城管执法工作会议上的讲话.docx

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1、在城管执法工作会议上的讲话我主要讲四个方面的问题：一、肯定成绩，不断提升新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的信心（一）全力打好防汛救灾保卫战。一是认真履行城区防汛排涝指挥部办公室职责。全面开展汛前检查，掌握安全度汛的各类隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，组织人员对易涝点进行实地勘察，督促责任单位整改，印发X年X市城区排水防涝应急预案，进一步加强指导，细化责任。二是做好市管范围排水防涝工作。在做好物资储备、设施检修、管道清淤、成立突击队、加强技能培训等各项准备工作的同时，利用科技手段，对下穿立交、汛期内河水位等情况实施X小时监控。针对汛期X出现的强降水，市局紧急启动一级防汛应急预案，

2、出动应急抢险队员X余人，应急抢险设备X余台，保障了市民的人身和财产安全。三是奋力抗击特大洪涝灾害。X月X日，X王家坝开闸泄洪，接市防汛抗旱指挥部增援指令，市局迅速调集X名城管队员紧急驰援X王家坝、洪河桥、老观、曹集、部台等地，协助当地开展群众转移、疏导交通、卡点防控、“以克论净”深度清洁专项督查、环卫重点区域专项督查、成堆成片生活垃圾专项督查、X农贸市场环境卫生专项督查、城乡结合部环境卫生专项督查、垃圾收集容器环境卫生专项督查。颍泉区开展大清理、大整治行动，对主次干道、背街小巷、国省干道、镇政府驻地逐条逐项进行全面排查清理整治。X.垃圾处理保持无害化。X年X共收集、转运生活垃圾X万余吨，无害化

3、处理率达到X%oX.渣土运输管理智能化。继续严格落实车辆“出门冲洗”和“返程冲洗”措施，利用车载北斗定位装置，对渣土车辆进行全方位监控，加强对易污染和重点工地的日常巡查。X年累计检查X家渣土运输企业、X个工地、查扣渣土车X台。二是市容管理紧盯常态长效。X.严厉打击违法建设。X按照不同时期城市规划建设形势，加强和调整控违督查队伍力量，突出“快、准、严”的特点，确保发现迅速，通报及时，持续保持依法严厉打击违法建设高压态势，城区新增违法建设继续保持“零增长”。X市认真落实“网格化管理+动态巡查”的双重防控机制，有效遏制违法建设。X.强化户外广告监管。实施LED显示屏专家评审制度，全年审批设置X处大型

4、LED显示屏广告设施；开展违规设置户外广告整治，共计拆除大型户外广告X处；规范公益广告发布，积极推进电子屏监管平台建设，提升监管效率，保管网养护，全年清淤污水管网X公里，提高污水运行效率。X年X共处理污水X万吨。X.园林绿化稳步推进。以城管委名义印发X市城区园林绿化养护管理督查考核实施方案，组成督查组，督促各责任主体不断加强园林绿化管养水平。对市管公园、绿地范围内的空白地和“皮条路”进行补植增绿。目前X各类绿地总面积达到X公顷。X.公厕建设加快实施。X年X共新建公厕X座，改造公厕X座，开放公厕X座，初步完成省里要求的“到X年年底，城镇公厕达到每平方公里X至X座”的目标任务。（三）全力打好精细管

5、理持久战。一是着力解决市民关注问题。X.开展“断头”斑马线专项整治。针对城区范围内部分斑马线通往慢车道或人行道有绿化带等阻隔，影响市民出行的情况，市局对X处“断头”斑马线开展整治，打通了城市“堵点”。X.开展道路功能改造提升。针对X部分道路存在红线外至建筑物踢脚线范围内路况较差、部分路段红线内人行道未按标准实施硬化等问题，对X处人行道实施补差补缺。X.不断完善公园便民设施。利用桥下空间，在向阳路颍河大桥南北两侧新建X处篮球场，在北三环颍河桥东侧新建X处羽毛球场，为市民提供免费健身场所；对泉河风景带塌陷广场、三角洲公园塌陷道路实施改造；在三角洲公园北区码头、曲艺长廊，泉河风景带码头等新增护栏X米

6、。X.增设停车位解决停车难问题。严格按照“三划三不划”（在宽广人行道区域、临时停车区域、商场门口可以施划停车线，在阻碍消防通道区域、狭窄人行道区域、侵占盲道区域不应施划）要求，在人行道施划停车线，尽量解决车辆停车难、乱停放的问题，X年X共施划近X个临时停车位，有效解决了机动车乱停放和停车难的问题。颍州区以颍州数字城管平台为依托，率先在X搭建“颍州区智慧停车系统平台”，采取路侧+停车场+停车诱导一体化管理方式，实现全区所有停车资源统一管理。二是着力解决重点难点问题。X.稳步推进城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目。在已建成的城市地下管网安全运行监测系统的基础上，实施城市地下管网安全运行监测系

7、统升级改造项目，项目建成后，将涵盖地下管网基本数据、运维管理、风险评估、监测预警的燃气、供水、排水、热力管网等专业管线安全监测系统，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。X.扎实推进生活垃圾分类工作。X市餐厨有机废弃物处置项目用地已经市政府规委会审批。开发区在和畅家园等X个试点小区和管委会公共机构实施垃圾分类及市场化外包工作。太和县、临泉县的建筑垃圾资源化利用工作有实质进展。X.高效推进污水处理提质增效行动。X污水处理体质增效已经被市政府列为X年“一号工程”，一期工程主次干道改造设计方案已经确定设计单位编制设计方案，二期小街巷住宅小区管网普查、设计方案近期可挂网招标。三是着力强化作风效能

8、建设。X.行政审批提质增效。市局采取网上服务、预约服务、咨询服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等举措，行政审批事项办结率达到X%,提前办结率为X%；为解决水电气报装难问题，将涉及到破路挖掘、绿化移植的行政审批时限由X天缩短为X天，由事前交费改为先报备后交费；实施“中标即开工”审批，将原来取得工程规划许可证后方可申办事项，提前到项目中标阶段，为项目建设提前了近X天时间，被省直机关效能办和省数据资源管理局评为“X年政务服务改革创新优秀案例”。X.行政执法逐步规范。严格审核处罚案件行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法；和城建、房管、规划等部门建立

9、了行政处罚权集中行使工作衔接制度及规范，规范移送案件程序、明确移送案件资料、建立移送案件联络人制度；对案件立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段及送达和执行阶段的期限做出了具体规定，最大限度保障行政相对人权益。X年共组织召开X次重大执法案件集体审议会，作出行政处罚决定案件X件。同志们，X年各项任务的完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。经过X年的奋斗，全市城管执法各项工作取得了新的突破，为建设实力X、大美X贡献了城管力量。环卫工作取得新发展。机械化清扫率由X年的X%提高到X年的X%o“十三五”期间，全市建成垃圾中转站X座，升级改造垃圾中转站设备X座，新建和改建公厕X座，其中，X在城市规划区面积不

10、断扩大的情况下，每平方公里公厕数量仍由X年的X座增至X年的X座。市容管理取得新进展。各县（市）区市容管理力量不断增强，长效机制逐步完善，市容市貌明显提升。城区督查交办市容问题X万余项，X%以上按期整改到位。全市保持依法严厉打击违法建设高压态势，各区连续多年实现违法建设零增长，各县（市）扎实开展”无违建县”创建活动，“十三五”期间，全市拆除新增违建X户共X万平方米。城市品质得到新提升。以创建园林城市为抓手，通过见缝插绿等方式，持续增加城市绿量，提升城市品质。“十三五”期间，临泉、太和、X、X被评为省级园林县城，颍上被评为国家园林县城。X绿地总面积达到X公顷，建成区绿地率由X年的X%提高到X%,绿

11、化覆盖率由X%提高到X%,人均公园绿地面积由X平方米提高到X平方米。重点领域有了新突破。全市城管执法体制改革深入推进，职责不断厘清，城市管理体制逐步健全，“大城管”布局初现；开展采用政府购买服务等方式，不断提高城市管理的专业化水平，全市环卫清扫保洁市场化率为X%,桥梁养护市场化率X%,园林养护市场化率为X%。二、认清形势，不断锚定新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的方向（一）要准确认清全市发展机遇。我市“十四五”时期面临着诸多重大历史性战略机遇，正处于大有可为，大有作为的关键阶段。长三角一体化发展、中部地区崛起、中原城市群、淮河生态经济带等一系列国家战略叠加，特别是长三角一体化发展规划纲

12、要中与我市相关的主要有“一区三地四市”。省委“十四五”规划建议再次提出，支持X建设现代化区域中心城市，以上这些都赋予了X新的时代使命和发展定位，因此，全市城管执法系统一定要认清形势，把握定位，结合职能，积极抢抓机遇，勇于乘势而上，努力在新发展阶段展现城管作为，作出城管贡献。（二）要清醒认知面临困难挑战。习近平总书记指出，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样，越来越复杂。总书记的这一重要论述，为我们精准认识理解当前和今后一个时期发展环境面临的深刻复杂变化提供了科学指引。从全市看，X作为欠发达地区，经济总量不大、人均水平偏低的基本市情没有根本改变，城镇化水平仍

13、然不高，等等。从自身看，城管执法领域各项短板仍然存在，体制机制仍不够健全，对照其他地市仍有很大发展差距，不能快速满足人民群众的呼声和需求，等等。对此，我们要有清醒的认识，拿出有效的措施来解决难题，努力把短板补齐，落差变成空间。（三）要深刻了解自身发展底气。从刚才我讲的“十三五”期间城管执法所取得的成就来看，全市城管执法工作发展势头强劲，干部职工状态积极昂扬，形势一片大好，为“十四五”规划开好局、起好步打下了良好的基础。因此，面对新发展阶段的各项挑战和困难，只要全市城管执法系统的广大干部职工上下一心，继续保持高昂的斗志和良好的精神面貌，就一定能够实现新突破，城管执法事业一定会大踏步迈上新台阶，大

14、家要有这种信心，一起努力实现宏伟蓝图，争取不留遗憾，不负人民。三、明确重点，不断明晰新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的路径（一）有序推进生活垃圾分类工作。一是推进垃圾分类在全市范围开展。认真贯彻落实住房城乡建设部等X部委关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见，在前期开展生活垃圾分类试点的基础上，发挥示范带动作用，因地制宜，有序推进全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设。二是加快推进生活垃圾处理能力建设进度。积极落实国家发展改革委等X部委加快推进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案，持续推进生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理设施建设，确保X市餐厨垃圾项目年内

15、基本建成，临泉县生活垃圾焚烧发电二期项目序时推进，年度新增生活垃圾处理能力X吨/日。组织人员对各县市生活垃圾处置情况和生活垃圾填埋场规范处理开展专项调查。三是推进建筑垃圾治理工作。紧抓省住房城乡建设厅等X部门关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见的贯彻落实，积极推动建筑垃圾资源化利用工作，推动建筑垃圾变废为宝，落实建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作任务。（二）不断强化城市市容市貌治理。一是开展专项整治。贯彻执行住房城乡建设部城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）。在城区及县城的建成区范围内有重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告等专项整治工作。二是抓好示范带动

16、。坚持以“示范道路”、“示范街区”等试点示范为抓手，对标国家和长三角先进地区标准，结合安徽省城市街区整治提升导则（试行），排查问题短板，科学拟定方案，有力有序推进整治，全面提升城市品质和精细化管理水平。三是统筹疫情防控。贯彻落实住房建设部关于统筹做好疫情防控和城市环境卫生工作精神以及省市有关部署要求，组织开展春季、秋季市容环境卫生大扫除活动。加强环卫保洁，确保生活垃圾日常日清，加强环卫设施和公共场所的消杀工作，提升城镇公厕服务水平。加强环卫作业人员安全防护，关心关爱一线环卫人员。（三）加强城管执法规范化建设。一是继续深化城管体制改革。根据城管执法实际，不断加强与各部门的协调，厘清城管执法工作职

17、责边界，不断健全部门协调联动机制。指导各级城管部门深化城管体制改革，破除体制“藩篱”和障碍，提高城市管理执法效能。二是强化执法能力建设。加强执法队伍培训和规范化建设，持续巩固“强转树”专项行动成果。坚持严格规范公正文明执法，用好执法文书示范文本。鼓励各级城管执法部门按照城市管理执法装备配备指导标准（试行）配备执法装备，保障需要，厉行节约。三是推进长三角一体化城管执法协作。根据上海、江苏、浙江、安徽一市三省城市管理综合行政执法主管部门共同签订发布的长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作机制长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作三年行动计划X-X）及首批长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作

18、清单的要求，我市与X区、X市形成结对共建关系。要按照发展落差就是发展空间的要求，主动对接，充分借鉴和学习上海、江苏等地先进的城市管理经验，密切配合，在执法制度、专项执法、队伍建设、智慧城管等方面加强交流合作，推动地区间城管执法深度合作、协同发展。（四）着力实施城市更新行动。一是以城市体检为基础。全面开展城市体检，建立完善体检评估标准和机制，以问题为导向，系统性推进城市更新，今年X城区要全面完成城市体检工作，有条件的县（市）也要积极开展城市体检。二是以城市基础设施补短板为重点。持续推进城镇污水处理提质增效三年行动，新建改建城区排水管网X公里，实现X规划区截污纳管和水系活水自流全覆盖，有序推进县城

19、建成区黑臭水体治理；加快市管道路的改造提升，完成城市道路“白改黑”，继续实施人行道缺失和斑马线“断头”的整治工作，疏通堵点，畅通微循环；继续在人行道范围内施划临时停车位。三是实施城市韧性工程建设。修编城市排水防涝专项规划和编制“十四五”城市排水防涝建设规划，继续加强城市内涝点的排查和整治工作，系统化提升城市内涝治理能力。（五）推进城市治理效能提升。一是加强智慧城管平台建设。充分发挥城市管理委员会作用，强化城市运行管理平台建设的顶层设计和统筹规划。加快推进数字城管升级改造进度，推动自身资源的整合，既要主动争取资金项目支持，也要避免重复建设，加强对各县市区智慧城管的业务指导，强化市级平台与各县（市

20、）智慧平台的互联互通。二是加强信息系统的升级改造。主动和省智慧城管平台对接，实现数据共享，充分发挥平台综合管理、执法和服务功能。结合工作需要，建设完善智慧市政、智慧路灯、智慧渣土、智慧园林、智慧执法等各类信息化系统。支持和鼓励有条件的县市加快推进智慧城管平台建设和升级改造进度。三是推进地下管网安全系统的升级扩建。加强地下管网信息化管理和运行安全智能化管控。积极落实省政府工作部署，不断完善和应用好地下管网地理信息系统和运行安全监测系统，促进城市“生命线”高效协同管理。（六）持续提升城市园林绿化品质。一是做好创园各项工作。X年是创建“国家园林城市”验收年，从了解到的情况看，我市各项重点指标基本符合

21、国家园林城市标准，要继续加强与住建部等上级单位的沟通，加快推进黑臭水体园林绿化恢复工作，确保今年通过创园验收。鼓励有条件的县市积极创建各级园林县城。二是持续开展城镇园林绿化品质提升行动。按照“X米见绿，X米见园”的要求，注重采取“绣花”、“织补”等微改造方式，加强街头绿地游园建设，优化城市绿道网格，新增城市绿道X公里。组织实施安徽省城市园林绿化行业信用管理办法（试行），建立行业征信体系。（七）推进城市管理行业建设。一是坚持党建引领。抓好政治建设，加强党史学习教育，学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党建为引领，发挥党组织战斗堡垒作用，推动党建

22、与业务深度融合，全面提升城市管理、服务和执法水平。党建和党风廉政建设工作还要专题安排和部署，在此不多赘述。二是提高城市管理安全风险防控。加强对人员密集、问题易发的重点场所、区域的日常巡查；规范生活垃圾处置，户外广告、门店牌匾设置，雨水、污水井盖等的安全管控，全面排查建筑垃圾堆放点隐患，建立渣土受纳场常态化监测机制，消除堆体安全隐患。建立健全建筑渣土处置领域扫黑除恶常态化机制。持续推进涉及高铁、普铁沿线环境安全隐患排查整治工作。建立完善应急处理机制，妥善应对处置突发事件。健全部门间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。三是常态化推进文明城市创建。引导党员干部率先垂范，带头参与生活垃圾分类，指导

23、配合社区开展垃圾分类宣传和志愿者服务活动。持续加强宣传和舆论引导，根据疫情防控要求，适时开展“最美城管”评选，并做好先进典型的宣传工作，讲好“城管故事”。四、压实责任，坚决按质按量完成环保督察反馈各项任（一）要提高政治站位，深化思想认识。党的十九大将坚持人与自然的和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将污染防治作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，并在党章中增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容。X年X月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。因此，全市城管执法系统的广大党员干部一定要深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分

24、认识环保督察对解决突出生态环境问题，改善生态环境质量、推动高质量发展的重要作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强做好生态文明建设和环境保护工作的思想自觉和行动自觉，坚决扛起党章赋予每个共产党员和宪法赋予每个公民的义务和责任，确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。（二）要明确目标任务，细化工作措施。从刚才运清同志的通报情况来看，我的总体感觉是任务重，压力大，从数据上分析：城管执法部门承担牵头整改的环保问题X个，目前已经销号验收X个，正在整改X个，负责监管验收问题X个，验收销号X个，正在整改X个；从问题内容上分析，主要集中在生活垃圾、生活污水的收集和处理，扬尘和建筑垃圾的运输处

25、置等方面，这些问题由于各种原因，我市确实存在进度慢、推进困难的情况。问题已经明晰，目标也要确定，我们要把环保督察反馈问题的整改作为当前的压倒性工作，全力抓好整改和验收销号工作。要坚持分类施策，对已经整改完毕，验收销号的问题，要开展“回头看”工作，主要看反馈问题有没有反弹，有没有建立长效机制；对正在整改的问题，要严格落实“清单制”，加强跟踪督办，确保件件有着落，事事有回音，坚决把问题全部如期整改到位，做到整改不到位坚决不放过；要举一反三，全面梳理，扎实抓好全市域生活垃圾的收集和无害化处理，高效推进城镇生活污水收集和处理等重点工作，持续用力，久久为功，以问题整改和验收为契机，不断满足人民群众对美好

26、环境的需要。（三）要压实工作责任，坚持守土有责。生态环境保护要坚持“党政同责、一岗双责”，各级城管执法部门要坚持领导带头，以上率下。市局由我承担第一责任人责任，负总责，分管领导对所承担的整改任务也要切实履行“一岗双责”的责任，督查考核科牵头负责此项工作，要做好协调和沟通等各项日常工作。承担整改任务和监管验收任务的单位，也要参照市局的工作模式，形成一把手负总责，各负其责的责任机制，确保城管系统承担的各项任务不能出现任何问题。全市城管执法系统上下，务必要齐心协力，以务实作风抓好督察整改工作，把中央和省委市委的决策部署一项一项落实到位，把环保督察反馈问题一项一项整改到位。对出现履职不到位、责任不落实、问题整改不力、弄虚作假的，市局党组将按照管理权限严肃追责问责，同时视情况移送给相关部门严肃处理。同志们，我们面前是城管事业向上向好发展的星辰大海，背后是人民群众的殷切希望和坚定支持，新时代赋予城管执法人新的使命，我们重任在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，开拓创新，奋勇前行，努力开创城管执法事业高质量发展新局面。谢谢大家。