龙头不停地冲，感觉这样能更彻底地冲掉洗衣粉泡沫，很多自来水就这样流进了下水道。围绕着世界水日的相关知识，记者随机采访了20名市民，35岁以上中老年人和35岁以下的年轻人分别为10人，调查结果显示，相比年轻人，中老年人的节水意识普遍

5、较强，大部分中老年人在生活中都能注意节约用水，而年轻人往往做不到。对于“为什么不能做到节约用水”的问题，有30%的人回答是因为怕麻烦，有70%的人则说自己没有养成习惯。在环翠区环翠楼办事处前进社区，66岁的居民孟庆同是颇有名气的“发明家”。最让孟庆同骄傲的一项实用小发明，是他把自家的马桶改造成了“节水马桶”，改造后他们家每个月能节省约2吨用水。生活中，很多市民选择通过“一水多用”的方式来节水，生活在环翠区环翠楼街道办事处的张翠兰就通过这样的方式节水。“别人洗一个碗的水，我可洗好几个碗，洗碗后的水还可冲刷卫生间。”张翠兰讲起了人人都能做到的节水方法。资料3水质问题一直以来备受公众关注。小康杂志社

6、20102012年连续三年进行的“小康环境调查”显示，水污染一直排在公众感知的环境威胁的前三位。该调查2012年的数据显示，71.8%的受访者感觉目前正受到水污染的威胁，比2011年增加了6.5个百分点。更值得注意的是，水污染已经威胁到了国人的饮水安全和生命健康。“全国仍有2.98亿农村居民的饮用水不安全，20%城市居民的饮用水水源地不达标。”在2012年召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军这样表示。其实早在国家环保部2011年公布的2010年中国环境状况公告中显示：全国地表水污染依然较重，七大水系总体为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。地下水质量状况同样不容乐观，在

7、全国4110个监测点中，近6成的地下水水质为较差或极差级。水质变差的城市主要集中在华北、东北和西北地区。2012年，龙江镉污染、镇江苯污染等突发性水污染事件接连发生，让中国饮水安全屡次面临水污染的严峻挑战。但仔细观察就会发现，这些污染的源头几乎都是因为工业生产污染企业的违规排放。日益严重的水污染问题已经得到国家的高度重视。据经济参考报报道，“十二五”期间，环保部计划以生态敏感和脆弱地区为重点，协力推进饮用水水源、湖泊和地下水污染防治。最新发布的重点流域水污染防治规划(20112015年)更提出，到2015年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率要提高到60%o也就是说，全国重点流域60%的水在20

8、15年都要达到可以作为饮用水的标准。前不久，国务院办公厅印发实行最严格水资源管理制度考核办法，拟对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度的情况进行考核，结果作为主管部门对各省区市政府主要负责人和领导班子综合考评的依据之一，每5年为一个考核期。此举标志着我国最严格水资源管理责任与考核制度的正式确立。对此，一名网友说，再严格的制度，只写在纸上就等于是零，必须要落实到实际行动中，让老百姓确确实实看到有干部因为水污染防治不力而落马。水污染日益严重的根源在于单一追求GDP的地方政府绩效考核机制。如果再不放弃这一发展思路，水污染将演变成为我们整个民族的灾难。资料4随着农村经济社会的快速发展，农业产业

9、化、城乡一体化进程的不断加快，农村和农业污染物排放量大，农村环境形势严峻。但是由于没有及时建立起垃圾处理机制，在农村垃圾随处堆、污水随便流的现象比比皆是。农村生活污水已经成为我国主要流域水污染的重要因素之一。2013年“两会”，农村饮用水安全问题成为代表委员热议的焦点。据悉，目前全国仍有2.98亿农村居民的饮用水不安全，直接影响着群众的生命健康。怎样让农民喝干净水，代表委员们积极建言献策。“农村饮用水安全问题突出，首要原因是污水处理设施建设跟不上，工业废水、生活污水、农业污染、规模化养殖和生活垃圾等形成的污染得不到有效解决。”全国人大代表、辽宁省沈阳市人大常委会主任赵长义说。据调研，我国约有9

10、5%的乡镇都是采取自出随排方式，没有经过任何方式的排污处理，每年有超过6000万吨的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染。重庆医科大学张玲委员呼吁：“要尽快建立起覆盖所有村镇的生活污水集中处理系统，同时对河道进行清淤和综合整治，建立政府和集体、个人多渠道融资机制，保证稳定有效的治污资金投入。”全国人大代表、重庆市巴南区委书记李建春希望加强农村饮水系统管理。“农村饮用水系统大多村里自己管理，有钱的村管得好一些，没钱的村差一些，管理不到位不仅带来饮水质量问题，关键影响饮水安全。自来水厂是农村安全水的头把关，“十二五”期间我国要实现全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。“目前，农村集中式供水面

11、临两大难题：一是在分散的村庄连片兴建水厂统一供水，管路造价高，中西部农村和远离城市的城郊难以承受；二是采用传统水处理工艺的小规模供水厂水质无法达到新国标要求。”海南省副省长王路委员说，突破农村集中式供水难题，关键要靠技术创新。海南省在农村饮水安全工程中引用了一项先进“膜法”技术，创造了农村集中式供水的成功经验。民建中央在提案中指出：“农村饮水安全工程存在重建设、轻管理，重投入、轻体制，有机器、无机制的弊病，影响了群众的用水积极性，使国家惠民工程的实施效果大打折扣。”“要加大公共财政扶持力度，注重维护农村饮水安全工程运行投入的长效机制建设；建立农村饮水安全专管机构，加强饮水安全基层服务体系建设；

12、整合农饮工程管理人员和当地水库管理人员的职能职责，提升管理水平；明确农民的主体地位，提高群众参与度。”民建中央建议。赵长义代表认为，中国应尽快制定饮用水安全保障法，完善饮用水安全保障法律体系，明确执法主体，明确生活饮用水标准；建立协调机构，强化饮用水安全的协调管理；加强饮用水安全保障能力建设，为饮用水安全提供技术支撑。资料5山东省聊城市在平县，鲁西平原上的一座明星县城，这里不仅是附近少有的经济“全国百强县”，还曾捧得“全省人居环境范例奖”以及“全省城乡环境综合整治先进县”等桂冠。然而，当地多名村民向媒体反映，在这个桂冠加身的县城周围，数十个村庄的地下水遭遇严重污染，成为缺“血”的村庄。在在平县

13、城西部的温陈街道和博平镇，当地村民已有七八年不喝地下水，“一喝就闹肚子”。就连灌溉，也得从远处黄河引水，“庄稼也喝不了地下水”。过去，一口井可以解决一村人的吃水问题。现在，这种景象在荏平县已不复存在。不过，这并不影响荏平的对外宣传一一在过去10多年里，荏平县迅速实现由“欠发达”县向全国百强县的婚变一一这是荏平官员推介当地的常用语。当地居民投诉称，伴随在平经济腾飞的，还有地下水的污染，以及随之而来的是当地居民癌症、肾病高发。村民告诉某媒体记者，地下水不光人不能喝，庄稼也不能喝，干韩村的灌溉用水全部引自黄河。这些水要穿越东阿县，奔腾数十公里，才能来到干韩村的田间地头。“没啥法，地下水都污染了，庄稼

14、也不喝。如果用井水浇，不死也得减产。”黑夜中，一名中年村民抽着烟，无奈地说。面对可怕的污染和莫名的疾病，当地村民大多表现得无奈、麻木，习以为常。外人问急了，他们会扔出一句当地广为流传的领导名言；荏平人“宁可病死，不能穷死”。污染到底来自何方?村民将矛头指向近在咫尺的“四百”工厂，上述村庄均分布在“四百”周围，有的仅是一墙之隔。“四百”到底是个什么企业?这个企业在当地能有怎样的影响力?它到底有没有污染地下水？记者调查了解到，“四百”是当地人对山东信发铝电集团所属企业的俗称。这一称呼，肇始于2004年。当年8月，经过一系列资金和手续准备后，信发集团开始建设“四百”工程，即投资100亿元，建设100

15、万千瓦热电项目、100万吨氧化铝项目、100万吨粉煤灰综合利用水泥项目。盘点近年来的重大污染事件可以发现，“老少边穷”地区正成为高污染企业迁徙的目的地与污染事件的频发地。污染企业之所以向这些地区悄悄迁徙，是缘于发达地区对污染的容忍度越来越低。而在那些“老少边穷”地区，“宁可毒死，不能穷死”仍是一些地方政府的惯性思维，“唯GDP至上”的片面发展观、政绩观，使环境监管形同虚设。招商引资，的确是发展地区经济的重要抓手，但必须以保护民生利益、保护环境、有利于可持续性发展为前提。然而，一些官员为何还认为“宁可毒死不能穷死”？污染企业何以“东边不排西边排”？要改变发展理念，首先需要科学的政绩考核机制与之相

16、适应，为此，各地正在弱化“GDP指标”、强化“民生指标”。可如果环保执法的力度微弱，就不足以震慑污染企业；“环保政绩考核”若欠缺“火力”，官员也就没有转变理念的压力和动力。资料6接二连三发生的水污染事件深深地刺痛着国人的神经，也让越来越多的人感到切肤之痛。政府相关部门虽然加大了治污力度，但在数量众多的乱排放企业面前，政府的力量依然有限。与此同时，一些企业也看到污水治理里的“金山”，纷纷与政府开展合作，从污水里捞“黄金”。以佛山市为例，虽然政府投入了2600万元建立“污染源在线监控系统”，对约200家重点污染源企业进行排污监控。但是，与全市近10万家企业相比，这样的监控比例只是九牛一毛。某环保企

17、业看到了其中的商机，研发出水质在线监测产品与政府合作，该合作范围内凡是有排水排气的企业，都被要求必须安装污染源在线监控系统才能运营。而这家靠在线监控企业违法偷排污水的环保企业，在短短4年内人员规模就膨胀了3.5倍。据了解，目前佛山的环保产业有一大部分是衍生于政府的环保环节，如政府掌握污水的一级处理，而企业则通过BT或者BOT的形式参与建设和运营。BT的回收成本较慢，受政策导向影响大，所以民营企业不太愿意进去；而与环保相关服务的第三方运营，如污染源在线监控，不受污染企业制约，监控后的罚款收入还可返还部分给监控企业，是各地都想做的模式。中国石化石油化工科学研究院工业废物与废水处理主管崔龙鹏认为，目

18、前，中国面临严重的环境修复问题，修复的成本难以估量。据业内专家介绍，中国未来的水处理商机很大，随着自来水、污水等处理标准的提高，以往的设备技术等都需要升级改造，需要投入大量的资金，已有不少企业瞄准这个商机参与到一些水项目里。“北京的水处理和城市河流的治理改造市场可能要过千亿元，全国过万亿元没问题。”除环保企业与政府合作的形式外，一些省市还开辟了新的方式来治理水污染问题。如青岛市环保局将环境污染责任保险制度纳入环境安全防控体系，今后，企业排污，将由保险公司承担因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本，使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。资料7莱茵河全长1300多公里，流经瑞士、

19、德国、法国、卢森堡、荷兰等9个欧洲国家，是以上几个国家的重要饮用水源，也是世界上管理得最好的一条河。莱茵河现在的成功，与莱茵河流域各国的有效协调合作密不可分。莱茵河由莱茵河保护委员会管理，委员会主席则轮流由各成员国的部长担任，但这却是一个民间组织，从来没有制定法律的权力，现在委员会的工作人员仅12人。早在20世纪50年代初莱茵河还很清澈，人们可以在河里游泳、钓鱼，但20世纪50年代末，德国开始了大规模的战后重建工作，大批能源、化工、冶炼企业同时向莱茵河索取工业用水，同时又将大量废水排进河里。莱茵河水质急剧恶化。在污染最严重的20世纪70年代，城市附近的河水中溶解氧几乎为零，鱼类完全消失。为了使

20、莱茵河重现生机，1963年，包括德国在内的莱茵河流域各国与欧共体代表，在保护莱茵河国际委员会(ICPR)范围内签订了合作公约，奠定了共同治理莱茵河的合作基础。ICPR制定了相应法规，强行对排入河中的工业废水进行无害化处理。为减少莱茵河的淤泥污染，ICPR严格控制工业、农业、生活固体污染物排入莱茵河，违者罚款，罚金50万欧元以上。保护委员会还实行“责任到户”，如委员会下面设置若干个专门工作组，分别负责水质监测、恢复重建莱茵河流域生态系统以及监控污染源等工作。经过多年的努力，莱茵河终于恢复了生机。2002年年底调查表明，莱茵河已经恢复到二战前的生物多样性水平。韩国人经常自豪地称汉江是韩国创造“汉江

21、奇迹”的源泉。在工业化大步前进的关键时刻，韩国丝毫没有放松对水资源的保护，水源地保护法规定，凡是处于上游水源的地域，一律设为保护区。在保护区内不得兴建工厂等设施，对林木不得乱砍滥伐。在环境管理上，首尔市制订了废弃物管理条例，规定凡是在公园内乱扔废弃物的人，最高罚金为100万韩元。为监督和惩罚违法行为，公园事业所拥有165名环境监督警察，日夜对环境进行监督和管理。韩国政府规定，汉江不许行驶运输船舶，只允许部分游船航行，江边不得开地种田。几年前，有一家企业在汉江的一个岛上私自倾倒垃圾，被揭发后该企业被迫关闭。此后，汉江流域再没出现垃圾倾倒场。目前汉江的水质已达到2级国际标准。在20个世纪70年代，

22、多瑙河流域因为大量的工业与生活污水的排入，曾经是一条国际性的黑河、臭河，既没有水生物存在，也不成为一条景观河。1986年1月，多瑙河沿岸各国在罗马尼亚首都布加勒斯特举行了发展多瑙河水利和保护水质的国际会议，协调行动，通过共同声明，沿岸各国加强合作，为更合理地利用多瑙河水资源而作出努力。1992年，来自欧共体各国、一些国际银行和环境机构的专家们组成“多瑙河特别工作组”，开展保护多瑙河水的工作。1995年沿岸各国组成国际委员会，在保加利亚首都索菲亚签署了一项保护多瑙河水的协议。1995年初又在布加勒斯特召开沿河各国环境部长会议，通过了一项整治多瑙河的计划。要求各国减少向多瑙河排放污水量，改善干支流

23、的水质(包括污染严重的黑海)，实施沿岸地区的区域合作，建立污染监测系统；对沿岸9个国家的170多家污废水处理厂进行调查，对其中急需更新的，投入资金进行改造。如今的多瑙河是清澈的江水，大量水鸟在河中嬉水，还依稀可见到河底中的水草与卵石，可以称得上是世界江河治理的成功典范，其经验和做法值得借鉴。资料8党的十八大将生态文明建设摆上了前所未有的战略高度，开启了生态文明建设新的伟大实践。水生态是自然生态系统的重要组成部分，水资源的节约保护在生态文明建设中具有举足轻重的作用。随着工业化和城镇化进程的快速推进，农业与工业、农村与城市等诸多用水矛盾已经凸显。一些地方和行业用水效率不高，不少河湖水质有下降趋势，

24、水资源配置工程体系尚不健全，部分地区开始出现季节性供水不足。因此，必须进一步增强水资源的忧患意识，加强水资源节约保护，推进水生态文明建设，强化水资源对经济社会的支撑保障作用，引导社会公众自觉地节约保护水资源。三、申论要求（分数：LOO）（1） .结合给定资料14,请概括我国在水资源方面存在的具体问题。要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。（分数：0.20）正确答案：（问题主要如下。第一，我国人均水资源量远低于世界人均水平，全国总的缺水量数额巨大，水资源的供求矛盾日益突出。第二，水资源浪费严重。除了公共场所存在浪费水的现象外，居民家中的生活用水浪费情况也比较普遍。第三，城市水污染严重。由于工

25、业生产污染企业的违规排放，中国饮水安全面临水污染的严峻挑战。第四，农村水污染严重。在农村垃圾随处堆、污水随便流，农村生活污水已经成为我国主要流域水污染的重要因素之一。）解析：资料1反映了我国水资源极为短缺，人均水资源量较少，总的缺水量较大。资料2以几则事例指出浪费水资源现象严重。资料3指出水质问题一直以来备受公众关注。更值得注意的是，水污染已经威胁到了国人的饮水安全和生命健康。资料4介绍随着农村经济社会的快速发展，农村生活污水已经成为我国主要流域水污染的重要因素之一，农村饮用水安全问题突出。考生分条作答即可。（2） .给定资料5划线的部分提到领导名言“在平人宁可病死，不能穷死，谈谈你对这句话的

26、理解。要求：分析透彻，层次清晰，表达简洁。不超过250字。_（分数：0.20）正确答案：（“宁可病死，不能穷死”这句流传甚广的领导名言，形象地概括了当前一些地方官员经济发展中的一个“官员死症”，就是经济发展与污染发展是并行的，没有污染就没有发展，为了发展宁愿污染；为了收获财富，宁愿收获癌症；为了个人政绩，宁愿牺牲百姓生命。这样的死症产生有如下原因：一方面是官员的私欲，一方面还是和我们的评价机制有关。其实，经济发展与治理污染并不矛盾，因为治理污染本身也是一种经济活动，必然也能促进经济发展，关键还是我们地方官员的经济发展观是否长远，是否能做到以人为本。)解析：这是一道典型的言语理解题。首先要指出所

27、要分析语言的具体含义，其次就此含义进行分析，最后表达自己的观点。资料5介绍了山东荏平地下水遭污染，群众饮用水遭到严重威胁，而当地却获得了一系列的荣誉。当地领导也放任污染，口出“宁可病死，不能穷死”的豪言，千方百计找借口替企业掩盖。可见领导的观点是错误的，即经济发展与环境污染是并行的，没有污染就没有发展的观点背离发展的目的。考生要指出此观点是错误的，然后进行原因分析，最后指出经济发展与环境治理并不矛盾。（3） .假如你是某市政府的工作人员，你市存在严重的水浪费和水污染情况，请你针对此情况写一份珍惜资源、节约用水的倡议书。要求：结构完整，语言生动，具有号召力，符合问题要求。不超过400字。_(分数

28、：0.20)正确答案：(珍惜资源、节约用水的倡议书全体市民朋友：水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类社会生存发展之本。目前，水资源短缺问题已成为制约我市全面建设小康社会的突出瓶颈。只有在全社会真正形成科学节约用水的文明生产、生活方式，才能确保水资源的可持续利用，实现我市经济社会的良性发展。为此，我们提出如下倡议。一、充分认识节约用水的重要性和紧迫性，提高全社会的水忧患意识。加强水资源保护，节约用水宣传，使护水、节水意识深入人心。二、各居民家庭要增强爱水意识，认真学习节水知识，推广节水办法，使用节水器具，努力做科学节水的示范者。三、各工业企业要大力推广和使用节水新工艺、新技术、新设备，改造传

29、统污染、耗水工艺技术，提高水重复利用率，做好节水减排工作。节约保护水资源，是我们每个公民应尽的社会责任。让我们携起手来，为保护珍贵的水资源，为让生命之水碧波长流，共建人水和谐的生态文明城市，做出我们的贡献。XX市政府XX年X义月XX日)解析:这是一道常见的公文类题目。倡议书是常用文体之一，在申论考试中十分常见。倡议书有着一定的格式，主要有五部分：标题、称呼、正文、结尾、落款。考生一定要注意倡议书的格式。在内容上，对于本题而言，我们通过阅读资料就能了解我国水资源面临的问题。且题目也设定了环境，所以此题只要联系资料和生活实际就不难作答。（4） .请结合给定资料6、7,谈谈国内外经验对我国水污染治理

30、的启示。要求：准确全面，切实可行，条理清楚。不超过250字。（分数：0.20）正确答案：（借鉴国内外的案例，可以从以下方面着手解决我国水污染治理问题。首先，改革国家对地方的考核机制。对地方主要以经济增长指标为考核依据的模式，转化为将环境污染管理作为重要的指标，并纳入地方政府官员政绩考核体系。其次，制定相应的法律法规。一是借鉴“流域管理和区域管理相结合”的模式。可以借鉴莱茵河的经验，要求相关区域签订合作公约，奠定共同治理的合作基础；二是借鉴韩国汉江和英国泰晤士河的经验，进一步完善水污染治理法律，进一步出台河川法、水质环境保护法等法规和条例。最后，开辟水污染治理的多种模式。开展政企联合治理污染模式

31、，吸引民营资本进入环境治理中来，引入环境责任险。）解析：这是一道启示题，但是从本质上来讲可以看作是概括题与对策题的综合。回答此题首先要了解资料的内容。资料6介绍了我国治理环境污染的经验，政企合作，引入环境责任险。资料7介绍了国外治理水污染的几个经典案例，如莱茵河、汉江、多瑙河。因此将内容综合选其优点出来即可，但是绝不能忽视要转变政绩观。这是做好其他工作的根本，一直隐含在通篇资料中。（5） .请结合给定资料，以“水资源危机”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）中心论点明确，有思想高度；内容充实，有说服力；（3）语言流畅，总字数800100O字。（分数：0.20）正确答案：（科学开

32、发、加强管理缓解水资源危机当前，我国正处在工业化和城镇化的关键时期，经济的快速增长和人口的稳定发展都给资源、环境带来了更大的承载压力，这使得我国面临较为严峻的水资源危机：不仅人均水资源量少，全国总的缺水量数额巨大；而且江河湖泊等地表水受污染严重，地下水质量状况日趋下降，部分城市甚至成为水质型缺水城市。此外，小水电的无序开发，高尔夫球场等休闲项目的滥建以及城市大面积硬化工程都造成了水资源的极大浪费。当前水资源供需矛盾逐渐成为我国转变经济发展方式的掣肘。一方面，地方政府为了本地区的财政收入和GDP增长，往往只顾眼前利益和区域利益，对水资源的过度开发屡见不鲜；另一方面，目前我国的水资源管理较为粗放，

33、环保指标纳入官员政绩考核在全国尚未完全推广，导致政府监管不力，水污染的惩处标准不高使得企业的违法成本也较低。水资源既是广大民众日常生活所需的重要资源，又是制约经济社会可持续发展的重要因素。当前若不能从过去错误的发展方式中醒悟过来，水资源危机就会越来越严峻，从而威胁到经济的发展和人类的生存。要缓解水污染危机，政府尤其是地方政府要转变发展观念，不以GDP为首要标准。合理制定政绩考核标准；做好利用水资源科学规划；城市在开采地下水资源时要有长远规划，要促进产业结构的调整，淘汰高耗水、高污染的企业；保护农村地下水安全，加强执法，解决好农村生活生产垃圾。要缓解水资源危机，要完善水资源管理制度。实施最严格的

34、水资源管理制度，在用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污方面相应地划定各自的管理红线；对重点江河水系实施全流域管理，由河流管理委员会统筹协调。止匕外，应提高对造成水污染的惩处金额标准，加大对违法企业的惩处力度。要解决水危机，要合理吸取国内外成功经验。修订法律，引进良好治理水污染的制度；坚持政企合作，吸引民资，引入环境责任险。未来的一段时间是我国转变经济发展方式的重要阶段，只有使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标，才能逐渐缓解当前的水资源危机，使我国经济进入可持续发展的良好轨道，使人口与资源、环境协调发展。)解析：题干已给定了文章的写作主题即水资源危机，按照申论议论文的逻辑，考生必须详细阐述当前的水资源危机具体现状、出现这种危机的背后原因以及如何解决水资源危机。文章的难点在于为什么会出现水资源危机，这就需要仔细阅读资料内容，可以发现，一方面是过度开发利用，另一方面是粗放型管理。这就决定了我们在采取措施时必须从这根源处入手，既要科学合理利用水资源，又要完善当前的水资源管理制度。在论证过程中考生须紧密结合资料的实例，做到有理有据。