鲤城区科技局涉密人员管理制度.docx

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1、鲤城区科技局涉密人员管理制度为加强我局涉密人员的管理，确保国家秘密的安全，依据中华人民共和国保守国家秘密法和中华人民共和国保守国家秘密法实施办法等有关保密法律、法规，结合我局实际，特制定本制度。一、对涉密人员的确定，应遵循“先审后用”的原则，涉密人员一经确定，要会同区保密部门对涉密人员进行管理及保密教育等工作。二、涉密人员应具备的基本条件（-）政治坚定，具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性;（二）忠于职守、爱岗敬业，具有较强的事业心和责任感；（）主动、自觉接受保密教育，遵守保密纪律，执行保密规章制度，具有较强的保密法制观念；（四）妥善保管和处理涉密文件、资料，掌握一定的保密工作技能。三、涉密人员的

2、管理实行分块管理与统一管理相结合（一）局长对涉密人员的管理工作具有教育、指导、监督和检查职责；(二)各分管领导对各分管股室的涉密人员具有保密教育职责；四、本制度所称涉密人员是指因工作需要，在办理业务、文电收发、涉宗档案管理工作中经常接触涉及国家秘密事项或在管理工作中知悉、了解和掌握国家秘密事项，在保守国家秘密方面负有相关责任的人员。五、我局在下述涉密岗位工作的人员为涉密人员：(-)涉及秘密事项的领导干部；(二)保密要害岗位直接接触涉密内容的人员；()接触到区国防科技动员工作业务的人员；(四)接触到涉密档案的管理工作人员。六、保密领导小组要根据确定的涉密人员填写涉密人员审查表进行备案。七、涉密人

3、员要主动、自觉学习和遵守各项保密法规和规章制度，严格遵守保密纪律，履行保密责任，接受保密教育，并自觉接受保密部门的监督和检查。八、涉密人员的教育培训(-)教育的具体内容包括：涉及保密工作的方针政策、法律、法规、典型案例、先进事迹等。（二）应着重抓好上岗、在岗和离岗三个重点环节的教育。1、岗前教育，即对新走上涉密岗位的人员进行的保密教育。涉密人员上岗前必须接受保密工作基本知识教育，明确涉密岗位保密工作的基本要求。内容主要包括：中华人民共和国保守国家秘密法、中华人民共和国保守国家秘密法实施办法等法律、法规及我局各项保密规章制度以及党性党纪教育。2、在岗教育，即对已在涉密岗位的工作人员进行的保密教育

4、。对在岗涉密人员必须加强日常的保密教育培训，不断增强涉密人员的保密意识和责任意识。3、离岗教育，即对因组织调动或其他原因准备离开涉密岗位的涉密人员进行的保密教育。涉密人员，尤其是重点涉密人员准备离岗时必须进行离岗前的保密教育，使他们在离开原来工作岗位后，对所知悉的国家秘密事项继续承担保密责任，切实履行保密义务。九、保密守则“十不准”（一）不准涉密人员随意向任何组织和个人泄露秘密；（二）不准非涉密人员以任何理由、途径非法知悉秘密；（三）不准用手机或普通电话谈论国家秘密；（四）不准将涉密计算机接入互联网；（五）不准将涉密U盘、移动硬盘、光盘接入与互联网连接的计算机；（六）不准在与互联网连接的计算机

5、上处理涉密文件；（七）不准使用具有无线上网功能的计算机处理涉密文件;（A）不准使用未加保密装置的传真机传递涉密文件资料与信息；（九）不准擅自复制、摘抄、销毁和私自留存涉密文件资料；（十）不准将涉密文件资料、涉密计算机带出办公室或家中处理涉密文件。十、加强对涉密人员的管理，是维护国家秘密安全的重要责任和义务。涉密人员要自觉遵守有关的法规和制度，接受保密组织的教育和监督。对不适合涉密岗位的人员，要及时调离或调整，按规定办理相关手续。十一、涉密人员脱离岗位，其所知悉和掌握的国家秘密尚在保密期限内，局保密领导小组应当对其涉密程度进行评审，并依据有关规定登记备案。十二、涉密人员如违反本规定的有关事项，视

6、情节和后果追究党纪、政纪直至法律责任。鲤城区科技局定密工作管理制度一、为进一步加强保密工作，准确确定国家秘密，切实防范是泄密事件发生，推进保密工作科学化和规范化，根据保密法及相关规定，制定本办法。二、拟定各类文电、资料时要依法定密。具体承办股室要依据保密范围，对工作中产生的事项确定是否属于国家秘密。对属于国家秘密的，应当拟定密级，并提出定密依据。三、对已确定为国家秘密事项密级的文电、资料，应依据有关期限规定确定保密期限。除特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。保密期限在一年以上的，以年记；在一年以内的，以月记。不能确定期限的，应当确定解密的条件。四

7、、定密工作应遵守以下原则：1 .工作中关系国家安全和利益、一旦泄露会造成严重后果的事项，属国家秘密事项。2 .坚持“既确保国家秘密又便利各项工作”的方针，该保密的坚决保住，该公开的坚决放开。3 严格执行保密法，依据中央和国家机关确定的国家秘密及其密级范围，准确划定密级。4.坚持定密与管理相结合，凡列为国家秘密的事项，严格按保密规定进行管理。五、对文电、资料内容进行审核的同时，一要审查是否确定了密级；二要审查所定密级是否准确。分管领导签发文稿的同时审批密级。在此过程中，凡密级不合格者，皆退回拟稿人，并重新审核、签发。六、密级一经确立，其传递、核稿、签发、盖印、封发、保管、清退、移交、销毁等各个环

8、节，均需履行严格的登记手续，并按照文件规定的级别、范围进行传递，对涉密文件要由指定保密员负责全程监控，严禁非涉密人员介入。七、已确定的国家秘密事项，应根据情况变化变更密级、保密期限和知悉范围。国家秘密的期限已满的，自行解密；对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项，或者公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密；对需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。鲤城区科技局保密要害部门部位管理制度一、为加强保密要害部门、部位的保密管理，依据中华人民共和国保守国家秘密法关于保密要害部门、部位保密管理的相关规定，制定本制度。二、本制度所称的保密要害部门是指

9、本单位涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的内设机构；保密要害部位是指局机关办公内部集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所。三、保密要害部门、部位严格按照标准和程序确定，实行“谁主管、谁负责”的原则，做到严格管理、责任到人、严密防范、确保安全。四、保密要害部门、部位主要负责人的职责是：(-)确保国家秘密的绝对安全；(二)建立岗位责任制，把保密责任落实到人，与所属工作人员签订保密责任书；（）开展保密宣传教育，定期进行保密培训，增强所属工作人员的防范意识，掌握保密知识和技能；（四）按照工作人员的涉密等级，严格控制国家秘密知悉范围；（五）对所属工作人员辞职、调动、因私出国（境）申请提出意见；

10、（六）对所属工作人员执行保密制度、遵守保密纪律情况进行监督、考核；（七）定期对保密环境和涉密载体进行检查，及时消除泄密隐患。五、保密要害部门、部位工作人员必须保守国家秘密,维护国家安全和利益，并符合下列基本条件：（-）忠于祖国、政治可靠，历史清白、思想进步，遵守纪律、品行端正；（二）工作成绩优异，年度岗位考核必须为“称职（合格）”以上；（二）社会关系清楚，配偶为中国公民。六、保密要害部门、部位工作人员应履行下列职责：（-）严格执行保密法律、法规、规章和规定；（二）依法确定、使用和管理国家秘密及其载体；（）负责所在办公场所及技术设备、设施的保密安全。七、保密要害部门、部位工作人员上岗前应接受保密

11、教育和培训。八、保密要害部门、部位工作人员上岗前应签订保密责任书。未签订的，不得在保密要害部门、部位工作。保密责任书应包括涉密人员承担的保密责任和义务，必须遵守的保密纪律和有关限制性要求，以及需事先告知的事项和有关惩罚规定的内容。九、保密要害部门、部位工作人员因私出国（境），须报经办公报备。并按规定报请相关部门审批。未获批准的，不得擅自出国（境）。十、保密要害部门、部位工作人员离岗、调动，应事先提出申请，按照人事管理权限和有关保密规定，经有关部门批准。可能对国家秘密安全构成危害的，要实行脱密期制度。核心涉密人员脱密期限不少于3年，重要涉密人员脱密期限不得少于2年，一般涉密人员脱密期限不得少于6

12、个月。保密要害部门、部位工作人员脱离涉密单位，须签订离岗保密承诺书。十一、应根据有关规定对保密要害部门、部位所在办公场所加强保密安全防范措施，强制配备保密防护设备，做到人防、技防、物防相结合，确保国家秘密安全。十二、保密要害部门、部位应确定安全控制区域，并根据周边环境特点采取必要的安全防范措施。十三、保密要害部门、部位应确定进入人员范围，采取控制人员进入的措施，对进入保密要害部门、部位的人员应有严格的保密监督管理办法。十四、工勤人员进入保密要害部门、部位，应符合下列基本要求：（-）通过保密审查，确认安全可靠；（二）上岗前进行保密教育并签订保密责任书；（三）有相互监督制约的措施，实行两人同时工作

13、制；（四）进入保密要害部门、部位必须得到有效监控。十五、保密要害部门、部位使用的设备和产品，应符合保密管理要求和保密技术标准；使用进口设备和产品，应进行安全技术检查。不符合保密安全标准和要求的设备和产品，不得存储、处理和传输国家秘密。十六、保密要害部门、部位使用计算机、电磁介质应符合国家有关保密规定，对涉及绝密级国家秘密的计算机、电磁介质应采取严格的控制措施。十七、保密要害部门、部位国家秘密载体应在安全可靠的设备中保存。绝密级载体应放置在保险柜内，并明确管理责任人，采取严格管理措施。十八、保密要害部门、部位禁止使用无绳电话和无线移动电话，未经批准不得携带有录音、录像、拍照、信息储存功能的设备入

14、内。鲤城区科技局国家秘密载体管理制度一、总则1、本规定所称国家秘密载体（以下简称秘密载体），是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。2、秘密载体的保密管理，遵循严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则。二、秘密载体的制作1、制作秘密载体，必须依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级的应当编排顺序号。2、纸介质秘密载体应当在本单位内部文印室或保密工作部门审查批准的定点单位印制。3、磁介质、光盘等秘密载体应当在本单位内或保密工作部门审查批准的单位制作。4、制作

15、秘密载体过程中形成的不需归档的材料，应当及时销毁。5、制作秘密载体的场所应当符合保密要求。使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。三、秘密载体的收发与传递1、收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。2、传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通路线，并采取相应的安全保密措施。3、传递秘密载体，应当包装密封；秘密载体的信封或者袋牌上应当标明密级、编号和收发件单位名称。使用信封封装绝密级秘密载体时，应当使用由防透视材料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应当加盖密封章或加贴密封条；使用袋子封装时，袋子的接缝处应当使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道密封。4、传递秘密载体，

16、必须通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。5、传递绝密级秘密载体，必须按下列规定办理：(1)送往外地的绝密级秘密载体，通过机要交通、机要通信递送。(2)在本地传递绝密级秘密载体，由发件或收件单位派专人直接传递。(3)传递绝密级秘密载体，实行二人护送制。6、采用现代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息，应当遵守有关保密规定。四、秘密载体的使用1、收到秘密载体后，由主管领导根据秘密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要，确定本单位知悉该国家秘密人员的范围，不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。收到绝密级秘密载体后，必须按照规定的范围组织阅读和使用，并对接触

17、和知悉绝密级秘密载体内容的人员做出文字记载。2、阅读和使用秘密载体必须在符合保密要求的办公场所进行；确需在办公场所以外阅读和使用秘密载体的，应当遵守有关保密规定。3、阅读和使用秘密载体，应当办理登记、签收手续，管理人员要随时掌握秘密载体的去向。4、传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，传达者应当事先申明。5、复制秘密载体，必须按照下列规定办理：(1)复制绝密级秘密载体，必须经密级确定机关或上级机关批准；(2)复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级秘密载体，应当经本单位的主管领导批准；(3)复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围；(4)复制秘密载体，应当履行登记手续；复制件应当加

18、盖本单位的公章，并视同原件管理。6、汇编秘密文件、资料，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编。经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经原制发机关、单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当按其中的最高密级和最长保密期限标志和管理。7、摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。8、因工作确需携带秘密载体外出，应当符合下列要求：(1)采取保护措施，使秘密载体始终处于携带人的有效控制之下；(2)携带绝密级秘密载体应当经本单位主管领导批准,并有二人以上同行；(3)参加涉外活动不得携带秘密载体，因工作确需携

19、带的，应当经本单位主管领导批准，并采取严格的安全保密措施；禁止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。9、禁止将绝密级秘密载体携带出境；因工作需要携带机密级、秘密级秘密载体出境的，应当按照有关保密规定办理批准和携带手续。携带涉密便携式计算机出境，按前款规定办理。五、秘密载体的保存1、保存秘密载体，必须由本单位的保密室保存。绝密级秘密载体应当在安全可靠的保密设备中保存，并由保密员管理。2、工作人员离开办公场所，应当将秘密载体存放在保密设备里。3、每年应定期对当年所存秘密载体进行清查、核对，发现问题及时向市保密局报告。按照规定应当清退的秘密载体，应及时如数清退，不得自行销毁。4、涉密人员、秘密载体管理人员

20、离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。5、需要归档的秘密载体，应当按照国家有关档案法律规定归档。六、秘密载体的销毁1、销毁秘密载体，应当经本单位主管领导审核批准，并履行清点、登记手续。2、销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。销毁纸介质秘密载体，必须使用符合保密要求的碎纸机销毁；送造纸厂销毁的，应当送保密工作部门指定的厂家销毁，并由二人以上押运和监销。3、销毁磁介质、光盘等秘密载体，应当采用物理或化学的方法彻底销毁。4、禁止将秘密载体作为废品出售。5、用于记录秘密载体收发、使用、清退。销毁的登记簿，必须由保密员妥善保管。鲤城区科技局加强互联网政务邮箱安全保密管理制度根

21、据上级关于加强互联网政务邮箱安全保密管理工作的有关要求，为进一步加强互联网政务邮箱安全保密工作，现将有关事项通知如下：1、严禁使用互联网邮箱存储、传输国家秘密信息或内部文件。2、严格实行通过电子邮箱报送工作材料应经过单位内部审核批准的制度。3、增加邮箱登录密码的长度和复杂度，提高暴力破解的难度，邮箱的命名不使用本单位名称首个字母组合或电话号码等敏感字眼，以免容易遭受攻击。4、要及时清理、清空邮箱中收发过的邮件，关闭邮箱的自动转发功能，经常检查自动转发功能是否被篡改，特别是对用户境外登录、同一时段不同城市登录等异常行为设置短信提醒。5、开展互联网政务邮箱安全保密自查，及时发现消除泄密隐患。鲤城区

22、科技局泄密事件报告和查处制度一、泄密事件是指违反保密法律、法规、制度，使国家秘密被不应知悉者知悉，或者超出限定的接触范围，而不能证明不应知悉者知悉的事件。二、发生泄密事件的当事人应在发生后立即向主要领导报告。三、本单位在接到发生泄密事件报告后24小时内，书面向区保密局报告。四、发生失泄密事件后，应立即采取补救措施，不得推诿，必须积极组织力量协助追查，以挽回或减少失泄密造成的损失。五、报告泄密事件，应包括以下内容：（-）被泄露国家秘密事项的内容、密级、数量及其具体形式；（二）泄密事件的发现经过；（）泄密事件当事人的基本情况；（四）泄密事件发生的时间、地点及经过；（五）泄密事件造成或可能造成的危害

23、；（六）已进行或拟进行的查处工作情况；（七）已采取或拟采取的补救措施。六、在发现泄密事件后3个月内，向区保密局报告泄密事件查处结果。鲤城l科技局信息系统和信息设备管理制度一、单位应当建立信息系统和信息设备使用保密管理责任制。单位主要领导负责总责，分管保密工作的领导负责具体组织协调，办公室具体负责管理工作；二、信息系统和信息设备按照存储、处理的信息是否涉及国家秘密，分为涉密信息系统和信息设备，非涉密信息系统和信息设备，实行分类管理。集中存储、处理工作秘密的信息系统和信息设备，参照秘密级信息系统和信息设备管理；三、涉密信息系统的规划、设计、建设、维护应当按照国家保密规定和标准要求进行，选择具有涉密

24、信息系统集成资质的单位承担。涉密信息系统的保密设施、设备应当与系统同步规划、同步建设、同步运行。涉密信息系统投入使用前应当经过区保密局审查批准。四、涉密信息系统使用管理应当指派专人负责，严格设定用户权限，严格控制涉密信息输出和互联网及其它公共信息输入。涉密信息系统的密级、主要业务应用等发生改变时,应当及时报告区保密局。五、涉密信息设备应当统一采购、登记、标识、配备，并明确涉密信息设备的使用管理责任人。涉密信息设备的使用和保管场所应当安全可靠。六、涉密信息设备使用人员、管理人员离职、离岗时，机关、单位应当收回其使用、管理的涉密信息设备，及时取消有关涉密信息设备的访问授权。七、携带信息设备外出，应

25、当经过单位批准和登记，并采取严格保护措施。信息设备维修和销毁，应当在本单位内部或区保密局指定的单位进行。八、涉密信息系统使用管理，严格禁止下列行为：（-）将涉密信息系统接入互联网及其他公共信息网络；（二）在非涉密信息系统中存储、处理和传输秘密信息;（）在未经审批的涉密信息系统中存储、处理和传输秘密信息；（四）在低密级涉密信息系统中存储、处理、传输高密级信息；（五）擅自改变涉密信息系统的安全保密防护措施。九、信息设备使用管理，严格禁止下列行为：（-）将涉密信息设备接入互联网及其他公共信息网络；（二）使用非涉密信息设备存储、处理国家秘密；（三）在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用存储介质；（四）

26、使用低密级信息设备存储、处理高密级信息；（五）在未采取技术防护措施的情况下将互联网及其他公共信息网络上的数据复制到涉密信息设备；（六）在涉密计算机与非涉密计算机之间共用打印机、扫描仪等信息设备；（七）在涉密场所连接互联网的计算机上配备或安装麦克风、摄像头等音频视频输入设备。鲤城区科技局涉密会议和活动管理制度一、凡组织举办涉及国家秘密的活动（会议），必须在具备安全条件的场所进行，并视情况设置警戒区域和警卫人员，采取严格的安全保密措施，不得在公共场所特别是涉外宾馆、饭店召开涉密会议。并同时对与会人员进行保密教育，严格执行保密纪律。二、涉密活动（会议）举办前，应对会场扩音、录音设备进行保密检查。严禁

27、使用无线话筒录音或以无线代替有线扩音设备以防泄密。三、对与会人员严格把关，会前应将名单呈报分管领导审定，他人不能代替参加会议，并进行签名登记。严禁与涉密会议无关人员进入会场。四、与会人员不得将手机带入涉及国家秘密会议的会场，因特殊原因带入会场的手机应取出电池。五、涉密会议工作人员要用统一编号的记录本进行会议记录，会后按规定统一收回、保密或销毁。凡会议规定不准记录的，与会人员不得记录，不得录制声像制品；确需记录或录制的，须经主办单位批准，其记录本或制品按同等密级文件要求妥善保管。六、会议印发的秘密文件、材料，要严格管理，标明密级，专人负责统一编号、登记分发和履行签收手续，会后按登记清单及时收回。需随身携带回单位的，要指定专人妥善保管，途中采取保密措施，回单位后立即交到保密室登记保存，不得私自留存，严防丢失。严禁向与会议无关人员提供涉密会议材料。七、为涉密会议拟定的文件草稿，用后统一由主办单位及时收回。需保存的，应标明相应的密级归档保管；无需保存的，造册登记后销毁。八、涉密会议期间发现文件丢失或被窃，必须立即报告，及时追查，设法挽回损失。九、会议结束后，要对会议场所、住地进行保密检查,不得有文件、笔记本等遗漏。