2015年北京市公务员申论模拟试卷126.docx

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1、2015年北京市公务员申论模拟试卷126（总分：1.00,做题时间：150分钟）申论1.二、给定资料1 .2014年4月24日，河北省深泽县铁杆镇杜社村村民张林端一见到县农广校校长刘军峰，就忙不迭地问各种生产上的问题。这位47岁的中年妇女，2012年报名参加了县农广校组织的“送教下乡”涉农专业全日制中专班，成了班里年龄最大的学员，而刘军峰正是她的班主任。“上了一年多的课，俺不但知道了怎么种葡萄，还重新学习了文化知识。原来种地是啥都不会，瞎忙乎，现在，俺还能给其他农民做指导呢。”面对记者的采访，张林端颇有感触。如今在河北各地，像张林端这样上过中专班的农民还真不少。从2009年起，河北省农广校积极

2、组织实施“送教下乡”涉农专业全日制中专教育工作，免费为农民开展职业教育，把中职课堂搬到田间地头。三年来，共培养新型职业农民骨干19648人，为全省现代农业建设提供了强大的实用人才支撑。“这些年来，涉农专业的全日制中等职业教育出现了不少问题，一是学生越来越难招，二是很多毕业生不愿回农村务农。未来谁来种地的问题越来越突出，培育新型职业农民显得越发重要。”在河北省农广校副校长张丽娟看来，要培育出真正适应现代农业发展需要的新型职业农民，必须依靠职业教育，探索出适合务农农民的职教模式。2009年，河北省开始对农村职业教育进行改革，开展“送教下乡”。长期从事农民教育培育工作的河北省农广校利用自身优势，结合

3、新型职业农民教育培养发展需要，也正式开始了“送教下乡”涉农专业全日制中等职业教育的创新探索，在多方面进行大胆创新和突破，并配有完整规范的教学体系。记者采访了解到，中专班坚持与农业生产要求和农民增收致富等紧密结合，贴合农业产业发展的需要；中专班首次做出较大突破，要求不超过45岁的农民均可报名，同时在建班的过程中，注意生源辐射范围和县域生源规模的适度，每个班的开设都是结合当地的特色产业，都把课堂搬到村里的田间地头或者示范园区和试验基地，让农民足不出村，就能在家门口接受到良好的全日制中等职业教育。而为了提高和保证教学质量，河北省农广校还注重师资队伍的建设。“要真正吸引我们农民来上课，必须要有好的老师

4、，要有强劲的师资力量。”据张丽娟介绍，多年来农广校系统选聘农业专家、专业技术人员和能工巧匠担任兼职教师，多渠道广聘专家教授，充实和壮大技能型教师队伍。一直参与教学管理的刘军峰这样总结“送教下乡”中专班的特色：“过去，农民培训是黑板上种庄稼、教室里养猪羊，现在则是家门口学理论，种养场里学技术，不离土不离乡，学习生产两不误，边学习边实践，边生产边示范，学以致用。而且学完之后，在取得中专毕业证的同时，还能获得职业资格鉴定证书。”2 .把中职教育的优势与解决“三农”问题的实际需求结合起来，培育新型职业农民，是当前我国现代农业建设和职业教育改革发展面临的一项紧迫的任务。2014年4月3日，教育部和农业部

5、联合发布了中等职业学校新型职业农民培养方案试行，此举标志着我国中等职业学校向广大农民敞开了大门。所谓新型职业农民，是指以农业为职业、具有一定专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。新型职业农民是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑。在我国传统农业向现代农业转型跨越的关键阶段，利用中职教育来培养一定规模的新型职业农民，显得十分必要和迫切。一方面，随着农业和农村的加速转型，新型职业农民对中职教育具有旺盛需求。与传统农业相比，现代农业是现代科技集约的农业，要求从业者具有较高的文化和技术素质。但从我国农业从业者的水平现状来看，总体上文化程度普通偏低。据2013年中国农民工调研报

6、告显示，目前我国农村劳动力中接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%,接受过中等职业技术教育的占0.13%,而没有接受过技术培训的高达76.4%o几乎90%的农村留守劳动力都希望继续接受教育。尤其是近年来不断涌现的家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体，特别渴望能在农业生产、经营、销售和管理等方面有系统的专业学习。例如，河北省的“送教下乡新农村建设双带头人培养工程”在2010年2月启动，截止到当年10月份，报名就已突破50万，审核注册10万余人。这说明，新型职业农民对中等职业教育的需求总体前景广阔。另一方面，随着职业教育服务面的广泛扩容，中职教育成为了培养新型职业农民的最直接、最有效的途径。近年

7、来，我国加大了对农民培训项目的支持，也取得了一定的成效。但是培训绝对不能代替教育。职业农民的典型特征是高素质，不仅需要知识技能，更需要宽广的视野、综合的管理能力、优良的职业道德和诚信的经营意识。一般的普及性培训或简单的“一事一训”，很难有效全面改变培训者的知识结构和能力结构。而有别于农村培训，新型职业农民中等职业教育不仅是全面系统的综合性职业素质教育，而且是一个开放的并具有灵活性的学习体系。它把长期游离于职业教育之外的农村劳动力纳入培养对象，在专业设置上突出农业产业发展的需要，同时还从观念、理念、道德等方位全面提升农民素质。可以说，“基础性、系统性、专业性”的中职教育是当前各地培养“有文化、懂

8、技术、会经营”新型职业农民的最直接、最有效的方式。3 .从发达国家农业发展的历程来看，各个国家都普遍重视以中职教育为手段来培养职业农民，并突出强调培训的专业性和实用型。美国的中等职业农民培训主要在公立学校内开展。培训对象主要为青年学生和准备务农的青壮年农民。培训方式有三种类型，一是辅助职业经验培训，主要以有关生产管理和农业投融资方面的技巧为授课内容。二是“未来美国农民”培训，主要以提高农民的创业能力、领导能力及团队合作能力为授课内容。第三种为农技指导。英国目前有57所农业高校，200多个农业培训中心和约2000所农场职业技术中学，基本满足不同层次人员的需要。英国的中等职业农民培训学校类型多样，

9、学制种类和学习期限灵活，正规教育与业余培训相互补充，形成了多样化的中等教育培训体系。法国是由农业部直接管理全国的农业职业学校。农民教育培训体系包括中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民职业培训三个部分，每个培训机构具有各自不同的培养目标和培养对象。农民必须接受职业教育，取得合格证书后，才能享受国家补贴和优惠贷款，才具有经营农业的资格。4 .吴贤德从未埋怨老天的不公，即便面对生活的诸多磨难。22岁的他看上去比同龄人成熟，在接受采访时，这位拖着一条伤腿的男孩不断向记者重复着他的承诺：“总有一天，我会化苦为甜！”按当初设想，来自安徽滁州农村的吴贤德今年应该从师范大学毕业成为教师。因为贫困，他早早意

10、识到只有读书才能改变命运。然而，命运却与吴贤德开起了玩笑。2008年，在距离高考5个月的时候，他患上强直性脊柱炎，导致右腿无法弯曲。一辈子面朝黄土的父母根本拿不出5万元人民币去给他换一个人造髓关节，只能看着儿子病情恶化，最终残疾。整整两年，这位曾对未来充满美好憧憬的青年，难以正常行走，甚至右脚连袜子都穿不上，更别提帮家里干农活。更艰难的是，他的父亲患有先天性心脏病，没有钱，一直无法做心脏搭桥手术。“每到夏天，潮湿的天气让父亲呼吸一口气都会心痛。”“有时候真的不想活了，这样苟且偷生太遭罪，还不如省下钱来治父亲的病。”说到此，刚才还表现坚毅的吴贤德，眼里泛起了泪花。他低着头说：“那段时间，我经常一

11、觉醒来，想着要跑去学校读书，想着给庄稼地里割杂草，但”一个家庭遇到的双重灾难，打破了吴贤德的一切梦想。而他的人生规划，也不得不调整航向。母亲告诉他：“如果自己不振作，这个家就真的完了。”在现实境遇中，渴望读书的吴贤德没有选择继续考大学，而是选择了离家200公里外的安徽省特殊教育中专学校。这是一所专门针对听力、视力、肢体残疾孩子招生的学校，旨在帮助弱势群体掌握用来谋生的一技之长。2011年入学前，特教中专的校长告诉吴贤德，在这就读不用交学费，如果成绩好还能拿到奖学金，“但有一点，你们进了校门，就不能把自己看成弱者，学校里每个人都是平等的”。“后来，我问校长，只要用心学习，一定能找到工作?校长点点

12、头说，就算拼了命也会帮你！”吴贤德回忆道，“校长的眼神告诉我，他们是真心的。”在安徽省特殊教育中专学校采访中，记者注意到，很多学生见到陌生人时鲜有异样目光和失落表情，相反，他们脸上更多的是平静与自信。”从入学第一天起，老师要我们把歧视废人等消极的词忘掉，天空曾有缺，炼石可补；人间总有残，爱石能圆。”吴贤德的同窗好友王忍说，“现实世界中，残疾人成功的案例比比皆是，我们也许做不了霍金，但只要还爬得动，就想创造一点奇迹，有尊严地活下去。”实际上，中国官方这些年一直在致力于加快发展残疾人事业的各项工作。例如，从中国残疾人事业“十二五”发展纲要的总目标中不难看出，2On年至2015年，残疾人生活总体达到

13、小康，参与和发展状况显著改善；要完善残疾人事业法律法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利；建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高等多个方面。或许从吴贤德、王忍的身上可以管窥出，官方正在用实际行动让残疾人不再受天灾的“围困”。2012年6月，中国国务院新闻办公室授权发布国家人权行动计划(20122015年)。在残疾人权利这一章节中，特别强调为残疾人提供与其需求和受教育能力相适应的教育。也是这一年，中国城镇新安排残疾人就业32.9万人；城镇实际在业残疾人达到444.8万；1770.3万农村残疾人实现稳定就业。到2015年，城镇残疾人新增就业80万

14、人。在安徽省残疾人联合会理事长张纯和看来，在农村，残疾人多数无法劳动，做生意又没有本钱，就会成为家庭的包袱，社会的累赘，如果今天不让他们接受教育，明天就会多一个“五保户”。张纯和说：“政府现在出台很多保护性政策，确保残疾人的权益不受损害，尤其是青年人，他们享受特殊教育早已不再是空中楼阁。”5 .英国乔治小王子随父母出访新西兰，展开“尿布外交”。首度露面的西班牙女保姆玛丽娅波拉洛令人瞩目。据英国媒体报道，波拉洛来自西班牙，毕业于英国著名的保姆学校诺兰学院，精通跆拳道。英国这家保姆学校的著名声誉，所来非虚。据报道，诺兰学院创建于1892年，前身是女佣培训学院，目前已成为世界知名的家政大学，一直以“

15、爱永不消失”为校训。诺兰学院百余年来成功培养超过7000名世界一流的保姆，一代又一代的毕业生走入富人家庭，成为家政行业最专业的象征。该校训练出来的保姆可在任何天气情况下驾车高速行驶，安全避开狗仔队，而且懂得跆拳道，以应付潜在的绑架者。而乔治小王子的保姆波拉洛在这所保姆学院，除了攻读社会学、心理学、儿童护理、历史、文学和教育等课程外，还学习了怎样把窗帘布改制成戏服、怎样给婴儿换尿布、怎样煮美味佳肴等家政技巧。这样的保姆学校，以及学生所学的课程，是不是给人“高大上”之感，丝毫没有让人觉得“保姆”就是干低级活的。在国外，类似诺兰学院的职业学院并不少，有一流的烹饪学院，一流的木工、汽车维修学院和专业，

16、这些学院在介绍自己时，一点不输于综合性名校。比如，始建于1946年的美国烹饪学院，原名美国烹饪研究院，是全美最好的烹饪学校，也是全球首屈一指的烹饪学院。在美国乃至全世界的餐饮业，该校的毕业证已经成了金字招牌，毕业生干着与烹饪相关的工作，或在各知名饭店执掌大勺，或著书立说，或做当红主持，或经营食品企业，皆有声有色。白宫大厨之中，就有多名该学院的毕业生。在整个国家的教育体系中，职业教育和普通教育的地位是完全平等的。在加拿大，中等职业教育甚至和普通教育并不分开，每个公立高中都开设有五六十门之多的技职课程，供学生选择，学生接受技职教育之后，可申请上职业学院，在中学的技职课程学分会得到认可。高中毕业选择

17、上职业学院，而不是去综合性院校的学生大有人在。国外的职业教育从业者，专心进行职业教育，像诺兰学院，对学生一直实行小规模教学，全校拥有大约100名在校学生，分两个年级，每学年有三个学期。学生完成两学年学习任务后，需要选择一个英国家庭实习一年，才能获得毕业资格。专科毕业生的动手能力强，职业忠诚度高，这正是企业最需要的人才。6 .悠扬的音乐、曼妙的舞姿、优雅的气质在徐州幼儿师范高等专科学校的舞蹈室里，这样的场景让记者入了神。翩翩起舞的是学校30名男幼教，他们正在练习维吾尔族舞蹈。这是江苏人才培养与社会需求对接的一个缩影。2009年，为促进学前教育生态平衡，江苏省教育厅提出面向全省招收男幼教。2010

18、年起，江苏开始尝试在全省招收免费男幼师范生，南京幼儿高等师范学校、徐州幼儿师范高等专科学校等承担起了培养任务。“男幼教免学费与住宿费、还补助生活费，入学前与录取学校和所在省辖市教育行政部门签订协议，毕业后有编有岗。”徐州幼儿师范高等专科学校党委书记王晓三说，“同时，基于幼教、老年服务等市场需求旺盛的现实，学校还专门开设了早期教育、儿童康复、老年服务管理等专业，这些专业的毕业生供不应求。”南京工业职业技术学院建立机制，使得专业紧密对接产业需求的做法同样值得借鉴。“近年来，根据区域产业调整情况，学校及时增设了城市轨道交通控制、移动互联网应用技术等专业的招生，取消了文秘、统计等10多个优势不明显的专

19、业。”南京工业职业技术学院院长孙爱武说。2013年，上海铁路局、宝洁公司等300多家大型企业为该校毕业生提供了L2万多个优质就业岗位，毕业生与就业岗位比达到1:2.5。在茶博园，茶艺专业11级学生朱梓轩正在和老师学习用传统工艺给茶叶杀青。尽管炒茶的大锅温度很高，但朱梓轩却得心应手，记者在感叹“手不离茶，茶不离锅”高超技艺的同时，一股浓郁的茶香扑面而来。目前，江苏农林职业技术学院已建成江苏农博园和江苏茶博园两大实训基地。两园核心区4379亩，辐射区1万多亩，形成了园林工程、畜牧兽医等五大教学工厂和植物工厂化育苗、植物保护等六大实训中心，提供实训岗位1850个，覆盖了所有涉农专业。2013年，江苏

20、农林职业技术学院毕业生就业率达98.58%,协议就业率达96.89%,两项就业指标均领先全国。以风景园林系为例，近3年来该系仅为被称为业界标杆的江苏花王园艺有限公司就输送了60余名毕业生。企业对学院毕业生的评价是“下得去，用得上，留得住”。而这正是得益于学生在校期间的实训锻炼。7 .我国最早的高等职业教育从1985年开始，二十多年来，高等职业教育人才培养取得了不小的成绩，为我国社会发展和经济建设做出了巨大贡献，而我国高校创业人才培养1997年才刚起步，开始也只是在个别几所全国重点高校试点，很少有高等职业院校参与其中。随着社会和企业对人才需求发生的新变化，我国高等职业教育人才培养模式也随之做出相

21、应调整，一些高等职业院校开始了创业人才培养探索，但只是刚刚起步，现在完全属于摸索阶段。我国高等职业教育人才培养战略及目标是培养应用型、技术型人才，创业人才培养由于近几年才开始，尚无准确定位。有的高等职业院校将创业人才培养定位于培养创业意识、企业家素质、团队素质、创业家素质等，只重视素质培养，忽视了创业知识、创业实战能力提升，创业人才培养定位还有待调整。任何战略都要依托精良的团队和合理的组织机构来实现。如何搭建这个平台，成为完成人才培养目标的关键所在。高等职业院校应根据社会和企业的用人需求，调整组织结构和人力资源配置，使之更好地为高等职业教育人才培养服务。然而，很多高等职业院校的组织结构不尽合理

22、，导致了招生、教学、管理、评价等重要教育环节失调，影响了高等职业教育创业人才培养的推进和运行。社会和企业对人才需求的动态变化，要求高等职业教育人才培养课程体系也要做相应的变化和调整。现有的课程设置创业创新教育方面的内容极其缺乏，不利于创新型人才培养，高等职业教育人才培养课程体系的更新和完善迫在眉睫。课程设置应以需求为导向。面对社会和企业在人才方面的需求变化，旧式的教材、教法、教学模式等已不能适应当前需要，高等职业教育创业人才培养要切合创业、创新教育特点，及时更新教材，改革教学方法，完善课程体系。高等职业教育处于本科教育和职业培训的夹层，其教育目标是既要兼顾学生的理论知识，又要偏重实际动手能力的

23、培养。实践教育能够帮助学生把学过的理论和原理直观化、立体化，加深他们对理论的理解，学用相长，能使人才培养对位性更高，实用性更强，效果更佳。我国大多数高等职业院校均存在着重理论轻实践的现象，无论在时间安排、空间选择，还是内容配置方面都存在着很多的不合理。如理论教育和实践教育的时间比例不佳，实践教育的地点和内容有待斟酌和改善等。创业能力的锻炼是一个持续的渐进过程，理论教学时间与实践教学时间的合理安排与权重，是影响高等职业教育创业人才培养水平的关键指数。遗憾的是，我国多数高等职业院校的实践课程总时间仅在半年左右，最长的也一般不超过一年，这点时间远远不够，从国外先进国家的同类教育情况来看，实践教学和理

24、论教学的比例一般为1:1或1.8:1.2O此外，实践教学的方法和内容也应针对企业岗位的特点和需求进行调整，应当在理论实践的同时，渗透岗位特色教育和创业能力培养。国外的半工半学教学模式值得我们学习和借鉴。三、申论要求（分数：Loo）（1） .根据“给定资料7”，概括并归纳我国高等职业教育创业人才培养现存问题。要求：全面准确，分条归纳。不超过150字。（分数：0.25）正确答案：（1 .高等职业院校开始了创业人才培养探索，但只是刚刚起步，现在完全属于摸索阶段；2 .创业人才培养定位有待调整；3 .创业人才培养管理体制有待改革；4 .高等职业教育人才培养课程体系的更新和完善迫在眉睫，课程体系老化待更

25、新，实践教育待加强。）解析:（2） .依据“给定资料”谈谈国外职业教育发展的做法对我国的启示。要求：全面、准确。不超过200字。（分数：0.25）正确答案：（1 .培训方式多样，如辅助职业经验培训，以提高学生的创业能力、领导能力及团队合作能力为授课内容；开展农技指导等；2 .学校类型多样，学制种类和学习期限灵活，正规教育与业余培训相互补充，形成了多样化的中等教育培训体系；3 .农业部直接管理全国的农业职业学校，对经营农业的资格有严格限制；4 .职业教育和普通教育的地位是完全平等的；5 .专科毕业生的动手能力强，职业忠诚度高，符合企业需求。总之，专业性和实用性、多元化培训以及对职教毕业生的认同与

26、尊重是发展职业教育的必由之路。）解析：（3） .假设你是河北省教育厅的一名工作人员，请结合“给定资料”，拟写一份涉农专业全日制中等职业教育创新探索的情况汇报，供有关领导参考。要求：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明。不超过500字。（分数:0.25）正确答案：（关于涉农专业全日制中等职业教育创新探索的情况汇报把中职教育的优势与解决“三农”问题的实际需求结合起来，培育新型职业农民，是当前我国现代农业建设和职业教育改革发展面临的一项紧迫的任务，也是贯彻中等职业学校新型职业农民培养方案试行的切实措施。一方面，随着农业和农村的加速转型，新型职业农民对中职教育具有旺盛需求。另一方面，随着职业教育服务

27、面的广泛扩容，中职教育成为了培养新型职业农民的最直接、最有效的途径。目前，在涉农专业的全日制中等职业教育出现了不少问题，一是学生越来越难招，二是很多毕业生不愿回农村务农。未来“谁来种地”的问题越来越突出，培育新型职业农民显得越发重要。探索适合务农农民的职教模式做法如下：L坚持与农业生产要求和农民增收致富紧密结合；2.扩大招生规模，如年龄、区域；3.教学地点在田间地头，注重实践性教学；4.注重师资队伍的建设，充实和壮大技能型教师队伍；5.获得职业资格鉴定证书；6.从观念、理念、道德等方面全面提升农民素质。河北省教育厅2014年5月21日）解析：（4） .请参考“给定资料”，以发展职业教育为主题，

28、自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；语言流畅，100o-1200字。（分数：0.25）正确答案：（范文用职业教育托起明日之光今年全国高校毕业生727万，比去年增加28万，毕业生就业形势更加严峻，而春节过后，全国多省份的企业老板度过了纠结无奈的几个月，忍受着技工荒。这种“大学生过剩”与“技工严重缺乏”的矛盾，也许将在今年开始逐渐终结。国家教育部的改革方向已经明确：国家普通高等院校1200所学校中，将有600多所转向职业教育。目前，大部分新增岗位都需要特定技术，缺乏相应的技能也就无法就业。据

29、报道，北京等大城市轨道交通迅猛发展，但一线专门技术人才严重不足。北京有8所高校开设与轨道相近的专业，但由于课程设置传统，很难为企业接受。与此同时是各地职校遇到的生源荒，大部分的初高中毕业生不愿意就读职校。一方面是招工难，另一方面是就业难。双重难题暴露出的正是中国教育在结构上的失调。如果教育的输出能够在结构上与社会所需人才很好地匹配，无疑是解决目前这个双重难题的最好方式。从2005年开始，职业教育步入快速发展的新阶段。2007年，中等职业学校招生规模达810万人，比世纪初翻了一番；高职院校招生总数为283万人，也占到普通高等学校招生总数的50%。职业教育无论院校数量、招生数量和毕业生数量，都占据

30、了“半壁江山”。但数量上的不断扩大并不能掩盖职教发展中的问题，职业教育依然处于社会偏见、生源短缺、投入不足、师资匮乏、供需脱节等种种困顿包围中。加快发展职业教育，是更好地适应我国经济社会发展、加快建设人力资源强国的必然要求。职业教育担负着培养生产服务一线高素质技能型人才的重要职责和任务，是落实科教兴国战略和人才强国战略、全面提高国民素质和技能、把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的重要途径。当前，社会主义现代化建设不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才，更迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。从总体上看，这方面的人才仍然大量短缺，职业教育还不能很好适应经济社会发展的要求，必须大力发展、不断提高。坚持以促进就业创新职业教育。教育是民生之基，就业是民生之本。加快以改善民生为重点的社会建设，提高人民群众的生活质量，加快职业教育是一条有效途径。要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度和体系，制定、完善有利于群众特别是贫困家庭劳动者积极参加职业教育的助学制度，创新职业教育办学模式和教育内容，引导、扶持社会力量联合办学、订单办学等，开展多种形式的就业技能培训和创业培训，以促进人的全面进步和就业，推动社会和谐发展。实现职业教育又好又快的发展，必须继续解放思想，坚持改革开放，以改革的新突破、创新的新机制和开放的新局面，实现职业教育的跨越式发展。)解析：