规划一张图及电子报批系统建设方案.docx

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1、第一章项目概述11.1 项目名称11.2 项目建设方案编制依据11.3 项目概况41.3.1 项目背景41.3.2 建设目标51.3.3 项目建设内容考核情况61.3.4 项目建设的意义和必要性71.3.5 部门业务需求说明91.3.6 总体建设与本期建设任务9第二章业务需求分析112.1 业务功能、业务流程和业务量分析112.1.1 软件部分要求H2.1.2 硬件部分要求222.2 系统功能和性能需求分析232.2.1 系统功能分析232.2.2 性能需求分析232.3 与前期项目关联24第三章总体设计方案253.1 建设原则253.1.1 基本原则253.1.2 实施策略283.2 总体建

2、设任务293.2.1 建设任务293.2.2 组织实施293.3 系统总体结构和逻辑结构333.3.1 系统总体架构333.4 技术路线363.4.1 总体技术路线363.4.2 系统部署方式363.4.3 应用软件架构36第四章本期项目建设方案374.1 系统设计374.1.1 软件系统设计374.1.2 硬件系统设计564.1.3 基础环境建设564.2 安全系统设计564.3 软硬件部署设计574.3.1 软硬件部署环境574.4 备份系统设计574.5 资源共享设计584.6 部门信息系统整合情况584.7 部门业务系统对接情况58第五章项目运维管理595.1 人员培训方案595.1.

3、1 培训目标595.1.2 培训计划595.1.3 培训方式595.1.4 其它事宜605.2 项目测试质量控制605.2.1 测试准备工作605.2.2 系统测试目标615.2.3 测试原则615.2.4 测试实施步骤625.2.6具体测试内容655.3项目运维685.3.1 运维内容685.3.2 运维时间685.3.3 运维要求69第六章效益与评价指标分析696.1 效益分析696.1.1 社会效益696.1.2 经济效益706.2 项目评价指标分析70第一章项目概述Ll项目名称规划一张图及电子报批系统建设方案1.2项目建设方案编制依据(1)“互联网+政务服务”技术体系建设指南1)信息安

4、全技术信息系统安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)；2)信息技术服务运行维护第1部分：通用要求(GB/T28827.1)；3)信息安全技术信息系统安全审计产品技术要求和测试评价办法(GB/T20945-2013)；4)网络安全监控系统技术要求(YD/T2387-2011)；5)信息安全技术信息安全产品类别与代码(GB/T25066-2010)；6)信息技术/安全技术/信息安全事件管理与指南(GB/T20985-2007)；7)信息技术安全技术实体鉴别(GB/T15843.2-2008)；8)信息安全技术鉴别与授权基于角色的访问控制模型与管理规范(GB/T25062-2010)；

5、9)信息安全技术信息系统灾难恢复规范(GB/T20988-2007)；10)信息安全技术信息系统安全等级保护安全设计技术要求(GBT25070-2010)；11)信息安全技术数据库管理系统安全技术要求(GB/T20273-2006)o(2)政务信息资源类规范、标准1)政务信息资源交换体系标准(GB/T21062-2007)；2)软件工程产品质量(GB/T16260-2006)；3)软件测试规范(GB/T15532-2008)；4)软件工程软件产品质量要求与评价(GB/T25000.51-2010)；5)软件工程术语(GB/T11457-2006)；6)软件设计文档国家标准(GB8567-88)

6、；7)计算机软件产品开发文件编制指南(GB/T8567-2006)；8)软件文档管理指南(SJ20523-1995)；9)计算机软件可靠性和可维护性管理(GB/T14394-2008)；10)信息技术软件维护(GB/T20157-2006)；11)信息系统安全管理要求(GB/T20269-2006)；12)网络基础安全技术要求(GB/T20270-2006)；13)信息系统通用安全技术要求(GB/T20271-2006)；14)操作系统安全技术要求(GB/T20272-2019)；15)操作系统安全评估准则(GB/T20009-2005)；16)信息安全风险评估规范(GB/T20984-200

7、7)；17)信息系统安全工程管理要求(GB/T20282-2006)；18)信息技术系统及软件完整性级别(GB/T18492-2001)；19）基础地理信息数字产品元数据（CH/T1007-2016）o（3）国家、省级、行业建设规范1）国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函2016108号）；2）中共市委、市人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神、努力对标对表打造长三角“白菜心”的意见；3）关于印发市打造长三角“白菜心”2022年工作计划的通知（组20221号）；4）国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见（国办发2014）66号）；5）

8、国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案（国办发2039号）；6）中共中央办公厅、国务院办公厅印发国家信息化发展战略纲要（2016年7月）；7）国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发2015）40号）；8）关于做好制定“互联网+”行动计划有关工作的通知（发改办高技20610号）；9）关于加快实施惠民信息工程有关工作的通知（发改高技（2014）46号）；10） 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166号）；11） 政务信息系统整合共享实施方案（国办发（201739号）；12） 国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议

9、重点任务分工方案的通知（国办发（201879号）；13）关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见（以下简称意见）（自然资办发202133号）14） 长江三角洲区域一体化发展规划纲要；15） 省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划；16） 自然资源部信息化建设总体方案（自然资源发（2019）170号）；17） 省自然资源信息化“十四五”规划（皖自然资（2022）2号）。1.3项目概况1.3.1 项目背景为贯彻落实自然资源部、省关于全面推进建设国土空间规划“一张图”和全面开展工程建设项目审批制度改革，持续创优营商环境等要求。根据关于做好城镇开发边界内详细规划编制管理工作的通知（皖自然资规划

10、函（202391号）等文件精神，开展市自然资源和规划局详细规划“一张图”模块及规划电子报批系统建设，旨在提升我市详细规划管理能力，为国土空间规划“一张图”的动态更新提供基础支撑，促进行政审批提速增效。市自然资源和规划局已建设了自然资源和规划与林业一体化平台(以下简称一体化平台)，作为全局的综合业务办理平台，为日常工作提供基础支撑。目前，局内正在开展详细规划编制工作，在编制完成后亟需对详规成果数据进行管理，并赋能至日常业务工作之中。因此，拟开展详细规划“一张图”模块建设，基于一体化平台拓展详规GIS一张图、规划成果综合管理及智能辅助分析工具，实现详规数据的统一管理、动态更新及要素赋能。同时，为满

11、足优化营商环境需要，市局持续提升规划审批效能,基于一体化平台业务审批子系统扩展建设电子报批系统，实现工程建设项目设计方案图纸快速审查，为工程建设项目审批提速进行技术赋能。1.3.2 建设目标市局已建设一体化平台，本项目基于一体化平台进行建设，主要实现对规划成果的全周期管理，提升项目规划审查准确性和效率，具体需要达到的目标如下：(1)实现规划全周期管控，作为审批依据以现有规划成果为基础，将详细规划、专项规划成果与数据资源统一管理，作为项目规划审查的依据，并对规划成果进行动态管理,实现动态更新，充分挖掘成果数据资源价值，提升决策分析能力。(2)提升规划审批效率，减少审批风险借助全程电子化技术，实现

12、报建工作的规范性管理和监控，降低人为因素的影响，提高规划方案审查工作的准确性、公开性和透明性，避免业务人员将大量时间耗费到“算面积”、“测间距”、“算指标”等繁杂性和重复性的工作上，提高工作效率，减少审批风险。L3.3项目建设内容考核情况近年来，市认真贯彻落实省委、省政府关于加快建设“数字江淮”的各项决策部署，在中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要国家“十四五”信息化规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的引领下，制定了“数字”建设总体方案（征求意见稿）（以下简称“总体方案”），以“数字”建设为抓手，统筹推进经济社会各领域数字化。总

13、体方案作为2022-2025年“数字”建设的指导性文件和组织实施相关重大工程的基本依据，明确提出以打造的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”为总遵循、总航向，以数字化推动经济社会高质量发展为宗旨，以改革创新为根本动力，以充分发挥数据要素潜能和价值为主线，以统筹推进数字经济、数字政府、数字社会、数字融合为主体，以跨部门多场景协同应用为突破口，以夯实数字基础设施为根基，以营造良好数字生态为保障，构筑“数基、数枢、数用”协同发展的数字化新格局，全面引领和支撑新阶段现代化“生态福地、智造名城”建设，为新时期打造生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富的长三角中心区奠定坚实基础。总体方案明确指出了在推进“数字”

14、建设过程中，需用好上级平台资源，加强发展规划和建设方案沟通，及时了解省政策导向、工作要求和市自然资源和规划局现实需求，推进对市局可提供的基础设施、数据资源、共享支撑平台、领域应用平台、网络信息安全保障资源的充分利用。有重点地开展领域应用建设试点、创新特色应用，避免市局各部门重复投资建设，降低总体建设运营成本。因此，本期项目从控规管控、建设项目电子图审的角度出发，提升全市信息化管控水平，可充分响应“数字”建设总体方案要求。L3.4项目建设的意义和必要性(1)实现规划成果一体化集成和定制化应用以及全过程协调的需要以现有规划成果为基础，将规划成果与数据资源归集为规划编制成果一张图系统，实现各类型成果

15、数据资源的衔接和协同，并运用信息化技术和大数据分析模型，提供辅助决策支撑，充分挖掘成果数据资源价值，提升科学决策能力，实现规划成果的“编审管用”相结合。(2)提升国土空间规划管控水平基于市已有的信息化建设成果，升级详细规划一张图模块，能够提升国土空间基础信息资源管理与服务水平，提升全市国土空间规划编制和成果管理水平，提升国土空间规划实施和监管水平。(3)能提高行政审批效率、降低报批成本在进一步深化行政审批制度改革、提高行政效能的背景下，通过实现指标自动计算，可以避免业务人员将大量时间耗费到算面积”、“测间距”、“算指标”等繁杂性和重复性的工作上，从而提高工作效率，缩短审批周期。同时借助自动统计

16、和分析技术，使业务人员可以将精力用于更具价值的定性因素审查和规划方案宏观的研究和把握上。此外，借助全过程式的电子报批，规划、设计或审批信息在设计单位、规划管理部门等之间的传递方式由传统的纸质向电子化转变,更趋于无纸化办公，有利于降低报建工作的成本，创建资源节约型政府。(4)能提高审批工作的科学性和决策能力根据报建审核工作的须要，可以探索研究各种辅助于审批决策的统计分析数学模型，并将模型集成到电子报批系统，实现统计分析的自动化，同时通过输出相应的统计图、表等方式，为审批工作提供直观的、可量化的决策参考。(5)提升报建审批工作的规范性和准确性在明确和统一相应的技术标准、规划指标术语等的基础上，借助

17、全程电子化技术，实现报建工作的规范性管理和监控，降低人为因素的影响，提高报建工作的准确性、公开性和透明性。同时由于标准和规范的统一，有助于设计单位和规划审批等不同部门人员在规划报建工作中更好、更高效的交流。(6)促进建立建设工程规划技术审查标准化体系建设工程规划技术审查标准化体系的建立是基于“简政放权”、转变政府职能的新时代背景下的创新手段，开展此项工作可构建科学的、客观的、可执行的行业标准，推行规划技术审查与行政审批相对分离的工作模式，进一步推进行政审批制度的改革，顺应了时代发展的改革需求。电子报批系统能将技术审查与技术论证工作有机结合,加快规划行政效能的提升。L3.5部门业务需求说明(1)

18、电子报批业务需求利用电子报批系统，工程建设单位(设计单位)需要进行图形规整和自评，市自然资源和规划局需要进行规划方案技术审查。(2)详细规划管理业务需求市自然资源和规划局需要积极发挥详细规划的法定作用，分区分类推进详细规划的编制。这包括对城镇开发边界内、外等不同区域的详细规划，确保规划的科学性、合理性和可操作性。同时，还需要加强规划的实施监督，确保规划的有效执行。L3.6总体建设与本期建设任务1.3.6.1 总体建设任务本次项目建设旨在优化工作模式、提高工作效率，将新技术进一步应用到实际工作，对详规成果数据进行管理，动态更新及要素赋能;构建电子报批系统，以信息化手段建立起一套创新、高效的电子报

19、批工作新方式。1.3.6.2 本期建设任务基于市局自然资源和规划与林业、征管一体化系统建设项目成果,结合市局信息化需要，开展详细规划一张图模块及规划电子报批系统建设，并将市局现有标准GIS格式控制性详细规划数据成果、城市六线成果和专项规划成果入库至一体化平台。第二章业务需求分析2.1 业务功能、业务流程和业务量分析2.1.1 软件部分要求2.1.1.1 业务功能分析2.1. 1.1.1详细规划一张图模块为解决市局规划成果不统一的问题，结合规划编审用的整体流程,以构建规划成果“编审管用”全过程为目标和核心，以规划空间数据库为基础，规划应用为导向建设详细规划一张图模块。通过以上对业务功能需求梳理分

20、析，具体建设内容可总结如下：表1功能需求表序号功能模块功能备注1详规GlS一张图升级详规成果情况总览2详规GIS成果查看3规划成果综合管理详规成果集中管理4详规成果信息关联5开发辅助分析工具规划条件要素自动提取并生成图纸6详规要素综合查询7项目合规性分析8调规案卷关联查看9历史版本一键回溯10一键回查11调规底图文件智能生成12规划成果自动出图打印13调规案卷关联查看14历史版本一键回溯15调规底图文件智能生成16规划核实底图一键调用17规划成果自动出图打印18成果质检入库详规成果质检序号功能模块功能备注19成果入库2.LL1.2规划电子报批系统基于市规划设计方案编制标准与要求，根据标准化后的

21、电子文件,打造CS架构的电子报批系统，可实现电子图纸标准设计以及项目主要技术经济指标和建筑面积的自动核算并生成对应的指标、面积复核表，辅助审查项目离界、间距、退让和公共配套设施等要素是否符合规划要求。具体建设内容如下：2.1.1.1.2.13建设电子报批系统（审查端）一体化平台中，已建“电子报件智能审查”，具体内容如下：开发电子报件智能审查工具，基于规划设计方案编制标准与要求,要求设计单位对报送的电子报件图纸进行标准化处理，并将处理后的电子图纸提交给审查人员进行经济指标与建筑面积等的自动核算，辅助审图。通过电子报件智能审查工具，实现审查要素设置、指标复核、面积复核、辅助审查和图纸对比等功能，减

22、轻审图人员审图工作量，提高审图效率。本期建设电子报批系统（审查端），提供项目管理、辅助工具功能模块，辅助审查人员高效、准确地完成规划审查工作。将基于一期优化完善，本期具体功能见下表：表2电子报批系统（审查端）功能序号功能模块功能备注1项目管理用户登录2进入项目3创建案卷4单体数据录入5总图数据录入6项目查询7项目统计8辅助工具图层控制9修改字体10修改字高11图类控制12连接多段线13属性查看14计算面积15清空属性16消除冗余17隐藏对象18显示对象2LLL22建设电子报批系统（设计端）建设电子报批系统（设计端），提供图形规整、辅助工具等功能模块，辅助建设单位、设计单位完成符合规划管理要求的

23、规范化设计成果，并可自行检查设计成果是否满足数据标准及技术规定。具体功能模块见下表：表3电子报批系统（设计端）功能序号功能模块功能备注1图形规整模块图层预定义2总平面图规整3建筑单体报建图规整4自定义规整属性5修改属性6建筑外扩7生成填充边界8复制楼层并修改栋号序号功能模块功能备注9辅助工具模块命令快捷键10图层控制11连接多段线12计算面积13消除冗余2.1.1.1.2.3开发签章工具采用数字签名技术代替传统实物印章，对电子文件进行签章保护,实现电子文件不可篡改，保障审查成果的合法性、有效性、安全性，支持对DWG、PDF格式的电子文件添加电子印章，包括CAD电子签章、PDF电子签章、防伪水印

24、、图纸对比等功能模块。表4电子签章工具功能序号功能模块功能备注1CAD电子签章添加印章2删除印章3管理印章4查看证书5PDF电子签章6防伪水印7图纸对比2.1.1.2 业务流程分析(1)电子报批业务流程为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效，加快技术审查与行政审批分离，严格建设项目总图及单体方案报建的规范性，进一步加强规划管理的标准化、规范化和信息化，提高规划审批工作的效率、服务质量和公平公正，根据市规划审查工作开展的实际情况，开发规划审查电子报审，为规划审批部门提供统一的规划技术服务、图形规范标准、制图标准和指标审核体系。审查阶段审批阶段受理阶段窗口收件将申报材料和复核材料流转至详细规划科

25、建设项目管理科复核单位开展电子报批复核正式复核报告出具前，草稿征求详细规划科和建设项目管理科意见建设项目管理科开展建设工程单体建筑审查关联详细规划科对联审意见进行汇总I出具复核报告详细规划科组织专家对规划方案进行审查并结合建设项目管理科意见上报规委会审议图1.总体技术路线示意图详细规划科和建设项目管理科均线上反馈意见审批同意意见并上传附件建设单位申请“建设工程规划许可审批(告知承诺制)”提交承诺书后核发建设工程规划许可证(2)控规管理业务流程控规评估随着新一轮国土空间总体规划成果陆续发布，控规的新编和修编工作逐渐展开。控规评估包括对新划入城镇开发边界的区域进行控规新编评估，对前一波规划实施情况

26、进行评估，辅助控规修编工作的开展，对启动修改规划的可行性、必要性进行评估，辅助控规修改工作开展。控规编制完成控规评估后，对控规进行新编、修编和修改，形成符合新一轮的国土空间总体规划要求的控制性详细规划。控规审查对编制好的控制性详细规划成果进行技术预审和技术审查，审查内容包括：完整性审查，即对成果文本、图纸、说明书、报告等内容完整性，相应阶段要求，设计任务(或合同)、行业规范的深度要求进行审查；成果标准审查，即对成果文本、图纸是否符合相应的成果标准要求，并对图数一致性进行校核，对成果文本、图纸是否符合相应的成果标准要求，并对图数一致性进行校核，且要求GIS成果需满足入数据库格式要求；刚性传导审查

27、，即检查是否落实上层次规划或相关规划的刚性传导内容要求，与相邻规划是否进行了衔接，与相关规划是否进行了衔接等内容。控规建库完成成果审查的控制性详细规划成果进行入库，通过控规问题查找及分类、多方协商达成共识方案、制定差异处理原则的方式进行控规矛盾处理与核查，最终完成控规成果标准化。控规更新对入库后的控制性详细规划成果进行运维，通过控规片区更新和控规局部更新的方式保持控规数据的动态更新。2.1.1.3 业务量分析(1)应用量角度：本次项目建设是在市级自然资源和规划与林业、征管一体化系统上进行应用功能的扩展，结合用户组织机构及实际情况，本次项目建设共涉及市局各科室，预估100人的应用访问需求。系统在

28、建设过程中需结合政务云资源考虑访问并发量，满足系统稳定性。（2）数据量角度：本期项目所需存储的数据主要为市局已有规划成果以及系统建设后形成的规划模型成果，市局现有政务云空间满足本期建设内容需要。2.1.1.4 与原有系统关系2.1.1.4.1免费提供一体化系统接口本期建设系统在市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目的基础上进行，自然资源和规划局负责协调一体化系统开发建设单位,免费提供放本次项目建设所需所有必要按口,确保本期建设系统与一体化系统的充分融合。2.1.1.4.2与原有系统功能边界因本期项目部分功能是基于市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目进行升级优化，在此进行详细说明（1）

29、本期项目所建设的电子报批系统（审查端），与市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目中一体化业务审批子系统的边界如下表所示:表1与原有系统功能边界表一序号市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目一体化业务审批子系统-电子报建智能审查市自然资源和规划局详细规划一张图模块及规划电子报批系统建设项目规划电子报批系统-电子报批系统（审查端）复用新增1面积线辅助规整2各类指标自动获取序号市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目一体化业务审批子系统-电子报建智能审查市自然资源和规划局详细规划一张图模块及规划电子报批系统建设项目规划电子报批系统-电子报批系统（审查端）复用新增3按比例量取面积4查看总图要

30、素、建筑栋号5生成填充边界6复制、修改轮廓号7修改建筑属性8地面停车位自动计算9图形关系检测10面积线辅助规整11建筑面积自动获取12按单体比例量取线框面积13查看单体要素14复制、修改建筑轮廓15修改建筑属性16地上/地下停车自动统计17间距测量18离界测量19退让测量20停车位自动计算21广场配建自动计算22幼儿园配建自动计算23物管配建自动计算24用户登录25进入项目26创建案卷27单体数据录入28总图数据录入29项目查询30项目统计31图层控制32修改字体33修改字高34图类控制35连接多段线36属性查看37计算面积38清空属性39消除冗余40隙藏对象V序号市自然资源和规划与林业、征管

31、一体化建设项目一体化业务审批子系统-电子报建智能审查市自然资源和规划局详细规划一张图模块及规划电子报批系统建设项目规划电子报批系统-电子报批系统(审查端)复用新增41显示对象(2)本期项目所建设的详细规划一张图模块，与市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目中自然资源一张图管理子系统的边界如下表所示：表2与原有系统功能边界表二序号市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目自然资源一张图管理子系统市自然资源和规划局详细规划一张图模块及规划电子报批系统建设项目详细规划一张图模块复用新增1通用功能模块包括放大、缩小、平移、全图、前一视图、后一视图、属性查询、选择、清除、图层管理、专题管理、专题收藏

32、、书签管理、底图切换、底图置灰、图例显示、地图测量、地图标注、图片导出、数据导出、高亮显示设置、鹰眼、功能说明等。详规GlS一张图升级(1)详规成果情况总览建立详规成果情况总览界面，支持以图、文、数表的形式进行展示全市详规GIS“一张图”建设情况,包括全域规划总面积、入库面积、全域详规单元数、入库单元数、入库地块数等信息，实现对全市详规GIS一张图”成果的监督和管理。支持以图、文、数表的形式进行展示全市详规GIS“一张图”建设情况,包括全域规划总面积、入库面积、全域详规单元数、入库单元数、入库地块数等信息。此部分功能为复用“通用功能模块”的能力建立详规成果情况总览界面。以上部分为新增2开发辅助

33、分析工具1)规划条件要素自动提取优化案卷审批模块的要素自动提取功能，以详规“一张图”为数据基础，在办理规划设计条件业务案卷时，自动生成规划条件图纸并确认规划条件要素，支持将用地范围线与地块进行叠加分析，可获取单地块、多地块指标数值，自动填入案卷表单中，避复用“通用功能模块”中的数据导出功能中，支持选择要导出的空间要素能力。在办理规划设计条件业务案卷时，自动生成规划条件图纸并确认规划条件要素，支持将用地范围线与地块进行叠加分析，可获取单地块、多地块指标数值，自动填入案卷表单中。以上部分为新增序号市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目自然资源一张图管理子系统市自然资源和规划局详细规划一张图模块

34、及规划电子报批系统建设项目详细规划一张图模块复用新增免人为操作差错，辅助开展规划设计条件书下达。3数据浏览模块包括多源数据集成浏览、数据专题分屏浏览、历史数据浏览、二三维数据集成浏览等。详规GlS一张图升级（2）详规GlS成果查看基于一体化平台已有的一张图模块进行优化升级，对城市六线、详细规划、专项规划等成果GIS数据，以地图可视化的方式进行呈现，实现规划图形GIS成果的快速查询浏览。其中，针对详规图层，可进一步查看用地代码、地块编号、容积率、建筑限高、建筑密度、绿地率等地块指标信息，以及所属详规单元名称、图层名称等信息。复用“数据浏览模块”中的浏览能力对城市六线、详细规划、专项规划等成果GI

35、S数据，以地图可视化的方式进行呈现，实现规划图形GIS成果的快速查询浏览。其中，针对详规图层，可进一步查看用地代码、地块编号、容积率、建筑限高、建筑密度、绿地率等地块指标信息，以及所属详规单元名称、图层名称等信息。以上部分为新增4查询定位模块包括地名查询定位、道路查询定位、项目查询定位、坐标定位、行政区定位、自定义查询定位等。开发辅助分析工具2）详规要素综合查询优化一张图模块的查询功能，为便于日常工作中及时查找特定地块，可根据单元名称、图层名称、建筑面积、绿地面积、道路面积、建筑密度、建筑限高等详规要素，以自定义选择条件及数值范围的方式，进行综合查询，并支持查看地块详情。全部属于新增5核查分析

36、模块包括图斑分析、用地冲突分析、指标比对分析、设施覆盖分析、用地构成分析等。开发辅助分析工具3）项目合规性分析以全局一张图成果为工作底图，支持手绘或导入项目范围线（界址点或CAD复用“核查分析模块”中的覆盖分析能力支持手绘或导入项目范围线（界址点或CAD文件）；自动分析符合项目是否符合规划要求，序号市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目自然资源一张图管理子系统市自然资源和规划局详细规划一张图模块及规划电子报批系统建设项目详细规划一张图模块复用新增文件)，将项目范围与专项规划、三区三线、风景名胜区规划等数据进行压覆分析，自动分析符合项目是否符合规划要求，并输出合规性检测报告，支持以word及

37、pdf的形式进行导出下载。并输出合规性检测报告，支持以Word及Pdf的形式进行导出下载。以上部分为新增6规划成果综合管理(1)详规成果集中管理新增详规成果管理模块，支持以详规单元为核心自定义文件夹，存放经批复的全套成果，包括文本、图集及附件等。并对符合入库标准的详规成果(根据规划编制情况)进行入库，满足一体化系统使用要求。(2)详规成果信息关联在详规成果管理模块中，以“项目盒的形式，将规划文本、批复文件、图集、附件、强制性指标、城市设计等以列表形式与详规单元GIS数据成果进行关联。针对不同在展示形式上进行区分设计，从而实现图形数据和文本资料一体化关联查看、分级分类查询。全部属于新增7成果质检

38、入库(1)详规成果质检基于统一的质检要求及细贝L针对国土空间详细规划编制成果，提供数据质量检查工具，可利用该工具从成果符合性、完整性、规范性等方面对编制成果进行质量检查，自动生成全部属于新增序号市自然资源和规划与林业、征管一体化建设项目自然资源一张图管理子系统市自然资源和规划局详细规划一张图模块及规划电子报批系统建设项目详细规划一张图模块复用新增质检报告，从而规范并提升规划成果质量。(2)成果入库针对符合质检要求的规划成果，提供规划成果入库功能，将规划成果入库至详细规划一张图中。2.L2硬件部分要求本期建设项目基于一体化平台建设，该系统已分别部署在自然资源专网和电子政务网上，电子政务网与自然资

39、源专网之间通过单向光闸和离线摆渡方式实现数据互通，满足正常综合办公、行政审批等工作需要。本项目充分利旧前期项目资源，前期项目资源及本项目需新增资源情况见下表：表3前期项目资源清单序号服务器现有资源本项目需扩充资源110.238.203.1038核CPU、32GB内存、存储IOTB现内存占用率90沆需再扩充内存16G210.238.203.10116核CPU、64GB内存、存储500GB现内存占用率80%,需再扩充内存16G310.238.203.1074核CPU、16GB内存、存储3TB现有资源充足，无需扩充4223.243.129.96（公网）2核CPU、8GB内存、存储500GB无需扩充注

40、：后期根据实际需求增加2.2系统功能和性能需求分析2.2.1系统功能分析本期项目升级详细规划一张图模块和建设规划电子报批系统。（1）详细规划一张图模块构建升级详规GlS一张图、规划成果综合管理、开发辅助分析工具三大模块。升级详规GIS一张图包括详规成果情况总览、详规GlS成果查看；规划成果综合管理包括详规成果集中管理、详规成果信息关联；开发辅助分析工具包括已有功能优化（规划条件要素自动提取、详规要素综合查询、项目合规性分析）、新增分析功能（调规案卷关联查看、调规底图文件智能生成、详规用地平衡分析、项目用地选址分析、历史版本一键回溯）。（2）规划电子报批系统开展电子报批建设工作，建设电子报批系统

41、（设计端）、建设电子报批系统（审查端）。依托于电子报批系统，开发电子签章工具，提供CAD电子签章、PDF电子印章、防伪水印、图纸对比功能模块,可对DWG、PDF格式的电子文件进行电子签章，保障审查成果的有效性、安全性和不可篡改性。2.2.2性能需求分析本项目的性能需求如下：（1）系统支持多人并发（不少于100人）同时登陆系统，系统的登录时间在标准设置下应运行流畅、稳定;(2)具有大数据量的处理能力，能满足单表千万条记录的信息处理能力；(3)单条记录更新或写入时，响应时间不超过3秒；(4)系统完全备份时间不超过1小时；(5)系统完全恢复时间不超过4小时；(6)具有友好的操作界面和管理界面。2.

42、3与前期项目关联为响应上级改革政策要求，2021年自然资源和规划局开展了自然资源和规划与林业、征管一体化项目的建设工作，系统于2022年3月7日正式上线运行，现总体纳入用户625人，已初步实现市自然资源和规划全业务覆盖、全流程贯通、全信息集成、全环节监管、内外互联互通的全面一体化。由于当时机构合并后事务繁多，亟待系统整合升级，在预算紧张的情况下仅完成基础性功能建设，目前仍存在以下问题：一是现有系统无法满足详细规划数据管控要求；二是我市当前传统的规划设计方案人工审批方式暴露出了审批效率低下、报批工作成本高昂、报建提供的设计成果无法满足规划管理要求等诸多问题，难以利用现有信息化技术去进行解决。因此

43、，本次项目一是基于一体化平台的一张图模块总体框架，利用现有的自然资源一张底图，增加控制性详细规划专题数据栏，构建动态更新详细规划一张图并全程留痕，开发规划成果全周期管理模块,为局规划调控相关业务增加智能分析、项目盒关联等功能，满足全局控规成果管理及规划技术审查工作需要。二是构建规划电子报批系统全方位应用，对规划方案进行图形规整、智能审查，并保障审查成果的安全性和不可篡改性，解决现有方案审查经多次修改难以溯源等问题，该系统与现有系统关联在于设计方案的最终成果录入到一体化系统进行业务审批，同时加盖电子签章实现审批结果无纸化。特别说明：“一体化”系统（一期）中，已建“电子报件智能审查（审查端）”的部分内容，具体功能如下：“基于规划设计方案编制标准与要求，要求设计单位对报送的电子报件图纸进行标准化处理,并将处理后的电子图纸提交给审查人员进行经济指标与建筑面积等的自动核算，辅助审图。通过电子报件智能审查工具，实现审查要素设置、指标复核、面积复核、辅助审查和图纸对比等功能。